Постановление Администрации Томской области от 15.02.1999 № 46
О выпуске и обращении простых беспроцентных векселей ОГСУ "Расчетно-долговой центр Томской области"
ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ (ГУБЕРНАТОР) ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 15.02.99 N 46 О выпуске и обращении простых беспроцентных векселей ОГСУ "Расчетно-долговой центр Томской области" (В редакции Постановлений Администрации Томской области от 30.09.99 г. N 352; от 29.05.2000 г. N 203) В целях своевременного проведения плановых расходов областного бюджета, упорядочения и ускорения расчетов, осуществляемых в неденежной форме, П О С Т А Н О В Л Я Ю: 1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке выпуска и обращения простых беспроцентных векселей ОГСУ "Расчетно-долговой центр Томской области" (в дальнейшем - Положение). 2. Департаменту финансов Администрации области (Джаши): обеспечить проведение расчетов, осуществляемых по областному бюджету в неденежной форме, с использованием простых беспроцентных векселей ОГСУ "Расчетно-долговой центр Томской области" (в дальнейшем - векселя РДЦ) в соответствии с Положением, утвержденным настоящим постановлением; подготовить для бюджетных учреждений рекомендации по отражению в бухгалтерском учете операций с векселями РДЦ в срок до 15 февраля 1999 года; направлять не менее 5% от поступающих налоговых доходов в областной бюджет в денежной форме на поддержку рынка векселей РДЦ; принимать векселя РДЦ в уплату налогов в областной бюджет всоответствии с Положением, утвержденным настоящим постановлением,от всех владельцев; векселя РДЦ серии "Н" досрочно не принимать, если иное непредусмотрено отдельными распоряжениями (постановлениями) ГлавыАдминистрации (Губернатора) области, от предприятий и организаций,относящихся к следующим отраслям экономики: (В редакцииПостановления Администрации Томской области от 19.07.99 г. N 274) пищевая промышленность; химико-фармацевтическая промышленность; кабельная промышленность; нефтедобывающая промышленность; газовая промышленность; оптовая торговля; розничная торговля; финансы, кредит, страхование. трубопроводный транспорт общего пользования. (В редакцииПостановления Администрации Томской области от 30.09.99 г. N 352) мукомольно-крупяная и комбикормовая промышленность (Дополнен -Постановление Администрации Томской области от 23.12.99 г. N 421) 3. Возложить на ОГСУ "Расчетно-долговой центр Томской области" (Гусев) выполнение функций уполномоченной организации, осуществляющей хранение векселей РДЦ, а также контроль за целевым и эффективным использованием векселей РДЦ бюджетополучателями областного бюджета. 4. Выделить на содержание ОГСУ "Расчетно-долговой центр Томской области" средства из фонда непредвиденных расходов Администрации области в размере 0,35% от объема выпуска векселей для выполнения функций уполномоченной организации по выпуску, хранению и контролю за целевым и эффективным использованием векселей РДЦ. 5. Установить, что выкуп векселей РДЦ осуществляется ОГСУ "Расчетно-долговой центр Томской области" в соответствии с заключенным договором с Департаментом финансов. Цена покупки векселей РДЦ устанавливается решением наблюдательного совета РДЦ. 6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы Администрации области Пономаренко В.Л. Глава Администрации (Губернатор) В. Кресс Утверждено постановлением Главы Администрации (Губернатора) области от ______________ Э ______ Положение о порядке выпуска и обращения простых беспроцентных векселей ОГСУ "Расчетно-долговой центр Томской области" (В редакции Постановлений Администрации Томской области от 29.05.2000 г. N 203) I. Общие положения 1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Законом РФ "О переводном и простом векселе" и устанавливает порядок выпуска и обращения простых беспроцентных векселей областного государственного специализированного учреждения "Расчетно-долговой центр Томской области" (в дальнейшем - РДЦ), используемых в бюджетно-хозяйственном обороте области (в дальнейшем векселя - РДЦ). 1.2. Эмитентом векселей РДЦ является ОГСУ "Расчетно-долговой центр Томской области". Объем выпуска векселей РДЦ и основные направления их использования определяются решением наблюдательного совета РДЦ. 1.3. Векселя РДЦ выпускаются двух типов - серии "Н" и серии "Д". Векселя РДЦ серии "Н" выпускаются в целях проведения налогового зачета в областной бюджет по задолженности (либо опосредованной задолженности через другие организации) бюджетополучателей перед налогоплательщиками областного бюджета. Векселя РДЦ серии "Д" выпускаются для последующей их реализации (продажи) Департаментом финансов Администрации Томской области (в дальнейшем - Департамент финансов). 1.4. Вексель РДЦ должен содержать: - наименование "простой вексель", включенное в текст документа; - указание даты и места составления векселя; - простое и ничем не обусловленное обязательство уплатить определенную сумму; - наименование векселедателя (плательщика); - указание срока платежа; - указание места, в котором должен быть совершен платеж; - подпись векселедателя; - отметку Департамента финансов следующего содержания: "Согласовано" Начальник Департамента финансов Администрации Томской области _________________ _________________" (подпись) М.П. (Ф.И.О.) Векселя РДЦ серии "Д" должны дополнительно иметь надпись на лицевой их стороне о дате начала приема данных векселей в уплату налогов в областной бюджет. 1.5. По объему выпуска векселя РДЦ эмитируются в пределах лимита позаимствования, установленного Законом Томской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год. 1.6. Форма выпуска векселей РДЦ - наличная, с обязательным для всех векселедержателей централизованным хранением в уполномоченной организации, устанавливаемой постановлением Главы Администрации (Губернатора) области. 2. Порядок выпуска 2.1. Департамент финансов, исходя из предусмотренных плановых расходов областного бюджета, оформляет заявку на векселя в РДЦ, составленную в произвольной форме, в которой указывается объем выпуска векселей РДЦ, номинал и срок(и) их погашения, а также другие необходимые данные. 2.2. Векселя РДЦ выписываются на Департамент финансов и передаются по акту приема-передачи векселя(ей), составленному в двух экземплярах - по одному для каждой из сторон. 2.3. Основанием для передачи векселей от РДЦ в адрес Департамента финансов является договор "О бессрочном беспроцентном позаимствовании" между РДЦ и Департаментом финансов, согласно которому погашение возникающей задолженности перед РДЦ Департамент финансов осуществляет преимущественно векселями РДЦ по номинальной стоимости независимо от их срока погашения. 2.4. Принятые от РДЦ векселя в течение 3-х рабочих дней после дня их получения Департамент финансов передает по акту приема-передачи уполномоченной организации на централизованное хранение в соответствии с заключенным договором. 2.5. Векселя РДЦ серии "Н" выдаются Департаментом финансов финансовым органам области, распорядителям средств областного бюджета, предприятиям, организациям и учреждениям, финансируемым из областного бюджета (в дальнейшем - бюджетополучатели), в счет и в пределах предусмотренных для них ассигнований в областном бюджете на текущий финансовый год. 2.6. Векселя РДЦ серии "Н" выделяются Департаментом финансов по строго целевому назначению, в случае не целевого их использования бюджетополучатели несут ответственность, предусмотренную действующим законодательством. 2.7. Векселя РДЦ серии "Н" выделяются Департаментом финансов наосновании постановлений (распоряжений) Главы Администрации(Губернатора) области либо заявок, поданных в Департамент финансовот бюджетополучателей. Заявка должна содержать: (В редакцииПостановления Администрации Томской области от 09.06.99 г. N 214) а) цель выделения векселей РДЦ (т.е. вид платежа и наименование предприятия (организации), с которой необходимо произвести расчет); б) акт сверки задолженности либо другие документы, подтверждающие задолженность (при ее наличии); 2.8. Выдача бюджетополучателям векселей РДЦ серии "Н" оформляется актом приема-передачи и совершением передаточной надписи (индоссамента) на оборотной стороне векселя (ей) на имя бюджетополучателя. 2.9. Бюджетополучатели посредством передачи векселей РДЦ серии "Н" по их номинальной стоимости производят расчет с предприятиями (организациями) за поставленную продукцию, выполненные работы либо оказанные услуги. 2.10. Полученные векселя РДЦ серии "Н" предприятия (организации), независимо от их срока погашения, передают в Департамент финансов в обмен на налоговый зачет по платежам в областной бюджет в порядке и на условиях, изложенных в разделе 4 настоящего Положения, либо производят расчет с другими предприятиями (организациями), имеющими задолженность перед областным бюджетом. 2.11. В отдельных случаях для ускорения погашения взаимной задолженности Департамент финансов может непосредственно с налогоплательщиком областного бюджета произвести расчет векселями РДЦ серии "Н", приложив перечень бюджетополучателей, задолженность которых погашается данными векселями. 2.12. Векселя РДЦ серии "Д" могут быть проданы любому юридическому и физическому лицу. 2.13. Цена реализации векселей РДЦ серии "Д" рассчитывается исходя из доходности для покупателя к моменту приема их в уплату налогов в областной бюджет по ставке, не превышающей действующую ставку рефинансирования ЦБ РФ. 2.14. Векселя РДЦ серии "Д" передаются Департаментом финансов покупателю по акту приема-передачи в соответствии с заключенным договором купли-продажи. 2.15. Векселя РДЦ серии "Д" принимаются Департаментом финансов от любого векселедержателя в следующих двух случаях: - при наступлении срока приема указанного на лицевой стороне векселя в обмен на налоговый зачет по платежам в областной бюджет в порядке и на условиях, изложенных в разделе 4 настоящего Положения; - при наступлении срока платежа по векселю путем выкупа их по номинальной стоимости у владельца. III. Порядок обращения векселей РДЦ 3.1. Векселя РДЦ обращаются посредством оформления акта приема-передачи векселей и совершения передаточной надписи (индоссамента) на оборотной стороне векселей непосредственно в уполномоченной организации, осуществляющей хранение векселей РДЦ. Совершение бланкового индоссамента бюджетополучателями не допускается. 3.2. Все векселедержатели обязаны заключить договор установленного образца с уполномоченной организацией на хранение векселей РДЦ. Данный договор заключается один раз и служит основанием для передачи векселей на хранение. 3.3. Передача векселей РДЦ на хранение оформляется актом приема-передачи, составленным в двух экземплярах по одному для каждой стороны. Индоссамент на оборотной стороне векселей РДЦ, передаваемых на хранение, не совершается. 3.4. Передача векселей РДЦ на хранение не означает смену их владельца и не влечет снятие их с баланса векселедержателя. 3.5. Для целевого и эффективного использования векселей РДЦ серии "Н" бюджетополучатели не имеют право производить расчет данными векселями ниже их номинальной стоимости либо совершать с ними сделки купли-продажи. 3.6. В целях недопущения нецелевого и неэффективного использования векселей РДЦ серии "Н", выделяемых из областного бюджета, на уполномоченную организацию, осуществляющую хранение векселей РДЦ, возлагается обязанность проводить проверку основания передачи векселей от бюджетополучателей (включая предприятия ЖКХ) в адрес сторонних хозрасчетных предприятий (организаций). Поэтому бюджетополучатели (включая предприятия ЖКХ) обязаны по требованию уполномоченной организации, осуществляющей хранение векселей РДЦ, представлять: - документы, подтверждающие целевой характер использования векселей РДЦ; - перечень приобретаемой (приобретенной) продукции либо выполняемых (выполненных) работ с указанием цены, согласованной с Комитетом по политике цен Администрации области. Цена поставляемых товаров (работ, услуг) организациям,финансируемым из областного бюджета, определяется в следующемпорядке: по продукции производственно-технического назначения, товарамнародного потребления и услугам - исходя из уровня цен,установленного предприятиями и организациями для оплаты в денежнойформе; по строительно-монтажным работам и капитальному ремонтуобъектов - согласование осуществляется после прохождения экспертизыв Управлении государственной вневедомственной экспертизыпроектирования Томской области, проводимой с учетом поправочныхкоэффициентов, утвержденных Главой Администрации (Губернатором)области к ценам 1991 года. В случае несогласия поставщиков товаров (работ, услуг) сзаключением Комитета по ценовой политике по уровню цен, вопросвыносится на рассмотрение рабочей комиссии по согласованию цен. (Абзац дополнен - Постановление Администрации Томской областиот 29.05.2000 г. N 203) 3.7. В сл учае обнаружения нецелевого использования векселей РДЦ серии "Н", а также при расчете по завышенной цене за поставленные товары или выполненные работы РДЦ вправе отказать бюджетополучателю в совершении индоссамента. При этом РДЦ по согласованию с бюджетополучателем имеет право организовать поставку необходимых товаров либо выполнение необходимых работ (услуг) в интересах бюджетополучателя на более выгодных условиях, чем по ранее представленному договору. При выделении векселей РДЦ серии "Н" под конкретную зачетнуюсхему, указанную на его лицевой стороне, организация,осуществляющая хранение векселей РДЦ, отказывает владельцу векселейв совершении индоссамента, влекущего к нарушению данной зачетнойсхемы движения векселя. (Дополнен - Постановление АдминистрацииТомской области от 09.06.99 г. N 214) IV. Порядок обмена векселей РДЦ на налоговый зачет по платежам в областной бюджет 4.1.Векселя РДЦ серии "Н" принимаются в уплату задолженности поналоговым платежам в областной бюджет по номинальной стоимости.Постановлением Главы Администрации (Губернатора) области могут бытьустановлены ограничения по перечню владельцев векселей РДЦ серии"Н", от которых принимаются данные векселя в уплату налогов вобластной бюджет. Векселя РДЦ серии "Д" принимаются в уплату задолженности поналоговым платежам в областной бюджет от всех векселедержателей,без ограничений, с даты начала приема их в уплату налогов вобластной бюджет, указанной на лицевой стороне векселя пономинальной стоимости, если иное не написано на лицевой стороневекселя. В отдельных случаях векселя РДЦ серии "Д" могутприниматься в уплату налогов в областной бюджет с дисконтом, исходяиз учетной ставки, указанной на лицевой стороне векселя. Цена приема векселей РДЦ серии "Д" (сумма налогового зачета) вэтом случае рассчитывается по формуле: Н х 365 С зач. = ----------------, где Т х Уст./100+365 Сзач. - сумма налогового зачета, в рублях; Н - номинальная стоимость векселя, в рублях; У ст. - учетная ставка, в % Т - календарный период времени до даты погашения векселя, вднях. (Пункт в редакции Постановления Администрации Томской областиот 09.06.99 г. N 214) 4.2. Для погашения задолженности в областной бюджет векселями РДЦ налогоплательщик на оборотной стороне передаваемых векселей РДЦ совершает индоссамент на Департамент финансов непосредственно в уполномоченной организации, осуществляющей хранение векселей РДЦ. После совершения индоссамента налогоплательщик представляет в Департамент финансов следующие документы: - заявление на погашение налогов векселями РДЦ в трех экземплярах по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению; - справку о размере налоговых платежей в областной бюджет в двух экземплярах, заверенную налоговой инспекцией, по форме согласно приложению 2 к настоящему Положению; - акт приема-передачи векселей РДЦ в трех экземплярах по форме согласно приложению 3 к настоящему Положению. 4.3. После подписания актов приема-передачи векселей РДЦ со стороны Департамента финансов один экземпляр заявления и акта приема-передачи возвращается налогоплательщику. 4.4. По истечении не более 4-х рабочих дней от даты передачи векселей РДЦ в Департамент финансов, последний оформляет налоговый зачет в четырех экземплярах от даты приема векселей РДЦ по форме согласно приложению 4 и передает его налогоплательщику. Налоговый зачет является именным и передаче другому предприятию (организации) не подлежит. 4.5. Все четыре экземпляра полученного налогового зачета налогоплательщик заверяет подписью руководителя и печатью налогового органа по месту своей регистрации. Один экземпляр налогового зачета остается в налоговом органе по месту регистрации налогоплательщика. 4.6. Налоговый орган по месту регистрации налогоплательщика ведет учет погашения задолженности по данному предприятию (организации) на соответствующей карточке лицевого счета налогоплательщика, с отметкой при предоставлении последним налогового зачета "в порядке зачета". 4.7. Оставшиеся три экземпляра налогового зачета с подписью и печатью налогового органа получатель налогового зачета в течение 3-х рабочих дней после дня его получения в Департаменте финансов (но не позднее 25-го числа текущего месяца) возвращает в Департамент финансов. 4.8. В случае не возврата в установленный срок в Департамент финансов налогового зачета с подписью и печатью налогового органа, оно может быть аннулировано. Налогоплательщик имеет право получить обратно векселя РДЦ либо налоговый зачет, оформленный в следующем календарном месяце, с предоставлением повторно всех необходимых документов, указанных в п. 4.2. настоящего Положения. 4.9. Один из возвращенных от налогоплательщика экземпляров налогового зачета с подписью и печатью налогового органа Департамент финансов в течение двух рабочих дней направляет государственной налоговой инспекции по Томской области, второй экземпляр - территориальному управлению федерального казначейства МФ РФ по Томской области, третий экземпляр остается в Департаменте финансов. V. Заключительные положения 5.1. Векселя РДЦ, принятые в уплату налогов в областной бюджет, Департамент финансов передает в РДЦ в погашение ссудной задолженности. 5.2. Векселя РДЦ, переданные Департаментом финансов в РДЦ в погашение ссудной задолженности, подлежат списанию и передаче в архив в течение 3-х рабочих дней со дня их получения, о чем составляется совместный акт между Департаментом финансов и РДЦ. 5.3. Вопросы, не оговоренные настоящим Положением, в рамках предоставленных полномочий регламентирует Департамент финансов.