Постановление Администрации Томской области от 21.08.1996 № 240
О превоочередных мерах по проведению реформы местного самоуправления в Томской области
Главы Администрации (Губернатор) Томской области Постановлениеот 21.08.96г. N 240г.Томск Утратилo силу - Постановление Администрации Томской области от 30.12.2003 г. N 276 О первоочередных мерах попроведению реформы местногосамоуправления в Томскойобласти (В редакции Постановлений Администрации Томской области от 29.01.2003 г. N 11) В соответствии с Законом Томской области Ґ0 местномсамоуправлении в Томской области" и в целях правового,организационного обеспечения и согласованного проведения реформыместного самоуправления в Томской области П О С Т А Н О В Л Я Ю: 1. Образовать координационный совет по реформе местногосамоуправления в составе согласно приложению N 1. Представителей Государственной Думы Томской области в составКоординационного совета включить дополнительно по ее решению. 2. Утвердить Положение о координационном Совете по реформеместного самоуправления в Томской области согласно приложению N 2. 3. Департаментам, управлениям, комитетам Администрации вмесячный срок разработать мероприятия по реализации Закона Томскойобласти "О местном самоуправлении в Томской области" по вопросамсвоего ведения и представить их в координационный Совет по реформеместного самоуправления. 4. Направить проект Программы становления местногосамоуправления в Томской области, разработанный комитетом поработе с представительными и законодательными органами (приложениеN 3), в структурные подразделения Администрации области,Администрации городов и районов для обсуждения. Руководителям структурных подразделений Администрацииобласти, главам Администрации городов и районов представитьзамечания, предложения и дополнения по проекту Программы до 20сентября 1996 года. 5. Комитету по работе с представительными и законодательнымиорганами (Гедимин) обобщить замечания, предложения и дополнения кпроекту Программы становления местного самоуправления в Томскойобласти и представить их на обсуждение в координационный совет пореформе местного самоуправления. 6. Департаменту экономики (Лукьянец), Департаменту финансов(Джаши), комитету по работе с представительными и законодательнымиорганами (Гедимин) провести предварительный расчет финансовыхзатрат на реализацию Программы становления местного самоуправленияи подготовить соответствующие предложения для Государственной ДумыТомской области. 7. Координационному совету по реформе местного самоуправления(Шамин) до 1 октября 1996 года обсудить проект Программыстановления местного самоуправления в Томской области ипредставить его на утверждение в Государственную Думу Томскойобласти. При доработке проекта Программы особое внимание обратить на: обеспечение механизма разработки правовой основы длядеятельности местного самоуправления в Томской области; схему формирования муниципальных образований, установления изакрепления их границ; выборы представительных органов местного самоуправления,выборы (назначение) должностных лиц местного самоуправления; схему формирования территориальных (окружных) подразделенийорганов местного самоуправления; обеспечение механизма формирования финансово-экономическойосновы местного самоуправления и практического закрепления забюджетами муниципальных образований на долговременной (не менеечетырех лет) основе доходных источников, обеспечивающихнеобходимые расходы местных бюджетов. отработку форм взаимодействия органов государственной властиобласти и органов местного самоуправления. 8. Департаменту по вопросам государственной службы и работе стерриториями (Курбатов), комитету по работе с представительными изаконодательными органами (Гедимин) совместно с избирательнойкомиссией Томской области (Казак), главами Администрации городов ирайонов организовать подготовку к проведению выборовпредставительных органов местного самоуправления 8 декабря 1996года. 9. Рекомендовать главам Администрации городов и районовобласти приступить к разработке проектов Уставов муниципальныхобразований в соответствии с федеральным и областнымзаконодательством и внести их на обсуждение представительныхорганов местного самоуправления в январе 1997 года. 10. Департаментам, комитетам Администрации (Гедимин,Курбатов, Лукьянец, Джаши, Петров, Брок, Косоногов) сформироватьрабочие группы и приступить к разработке проектов законов и иныхнормативно-правовых актов по организации местного самоуправления,обратив особое внимание на первоочередную подготовкунормативно-правовых актов, обеспечивающих передачу в муниципальнуюсобственность объектов, необходимых для решения вопросов местногозначения, самостоятельность и достаточность местных бюджетов иустанавливающих порядок наделения органов местного самоуправленияотдельными государственными полномочиями и передачу им для этойцели материальных и финансовых средств. Состав рабочих групп по разработке нормативно-правовой базыпредставить на утверждение Главы Администрации не позднее 1сентября 1996 года. Обращаю внимание, что разрабатываемые законы и иныенормативно-правовые акты должны обеспечивать эффективную реформуместного самоуправления и будут корректироваться по меревступления в силу соответствующих федеральных законов и иныхнормативно-правовых актов. 11. Департаменту по вопросам государственной службы и работес территориями (Курбатов) до 1.01.97 г. года разработать программуобучения и переподготовки кадров государственных и муниципальныхслужащих на 1997-1998 годы. 12. Координацию работ над проектом Программы и контроль завыполнением настоящего постановления возлагаю на заместителя главыАдминистрации Шамина Г.А. Глава Администрации В.КрессПриложение N 1к постановлению ГлавыАдминистрацииот 21.08.96 г. N 240 СОСТАВ Координационного Совета по реформе местного самоуправления в Томской области (В редакции Постановлений Администрации Томской области от 29.01.2003 г. N 11) Наговицын - первый заместитель Главы Администрации Вячеслав Владимирович области - председатель совета (Дополнен - Постановление Администрации Томской области от 29.01.2003 г. N 11) Шамин - заместитель Главы Администрации ТомскойГригорий Андреевич области, заместитель председателя Координационного Совета Зятьков - заместитель председателя комитета поНиколай Петрович работе с представительными и законодатель- ными органами,секретарь Координационного Совета Члены СоветаАдам - начальник Департамента природопользованияАлександр МартыновичБалдин - начальник отдела-руководитель ТомскогоВладмимир Григорьевич территориального центра Госкомсевера РоссииБрок - председатель комитета по земельным ресурсамВладислав Юганович и землеустройству Томской областиБелоусов - начальник Департамента торговли, материально-Николай Михайлович технического обеспечения и поддержки предпринимательстваГалямов - заместитель Главы АдминистрацииЮрий Юрьевич Томской областиГедимин - председатель комитета по работе с представи-Иван Вячеславович тельными и законодательными органамиДаниленко - Глава Администрации Колпашевского районаВиктор СтепановичДжаши - начальник Департамента финансовАнтон БежановичЖидких - заместитель Главы АдминистрацииВладимир Александрович Томской областиКосоногов - начальник Главного управленияВасилий Федорович архитектуры и градостроительстваКурбатов - начальник Департамента по вопросамВалерий Афанасьевич государственной службы и работе с территориямиЛукьянец - начальник Департаменты экономикиАнатолий АлексеевичМордовина - председатель комитета по государственно-Тамара Сергеевна правовым вопросамПетров - председатель комитета приватизации иАлександр Яковлевич управления госимуществом Томской областиПопов - заместитель Мэра г.ТомскаОлег Владимирович (Дополнен - Постановление Администрации Томской областиот 24.09.96 г. N 268)Приемова - управделами Администрации Томского районаНадежда ГавриловнаСимонов - начальник областной налоговой инспекцииБорис ВсеволодовичШендель - глава Администрации Молчановского районаВладимир Александрович Заместитель П. Мельник начальника Департамента по общим вопросамПриложение N 2к постановлению ГлавыАдминистрации от21. 08.96 г. N 240 ПОЛОЖЕНИЕ о координационном Совете Администрации Томской области по реформе местного самоуправления 1. Координационный Совет Администрации Томской области пореформе местного самоуправления (далее Совет) создается в целяхкоординации деятельности Департаментов, управлений, комитетовАдминистрации по реализации Закона Томской области Ґ2 местномсамоуправлении в Томской области", поиска и отработки наиболееэффективных форм становления, развития местного самоуправления иобеспечения государственной поддержки местного самоуправления вТомской области. 2. Совет в своей деятельности руководствуется ФедеральнымЗаконом "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации", Законом Томской области "О местномсамоуправлении в Томской области", иными нормативными актами РФ иорганов государственной власти Томской области по вопросамместного самоуправления. 3. Основными задачами Совета являются: - координация работы Департаментов, управлений и комитетовАдминистрации по реализации Закона Томской области "О местномсамоуправлении в Томской области" и Программы становления местногосамоуправления в Томской области; - поиск, отработка наиболее эффективных форм и методовгосударственной поддержки местного самоуправления; - оказание организационно-методической помощи органамместного самоуправления в становлении и развитии местногосамоуправления; 4. Функции Совета: - выработка стратегических направлений реформы местногосамоуправления и подготовка предложений для органовгосударственной власти Томской области; - контроль за выполнением Программы становления местногосамоуправления в Томской области и выработка предложений по еекорректировке; - координация деятельности и оказание содействияДепартаментам, управлениям, комитетам, органам местногосамоуправления по разработке проектов законов и иныхнормативно-правовых актов по вопросам местного самоуправления; - анализ и предварительное обсуждение проектов законов и иныхнормативно-правовых актов, направляемых на рассмотрениеГосударственной Думы Томской области и Главы Администрации; - предварительное рассмотрение предложений органов местногосамоуправления области по вопросам организации местногосамоуправления и подготовка рекомендаций по их реализации дляГосударственной Думы Томской области, Главы Администрации и Советатерриторий; - подготовка организационно-методических рекомендаций органамместного самоуправления и структурным подразделениям Администрациипо вопросам местного самоуправления. 5. Совет имеет право: - получать необходимую для работы информацию от органовгосударственного управления и местного самоуправления по вопросамотносящимся к его ведению; - заслушивать информации конкретных исполнителей по вопросамреализации Программы становления местного самоуправления,постановлений и распоряжений Главы Администрации, выполнениярекомендаций Совета; - привлекать к работе в установленном порядке представителейорганов государственного управления Томской области. 6. Совет возглавляет Глава Администрации области. Персональный состав Совета утверждается постановлением ГлавыАдминистрации. 7. Заседания Совета проводятся по мере необходимости, но нереже одного раза в месяц. Заседания Совета считается правомочным,если на нем присутствует не менее половины его состава. 8. Решения Совета, принимаемые в пределах его компетенции,являются обязательными для всех структурных подразделенийАдминистрации. 9. Организационно-техническое обеспечение деятельности Советаосуществляют комитет по работе с представительными изаконодательными органами и финансово-хозяйственное управлениеАдминистрации. Заместитель начальника Департамента по общим вопросам П. МельникПриложение N 3к постановлению ГлавыАдминистрации от 21.08.96 г. ПРОЕКТ ПРОГРАММЫ становления местного самоуправления в Томской области 1. Общие положения Программа становления местного самоуправления в Томскойобласти (далее - Программа) разработана с целью реализацииположений Конституции Российской Федерации, Федерального Закона"Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации", определяющих основные принципы местногосамоуправления и перехода от централизованных методов руководствак методам правового, организационно-методического и финансовоговоздействия на формирование и функционирование системы местногосамоуправления. В настоящей Программе определены основные направлениягосударственной поддержки местного самоуправления на переходныйпериод реформы, которые будут способствовать осуществлениюгосударственной политики в отношении местного самоуправления натерритории Томской области. 2. Цель и основные задачи Программы Цель Программы- обеспечение становления и развития местногосамоуправления населения в Томской области. Формирование развитойсистемы местного самоуправления. Основные задачи Программы: обеспечение разработки правовой основы для деятельностиместного самоуправления; создание необходимых условий для формирования развитойсистемы местного самоуправления; обеспечение постепенного перехода от централизованногогосударственного управления к децентрализованному управлению путемпередачи муниципальным образованиям полномочий и ресурсов длясамостоятельного решения вопросов местного значения; отработка форм взаимодействия органов государственной властии местного самоуправления; оказание содействия в создании муниципальной службы; обеспечение правовых, финансовых и ресурсных гарантий правместного самоуправления. 3. Формы и методы осуществления Программы В целях реализации Программы осуществляются: разработка и издание законодательных и иныхнормативно-правовых актов Томской области, необходимых дляосуществления реформы и становления местного самоуправления вТомской области; оказание методической помощи органам местного самоуправленияТомской области по вопросам организации местного самоуправления; организация подготовки кадров для работы в органах местногосамоуправления; координация деятельности Государственной Думы, АдминистрацииТомской области, органов исполнительной власти по вопросам реформыместного самоуправления. 4. Основные направления государственной поддержки местного самоуправления Основными направлениями государственной поддержки местногосамоуправления на период реформы местного самоуправления избраны: формирование правовой основы местного самоуправления; формирование финансово - экономической основы местногосамоуправления; организационно-методическая, информационная поддержкаместного самоуправления; формирование системы государственного контроля задеятельностью местного самоуправления; оказание содействия в организации муниципальной службы,создание системы подготовки и переподготовки кадров для органовместного самоуправления. В целях формирования правовой основы деятельности местногосамоуправления предусматривается участие органов государственнойвласти области и их структурных подразделений в разработке ипринятии законов и нормативно-правовых актов Государственной Думыи Главы Администрации Томской области закрепляющих: особенности организации местного самоуправления в Томскойобласти; разграничение предметов ведения и полномочий (компетенции) между органами государственной власти и органами местного самоуправления; порядок формирования финансовых ресурсов местногосамоуправления; порядок формирования муниципальной собственности; установление нормативов минимального бюджетного обеспечения иобластных социальных стандартов; конституционные нормы при формированиифинансово-экономической основы местного самоуправления. В целях обеспечения функций местного самоуправленияфинансово-экономическими ресурсами предстоит осуществить меры по: формированию муниципальной собственности; обеспечению четкого разграничения доходов и расходов междуфедеральным бюджетом и бюджетом Томской области, между областнымбюджетом и местными бюджетами; обеспечению права органов местного самоуправления насамостоятельное решение вопросов местного значения и распоряжениемуниципальной собственностью; В целях оказания организационно-методической помощи встановлении местного самоуправления предстоит: осуществить подготовку методических рекомендаций пореализации органами местного самоуправления функций, относящихся ких ведению; отработать порядок согласования рекомендаций государственныхорганов власти по вопросам местного самоуправления, функций,относящихся к их ведению между всеми уровнями власти; сформировать систему анализа, обобщения и обмена опытомдеятельности органов местного самоуправления. В целях повышения эффективности деятельности органов местногосамоуправления необходимо: создать систему подготовки и переподготовки кадров; организовать подготовку и распространение литературы,программ обучения; определить базовые учебные заведения для подготовки ипереподготовки муниципальных служащих; создать консультационные центры и центры переподготовкикадров Томской области. 5. Основные этапы осуществления Программы Организация в 1996-1999 гг. местного самоуправления вграницах исторически сложившегося существующего административно -территориального деления (районная модель). Создаются базовые условия для формирования системы местногосамоуправления. 1997-1999 гг. осуществляются мероприятия по реальномустановлению системы местного самоуправления по избранной модели. Дальнейшее реформирование местного самоуправления - переход(при необходимости) к другим моделям местного самоуправления. 6. Основные исполнители Программы Органы государственной власти Томской области(Государственная Дума, Администрация). Департаменты, комитетыАдминистрации Томской области. Представительные органы идолжностные лица местного самоуправления. 7. Финансирование Программы Финансирование Программы осуществляется из средств областногобюджета и местных бюджетов. 8. Основные мероприятия Программы становления местного самоуправления Томской области на 1996 - 1999 гг. Содержание мероприятий Сроки Предполагаемые Ответственные исполнители исполнения затраты Особенности реформы местного самоуправления в Томской области Местное самоуправление организуется в границах историческисложившегося существующего административно - территориальногоделения районов области Подготовка и проведение сентябрь Главы районных сходов и собраний граждан -октябрь Администраций, в предполагаемых 1996 года представительные муниципальных образованиях органы местного самоуправления, Государственная Дума, Администрация Томской области Назначение и проведение сентябрь- Представительные выборов представительных декабрь органы местного органов власти местного 1996 года самоуправления, самоуправления облизбирком, Главы Администраций городов и районов Разработка предложений сентябрь- Главы администраций по схеме и структуре декабрь городов и районов, территориальных (окружных)1996 года Департамент по вопросам органов местного государственной службы самоуправления и работе с территориями, комитет по работе с представительными и законодательными органами Разработка и принятие до 1 марта Представительные органы Уставов муниципальных 1997 года местного самоуправления образований Регистрация Уставов по мере Государственная Дума муниципальных образований их принятия Томской области Регистрация муниципальных Администрация Томской образований 1997 год области, Департамент по вопросам государ- ственной службы и работе с территориями Выборы (назначение) до 1 июля Представительные органы глав муниципальных 1997 года местного самоуправления образований в соответ- ствии с Уставами муниципальных образований Формирование иных Представительные органы органов местного местного самоуправления, самоуправления 1997 год Главы муниципальных образований Формирование террито- По мере риальных исполнительных необходи- органов государственной мости власти Администрация Томской области Установление и закреп- Представительные органы ление границ территорий местного самоуправления, муниципальных образова- Главы муниципальных ний с учетом историчес- образований ких и местных традиций 1997-1999 годы Дальнейшее реформиро- Представительные органы вание местного самоуправ- местного самоуправления ления. Переход (при совместно с главами возникновении необходи- муниципальных образований мых предпосылок) к другим моделям местного самоуправления 1997-1999 годы Определение, выявление Представительные органы поселений, которые местного самоуправления, самостоятельно могут осу- Главы муниципальных ществлять местное образований самоуправление 1997-1999 годы Группировка вокруг Представительные органы выявленных центров местного самоуправления, тяготеющих к ним Главы муниципальных поселений с целью образований формирования единой и относительно самостоя- тельной территории местного самоуправления 1997-1999 годы Подготовка и проведение сентябрь- Главы районных Администра- сходов и собраний граждан октябрь ций, представительные в населенных пунктах с 1998 года органы местного целью выявления мнения самоуправления, населения о предполага- Государственная Дума, емых муниципальных Администрация Томской образованиях области Образование, преобразо- по мере Государственная Дума вание новых муниципальных необходи- Томской области, образований в соответствии мости представительные органы с Законом Томской области местного самоуправления, "О местном самоуправлении Главы муниципальных в Томской области" образований Установление границ новых по мере Департамент по вопросам муниципальных образований образования государственной службы и работе с территориями, Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Формирование правовой основы местного самоуправления Принять Закон Томской июль 1996 года Государственная Дума области "О местном Томской области самоуправлении в Томской области" Организовать прямую сентябрь Государственная Дума , линию "Разъясняем 1996 года Администрация Томской проект Закона "О области местном самоуправлении в Томской области" Провести круглый стол сентябрь Государственная Дума, Государственная Дума, на государственном 1996 года Администрация Томской телевидении " Закон области "О местном самоуправ- лении в Томской области" - начало подлинного местного самоуправления" Организовать цикл выс- 3-4 квартал Департамент по вопросам туплений на областном 1996 года информационной политики радио, телевидении, и связям с общественностью в средствах массовой информации по проблемам местного самоуправления Подготовить модельный август Комитет по работе с проект Устава муници- 1996 года представительными и пального образования законодательными органами Принять Закон Томской август Государственная Дума области "О порядке 1996 года Томской области государственной регис- трации Уставов муници- пальных образований" Утвердить Положение о август- Государственная Дума межбюджетных отношениях сентябрь Томской области, в Томской области 1996 года Департамент финансов,Департамент экономикиПринять решение Госу- сентябрь Государственная Думадарственной Думы Том- 1996 года Томской области,ской области "О порядке Департамент экономики,формирования финансово- Департамент финансовэкономической основыместного самоуправленияв период реформыместного самоуправления"Принять Закон Томской до 1 октября Государственная Думаобласти "Об админис- 1996 года Томской области,тративно-территориальном Департамент по вопросамустройстве Томской области" государственной службы и работе с территориями, комитет по земельнымресурсам и землеустройствуУтвердить Положение до 1 сентября Глава Администрации"О порядке учета и 1996 года Томской области,регистрации в Админис- Департамент по вопросамтрации Томской области государственной службымуниципальных образований" и работе с территориямиПринять Закон Томской декабрь Государственная Думаобласти "О порядке обра- 1996 года Томской области,зования, объединения, Департамент по вопросампреобразования или упраз- государственной службы иднения муниципальных работе с территориями,образований, установления комитет по работе с пред-и изменения их границ и ставительными и законо-наименований" дательными органамиПринять Закон Томской октябрь Государственная Думаобласти "О статусе де- 1996 года Томской области,путата представительного комитет по работе соргана местного само- представительными иуправления, выборного законодательнымидолжностного лица органамиместного самоуправления"Принять Закон Томской до 1 декабря Государственная Думаобласти "О регулиро- 1996 года Томской области,вании земельных отноше- комитет по земельнымний в вопросах предос- ресурсам иземлеустройствутавления , изъятияземельных участков вТомской областиПодготовить проект декабрь Департамент экономики,модельного Положения 1996 года Департамент финансово бюджетном процессена территории муници-пального образованияПринять Закон Томской до декабря Государственная Думаобласти "Об изменениях 1997 года Томской области,налогового законода- налоговая инспекция,тельства на территории Департамент экономики,Томской области и Департамент финансовнормативах отчисленийв местные бюджеты"Принять Закон Томской до 1 января Государственная Думаобласти "О местных 1997 года Томской области,налогах и сборах в налоговая инспекция,Томской области" Департамент экономики, Департамент финансовУтвердить Положение до 1 января Глава Администрации"О порядке передачи 1997 года Томской области,финансовых средств Департамент эконо-органами государствен- мики, Департаментной власти органам финансовместного самоуправлениядля реализацииотдельных государ-ственных полномочий"Принять Закон "О до 1 января Государственная Думасходах граждан" 1997 года Томской области, комитет по работе с представительными и законодательными органамиПодготовить модельный январь Департамент экономикипроект договора о 1997 годаразграничении полно-мочий и взаимодействииорганов государствен-ной власти и органовместного самоуправле-ния Томской областиПринять Закон Томской февраль Государственная Думаобласти "О муниципаль- 1997 года Томской области,ных предприятиях и уч- комитет по управлениюреждениях" государственным имуществомПринять Закон Томской февраль Государственная Думаобласти "О санитарном 1997 года Томской области,надзоре в Томской Департамент природо-области" пользования облсанэпидстанцияУтвердить Положение февраль Глава Администрации"О порядке передачи 1997 года Томской области,органами местного Департамент экономикисамоуправления отдель-ных полномочий органамгосударственной властиТомской области"Принять Закон Томской март Государственная Думаобласти "О муниципальной 1997 года Томской области,собственности и порядке комитет по управлениюпередачи объектов государственным имуществомгосударственной собс-твенности в муниципаль-ную собственность натерритории Томскойобласти" Комитет по управлениюПодготовить проект апрель государственным имуществоммодельного положения 1997 года"О порядке распоряжениямуниципальной собствен-ностью на территориимуниципального обра-зования"Утвердить Положение май Глава Администрации"О порядке учета пока- 1997 года Томской области, депар-зателей финансовой и тамент экономики, об-хозяйственной деятель- ластное управлениености органов местного статистикисамоуправления, муници-пальных предприятий иучреждений на террито-рии Томской области" Комитет по земельнымПодготовить проект май ресурсам и землеустройствумодельного Положения 1997 годао порядке предостав-ления земельных участ-ков на территориимуниципальногообразованияПринять Закон Томской май Государственная Думаобласти "Об арендных 1997 года Томской области,отношениях на терри- Департамент экономики,тории муниципального комитет по управлениюобразования" государственнымимуществомПринять Градострои- июнь Государственная Думательный Кодекс Том- 1997 года Томской области,ской области Главное управлениеархитектуры и градо-строительстваПринять Закон Томской июнь Государственная Думаобласти "О порядке 1997 года Томской области,застройки и благо- Главное управлениеустройства территорий архитектуры и градо-муниципальных обра- строительства депар-зований Томской тамент строительстваобласти" и жилищно-коммуналь- ного хозяйстваУтвердить Положение июнь Глава Администрации"О порядке контроля 1997 года Томской области,за реализацией госу- Комитет по работе сдарственных полномо- представительнымичий, возложенных на и законодательнымиорганы местного органамисамоуправления"Утвердить Положение сентябрь Глава Администрации"О порядке создания 1997 года Томской области,муниципальных Комитет по управлениюфинансово-кредитных государственным имуществом,учреждений" Департамент экономики, Департамент финансов,Главное управление ЦБ РФПодготовить проект сентябрь Департамент строительствамодельных Правил 1997 года и жилищно-коммунальногоблагоустройства хозяйстватерриторий муници-пального образованияПодготовить проект октябрь Правовой комитетмодельного Положения 1997 государственной Думыо порядке отзыва и Томской области,досрочного прекращения Комитет по работе сполномочий депутатов, представительными ивыборных органов и законодательнымидолжностных лиц органамиместного самоуправленияПринять Закон "О август Государственная Думареализации права 1997 года Томской области,законодательной комитет по работе синициативы органами представительными иместного самоуправления законодательнымив Государственной органамиДуме Томской области"Утвердить Положение до 1 мая Глава Администрации"О муниципальной 1997 года Томской области,милиции" Комитет по координацииправоохранительных,судебных и военныхорганов, управлениевнутренних делФормирование финансово-экономическойосновы местногосамоуправленияПровести анализ август - Департамент экономики,финансово-экономи- сентябрь Департамент финансовческой основы 1996избранной моделиместного самоуправленияРазработать государ- до 1 октября Департамент экономики,ственные (областные) 1996 года Департамент финансовсоциальные стандартыРазработать нормативы до 1 октября Департамент экономики,минимальной бюджетной 1996 года Департамент финансовобеспеченностиУстановить нормативы 1996-1997 год Администрация области,земельной обеспечен- комитет по земельнымности муниципальных ресурсам иземлеустройству,образований Томской представительные органыобласти местного самоуправления,Главы муниципальныхобразованийПо каждому из обра- 1997 год Департамент экономики,зованных муниципаль- комитет по работе сных образований представительными ивыявить перечень законодательнымивопросов местного органамизначения, выполнениекоторых не может бытьобеспечено ими пофинансовым или инымпричинамРазработать и заключить Департамент экономики,договора, определяющие 1997 год Департамент финансовэкономические основыместного самоуправлениядля каждого муниципаль-ного образованияРазработать и заклю- 1997-1999 гг. Департамент экономикичить договора о пере- совместно с представи-даче полномочий тельными органами иотдельных муни- главами муниципальныхципальных образований образованийорганам государст-венной власти области Комитет по управлениюПодготовить реестры до 1 февраля государственнымимуществом,областной собственнос- 1997 года Главы Администрациити, находящейся на городов и районов,территории муниципаль- отраслевые комитеты,ных образований и ДепартаментыАдминистрациивнести предложения оее использовании всоставе областнойсобственности илипередаче в муниципаль-ную собственностьПодготовить проекты до 1 марта Комитет по управлениюрешений Думы о передаче 1997 года государственным имущес-областной собственности твом,главы администра-в муниципальную ции городов и районовсобственностьРазработать и заключить 1997-1999 годы Департамент экономики,договора о разграни- Комитет по управлениючении и передаче объек- государственнымтов государственной имуществом совместнособственности в веде- с представительныминие органов местного органами и главамисамоуправления муниципальныхобразованийПередача в муниципаль- 1997 год Комитет по управлениюную собственность государственным имуществомобъектов государствен-ной собственности втом числе местныхприродных ресурсов,движимого и недвижимогоимущества, необходимогодля осуществления полно-мочий местного самоуправ-ленияЗаключить договора с по мере передачи Главы муниципальныхпредприятиями о закреп- образованийлении имущества, пере-данного в муниципальнуюсобственностьЗаключить контракты с по мере передачи Главы муниципальныхруководителями пред- образованийприятий, переданных вмуниципальную собствен-ностьПереоформить договоры по мере передачи Комитет по управлениюаренды с арендаторами государственным иму-областного имущества, ществом, главы муни-переданного в муници- ципальных образованийпальную собственностьРазработать программу 1997 год Представительные органыприватизации муници- местного самоуправления,пальной собственности главы муниципальныхобразованийВнести коррективы в Комитет по управлениюобластную программу 1997 год государственным имуществомприватизации иуточнить источникидоходов областного иместных бюджетов отприватизацииВыявить объекты феде- 1997 год Комитет по управлениюральной собственности государственным иму-(в том числе акции ществом, главыакционерных обществ), муниципальных образо-подлежащей передаче в ванийобластную собственностьи изучить целесообраз-ность передачи их вобластную собственностьдля последующей передачив муниципальнуюсобственностьРазработать и заключить 1997-1999 годы Департамент экономики,договора о передаче в Комитет по управлениюведение земельных, государственнымводных и иных природных имуществом совместно сресурсов представительнымиорганами и главамимуниципальных образованийСоставить реестры 1997-1999 годы Департамент экономики,муниципальной собствен- Департамент финансовности, областной совместно с представи-собственности, земель тельными органами изакрепленных и пере- главами муниципальныхданных в ведение образованийорганам местногосамоуправленияУстановить контроль ежегодно Комитет по управлениюза использованием в 1 квартале государственнымгосударственной имуществомсобственности,переданной в пользо-вание муниципальнымобразованиямСоставить перечень по мере Департамент экономики,отдельных государст- необходимости Департамент по вопросамвенных полномочий, государственной службыпередаваемых в ведение и работе с территориями,органов местного отраслевые Департаменты,самоуправления управления и комитетыАдминистрацииИзменение структуры 1997-1999 годы Администрация Томскойналогов, предусматри- области совместно свающее закрепление за представительнымикаждым уровнем тех органами и главаминалогов, на которые муниципальныхобразованийони способны влиятьЗакрепить за муници- 1997-1999 годы Администрация Томскойпальными образованиями области совместно сдоходные источники на представительнымидолговременной основе органами и главамимуниципальных образованийОказать содействие в 1997-1999 годы Администрация Томскойформировании местных области совместно сбюджетов органам представительнымиорганамиместного самоуправления и главами муниципальныхобразованийПрактическая передача 1997-1999 годы Департамент экономики,органам местного Комитет по управлениюсамоуправления государственнымполномочий и ресурсов имуществом совместнос представительнымиорганами и главамимуниципальных образованийРеформирование бюджет- в период Департамент экономики,ной системы, позво- формирования Департамент финансовляющей самостоятельно местных бюджетови вместе с тем согла-сованно в рамках всейобласти и администра-тивно-территориальныхобразований формироватьбюджет каждого уровняОбеспечение реальной 1997-1999 годы Администрация области,самостоятельности представительные органыместных бюджетов местного самоуправления,Главы муниципальныхобразований Организационное обеспечение реформы местного самоуправленияПодготовить методичес- август- Комитет по работекие рекомендации по октябрь с представительными имеханизму осуществле- 1996 года законодательныминия реформы местного органами , Департаментсамоуправления и по вопросам государст-направить их венной службы и работеместные Администрации с территориямиОбсудить проблемы июнь 1996 года Департамент пореформы местного вопросам государствен-самоуправления на ной службы и работе ссовещании руководи- территориями, Комитеттелей структурных по работе с представи-подразделений тельными и законода-Администрации области тельными органамиОбсудить проблемы июль 1996 года Департамент по вопро-реформы местного октябрь 1996 года сам государственнойсамоуправления на службы и работе сСовете территорий территориями, КомитетТомской области по работе с представи-тельными и законода-тельными органамиПровести семинар с сентябрь 1996 года Департамент по вопросамруководителями адми- государственной службынистраций всех уровней, и работе с территориями,Департаментов, коми- Комитет по работе стетов по теме "Орга- представительными инизация реформы мест- законодательными орга-ного самоуправления в нами властиТомской области"Подготовить сборник сентябрь Правовой комитетдействующего законода- 1996 года Государственной Думытельства и нормативно- Томской области,правовых актов по Комитет по работе свопросам местного представительными исамоуправления и законодательныминаправить их в местные органамиАдминистрацииТиражировать в необхо- по мере Аппарат государственнойдимых количествах при- необходимости Думы, комитет по работенимаемые Думой и Главой с представительными иАдминистрации Законы и законодательнымиорганамииные нормативно-правовыеакты для органов мест-ного самоуправленияИзучать опыт реформы весь период Государственная Дума,местного самоуправле- Администрация Томскойния в субъектах Феде- областирации и на основе изу-чения этого опыта под-готовить необходимыеметодические рекомен-дацииИнициировать обсуждение 1996 год Председатель Государс-проблем реформы мест- твенной Думы, Главаного самоуправления в Администрации Томскойрамках межрегиональной областиАссоциации СибирскоесоглашениеСоздать Ассоциацию апрель 1997 года Главы местногоорганов местного самоуправления,самоуправления представительныеТомской области органы местногосамоуправленияРазработать программу до 1 января Департамент по вопросамобучения и переподго- 1997 государственной службытовки государственных года и работе с территориямии муниципальных служащихна 1996-1999гг.Создать сеть консуль- Департамент по вопросамтационных центров и государственной службыцентров переподготовки и работе с территориямимуниципальных служащих 1996 годСоздать специализированные 1997 год Департамент по вопросамучебные заведения по государственной службыобучению государственных и работе с территориямии муниципальных служащих:при Томском государствен-ном университете;при ТАСУР Заместитель начальника Департамента по общим вопросам П. Мельник