Постановление Администрации Томской области от 13.11.1998 № 408
О проведении реформирования и оптимизации отраслей социальной сферы области в 1998-1999 годах
Постановление Главы администрации области от 13.11.98г. № 408О проведении реформирования иоптимизации отраслей социальнойсферы области в 1998-1999 годах Во исполнение постановлений Главы Администрации области от 09.06.98 N 216, а также в целях рационального иэффективного использования бюджетных средств в социальной сфере, П О С Т А Н О В Л Я Ю: 1. Утвердить планы мероприятий по реформированию и оптимизацииотраслей культуры, образования, здравоохранения, физической культурыи спорта, начального профессионального образования, социальной защитынаселения области (приложения 1-6). 2. Рекомендовать органам местного самоуправления по согласованиюс областными управлениями и комитетами разработать на 1998-1999 годыпрограммы реформирования и оптимизации социальной сферы. 3. Руководителям областных управлений, комитетов: Глоку,Грибанову, Дробинину, Кабанковой, Коврижных, Эфтимович, главаммуниципальных образований обеспечить своевременное и качественноевыполнение мероприятий, предусмотренных планами. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю засобой. Первый заместитель Главы Администрации В.Пономаренко Приложение 1 УТВЕРЖДЕН постановлением Главы Администрации области от N ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ по оптимизации и реформированию сферы культуры на 1998-1999 г.г._________________________________________________________________N ! Мероприятия !Срок ! Исполнители! Ожидаемая условнаяпп! !испол-! ! экономия средств ! !нения ! ! (тыс.рублей) ! ! ! !------------------ ! ! ! !1998г.!1999г.!Итого________________________!______!_____________!______!______!_____1 ! 2 ! 3 ! 4 ! 5 ! 6 ! 7________________________!______!_____________!______!______!_______1. Разработать типовые 1998 Комитет по штатные расписания культуре, ки- учреждений культуры, нофикации и а также составить на туризму, от- их основе отраслевые делы культуры фонды оплаты труда в муниципальных разрезе муниципальных образований, образований для руководители расчета финансовых областных уч- нормативов реждений куль- туры2. Провести оптимизацию 1998- Комитет по 6,2 2931,8 2938,0 сети учреждений куль- 1999 культуре, ки- туры областного под- нофикации и чинения; туризму, в том числе: руководители сократить филиал 1998 областных краеведческого музея учреждений в п.Максимкин Яр; культуры реорганизовать и 1998 создать новые учреж- дения культуры в пре- делах собственных средств и штатной численности (Центр по реставрации му- зейных и библиотеч- ных фондов, Дом ре- месел, Дом народно- го творчества, фи- лиалы ТГОИАМ); преобразовать Центр 1998 по охране памят- ников в Государствен- ную инспекцию по ох- ране памятников исто- рии и культуры и Центр по реставрации и использованию па- мятников истории и культуры; проработать вопросы 1998- передачи учреждений 1999 культуры: ТЮЗ,немец- кий, татарский,каза- чий центры, ОДНТ "Авангард" в другие ведомства.3.Увеличить доходы от 1998- Руководители 256,3 298,9 555,2 основной деятельно- 1999 областных сти учреждений, нахо- театрально- дящихся на полном или зрелищных уч- частичном хозрасчете, реждений, за счет внедрения но- Центр по охра- вых форм работы с на- не памятников селением, расширения истории и ассортимента услуг. культуры4.Разработать програм- 1998- Комитет по 426,4 531,4 957,8 му тепловодоэнерго- 1999 культуре, ки- сбережения и реали- нофикации и зовать ее в преде- туризму, отде- лах средств сметы лы культуры 1999 года. муниципальных Утвердить лимиты по- образований, требления тепло- и руководители энергоресурсов для областных каждого подведомст- учреждений венного учреждения культуры5.Расширить пере- в тече- Руководители 576,0 829,0 1405,0 чень и объем ока- ние областных уч- зания платных года реждений куль- услуг населению. туры, отделы культуры муни- ципальных обра- зований6.Привлекать спон- 1998- Руководители 588,0 823,0 1411,0 сорскую и гумани- 1999 областных учреж- тарную помощь, дений культуры, в том числе: отделы культуры за счет коммерче- муниципальных ских структур; образований получение грантов фондов "Открытие провинции","Сороса", "Мировая куль- тура", "Открытое общество" и пр.___________________________________________________________________ Итого: 1852,9 5414,1 7267,0___________________________________________________________________Приложение 2 УТВЕРЖДЕН постановлением Главы Администрации области от N ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ по оптимизации и реформированию сферы образования на 1998-1999 г.г._________________________________________________________________N ! Мероприятия !Срок ! Исполнители! Ожидаемая условнаяпп! !испол-! ! экономия средств ! !нения ! !(тыс.руб.) ! ! ! !____________________ ! ! ! !1998г.!1999г.!Итого__!_____________________!______!_____________!______!______!________1 ! 2 ! 3 ! 4 ! 5 ! 6 ! 7__!_____________________!______!_____________!______!______!________ I. По муниципальным образовательным учреждениям.1. Разработать типовые 1998 Областное уп- 1,0 1,5 2,5 штатные расписания об- равление об- разовательных учрежде- разования, ний всех типов и ви- Департамент дов. финансов2. Внедрить новый ва- 1998 Областное уп- 5,0 7,5 12,5 риант базисного учеб- равление об- ного плана. разования, руководители органов муни- ципального образования3.Рекомендовать про- 1998- Руководители 10,0 20,0 30,0 должить работу по 1999 органов муни- установке в обра- ципального об- зовательных учрежде- разования, ди- ниях приборов учета ректора обра- тепловой энергии и зовательных воды (при централи- учреждений зованном тепло-и водоснабжении).4.Установить высоко- 1998- Руководители 2,0 2,5 4,5 эффективные отопи- 1999 органов муни- тельные приборы ТБК- ципального об- 30, ТБК-50 с дровя- разования, ди- ным отоплением (еже- ректора образо- годно - 40 школ). вательных уч- реждений5.Установить лимиты 1998- Областное уп- 10,0 15,0 25,0 потребления на теп- 1999 равление обра- ло- и электроэнер- зования, Депар- гию для всех видов тамент строитель- учреждений с учетом ства и ЖКХ сокращения этих рас- ходов по сравнению с фактическим объе- мом потребления в 1997 году.6.Продолжить реорга- 1998- Областное управ- 2,0 2,5 4,5 низацию сети обра- 1999 ление образова- зовательных учреж- ния, главы муни- дений. ципальных обра- зований,руково- дители органов муниципального образования7.Проработать вопро- 1998- Областное управ- 0,5 0,5 1,0 сы объединения 1999 ление образова- школьных и клубных ния, Комитет библиотек. по культуре, кинофикации и туризму,руково- дители муници- пальных органов8.Сократить количест- 1998 Руководители ор- 1,0 - 1,0 во классов с задерж- ганов муниципаль- кой психического раз- ного образования вития, компенсирующе- го обучения в связи с переходом на четырех- летнее начальное обу- чение.9.Практиковать сдачу 1998- Директора образо- 0,3 0,8 1,1 в аренду неисполь- 1999 вательных учреж- зуемых площадей дений образовательных учреждений.10.Осуществить пере- 1998- Областное управ- 3,0 4,5 7,5 ход на платные учеб- 1999 ление образования, ники для обеспечен- руководители орга- ных слоев населения. нов муниципального За счет средств,вы- образования, Де- деленных из областно- партамент финансов го бюджета в 1998 го- ду, местных бюджетов пополнить библиотеч- ный фонд учебников для детей из мало- обеспеченных семей (по спискам отделов социальной защиты населения), детей- сирот и детей,остав- шихся без попечения родителей,воспитан- ников школ-интерна- тов.11.Привлекать средства 1998- Директора образо- 5,0 7,5 12,5 спонсоров, родителей 1999 вательных учрежде- для укрепления учебно- ний материальной базы об- разовательных учреж- дений. Итого: 39,8 62,3 102,1____________________________________________________________________ II. По государственным образовательным учреждениям12.Установить 12 теп- 1998 Областное 0,63 0,77 1,4 лосчетчиков в учреж- управление дениях, отапливаемых образования, от Центральных тепло- директора обра- вых сетей. зовательных уч- реждений13.Установить семь во- 1998 Областное управ- 0,07 0,09 0,16 домеров в образова- ление образования, тельных учреждениях. директора образо- вательных учрежде- ний14.Перевести котельные 1998 Директора образо- 0,03 0,05 0,08 Чаинской и Крыловской вательных учрежде- школ-интернатов на ний местные источники топ- лива.15.Установить 15 эконо- 1998- Областное управле- 0,39 0,57 0,96 мичных отопительных 1999 ние образования, котлов типа ТБК-30 директора обра- или ТБК-50, в т.ч. зовательных уч- 1998 году - 8 шт., реждений 1999 году - 7 шт.16.Ежегодно передавать 1998- Областное управле- 0,04 0,06 0,1 жилой фонд областных 1999гг. ние образования, учреждений образований директора образо- в количестве 30 домов вательных учреж- на баланс муници- дений пальным коммунальным службам.17.Установить лимиты 1998- Областное управле- 0,012 0,018 0,03 на потребление тепло- 1999 ние образования, вой и электрической директора образо- энергии, воды, сокра- вательных учреж- тив расходы на 4% от дений потребления в 1997 году.18.Расширить хозяйст- 1998- Директора образо- 2,0 2,0 4,0 венную деятельность в 1999 вательных учрежде- подведомственных уч- ний реждениях; в том числе: в школах-интернатах и детских домах вдвое увеличить посадку овощей и кар- тофеля; ввести в эксплуа- тацию собственные мини-пекарни; в учреждениях дополни- тельного образования ввести дополнитель- ные платные образо- вательные услуги; в эколого-биологиче- ском центре увеличить посадку рассады на продажу населению и т.д.19.Спонсорская помощь 1998- Директора образо- 1,0 1,0 2,0 1999 вательных учрежде- ний Итого: 4,172 4,558 8,730Приложение 3 У Т В Е Р Ж Д Е Н постановлением Главы Администрацииобласти от N П Л А Н М Е Р О П Р И Я Т И Й по оптимизации и реформированию сферы здравоохранения на 1998-1999 годы"""'""""""""""""""""""""'"""""""""""'"""""""""""'""""""""""""""""""" N _ Мероприятия _ Срок _Исполнители_ Ожидаемая условнаяп/п_ _исполнения _ _ экономия средств _ _ _ _ (тыс.руб.) _ _ _ """""""'""""""'""""" _ _ _ _1998г._1999г._Итого"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""" 1 _ 2 _ 3 _ 4 _ 5 _ 6 _ 7"""'""""""""""""""""""""'"""""""""""'"""""""""""'""""""'""""""'""""" 1. Принять программы по III-IV кв. Руководители Совершенствование оптимизации и рефор- 1998г. органов муни- организационной мированию здравоохра- ципального структуры ЛПУ,лик- нения районов и горо- здравоохране- видация дублирова- дов области. ния, главы ния медицинских администраций,мероприятий,рацио- областное нальное использо- управление вание средств. здравоохране- ния 2. Разработать механиз- 1998 Руководители Преимущественно мы обеспечения лекар- органов муни- зачетными схемами ственными препаратами ципального до конца года граждан, имеющих пра- здравоохране- ликвидировать за- во на льготное полу- ния, главы долженность бюд- чение медикаментов администраций жетов всех уров- с учетом программы ней по льготному Правительства РФ. отпуску медика- ментов. 3. Распространить поло- IV кв. Областное 42,0 12,0 54,0 жительный опыт по 1998г. управление финансированию здравоохране- деятельности стацио- ния,руководи- нарных учреждений по тели органов "законченному случаю" муниципально- на ряд лечебных го здравоохра- учреждений городского нения,Фонд ОМС и муниципального уровней. 4. Разработать механизм 1999 Областное - 10,0 10,0 полного или частично- управление го фондодержания в здравоохране- амбулаторно-поликли- ния, руково- нических учреждениях, дители орга- общих врачебных нов муници- практиках. пального здра- воохранения, Фонд ОМС 5. Установить полное 1999 Областное 1,0 1,0 2,0 соответствие бюджет- управление ных назначений по здравоохране- статье "Оплата ком- ния, руково- мунальных услуг" дители орга- согласованным лими- нов муници- там потребления пального здра- теплоэнергоресурсов. воохранения, главные врачи ЛПУ 6. Установить объем и 1999 Областное порядок платных услуг управление - 20,0 20,0 населению в соответ- здравоохране- ствии с территориаль- ния, руково- ной программой госу- дители орга- дарственных гарантий нов муници- бесплатной медицин- пального здра- ской помощи. воохранения 7. Регулярно привлекать 1998- Областное 3,5 3,5 7,0 средства федерального 1999 управление бюджета на выравнива- здравоохране- ние стоимости меди- ния, Фонд ОМС цинских услуг в соот- ветствии с утвержден- ной территориальной программой государст- венных гарантий. 8. Рекомендовать осущест-1998- Руководители 5,0 10,0 15,0 вить передачу муници- 1999 органов муни- пальным коммунальным ципального службам объектов со- здравоохране- циально-бытовой инфра- ния, главные структуры, в т.ч. врачи ЛПУ областной туберкулез- ной больницы, област- ной психиатрической больницы. 9. Продолжить внедрение 1998- Руководители Рациональное использо- различных моделей 1999 органов муни- вание мощности учреж- деятельности врача ципального дений. общей практики (се- здравоохране- мейного врача) с уче- ния, Фонд ОМС том территориальных условий и особеннос- тей.10. Развитие интегратив- 1998- Областное Рациональное использо- ных процессов между 1999 управление вание мощности учреж- стационарами области: здравоохране- дений, сокращение штат- муниципальными, об- ния, руково- ных единиц и коечного ластными, федеральны- дители орга- фонда в целом по терри- ми,ведомственными. нов муници- тории. Объединение онкологи- пального здра- ческого диспансера и воохранения, НИИ онкологии, психи- ТНЦ СО РАМН, атрической больницы и главврачи ве- НИИПЗ. домственных ЛПУ11. Продолжить внедрение 1998- Главные врачи 5,0 5,0 10,0 стационарзамещающих 1999 ЛПУ, Фонд ОМС технологий оказания медицинской помощи населению: дневные стационары в поликли- никах и больницах, стационары на дому (до 10% коечного фон- да по ЦРБ и ЛПУ г.Томска).12. Утвердить мероприятия 1999 Областное - 780,0 780,0 по реструктуризации управление расходов областных здравоохране- ЛПУ, в том числе: ния сокращение штатной численности в разрезе ЛПУ, перевод ОСПК в условия нового хозяй- ственного механизма, проведение окончатель- ной реорганизации про- тивотуберкулезной службы.13. Разработать и утвер- 1999 Областное Рациональное использо- дить типовые штатные управление вание средств через расписания областных здравоохране- совершенствование ор- и муниципальных лечеб- ния, руково- ганизации труда. ных учреждений, а дители орга- также отраслевые фонды нов муници- оплаты труда в разрезе пального здра- муниципальных образо- воохранения. ваний.___________________________________________________________________ ИТОГО: 56,5 841,5 898,0Приложение 4 Утвержден постановлением Главы Администрации области от N План мероприятий по оптимизации и реформированию сферы физической культуры и спорта на 1998-1999 годы__________________________________________________________________N ! Мероприятия !Срок ! Исполнители! Ожидаемая условнаяпп! !испол-! ! экономия средств ! !нения ! !(тыс.руб.) ! ! ! !____________________ ! ! ! !1998г.!1999г.!Итого__!_____________________!______!_____________!______!______!______1 ! 2 ! 3 ! 4 ! 5 ! 6 ! 7__!_____________________!______!_____________!______!______!______1. Сократить расходы 1998- Комитет по 100 40 140по проезду специа- 1999 ФК и спор-листов на курсы туповышения квалифика-ции за счет прове-дения переподготов-ки работниковотрасли на факуль-тете повышенияквалификации ТГПУв г.Томске.2. Привлекать сред- 1998 Комитет по 100 100 200ства спонсоров на ФК и спортупроведение спор-тивных мероприятийи командированиекоманд на республи-канские и междуна-родные соревнования.3. Провести внутрен- 1999 Комитет по - 9,9 9,9нюю реорганизацию ФК и спортуШВСМ с сокращением2-х ставок. Итого 200 149,9 349,9Приложение 5 Утвержден постановлениемГлавы Администрации области от N План мероприятий по оптимизации и реформированию сферы начального профессионального образования на 1998-1999 годы_________________________________________________________________N ! Мероприятия !Срок ! Исполнители! Ожидаемая условнаяпп! !испол-! ! экономия средств ! !нения ! !(тыс.руб.) ! ! ! !____________________ ! ! ! !1998г.!1999г.!Итого__!_____________________!______!_____________!______!______!______1 ! 2 ! 3 ! 4 ! 5 ! 6 ! 7__!_____________________!______!_____________!______!______!______1. Разработать типовые 1998 Управлениештатные расписания для начальногокаждого учреждения и профессион.рассчитать фонд оплаты образованиятруда.2. Установить нормативы 1998- Управлениедля учебных заведений 1999 начальногосеверных и южных райо- профессион.нов Томской области образованияи г.Томска:а) на питание учащихсяпрофессиональных училищсо сроком обучения неменее 10 мес.согласнонатуральных нормпитания (суточногонабора продуктов наодного учащегося);при 4-х разовом пита- Введение этих норма-нии для учащихся, тивов обеспечитпроживающих в отрыве социальную защитуот родителей, а также учащихся.из числа детей-сироти детей, оставшихсябез попечения родите-лей;при 2-х разовом питаниидля учащихся, проживаю-щих с родителями, сог-ласно натуральныхнорм питания.б)на обмундированиеучащихся из числа детей-сирот;в) на выдачу обмундирова-ния и инвентаря (либовзамен их денежной ком-пенсации) при тру-доустройстве выпускни-ков профессиональныхучилищ из числа детей-сирот.3. Установить лимит 1998 Управление 180 - 180потребления тепло- и начальногоэнергоресурсов для профессион.каждого подведомствен- образования,ного учреждения с уче- Департаменттом сокращения этих строительстварасходов против факти- и ЖКХческого объема потреб-ления в 1997 годуна 4%.4. Предусмотреть в 1998- Директора 150 - 150развитии производст- 1999 учебныхвенной деятельности заведенийучебных хозяйств,подсобных хозяйствУЗ возмещение затратна учебные расходы до10% от бюджетныхназначений на эти цели,5. Расширить перечень 1998- Управление 50 150 200оказания платных 1999 начальногоуслуг населению. профессиональ- ного образо- вания, директора образова- тельных учреждений6. Проработать вопрос 1998 Управление 200 - 200по передаче жилых домов начальногои котельных на баланс профессиональ-районов и осуществить ного образо-их передачу. вания, главы адми- нистраций7. Подготовить проекты Управлениепостановлений Главы начальногоАдминистрации области профессиональ-по оптимизации сети: ного образо-объединение ПУ N 2 с 1998 вания. 10,0 - 10,0ПУ N 9 (10% сокращениеаппарата);объединение ПУ N 28 1999 9,0 - 9,0с ПУ N 22 (филиал)(10% сокращениеаппарата);объединение ПУ N 14 с 6,0 - 6,0ПУ N 39 (10% сокра-щение аппарата).8. Организовать 1998- Управление 50,0 - 50,0подготовку и перепод- 1999 начальногоготовку взрослого профессиональ-населения на базе УЗ. ного образо- вания, Департамент федеральной государствен- ной службы занятости населения по Томской об- ласти. Итого: 655 150 805,0Приложение 6 У Т В Е Р Ж Д Е Н постановлением Главы Администрацииобласти от N П Л А Н М Е Р О П Р И Я Т И Й по оптимизации и реформированию сферы социальной защиты населения области на 1998-1999 годы____________________________________________________________________ N Ё Мероприятия Ё Срок ЁИсполнителиЁ Ожидаемая условнаяп/пЁ Ёисполнения Ё Ё экономия средств Ё Ё Ё Ё (тыс.руб.) Ё Ё Ё Ё___________________ Ё Ё Ё Ё1998г.Ё1999г.ЁИтого____________________________________________________________________ 1 Ё 2 Ё 3 Ё 4 Ё 5 Ё 6 Ё 7____________________________________________________________________ 1. Установить лимиты на 1998- Департамент 50,5 98,1 148,6 потребление тепловой 1999 соцзащиты и электрической энер- населения, гии и воду с сокраще- Департамент нием этих расходов на строительст- 4% по отношению к ва и ЖКХ 1997 году. 2. Установить в област- 1998- Департамент 6,9 9,3 16,2 ных учреждениях сис- 1999 соцзащиты темы социальной за- населения, щиты населения при- руководители боры учета тепловой областных энергии и воды. учреждений системы соц- защиты насе- ления 3. Перевод на жидкое Департамент топливо котельных: соцзащиты Дома-интерната "Лес- 1998- населения 4,8 25,6 30,4 ная дача" 1999 Тунгусовского дома- 1998- Департамент интерната 1999 соцзащиты населения Ввести в действие 2-е Департамент Ожидаемая экономия в станции обезжелезива- полугодие соцзащиты виде сокращения рас- ния в областном 1998г. населения ходов по износу пос- Центре социальной тельного белья. реабилитации детей с ограниченными воз- можностями. 4. Завершить строитель- 1998- Департамент 18,6 37,3 55,9 ство минипекарни в 1999 соцзащиты Шегарском психоневро- населения логическом, Тунгусов- ском интернатах,Доме- интернате "Лесная дача". 5. Мобилизовать доходы 1998- Департамент 12,0 12,0 24,0 от вовлечения в тру- 1999 соцзащиты довой процесс лиц без населения определенного места жительства, находя- щихся на условиях временного пребыва- ния в Итатском доме- интернате, на оплату их содержания (ежегод- но 10 человек). 6. Привлечь средства федерального бюджета: для укрепления мате- 1998 Департамент 106,8 - 106,8 риально-технической соцзащиты базы службы психоло- населения гической помощи насе- лению (телефон "Дове- рия") областного комплексного Центра социального обслужи- вания населения; для оздоровления в 1998 Департамент 90,0 90,0 180,0 летний период детей- соцзащиты инвалидов, проживаю- населения щих в семьях,на базе областного Центра социальной реабили- тации детей с ограни- ченными возможностями "Надежда" (ежегодно 60 человек); для расчета финансо- 1998 Департамент - - - вых нормативов разра- соцзащиты ботать Типовое штат- населения ное расписание учреж- дений соцзащиты и рассчитать фонд опла- ты труда в разрезе муниципальных образо- ваний. _________________________________________________________________ И Т О Г О: 289,6 272,3 561,9