Постановление Администрации Томской области от 29.12.1997 № 374
О создании Государственной жилищной инспекции Томской области
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ (ГУБЕРНАТОР) ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 29.12.97г. N 374г.Томск Утратилo силу - Постановление Администрации Томской области от 20.11.2007 г. N 151 О создании Государственнойжилищной инспекции Томскойобласти (В редакции Постановлений Администрации Томской области от 25.03.2003 г. N 63; от 27.12.2006 г. N 129) В целях обеспечения государственного контроля заиспользованием и сохранностью жилищного фонда, проведением реформыжилищно-коммунального хозяйства и в соответствии с ПостановлениемПравительства РФ от 26 сентября 1994 г. N 1086 "О государственнойжилищной инспекции в РФ". П О С Т А Н О В Л Я Ю: 1. Создать Государственную жилищную инспекцию Томской областипри Администрации Томской области с 1 ноября 1997г. 2. Утвердить прилагаемое Положение о Государственной жилищнойинспекции Томской области. 3. Утвердить численность государственной жилищной инспекции вколичестве 7 человек. 4. Департаменту финансов (Джаши) для утверждения представитьштатное расписание и смету расходов. 5. (Исключен - Постановление Администрации Томской областиот 27.12.2006 г. N 129) 6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна заместителя Главы Администрации (Губернатора) Томской области построительству, ЖКХ, дорожному комплексу, ГО и ЧС Гончара В.В. (Вредакции Постановления Администрации Томской областиот 27.12.2006 г. N 129) Глава администрации В.КрессУТВЕРЖДЕНОпостановлением Главыадминистрации областиот 29.12.97г. N 374 ПОЛОЖЕНИЕ о государственной жилищной инспекции Томской области (В редакции Постановлений Администрации Томской области от 25.03.2003 г. N 63; от 27.12.2006 г. N 129) 1. Общие положения 1.1. Государственная жилищная инспекция Томской областиявляется исполнительным органом государственной власти Томскойобласти и входит в систему органов Государственной жилищнойинспекции Российской Федерации. (В редакции ПостановленияАдминистрации Томской области от 27.12.2006 г. N 129) 1.2. Главной задачей Государственной жилищной инспекцииТомской области является контроль за обеспечением прав и законныхинтересов граждан и государства при предоставлении населениюжилищных и коммунальных услуг, отвечающих требованиям федеральныхстандартов качества, использованием и сохранностью жилищного фондаи общего имущества собственников помещений в многоквартирном доменезависимо от их принадлежности. (В редакции ПостановленияАдминистрации Томской области от 27.12.2006 г. N 129)дернизацией ЖКХ. 1. 3. Государственная жилищная инспекция Томской области (вдальнейшем именуется - Инспекция) в своей деятельностируководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральнымизаконами, указами и распоряжениями Президента РоссийскойФедерации, постановлениями и распоряжениями ПравительстваРоссийской Федерации, Положением о государственной жилищнойинспекции в Российской Федерации, утвержденным постановлениемПравительства Российской Федерации от 26.09.94 N 1086, иныминормативными пГосстрояРоссии и насто (В редакцииПостановления Администрации Томской области от 26.08.2005 г. N 101)ящим Положением. Основными нормативно - методическими документами,регламентирующими деятельность Инспекции, являются: настоящее Положение; Методические рекомендации по определению структуры,численности и условий оплаты труда работников государственнойжилищной инспекции субъекта Российской Федерации; Методические указания по составлению статистическойотчетности о работе государственной жилищной инспекции; абзац; (Исключен - Постановление Администрации Томской областиот 25.03.2003 г. N 63) Методические разработки по оформлению и заполнению бланковпредписаний, актов, протоколов, журнала, применяемых в работегосударственной жилищной инспекцией субъекта Российской Федерации; абзац; (Исключен - Постановление Администрации Томской областиот 25.03.2003 г. N 63) Инструкция о порядке проверки государственной жилищнойинспекцией субъекта Российской Федерации соблюдения нормативногоуровня и режима обеспечения коммунальными услугами (отопление,электро-, водо-, газоснабжение и т.д.) и рациональномуиспользованию в жилищном фонде топливно-энергетических ресурсов иводы. Инспекция осуществляет контрольные функции в формах испособами, предусмотренными законодательством РоссийскойФедерации, с учетом закрепленного в Конституции РоссийскойФедерации права местного самоуправления обеспечиватьсамостоятельное решение населением вопросов местного значения, атакже вопросов владения, пользования и распоряжения муниципальнойсобственностью. 1. 4. Основными принципами деятельности Инспекции являются: законность действий при проведении инспекционных обследований; подконтрольность и подотчетность АдминистрацииТомской области и Главной государственной жилищРоссийско(В редакции Постановления Администрации Томской областиот 26.08.2005 г. N 101)йФедерацииГосстрояРоссии; взаимодействие с органами государственного управления иконтролирующими территориальными органами Российской Федерации иТомской области, местного самоуправления, их службами,выполняющими функции заказчика и подрядчика нажилищно-коммунальное обслуживание потребителей, собственникамижилищного фонда и объектов коммунального назначения, а также собщественными объединениями и гражданами. 1. 5. Инспекция является юридическим лицом, имеет расчетныйсчет в банке, бланки и печать с изображением Государственногогерба Российской Фед ерации и своим наименованием. 1. 6. Государственные жилищныеинспекторы имеют служебные удостоверения единого образца,фАдминистрацией Томской областиутверждается Госстроем России, атакже личный штамп (печать) с указанием фамилии и наименованияинспекции, (В редакции Постановления Администрации Томскойобласти от 26.08.2005 г. N 101)которую они представляют. 1. 7. Финансирование деятельности Инспекции осуществляется засчет средств областного бюджета. 2. Задачи и функции Инспекции 2. 1. Основными задачами Инспекции являются: контроль за соблюдением требований жилищного законодательствавсеми участниками жилищных отношений (гражданами, собственникамижилищного фонда, независимо от форм собственности; управляющимиорганизациями; подрядными организациями, предоставляющимижилищно-коммунальные услуги); участие в мониторинге хода реформ в сфере ЖКХ области впределах компетенции Инспекции; защита прав потребителей на получение жилищно-коммунальныхуслуг, отвечающих требованиям федеральных и региональных стандартовкачества и нормативов потребления в соответствии с действующимзаконодательством; (В редакции Постановления Администрации Томскойобласти от 25.03.2003 г. N 63) выявление и предупреждение нарушений при использовании исодержании жилищного фонда, принятие необходимых мер по выявленным нарушениям. 2. 2. В соответствии с основными задачами Инспекцияос ущестиспользованием жилищного фонда, общего имуществасобственников помещений в многоквартирном доме и п (Вредакции Постановления Администрации Томской областиот 27.12.2006 г. N 129)направленности назащиту интересов потребителей; обоснованностью устанавливаемых нормативов потребленияжилищно- коммуосуществлением мероприятий по подготовке жилищного фонда,общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме ксезонной эксплуатации; (В редакции Постановления АдминистрацииТомской области от 27.12.2006 г. N 129)уктуры топливно-энергетическихресурсов и воды; соблюдением нормативного уровня и режима обеспечениянаселения коммунальными услугами (отопление, электро-, водо-,газоснабжение, канализация и др.); соблюдением правил пользования жилыми помещениями ипридомовыми территориями; техническим состоянием мест общего пользования: лестничныхклеток, подъездов, подвалов, лифтов и придомовых территорий; соблюдением порядка и правил признания жилых домов ипомещений непригодными для постоянного проживания, а такжепереабзац; (Исключен - Постановление Администрации Томской областиот 26.08.2005 г. N 101)пального жилищных фондов; выполнением жилищно-коммунальных услуг по заявкам населения; наличием в жилых домах приборов регулирования, контроля иучета энерго - и водоресурсов; абзац; (Исключен - Постановление Администрации Томской областиот 25.03.2003 г. N 63) исполнени; санитарным состоянием помещений жилищного фонда, общегоимущества собственников помещений в многоквартирном доме в части,согласованной с соответствующими службами санитарно-эпидемиологического контроля; (Дополнен - ПостановлениеАдминистрации Томской области от 27.12.2006 г. N 129) проведением конкурсов на обслуживание и капитальный ремонтдомов государственного и муниципального жилищных фондов. (Дополнен- Постановление Администрации Томской областиот 27.12.2006 г. N 129)мтребований, содержащихся в выданных предписаниях. 2. 3. Инспекция планирует, организует и осуществляетинспекционные обследования в городах и других населенных пунктахна территории Томской области через свои филиалы илипредставителей (инспекторов) в городах и населенных пунктах спривлечением общественных жилищных инспекторов. 2. 4. Инспекционные обследования могут быть следующих видов: плановые, проводимые в соответствии с утвержденным графиком(комплексные обследования жилых зданий, проводимые раз в пять лет,выборочные - раз в год); неплановые, проводимые вновь назначенным инспектором, привключении в список подконтрольных объектов новых жилых зданий,изменении собственника этих объектов, по жалобам и заявлениямграждан, организаций, по поручению Администрации Томской областиили распоряжению руководства Инспекции. 2. 5. Инспекция обобщает, анализируетинформацию по данным инспекционных обследований, ведет базу данныхпо состоянию всех подконтрольных объектов. Инспекция представляетГлавной государствеРоссийской Федерацииинспекции Госстроя России иАдминистрации Томской области статистическую отчетность по единымформам, утвержденным в установленном порядк (В редакцииПостановления Администрации Томской области от 26.08.2005 г. N 101)е. 2. 6. Инспекция принимает участие в подготовке общероссийскихи региональных нормативных и методических документов по контролюкачества содержания жилых домов, придомовых территорий ипредоставлению коммунальных услуг, а также оказываетконсультационную и техническую помощь владельцам подконтрольныхобъектов, предприятиям, организациям или гражданам, осуществляющимэксплуатацию жилых домов и придомовых территорий. 3. Права Инспекции 3. 1. Инспекция имеет право: проводить инспекционные обследования и проверки любогоподконтрольного объекта, независимо от его ведомственнойподчиненности и формы собственности. Право входа в жилые и нежилыепомещения, связанные единым инженерным оборудованием, а такжеобъекты коммунального назначения обеспечивается согласиемпроживающего. В случае отказа допуск инспектора на объект можетбыть осуществлен по решению суда, а в случае возникновения угрозыжизни и имуществу граждан - с представителями правоохранительныхорганов; требовать, в пределах компетенции Инспекции, в ходе проверкипредставления необходимой информации и документов от собственниковжилищного фонда, а также организаций, оказывающихжилищно-коммунальные услуги, независимо от формы их собственностии подчинения; давать предписания собственникам жилищного фонда, владельцами пользователям жилищного фонда и придомовых территорий обустранении выявленных нарушений; направлять запросы в соответствующие территориальные органылибо поручать должностным лицам соответствующих территориальныхорганов совершение отдельных действий, предусмотренных КодексомРоссийской Федерации об административных правонарушениях, дляполучения доказательств по делу об административном правонарушении;(В редакции Постановления Администрации Томской областиот 25.03.2003 г. N 63) истребовать у граждан, должностных лиц, организаций сведения,необходимые для разрешения дела об административном правонарушении;(В редакции Постановления Администрации Томской областиот 25.03.2003 г. N 63) руководствуясь Кодексом Российской Федерации обадминистративных правонарушениях применять следующие мерыобеспечения производства по делу об административномправонарушении: осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальномупредпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей идокументов; изъятие вещей, явившихся орудиями совершения или предметамиадминистративного правонарушения, и документов, имеющих значениедоказательств по делу об административном правонарушении иобнаруженных на месте совершения правонарушения либо приосуществлении осмотра помещений, территорий, вещей и документов; арест вещей, явившихся орудиями совершения или предметамиадминистративного правонарушения; (абзац в редакции Постановления Администрации Томской областиот 25.03.2003 г. N 63) в случае невыполнения требований инспекции, изложенных вопределении, предписании, представлении, составлять протоколы обадминистративных правонарушениях, предусмотренных статьями 17.7;17.9; 19.4 ч.1; 19.5 ч.1; 19.6; 19.7 Кодекса Российской Федерацииоб административных правонарушениях, и направлять материалы нарассмотрение по подведомственности мировым судьям; (Дополнен -Постановление Администрации Томской области от 25.03.2003 г. N 63) участвовать в работе комиссий по приемке в эксплуатацию жилыхзданий и инженерных систем после проведения капитального ремонтаили реконструкции; проверять соблюдение порядка и правил признания жилых домов ипомещений непригодными для постоянного проживания, а такжеперевода их в нежилые; абзац; (Исключен - Постановление Администрации Томской областиот 26.08.2005 г. N 101)а; абзац. (Исключен - Постановление Администрации Томской областиот 26.08.2005 г. N 101)й. 3. 2Абзац. (Исключен - Постановление Администрации Томскойобласти от 26.08.2005 г. N 101)3) По установленным фактам нарушений действующих нормативныхтехнических требований по эксплуатации и сохранности жилищногофонда и связанных с ним объектов коммунального назначениягражданам, должностным или юридическим лицам, допустившимнарушения, выдается предписание. (В редакции ПостановленияАдминистрации Томской области от 25.03.2003 г. N 63) В предписании, помимо выявленных нарушений, указываютсямероприятия по их устранению и сроки выполнения необходимых работ. Предписание подписывается инспектором и другими участникамиинспекционных обследований: собственниками подконтрольных объектов; представителями предприятий или гражданами, осуществляющимисодержание подконтрольных объектов; представителями сторонних организаций, участвующими винспекционном обследовании; общественными жилищными инспекторами. В случае несогласия собственников (их представителей)подконтрольных объектов, представителей предприятий или граждан,осуществляющих содержание подконтрольных объектов, с фактами ивыводами, изложенными в предписании, они имеют право сделатьсоответствующую запись и представить необходимые подтверждающиедокументы. 3. 3. В случае отказа собственника подконтрольного объектаили его представителя, или представителя предприятия, организации,осуществляющей содержание данного объекта принять предписание, внем инспектором делается соответствующая отметка и предписаниенаправляется по почте с уведомлением о вручении в адрес стороны,допустившей нарушения. 3.4. Отказ от подписания предписания не является препятствиемдля его составления и выдачи и не является основанием для отказа отвыполнения необходимых работ по устранению выявленных нарушений вустановленные сроки. (В редакции Постановления АдминистрацииТомской области от 25.03.2003 г. N 63) 3.5. По результатам проверки исполнения мероприятий,предусмотренных предписанием, составляется акт проверки исполненияпредписания. (В редакции Постановления Администрации Томскойобласти от 25.03.2003 г. N 63) 4. Обязанности Инспекции 4. 1. Инспекция обязана: соблюдать требования действующего законодательства,нормативных правовых документов; проводить инспекционные обследования подконтрольных объектовв соответствии с установленной периодичностью и соблюдениемтехнологических требований; в случае несоблюдения нормативно-технических требований поиспользованию и содержанию жилищного фонда и придомовых территорий,обеспечению населения коммунальными услугами: а) возбуждать дела об административных правонарушениях ипроводить административное расследование при выявленииадминистративных правонарушений в области законодательства озащите прав потребителей на предоставление жилищно-коммунальныхуслуг; б) составлять протоколы и рассматривать дела обадминистративных правонарушениях, предусмотренных статьями 7.21-7.23 Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях; в) обращать к исполнению постановления о наложенииадминистративных штрафов в случае неуплаты нарушителем штрафа втечение тридцати дней со дня вступления указанного постановления взаконную силу; г) осуществлять проверку выполнения выданных предписаний ипредставлений, составлять акты проверки их исполнения и протоколыоб административных правонарушениях, в случае нарушенияпредписанных сроков и объемов проведенных работ; (абзац в редакции Постановления Администрации Томской областиот 25.03.2003 г. N 63) представлять, в соответствии с заключенными договорами,необходимую информацию собственникам жилищного фонда, предприятиями гражданам, осуществляющим его содержание и ремонт о действующихнормативных документах и требованиях по качеству содержанияжилищного фонда. 5. Ответственность Инспекции 5. 1. Инспекция в пределах своей компетенции и в соответствиис действующим законодательством несет ответственность запредоставление необъективной информации о состоянии и уровнеобслуживания жилищного фонда и придомовых территорий; за действия, ведущие к нарушению прав и интересов граждан исобственников подконтрольных объектов; несвоевременное и некачественное осуществление контрольныхфункций. 5. 2. Государственные жилищные инспекторы за неисполнениесвоих обязанностей по осуществлению контроля за содержанием иремонтом подконтрольных объектов несут персональнуюответственность в соответствии с действующим законодательством вустановленном порядке. 6. 6.1. Руководитель (начальник - главный государственныйжилищный инспектор Томской области) Инспекции назначается ГлавойАдминистрации (Губернатором) Томской области по согласованию сГлавной государственной жилищной инспекцией по представлениюзаместителя Главы Администрации (Губернатора) Томской области построительству, ЖКХ, дорожному комплексу, ГО и ЧС. (В редакцииПостановления Администрации Томской области от 26.08.2005 г. N 101) 6. 2. Руководитель Инспекции: подчинен Главе Администрации (Губернатору) области иподотчетен в своей деятельности перед курирующим заместителемГлавы Администрации области; несет персональную ответственность за организациюдеятельности Инспекции и выполнение возложенных на нее задач; представляет интересы Инспекции во взаимоотношениях с другимипредприятиями, организациями, гражданами; в установленном порядке распоряжается средствами и имуществомИнспекции; вносит бюджетную заявку Инспекции на очередной финансовый годна утверждение в органы исполнительной власти Томской области; (Вредакции Постановления Администрации Томской областиот 25.03.2003 г. N 63) издает в пределах своей компетенции приказы, положения,инструкции и другие документы, обязательные к исполнению всемиработниками Инспекции; определяет сроки и порядок проведения инспекционных проверокподконтрольных объектов; организует и координирует работу общественных жилищныхинспекторов на соответствующей территории; назначает и увольняет работников Инспекции, определяетструктуру и штаты подразделений, распределение обязанностей,утверждает положения об отделах (службах, филиалах), должностныеинструкции и положение о премировании работников. 7. Обеспечение деятельности Инспекции 7. 1. Инспекция для выполнения возложенных на нее задач ифункций обеспечивается необходимыми помещениями, средствами связи,транспортом, техническими средствами контроля и другимиматериально-техническими ресурсами соответствующими органамиисполнительной власти Томской области. 7. 2. Оплата труда, материально-бытовое обеспечение,транспортное и медицинское обслуживание работников Инспекцииосуществляются в порядке и на условиях, установленных длясоответствующих категорий государственных должностейгосударственной службы Администрации области. 8. Порядок рассмотрения жалоб и претензий 8. 1. Жалобы и претензии на действия должностных лицИнспекции рассматриваются в установленном порядке и решения по нимдолжны быть приняты в течение одного месяца со дня поступленияжалобы. 8. 2. Действия должностных лиц Инспекции могут бытьобжалованы в судебном порядке. 8. 3. Подача жалоб и рассмотрение спорных вопросов неприостанавливают выполнение обжалуемых решений должностных лицИнспекции. 8. 4. Спорные вопросы по решению должностных лиц Инспекциирассматриваются руководителем Инспекции или Главнойгосударственной жилищной инспекциеРоссийской Федерациии (Вредакции Постановления Администрации Томской областиот 26.08.2005 г. N 101)и. 9. Реорганизация и ликвидация Инспекции 9. 1. Реорганизация и ликвидация Инспекции производится порешению Главы Администрации (Губернатора) области.