Постановление Администрации Томской области от 23.09.1996 № 266
О мерах по погашению задолженности бюджетам и внебюджетным фондам
Глава Администрации (Губернатор) Томской области Постановлениеот 23.09.96г. N 266г.ТомскО мерах по погашению задолженностибюджетам и внебюджетным фондам (В редакции Постановлений Администрации Томской области от 10.08.98 г. N 281; от 02.03.99 г. N 71) В целях погашения задолженности бюджетам разного уровня ивнебюджетным фондам предприятий и организаций, расположенных вТомской области и в соответствии с постановлением ГлавыАдминистрации Томской области от 22.07.96 N 207. П О С Т А Н О В Л Я Ю: 1. Создать межведомственную областную балансовую комиссию всоставе согласно приложению N 1. 2. Утвердить положение о межведомственной областнойбалансовой комиссии (Приложение N 2). 3. Утвердить порядок погашения задолженности бюджетам разныхуровней и внебюджетным фондам (Приложение N 3). Глава Администрации В.КрессПриложение N 1к постановлению ГлавыАдминистрацииот N Состав межведомственной областной балансовой комиссии (В редакции Постановлений Администрации Томской области от 03.11.98 г. N 394; от 02.03.99 г. N 71) Пономаренко В.Л. - первый заместитель Главы Администрации, председатель комиссии;Парыгин Ю.П. - директор Томского агентства Федерального управления по делам несостоятельности (банкротства), заместитель председателя комиссии (по согласованию);Авалишвили Г. Д. - заместитель Главы администрации области, заместитель председателя комиссии (В редакции Постановления Администрации Томской области от 10.08.98 г. N 281) Черникова Г.А. - начальник отдела Департамента экономики Администрации области секретарь комиссии. Члены комиссии:Симонов Б.В. - начальник государственной налоговой инспекции по Томской области (по согласованию);Котляров В.И. - начальник управления федеральной службы налоговой полиции РФ по Томской области (по согласованию);Дружков А.И. - начальник главного управления ЦБ РФ по Томской области (по согласованию);Ревенкова Г.Г. - начальник территориального управления Федерального казначейства по Томской области (по согласованию);Джаши А.Б. - начальник Департамента финансов Администрации Томской области;Лукьянец А.А. - начальник Департамента экономики Администрации Томской области;Большаков О.А. - управляющий Пенсионным фондом РФ по Томской области (по согласованию).Скутин А.Ф. - Председатель Арбитражного суда Томской области (по согласованию) (Дополнен - Постановление Администрации Томской области от 07.05.97 г. N 132) Жилкин В. А. - и.о. главного контролера-ревизора КРУ Минфина РФ по Томской области (В редакции Постановления Администрации Томской области от 10.08.98 г. N 281) Онскуль Д.А. - заместитель начальника управления юстиции, главный судебный пристав Томской области (по согласованию) (В редакции Постановления Администрации Томской области от 03.11.98 г. N 394) Касинский С.В. - председатель областного Комитета государственной статистики (В редакции Постановления Администрации Томской области от 02.03.99 г. N 71) Заместитель начальника Департамента по общим вопросам П.МельникПриложение N 2к постановлению ГлавыАдминистрацииот N Положение о межведомственной областной балансовой комиссии 1. Межведомственная областная балансовая комиссия создается всоответствии с постановлением Главы Администрации Томской области,и совместным приказом Госналогслужбы РФ, Минфина РФ, ФСНП РФ иФУДН(б) от 31.05.96г. N ВА-3-10/42_285_184_35 и приказомФедерального управления по делам о несостоятельности (банкротству)от 18.07.96 N 41. В состав комиссии, по согласованию, могут бытьвключены представители федеральных внебюджетных фондов и иныхорганов и организаций. 2. Межведомственная областная балансовая комиссия (далее -комиссия) действует в интересах бюджета государственного ивнебюджетных фондов области. 3. Решения комиссия принимаются большинством голосов. Особоемнение отдельных членов комиссии рассматривается как особыйслучай. Особый случай протоколируется и с соответствующимипояснениями направляется в центральную межведомственную балансовуюкомиссию. К особому случаю следует относить также случаи, когдачлены комиссии коллегиально приходят к выводу, что в рамкахустановленного Порядка погашения задолженности бюджету ивнебюджетным фондам нет решений, в реальной обстановке. 4. Заседания комиссии проводится, как правило, раз в неделю,но не реже двух раз в месяц с рассмотрением до 2 предприятий накаждом заседании в присутствии их представителей. Решениеоформляется протоколом и подлежит безусловному исполнению. 5. На заседаниях комиссии допускается присутствиепредставителей средств массовой информации. Заместитель начальника Департамента по общим вопросам П.МельникПриложение N 3к постановлению ГлавыАдминистрацииот N Порядок погашения задолженности бюджету и внебюджетным фондам (В редакции Постановления Администрации Томской области от 20.12.96 г. N 346) 1. В целях рассмотрения вопроса о погашении задолженностибюджету и внебюджетные фонды налоговые инспекции, осуществляяпроверки документов, связанные с исчислением и уплатой налогов идругих обязательных платежей в бюджет и внебюджетные фонды,направляют информацию об организациях имеющих задолженность пообязательным платежам в бюджет и внебюджетные фонды (далее -фискальная задолженность). для формирования пакета документов в центральный аппаратФУДН(б) или в центральную межведомственную балансовую комиссию В случае, если общая сумма фискальной задолженности превышает20 млрд. рублей в государственную налоговую инспекцию по Томскойобласти для формирования пакета документов в Министерство финансовРоссийской Федерации и Федеральное управление по делам онесостоятельности (банкротстве). В случае, если общая сумма фискальной задолженности непревышает 20 млрд. рублей - в соответствующий финансовый орган итерриториальное агентство Федерального управления по делам онесостоятельности (банкротстве). 2. Терагентство ФУДН(б) передает представленные материалы назаседание комиссии с приглашением через отраслевой комитет(департамент) Администрации области представителейорганизации-недоимщика на комиссию. В результате рассмотрения определяется реальная возможностьпогашения фискальной задолженности при условии: предоставления отсрочки (рассрочки) по налоговым платежам; предоставления отсрочки (рассрочки) уплаты штрафов занарушение налогового законодательства; реализации мероприятий по финансовому оздоровлениюорганизации-недоимщика. Результат рассмотрения оформляется протоколом иподписываетсявсеми членами комиссии, участвовавшими в заседании, ипредставителем организации-недоимщика. При наличии положительногозаключения о возможности погашения фискальной задолженности кпротоколу прилагается график погашения фискальной задолженности иперечень необходимых мероприятий. Указанные документы в недельный срок направляются в Минфин РФи Госналогслужбу РФ и при необходимости в центральнуюмежведомственную балансовую комиссию. 3. На основании вышеназванных документов Минфин РФ иГосналогслужба РФ в соответствии со своей компетенциейрассматривает вопрос о предоставлении организации-недоимщикуотсрочки (рассрочки) по налоговым платежам, отсрочки (рассрочки)уплаты штрафов за нарушение налогового законодательства, либопроведение иных мероприятий по урегулированию фискальнойзадолженности. Соответствующее решение принимается после принятиярешения областными и местными финансовыми и налоговыми органами. 4. Мероприятия по урегулированию фискальной задолженностиосуществляются на основании договора, заключаемогоорганизацией-недоимщиком с Минфином РФ (соответствующим финансовыморганом), Госналогслужбой РФ (соответствующим налоговым органом),и, при необходимости, ФУДН(б) (терагентством ФУДН(б). Указанныйдоговор в обязательном порядке должен содержать график выплатотсроченных (рассроченных) налогов и штрафов с указаниемконкретных сумм и сроков внесения, а также обязательстваорганизации-недоимщика: по своевременной и полной уплате текущих налоговых платежей; по мобилизации активов, реализации имущества (активов),непосредственно не участвующего в производстве; по концентрации финансовых средств на одном расчетном(текущем) счету; по сокращению товарообменных (бартерных) операций и операций,осуществляемых через третьих лиц (посредников, комиссионеров); по введению моратория на повышение заработной платы; по осуществлению иных мероприятий по финансовомуоздоровлению. Неисполнение организацией-недоимщиком принятых на себяобязательств по упомянутому договору является основанием дляпрекращения в одностороннем порядке действия договора иосуществляется по инициативе органа, к компетенции которого подоговору отнесены функции контроля за соблюдением соответствующихусловий, о чем этот орган в 3-х дневный срок уведомляет остальныеорганы. 5. Если при разработке мероприятий по урегулированиюфискальной задолженности выявлена необходимость предоставленияорганизации-недоимщику отсрочки по налоговым платежам и (или)штрафам за нарушение налогового законодательства на больший срок,чем это предусмотрено налоговым законодательством, такая отсрочкаможет быть предоставлена организации-недоимщику только при условиивозбуждения в арбитражном суде производства по делу онесостоятельности (банкротстве) этой организации и назначениипроцедуры внешнего управления имуществом должника. 6. Если по результатам рассмотрения не принято решение опредоставлении организации от отсрочки (рассрочки) по налоговымплатежам, отсрочки (рассрочки) уплаты штрафов за нарушениеналогового законодательства или проведении иных мероприятий поурегулированию фискальной задолженности, либо действие принятогорешения прекращено из-за неисполнения организацией принятых насебя обязательств, налоговый орган в месячный срок предпринимаетдействия по взысканию указанной задолженности в бесспорномпорядке, а в случае недостаточности денежных средств на расчетном(текущем) счете организации-недоимщика - по обращению взыскания насуммы, причитающиеся организации-недоимщику от ее дебиторов и(или) по обращению взыскания на ее имущество. 7. Взыскание фискальной задолженности производится всоответствии с налоговым и таможенным законодательством РоссийскойФедерации и Временным положением о порядке обращения взыскания наимущество организаций, утвержденным Указом Президента РоссийскойФедерации от 14.02.96г. N 199 "О некоторых мерах по реализациирешений об обращении взыскания на имущество организаций". 8. Терагентство ФУДН(б) на основе оценки возможныхпоследствий обращения взыскания на имущество организации вправеосуществить в соответствии со своей компетенцией действия повозбуждению в арбитражном суде производства по делу онесостоятельности (банкротстве) организации-недоимщика. В этомслучае погашение фискальной задолженности осуществляется впорядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации онесостоятельности (банкротстве). Терагентство ФУДН(б) в течение двух недель со дня полученияот налогового органа документов уведомляет налоговый орган иуправление Федеральной службы налоговой полиции РФ по Томскойобласти о возбуждении в арбитражном суде производства по делу онесостоятельности (банкротстве) организации-недоимщика либо оботсутствии оснований для указанных действий. 9. Протоколы зачета недоимки налогоплательщиков по уплатеналогов в областной бюджет в счет погашения бюджетной задолженностиэтим предприятиям на сумму более 300 млн.рублей вносятсяДепартаментом финансов Администрации области на рассмотрениемежведомственной областной балансовой комиссии. Оформлениеналоговых освобождений по вышеуказанным протоколам взаимозачетовпроизводится Департаментом финансов Администрации области наосновании решений межведомственной областной балансовой комиссии.(Дополнен - Постановление Администрации Томской областиот 20.12.96 г. N 346)Приложениек Порядку погашениязадолженности бюджетуи внебюджетным фондам Перечень документов и материалов, представляемых терагентству ФУДН(б) управлением Федеральной службы налоговой полиции РФ по Томской области с уведомлением о произведенном аресте имущества 1. Копия решения (постановления) налоговой инспекции обобращении взыскания на имущество. 2. Копия акта о произведенном аресте имуществаорганизации-недоимщика с приложением описи имущества. 3. Сведения о просроченной кредиторской задолженностиорганизации-недоимщика. 4. Справка о сумме ко взысканию:зддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддд__ _ _ в том числе __ _ цдддддддддддбддддддддбддддддддддддддд"_Вид налоговых платежей _ Всего_ Недоимка _ Штрафы _ Невнесенные __ _ _ _ _ отсроченные __ _ _ _ _ (рассроченные)__ _ _ _ _ платежи _цдддддддддддддддддддддддеддддддедддддддддддеддддддддеддддддддддддддд"цдддддддддддддддддддддддеддддддедддддддддддеддддддддеддддддддддддддд"юдддддддддддддддддддддддаддддддадддддддддддаддддддддаддддддддддддддды Перечень документов и материалов, представляемых налоговой инспекцией исполнительными органами внебюджетных фондов и финорганами агентству ФУДН(б) 1. Полное наименование организации-недоимщика, ееместонахождение и организационно-правовая форма. 2. Сведения о регистрации организации-недоимщика в статусебанка или иной кредитной организации и о действии лицензии насовершение банковских операций. 3. Справка о сумме задолженности организации перед бюджетамии государственными внебюджетными фондами и сумме начисленныхштрафных санкций, установленных на последний отчетный период,предшествующий аресту имущества организации-недоимщика. 4. Копия бухгалтерского отчета организации-недоимщика запоследний отчетный период с отметкой налогового органа сприложениями (включая сведения о факте проведения оценки имущества(активов) организации-недоимщика независимым профессиональнымоценщиком и данные этой оценки, если таковые имеются). 5. Справка о предоставлении организации-недоимщику отсрочки(рассрочки) по налоговым платежам и платежам во внебюджетные фондыс указанием видов налогов и платежей, сумм и сроков, на которыепредоставлена отсрочка (рассрочка). 6. Справка о предоставленной организации-недоимщику отсрочке(рассрочке) по уплате штрафов за нарушение налоговогозаконодательства Российской Федерации. Заместитель начальника Департамента по общим вопросам П.Мельник