Постановление Администрации Томской области от 31.07.1996 № 217
Об учреждении Государственного фонда развития и поддержки малого предпринимательства Томской области
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 31.07.96г. № 217Об учреждении Государственногофонда развития и поддержкималого предпринимательстваТомской области (В редакции Постановления Администрации Томской области от 20.08.96 г. N 233) В целях совершенствования системы государственной поддержкималого предпринимательства в Томской области, успешной реализациирегиональных программ поддержки малого предпринимательства,привлечения и более эффективного и рационального использованияфинансовых ресурсов, П О С Т А Н О В Л Я Ю: 1. Учредить Государственный фонд развития и поддержки малогопредпринимательства Томской области. 2. Утвердить Устав, состав Правления и Попечительского советаФонда. 3. На основании решения Координационного совета по развитию иподдержке малого предпринимательства от 13.06.96 назначить ОлифиренкоА.И., консультанта комитета по поддержке предпринимательства,исполнительным директором Государственного фонда развития и поддержкипредпринимательства Томской области. 4. Департаменту финансов (Джаши) в установленном порядкенаправлять в Фонд средства по статье "Государственная поддержка малогопредпринимательства" законов Томской области об областных бюджетах, атакже средства, возвращаемые малыми предприятиями в качестве погашениякредитов и процентов по ним, выданные в соответствии с решениямиКоординационного совета по развитию и поддержке малогопредпринимательства. (В редакции Постановления Администрации Томскойобласти от 20.08.96 г. N 233) 5. Содержание исполнительной дирекции Фонда осуществляется изсредств областного бюджета в соответствии со сметой, ежегодноутверждаемой Правлением фонда и согласованной с Учредителем. 6. Заместителю Главы Администрации Томской области Шамину Г.А. всрок до 01.10.96 обеспечить Фонд рабочим помещением площадью не менее25 кв.м. 7. Департаменту экономики (Лукьянец) обеспечить доступсотрудников Фонда к информационным сетям Администрации. 8. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя Главы Администрации области Пономаренко В.Л. Первый заместитель Главы Администрации В.ПономаренкоУ Т В Е Р Ж Д Е Нпостановлением ГлавыАдминистрации областиот N У С Т А В Государственного фонда развития и поддержки малого предпринимательства Томской области Томск 1996 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1. 1 Государственный фонд развития и поддержки малогопредпринимательства Томской области (именуемый далее Фонд) всоответствии с Федеральным законом "О государственной поддержкемалого предпринимательства в Российской Федерации" является неимеющей членства государственной некоммерческой организацией,осуществляющей финансовое обеспечение региональной политики в областигосударственной поддержки малого предпринимательства и не имеющейосновной целью своей деятельности извлечение прибыли. Организационная форма - Фонд. Учредитель - Администрация Томскойобласти. Местонахождение: г. Томск, пр. Ленина 111, к. 1. 2 Фонд является юридическим лицом, обладает обособленнымимуществом , имеет самостоятельный баланс, расчетные и иные счета, втом числе и валютные, в учреждениях банков. Фонд имеет круглую печать, штампы, бланки с указанием своегонаименования. 1. 3 В своей деятельности Фонд руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, Федеральным законом "О государственнойподдержке малого предпринимательства в Российской Федерации", другимифедеральными законами, указами и распоряжениями Президента РоссийскойФедерации, постановлениями и распоряжениями Правительства РоссийскойФедерации, а также нормативно-правовыми актами органовгосударственной власти Томской области и настоящим Уставом. 1. 4 Фонд организует свою работу во взаимодействии сфедеральными и областными органами исполнительной власти, органамиместного самоуправления, общественными организациями предпринимателейи их объединениями. Координацию деятельности Фонда осуществляеткомитет по поддержке предпринимательства Администрации Томскойобласти. 2. ЦЕЛЬ И ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФОНДА 2. 1 Основной целью деятельности Фонда является финансовоеобеспечение региональной программы государственной поддержки малогопредпринимательства, финансирование предпринимательских проектов имероприятий, включая мероприятия, проводимые Комитетом по развитиюмалого предпринимательства. 2. 2 Для достижения указанной цели Фонд осуществляет своюдеятельность по следующим основным направлениям: - содействие в формировании рыночных отношений путем госу-дарственной поддержки малого предпринимательства и развития кон-куренции путем привлечения и эффективного использования финансо- выхресурсов для реализации целевых программ, проектов и меропри- ятий вобласти малого предпринимательства; - участие в разработке и проведении экспертизы и конкурсномотборе предпринимательских проектов, а также в реализациирегиональной программы развития малого предпринимательства,демонополизации экономики, развития конкуренции, насыщения товарногорынка и создание новых рабочих мест; - стимулирование разработки и производства принципиально новыхвидов продукции, содействие в освоении новых технологий и изобретений; - содействие в привлечении отечественных и иностранныхинвестиций, кредитов для реализации приоритетных направленийдеятельности по развитию малого предпринимательства и созданиюконкурентной среды; - участие в формировании инфраструктуры рынка, обеспечивающейравные условия и возможности для осуществления деятельности в областималого предпринимательства. 2. 3 Для реализации своей деятельности Фонд: - взаимодействует с Федеральным фондом поддержки малогопредпринимательства на основе принципов равенства, взаимнойэкономической заинтересованности и ответственности; - выполняет функции залогодателя, поручителя, гаранта пообязательствам субъектов малого предпринимательства; - принимает долевое участие в создании и деятельностикоммерческих и некоммерческих организаций, обеспечивающих развитиеинфраструктуры рынка, специализированных консультационных организацийи информационных систем поддержки малого предпринимательства иразвития конкуренции, систем потребительской экспертизы исертификации товаров и услуг; - осуществляет финансирование мероприятий по подготовке,переподготовке и повышению квалификации кадров для субъектов малогопредпринимательства, а также по поддержке новых экономическихструктур в области защиты прав потребителей; - финансирует научные исследования, научно-практическиеконференции, симпозиумы, совещания, в том числе международные,связанные с деятельностью Фонда; - организует сбор, обработку правовой, патентно-лицензионной ииной информации, представляющей интерес для субъектов малогопредпринимательства, изучает конъюнктуру внутреннего рынка,представляет консультационную и организационно-методическую помощьпри разработке программ и проектов в области малогопредпринимательства; - осуществляет в установленном порядке внешнеэкономическуюдеятельность, участвует в финансировании и реализации международныхпрограмм и проектов в области малого предпринимательства; - готовит и представляет в комитет по поддержкепредпринимательства, Государственную Думу Томской области предложенияпо формированию и совершенствованию правовой базы в областигосударственной поддержки малого предпринимательства; - выступает гарантом по целевым иностранным кредитам,представляемым на поддержку малого предпринимательства; - осуществляет контроль за целевым использованием банками исубъектами малого предпринимательства финансовых средств, выделяемыхФондом или получаемых ими при содействии Фонда; - приостанавливает финансирование в случае выявления нарушенийбанками и субъектами малого предпринимательства целевогоиспользования средств; - проводит мероприятия по привлечению средств отечественных ииностранных инвесторов для реализации приоритетных направленийдеятельности в области развития малого предпринимательства и созданияконкурентной среды, в том числе путем проведения конкурсов,аукционов, выставок и лотерей; - осуществляет в соответствии с действующим законодательствомвыпуск и размещение ценных бумаг Фонда, совершает операции с ценнымибумагами; - осуществляет в установленном порядке рекламно-издательскуюдеятельность; - предоставляет субъектам малого предпринимательства льготныекредиты, ссуды, краткосрочные займы в соответствии с действующимзаконодательством; - создает творческие коллективы, экспертные советы, комиссии, втом числе с привлечением иностранных специалистов; - организует консультации по вопросам налогообложения иприменения норм действующего законодательства в области малогопредпринимательства; - принимает долевое участие в создании и деятельностихозяйственных обществ для реализации целей Фонда; - организует привлечение дополнительных источниковфинансирования мероприятий по поддержке и развитию малогопредпринимательства; - имеет право создавать в соответствии с действующимзаконодательством отделения, филиалы и представительства. 2. 4 Фонд вправе заниматься предпринимательской деятельностью,необходимой для достижения общественно-полезных целей,соответствующей этим целям и решения задач,предусмотренных настоящимУставом. Доходы от такой деятельности остаются в распоряжении Фонда ииспользуются для основных целей деятельности Фонда. 3. ИМУЩЕСТВО ФОНДА И СРЕДСТВА, ПЕРЕДАННЫЕ В УПРАВЛЕНИЕ. 3. 1 Имущество Фонда образуется за счет: - имущества и денежных средств, переданных Учредителем при егообразовании; - ассигнований из областного бюджета и средств ФедеральногоФонда поддержки предпринимательства на содержание Фонда; - доходов и иных поступлений от собственной деятельности, в томчисле от выпуска и размещения ценных бумаг Фонда; - добровольных взносов физических и юридических лиц, в том числеи иностранных, и иных поступлений, не запрещенных действующимзаконодательством. 3. 2 Имущество и доходы от предпринимательской деятельностиФонда, в том числе от выпуска и размещения ценных бумаг Фонда идобровольных взносов, а также имущество, полученное за счет иныхисточников, в соответствии с действующим законодательством остается враспоряжении Фонда и учитывается отдельно от основной деятельностиФонда. 3. 3 Средства, переданные Фонду в управление, состоят из: - средств Федерального бюджета и Федерального Фонда поддержкипредпринимательства, переданных Фонду на возвратной возмездной основедля целей поддержки предпринимательства в области; - средств, возвращаемых субъектами малого предпринимательства вкачестве погашения кредитов и процентов, полученных по линииКоординационного Совета по развитию и поддержке малогопредпринимательства Томской области; - средств статьи областного бюджета "Государственная поддержкамалого предпринимательства". 3. 4 Для осуществления своей деятельности в соответствии снастоящим Уставом Фонд может создавать резервный, страховой,гарантийный и другие фонды в порядке и на условиях, определяемыхПравлением Фонда. 3. 4 Убытки,возникающие в результате деятельности Фонда,покрываются за счет резервного и страхового фондов, а при ихнедостаточности-за счет других формируемых фондов. Фонд отвечает по своим обязательствам находящимися в егособственности имуществом и денежными средствами. Учредитель не несет ответственности по обязательствам созданногоим Фонда и Фонд не отвечает по обязательствам своего учредителя. 4. УПРАВЛЕНИЕ ФОНДОМ 4. 1 ПРАВЛЕНИЕ Руководящим органом Фонда является Правление. Правление Фондасовместно с комитетом по поддержке предпринимательства разрабатываети осуществляет государственную политику по развитию малогопредпринимательства на территории области, а также осуществляетстратегическое руководство Фондом. Состав Правления утверждается постановлением Главы администрацииобласти. Председателем Правления является начальник департаментаобластной Администрации, в чьем ведении находится развитие малогопредпринимательства. Членами правления являются: начальник Департамента экономики, начальник ( или заместительначальника ) Департамента финансов, начальник территориальногоуправления ГКАП (или лицо, им уполномоченное), исполнительныйдиректор Фонда. Количественный состав Правления не должен превышать 7человек. Правление проводит свои заседания в соответствии с утверж-денным им планом, но не реже 2 раз в квартал. Правление выполняет следующие функции: - представляет в Администрацию области предложения дляназначения на должность и освобождения от должности исполнительногодиректора; - вносит изменения и дополнения в Устав Фонда; - рассматривает по представлению исполнительного директора иутверждает годовую смету расходов Фонда, в том числе на содержаниеаппарата Фонда; - утверждает порядок и осуществляет конкурсный отбор программ ипроектов,для их финансирования Фондом; - утверждает порядок финансового обеспечения мероприятий пореализации предпринимательских проектов; - утверждает порядок образования и использования резервного,страхового, гарантийного, премиального и других фондов в структуреимущества Фонда; - утверждает порядок назначения представителей Фонда в органыуправления субъектов хозяйствования, имеющих в уставном капиталедолевые взносы Фонда; - рассматривает и утверждает предложения по привлечениюдополнительных источников финансирования мероприятий Фонда в областигосударственной поддержки малого предпринимательства; Правление вправе принимать решения, если на его заседанииприсутствует не менее двух третей от общего количества его членов. Решения Правления считаются принятыми, если за них проголосовалоболее половины общего состава его членов. Порядок созыва и проведения заседаний Правления определяетсярегламентом,утвержденным Правлением. Заседания Правления и егорешения оформляются протоколом за подписью Председателя и секретаря. Деятельность членов Правления осуществляется на безвозмезднойоснове. 4. 2 ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ДИРЕКЦИЯ Исполнительным и распорядительным органом Фонда являетсяисполнительная дирекция Фонда ( именуемая далее Дирекция ). Дирекциявозглавляется исполнительным директором Фонда. Исполнительный директор назначается на должность и освобождаетсяот должности Главой Администрации области по представлению ПравленияФонда. Штат дирекции утверждается Правлением Фонда по представлениюисполнительного директора. К компетенции дирекции относятся: - разработка основных направлений развития Фонда, расходованияего средств, а также годовых планов работы Фонда; - разработка механизма финансового обеспечения Фондоммероприятий областной программы государственной поддержки малогопредпринимательства, а также отдельных предпринимательских программ ипроектов; - использование средств из резервного, гарантийного, страховогои других фондов по согласованию с Правлением; - разработка порядка использования Фондом заемных ресурсов, втом числе получаемых от зарубежных организаций; - назначение представителей Фонда в органы управленияхозяйствующих субъектов, имеющих в уставных капиталах долевые взносыФонда; - использование Фондом зарубежных финансовых ресурсов,предоставляемых ему в целях поддержки и развития малогопредпринимательства в порядке, установленном Правлением Фонда; - подготовка и представление Правлению предложений попривлечению дополнительных источников финансирования мероприятий вобласти государственной поддержки малого предпринимательства; - принятие решений о долевом участии Фонда в хозяйственныхобществах и некоммерческих организациях по согласованию с Правлением; - утверждение условий взаимодействия с Федеральным Фондомподдержки малого предпринимательства, а также с другимиорганизациями, в том числе иностранными, по согласованию с Правлением. 4. 3 ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ДИРЕКТОР Исполнительный директор осуществляет руководство аппаратомФонда, обладает правом приема, увольнения, поощрения и взысканиясотрудников и устанавливает их обязанности, издает приказы,распоряжения, утверждает в установленном порядке структуру и штатноерасписание аппарата Фонда, в пределах сметы, утвержденной Правлениеми согласованной с Учредителем. Исполнительный директор вправе без доверенности действовать отимени Фонда, представлять его в отношениях с государственнымиорганами, общественными организациями и объединениями,предпринимательскими структурами, другими организациями, а такжегражданами в Российской Федерации и за рубежом. Исполнительный директор вправе делегировать отдельныепредоставленные ему полномочия в соответствии с настоящим Уставомсотрудникам аппарата Фонда. 4. 4 ПОПЕЧИТЕЛЬСКИЙ СОВЕТ Постоянный контроль за деятельностью фонда, его должностных лиц,и публичного ведения Фондом своих имущественных дел осуществляетПопечительский Совет, возглавляемый председателем. Свою деятельностьПопечительский Совет осуществляет на безвозмездной основе. Персональный состав Попечительского совета утверждаетсяпостановлением Главы Администрации. В его состав входят представителиАдминистрации, Департамента финансов, Государственной Думы Томскойобласти, областной налоговой инспекции. Количественный составПопечительского Совета не должен превышать 7 человек. Члены Попечительского совета не могут быть одновременно членамиПравления или сотрудниками исполнительной дирекции Фонда. Попечительский совет проводит свои заседания по утвержденномуплану, но не реже одного раза в квартал. Внеплановые заседания Попечительского совета созываются поинициативе председателя или не менее двух членов совета. Попечительский совет выполняет следующие функции: - надзор за использованием имущества Фонда в соответствии сосновными направлениями его деятельности; - рассмотрение годового отчета и баланса Фонда для подготовки ипредставления ежегодного отчета об использовании средств федеральногои областного бюджета на цели, предусматривающие государственнуюподдержку малого предпринимательства; - рассмотрение и принятие решения по результатам ежегодныхревизий и независимых аудиторских проверок деятельности Фонда.Попечительский совет вправе принимать решения, если на его заседанииприсутствует не менее двух третей от общего количества его членов. Решения Попечительского совета считаются принятыми, если за нихпроголосовало более половины общего состава его членов. Порядок созыва и проведения заседаний Попечительского совета, атакже принятия и оформления его решений определяетсярегламентом,утвержденным Попечительским советом. 5 УЧЕТ И ОТЧЕТНОСТЬ ФОНДА 5. 1 Фонд ведет бухгалтерский учет и представляет статистическуюотчетность в установленном порядке. Годовой отчет о финансовойдеятельности Фонда подлежит подтверждению независимой аудиторскойорганизацией. 5. 2 Фонд представляет Учредителю: - ежеквартальный отчет об использовании бюджетных средств вДепартамент финансов Администрации области; - годовой отчет о финансовой деятельности с приложениемзаключения аудиторской проверки в комитет по поддержкепредпринимательства и в Департамент финансов Администрации области. 5. 3 Фонд ежегодно публикует в средствах массовой информацииотчет об использовании своего имущества и средств, выделенных изфедерального и областного бюджетов для осуществления мероприятий поразвитию малого предпринимательства. 6 ЛИКВИДАЦИЯ ФОНДА 6. 1 Фонд ликвидируется только в судебном порядке по основаниям,предусмотренным ст. 119 ГК РФ. 6. 2 При ликвидации Фонда остаток его имущества после расчета скредиторами направляются на цели, предусмотренные настоящим Уставом исоответствующие задачам Фонда.У Т В Е Р Ж Д Е Нпостановлением ГлавыАдминистрации областиот N Состав Правления Государственного фонда развития и поддержки предпринимательства Томской области1. Белоусов Николай - начальник Департамента торговли, Михайлович материально-технических ресурсов и поддержки предпринимательства, председатель Правления. Члены Правления:2. Лукьянец Анатолий - начальник Департамента экономики; Алексеевич3. Кабелев Владислав - начальник Территориального управ- Семенович ления ГКАП;4. Кузнецова Наталья - заместитель начальника Департа- Павловна мента экономики;5. Олифиренко - исполнительный директор Государ- Александр ственного фонда развития и Иванович поддержки малого предприниматель- ства. У Т В Е Р Ж Д Е Н постановлением Главы Администрации области от N Состав Попечительского совета Государственного фонда развития и поддержки малого предпринимательства Томской области1. Пономаренко Владимир - первый заместитель Главы Лукьянович Администрации области, председатель Совета. Члены Совета:2. Шамин Григорий - заместитель Главы Администрации Андреевич области;3. Симонов Борис - начальник областной налоговой Всеволодович инспекции;4. Рубцов Евгений - председатель бюджетно-финансо- Леонидович вого комитета Государственной Думы Томской области;5. Кравцов Владимир - директор Фонда имущества Томской Иванович области;6. Наумчик Сергей - Президент Томской Торгово-Промыш- Николаевич ленной палаты;7. Власов Вадим - председатель комитета по Сергеевич поддержке предпринимательства.