ЗАКОН
Утратил силу - Закон Томской
области от 08.08.2005 г. N 112-ОЗ
О выборах Главы Администрации (Губернатора) Томской области
(В редакции Закона Томской области от 17.05.2004 г. N 62-ОЗ)
Принят
постановлением
Государственной Думой
Томской области
от 28.11.2002 г. N 389
Настоящий Закон регулирует условия, порядок подготовки и
проведения выборов Главы Администрации (Губернатора) Томской
области.
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Законодательство о выборах Главы Администрации
(Губернатора) Томской области
1. Выборы Главы Администрации (Губернатора) Томской области
проводятся в соответствии с Конституцией Российской Федерации,
Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и
права на участие в референдуме граждан Российской Федерации",
иными федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Томской
области, настоящим Законом.
2. В случае внесения изменений и дополнений в настоящий Закон
в период избирательной кампании, указанные изменения и дополнения
применяются к выборам, назначенным после вступления этих изменений
и дополнений в силу.
Статья 2. Основные термины, применяемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие термины:
агитационные материалы - печатные, аудиовизуальные и иные
материалы, содержащие признаки предвыборной агитации и
предназначенные для массового распространения, обнародования в
период избирательной кампании;
агитационный период - период, в течение которого разрешается
проводить предвыборную агитацию;
агитация предвыборная (предвыборная агитация) - деятельность,
осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью
побудить или побуждающая избирателей к голосованию за тех или иных
кандидатов или против них, либо против всех кандидатов;
адрес места жительства - адрес (наименование субъекта
Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта,
улицы, номера дома и квартиры), по которому гражданин Российской
Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах
регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту
жительства в пределах Российской Федерации;
бюллетень - избирательный бюллетень;
выборы - форма прямого волеизъявления граждан,
осуществляемого в соответствии с Конституцией Российской
Федерации, федеральными законами, Уставом (Основным Законом)
Томской области, настоящим Законом в целях наделения полномочиями
Главы Администрации (Губернатора) Томской области;
выдвижение кандидата - самовыдвижение кандидата, инициатива
избирательного объединения, избирательного блока в определении
кандидата на должность Главы Администрации (Губернатора) Томской
области;
гарантии избирательных прав - установленные Конституцией
Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Законом,
иными нормативными правовыми актами условия, правила и процедуры,
обеспечивающие реализацию избирательных прав граждан Российской
Федерации;
государственная автоматизированная информационная система -
Государственная автоматизированная система Российской Федерации
"Выборы" (ГАС "Выборы");
добровольное пожертвование гражданина - безвозмездное
внесение гражданином Российской Федерации собственных денежных
средств на специальный избирательный счет кандидата;
добровольное пожертвование юридического лица - безвозмездное
перечисление юридическим лицом денежных средств со своего
расчетного счета на специальный избирательный счет кандидата;
документ, заменяющий паспорт гражданина, - документ,
удостоверяющий личность гражданина, выданный уполномоченным
государственным органом. На территории Российской Федерации для
граждан Российской Федерации такими документами являются:
военный билет, временное удостоверение, выдаваемое взамен
военного билета, или удостоверение личности (для лиц, которые
проходят военную службу);
временное удостоверение личности гражданина Российской
Федерации, выдаваемое на период оформления паспорта в порядке,
утверждаемом Правительством Российской Федерации;
документ, удостоверяющий личность гражданина Российской
Федерации, по которому гражданин Российской Федерации осуществляет
въезд в Российскую Федерацию в соответствии с федеральным законом,
регулирующим порядок выезда из Российской Федерации и въезда в
Российскую Федерацию (для лиц, постоянно проживающих за пределами
территории Российской Федерации);
паспорт моряка (удостоверение личности моряка);
справка установленной формы, выдаваемая гражданам Российской
Федерации, находящимся в местах содержания под стражей
подозреваемых и обвиняемых, в порядке, утверждаемом Правительством
Российской Федерации.
избиратель - гражданин Российской Федерации, обладающий
активным избирательным правом;
избирательная кампания - деятельность по подготовке и
проведению выборов, осуществляемая в период со дня официального
опубликования постановления (решения) о назначении выборов
Государственной Думой Томской области (Избирательной комиссией
Томской области или судом) до дня представления Избирательной
комиссией Томской области отчета о расходовании средств областного
бюджета, выделенных на подготовку и проведение выборов;
избирательная кампания кандидата - деятельность, направленная
на достижение определенного результата на выборах и осуществляемая
в период со дня выдвижения кандидата до дня представления
итогового финансового отчета кандидатом, а также уполномоченными
им лицами;
избирательная комиссия - коллегиальный орган, формируемый в
порядке и в сроки, установленные действующим законодательством;
избирательная комиссия вышестоящая (вышестоящая избирательная
комиссия) - определенная в качестве таковой настоящим Законом
избирательная комиссия, организующая и обеспечивающая подготовку и
проведение выборов Главы Администрации (Губернатора) Томской
области, по отношению к иным избирательным комиссиям, организующим
и обеспечивающим подготовку и проведение данных выборов;
избирательная комиссия нижестоящая (нижестоящая избирательная
комиссия) - определенная в качестве таковой настоящим Законом
избирательная комиссия, организующая и обеспечивающая подготовку и
проведение выборов Главы Администрации (Губернатора) Томской
области, по отношению к иным избирательным комиссиям на данных
выборах;
избирательное объединение - политическая партия, имеющая в
соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах, а
также региональное отделение или иное структурное подразделение
политической партии, имеющие в соответствии с федеральным законом
право участвовать в выборах Главы Администрации (Губернатора)
Томской области. При этом указанное общественное объединение либо
внесенные в его устав изменения и дополнения, предусматривающие
участие в выборах, должны быть зарегистрированы не позднее чем за
один год до дня голосования. Указанные сроки не распространяются
на иные изменения и дополнения, вносимые в устав общественного
объединения;
избирательное право активное (активное избирательное право) -
право граждан Российской Федерации избирать Главу Администрации
(Губернатора) Томской области;
избирательное право пассивное (пассивное избирательное право)
- право граждан Российской Федерации быть избранными на должность
Главы Администрации (Губернатора) Томской области;
избирательные права граждан - конституционное право граждан
Российской Федерации избирать и быть избранными Главой
Администрации (Губернатором) Томской области, в том числе
участвовать в выдвижении кандидатов, предвыборной агитации,
наблюдении за проведением выборов, работой избирательных комиссий,
включая установление итогов голосования и определение результатов
выборов, а также в других избирательных действиях в порядке,
установленном Конституцией Российской Федерации, федеральными
законами, Уставом (Основным Законом) Томской области, настоящим
Законом;
избирательный блок - создаваемый в порядке, предусмотренном
законодательством, добровольный союз двух и более избирательных
объединений, а также создаваемый в порядке, предусмотренном
законом, добровольный союз одной или нескольких политических
партий, являющихся избирательными объединениями, с одним или
несколькими отвечающими требованиям пунктов 4,5,6 статьи 26
настоящего Закона общероссийскими общественными объединениями. При
этом в избирательный блок вправе вступать не более трех
избирательных объединений и общероссийских общественных
объединений;
кандидат - лицо, выдвинутое в установленном федеральными
законами, настоящим Законом порядке в качестве претендента для
избрания на должность Главы Администрации (Губернатора) Томской
области;
кандидат зарегистрированный (зарегистрированный кандидат) -
лицо, которое зарегистрировано Избирательной комиссией Томской
области кандидатом на должность Главы Администрации (Губернатора)
Томской области;
наблюдатель - гражданин Российской Федерации, назначенный при
проведении выборов зарегистрированным кандидатом, избирательным
объединением, избирательным блоком, общественным объединением,
уполномоченный осуществлять наблюдение за проведением голосования,
подсчетом голосов и иной деятельностью избирательной комиссии в
период проведения голосования, установления его итогов,
определения результатов выборов, включая деятельность
избирательной комиссии по проверке правильности установления
итогов голосования и определения результатов выборов;
наблюдатель иностранный (международный) (иностранный
(международный) наблюдатель) - представитель иностранной или
международной организации, наделенный правом осуществлять в
порядке, установленном действующим законодательством, наблюдение
за подготовкой и проведением выборов в Российской Федерации;
недействительная подпись - подпись, собранная с нарушением
порядка сбора подписей избирателей и (или) оформления подписного
листа;
недостоверная подпись - подпись, выполненная от имени одного
лица другим лицом;
организации, осуществляющие выпуск средств массовой
информации, - организации, осуществляющие теле- и (или)
радиовещание, и редакции периодических печатных изданий;
органы местного самоуправления - представительные и иные
выборные органы местного самоуправления, выборные должностные лица
местного самоуправления, избираемые непосредственно гражданами
Российской Федерации на территориях, на которых осуществляется
местное самоуправление, в соответствии с Конституцией Российской
Федерации, федеральными законами, Уставом (Основным Законом)
Томской области, уставами муниципальных образований;
органы регистрационного учета граждан по месту жительства -
органы внутренних дел в городах, поселках, сельских населенных
пунктах, а также в закрытых административно-территориальных
образованиях, в которых они имеются; в остальных населенных
пунктах - местная администрация;
открепительное удостоверение - открепительное удостоверение
для голосования на выборах;
представитель средства массовой информации - лицо, имеющее
редакционное удостоверение или иной документ, удостоверяющий его
полномочия представителя организации, осуществляющей выпуск
средств массовой информации;
род занятий - документально подтвержденная деятельность
кандидата, приносящая ему доход, а также статус неработающего
кандидата: пенсионер, безработный, учащийся (с указанием
наименования учебного заведения), домохозяйка, временно
неработающий;
сведения о судимостях кандидата - сведения о неснятых и
непогашенных судимостях с указанием номера (номеров) и
наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса
Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден
кандидат, а также статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в
соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и
союзных республик, статьи (статей) закона иностранного
государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными
законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением
действующим Уголовным кодексом Российской Федерации;
Статья 3. Основные принципы выборов
1. Избиратели непосредственно и добровольно участвуют в
выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного
права, при тайном голосовании и каждый из них имеет один голос.
2. Никто не вправе оказывать на избирателя воздействие с
целью принудить его к участию или неучастию в выборах, а также
воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.
3. Избирательные объединения, избирательные блоки участвуют в
выборах на равных основаниях в порядке, установленном федеральными
законами, настоящим Законом.
4. Иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные
юридические лица не вправе осуществлять деятельность,
способствующую либо препятствующую выдвижению кандидатов, избранию
зарегистрированных кандидатов, достижению определенного результата
на выборах.
5. Выборы организуют и проводят избирательные комиссии.
Деятельность избирательных комиссий при подготовке и проведении
выборов, подсчете голосов, установлении итогов голосования,
определении результатов выборов осуществляется открыто и гласно.
6. Вмешательство в деятельность избирательных комиссий со
стороны законодательных (представительных) и исполнительных
органов государственной власти, органов местного самоуправления,
организаций, должностных лиц, иных граждан не допускается.
Статья 4. Избирательные права граждан
1. Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет,
проживающий на территории Томской области, вправе избирать Главу
Администрации (Губернатора) Томской области. Гражданин Российской
Федерации, который достигнет на день голосования возраста 18 лет,
вправе участвовать в предусмотренных законом и проводимых
законными методами других избирательных действиях, кроме действий,
предусмотренных пунктом 5 ст. 27 настоящего Закона. Гражданин
Российской Федерации, достигший 30 лет, вправе быть избранным
Главой Администрации (Губернатором) Томской области.
2. Гражданин Российской Федерации имеет право избирать, быть
избранным независимо от пола, расы, национальности, языка,
происхождения, имущественного и должностного положения, отношения
к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям,
а также других обстоятельств.
3. Не имеют право избирать и быть избранными граждане,
признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения
свободы по приговору суда.
Статья 5. Назначение выборов
1. Выборы Главы Администрации (Губернатора) Томской области
назначаются Государственной Думой Томской области не позднее чем
за 65 дней до дня истечения срока, на который был избран Глава
Администрации (Губернатор) Томской области. Днем голосования
является первое или второе воскресенье со дня истечения срока, на
который был избран Глава Администрации (Губернатор) Томской
области. Срок со дня принятия решения о назначении выборов до дня
голосования должен быть не более 100 дней и не менее 80 дней.
Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в
средствах массовой информации в течение 5 дней со дня его принятия.
2. В случае досрочного прекращения полномочий Главы
Администрации (Губернатора) Томской области по основаниям,
предусмотренным Уставом (Основным Законом) Томской области,
Государственная Дума Томской области не позднее чем через 14 дней
со дня досрочного прекращения полномочий назначает досрочные
выборы на первое или второе воскресенье месяца, следующего за
тремя месяцами со дня досрочного прекращения полномочий Главы
Администрации (Губернатора) Томской области.
3. В случае, если Государственная Дума Томской области не
назначит выборы в установленные сроки, выборы назначаются и
проводятся Избирательной комиссией Томской области:
в первое или второе воскресенье месяца, следующего за месяцем
истечения срока полномочий Главы Администрации (Губернатора)
Томской области. Решение о назначении выборов публикуется не
позднее чем через семь дней со дня истечения установленного
пунктом 1 настоящей статьи срока официального опубликования
решения о назначении выборов.
не позднее чем через 120 дней со дня досрочного прекращения
полномочий Главы Администрации (Губернатора) Томской области. При
этом решение Избирательной комиссии Томской области о назначении
выборов публикуется не позднее чем через семь дней со дня
истечения установленного пунктом 1 настоящей статьи срока
официального опубликования решения о назначении выборов.
4. В случае, если Государственная Дума Томской области,
Избирательная комиссия Томской области в установленные сроки не
назначат выборы Главы Администрации (Губернатора) Томской области,
выборы по заявлениям избирателей, избирательных объединений,
избирательных блоков, Главы Администрации (Губернатора) Томской
области, органа местного самоуправления, прокурора Томской области
назначаются Томским областным судом. При этом выборы организует и
проводит временная избирательная комиссия, которая формируется для
подготовки и проведения данных выборов Центральной избирательной
комиссией Российской Федерации в количестве не более 15 членов с
соблюдением требований к составу избирательной комиссии,
установленных действующим законодательством, в течение семи дней
со дня вступления решения суда в законную силу.
Статья 6. Ограничения на право занятия должности Главы
Администрации (Губернатора) Томской области
Глава Администрации (Губернатор) Томской области не может быть
одновременно депутатом Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации, судьей, замещать иные государственные
должности Российской Федерации, государственные должности
федеральной государственной службы, иные государственные должности
субъекта Российской Федерации или государственные должности
государственной службы субъекта Российской Федерации, а также
выборные муниципальные должности и муниципальные должности
муниципальной службы, не может заниматься другой оплачиваемой
деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой
деятельности, если иное не предусмотрено законодательством
Российской Федерации.
(Статья в редакции Закона Томской области
от 17.05.2004 г. N 62-ОЗ)
ГЛАВА II. ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИ
РЕГИСТРАЦИИ (УЧЕТЕ) ИЗБИРАТЕЛЕЙ, СОСТАВЛЕНИИ СПИСКОВ ИЗБИРАТЕЛЕЙ,
ОБРАЗОВАНИИ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
Статья 7. Регистрация (учет) избирателей
1. Регистрации (учету) подлежат все граждане Российской
Федерации, находящиеся на территории Томской области, обладающие
активным избирательным правом.
2. Основанием для регистрации (учета) избирателей является
факт нахождения места жительства гражданина Российской Федерации
на территории Томской области, который устанавливается органами
регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту
пребывания и по месту жительства в соответствии с федеральным
законом, регулирующим порядок реализации права граждан Российской
Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места
жительства в пределах Российской Федерации.
3. Регистрация (учет) избирателей осуществляется главой
муниципального образования (если уставом муниципального
образования такая должность не предусмотрена, - лицом,
уполномоченным на то представительным органом местного
самоуправления), командиром воинской части по состоянию на 1
января и 1 июля каждого года. Регистрация (учет) избирателей
осуществляется в порядке, установленном положением о
государственной системе регистрации (учета) избирателей, которое
утверждается Центральной избирательной комиссией Российской
Федерации.
4. При осуществлении регистрации (учета) избирателей может
использоваться государственная автоматизированная информационная
система, в которую вводятся следующие данные об избирателях:
фамилия, имя, отчество, дата рождения, место рождения, пол,
гражданство, адрес места жительства, вид документа,
удостоверяющего личность, серия и номер этого документа,
наименование или код органа, выдавшего документ, дата выдачи
документа.
5. Администрация Томской области обязана оказывать
необходимое содействие органам местного самоуправления и
избирательным комиссиям при регистрации (учете) избирателей и
уточнении сведений о зарегистрированных избирателях.
6. Избиратель имеет право на беспрепятственный доступ к
документированной информации (персональным данным) о себе, в том
числе к информации, находящейся на машиночитаемых носителях, на
уточнение этой информации в целях обеспечения ее полноты и
достоверности, а также имеет право знать, кто и в каких целях
использует или использовал эту информацию, кем и кому она
предоставлена.
Статья 8. Составление списков избирателей
1. В целях реализации прав избирателей соответствующими
избирательными комиссиями составляются списки избирателей на
основании сведений, полученных с использованием государственной
системы регистрации (учета) избирателей и представляемых в
соответствии с пунктом 4 настоящей статьи.
2. В списки избирателей на избирательных участках включаются
граждане Российской Федерации, зарегистрированные на территории
Томской области в соответствии с действующим законодательством,
обладающие на день голосования активным избирательным правом.
3. Основанием для включения гражданина Российской Федерации в
список избирателей на конкретном избирательном участке является
факт нахождения его места жительства на территории этого участка,
а в случаях, предусмотренных настоящим Законом, иным законом, и
при условии нахождения места жительства на территории Томской
области, - факт временного пребывания на территории этого участка
либо наличие у гражданина открепительного удостоверения. Факты
нахождения места жительства либо временного пребывания гражданина
на территории избирательного участка, территории Томской области
устанавливаются органами регистрационного учета граждан Российской
Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах
территории Российской Федерации в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
4. Сведения о зарегистрированных избирателях формирует и
уточняет уполномоченный на то орган или уполномоченное должностное
лицо местного самоуправления. Сведения об избирателях -
военнослужащих, находящихся в воинской части, членах их семей и о
других избирателях, если они проживают на территории расположения
воинской части либо зарегистрированы в установленном порядке при
воинской части по месту их службы, формирует и уточняет командир
воинской части. Указанные сведения направляются уполномоченным на
то органом или уполномоченным должностным лицом в территориальные
избирательные комиссии сразу после назначения дня голосования.
5. Список избирателей составляется территориальной
избирательной комиссией за 30 дней до дня голосования, в том числе
с использованием государственной автоматизированной информационной
системы, отдельно по каждому избирательному участку на основании
сведений, представляемых по установленной форме уполномоченным на
то органом или уполномоченным должностным лицом.
Список избирателей военнослужащих, находящихся в воинской
части, членов их семей и других избирателей, проживающих на
территории расположения воинской части, составляет участковая
избирательная комиссия.
6. Гражданин Российской Федерации включается в список
избирателей только на одном избирательном участке.
7. Списки избирателей составляются в двух экземплярах по
форме, утверждаемой Избирательной комиссией Томской области, в
алфавитном или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам,
по адресам места жительства избирателей). В списке указываются
фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет -
дополнительно день и месяц рождения) и адрес места жительства
избирателя. В списке избирателей должны быть предусмотрены места
для проставления избирателем подписи за каждый полученный им
бюллетень, а также для внесения суммарных данных по каждому виду
выборов и для проставления подписи члена участковой избирательной
комиссии, выдавшего бюллетень (бюллетени) избирателю.
8. При составлении списка избирателей используется
государственная автоматизированная информационная система (ГАС -
"Выборы").
9. Первый экземпляр списка избирателей подписывают
председатель и секретарь территориальной избирательной комиссии,
составившей список. На избирательных участках, образованных на
территории воинской части, список избирателей подписывают
председатель и секретарь участковой избирательной комиссии. Список
избирателей заверяется печатями соответственно территориальной
избирательной комиссии и участковой избирательной комиссии.
Порядок и сроки изготовления, использования второго экземпляра
списка избирателей, его передачи соответствующей участковой
избирательной комиссии, заверения и уточнения определяются
Избирательной комиссией Томской области.
10. Территориальная избирательная комиссия передает по акту
участковым избирательным комиссиям первый экземпляр списка
избирателей конкретного избирательного участка не позднее чем за
25 дней до дня голосования. Участковая избирательная комиссия
уточняет список избирателей в соответствии с установленным
порядком организации взаимодействия избирательных комиссий с
органами местного самоуправления, организациями, осуществляющими
регистрацию (учет) избирателей. Выверенный и уточненный список
избирателей не позднее дня, предшествующего дню голосования,
подписывается председателем и секретарем участковой избирательной
комиссии и заверяется ее печатью.
Участковая избирательная комиссия вправе разделить первый
экземпляр списка избирателей на отдельные книги. Каждая такая
книга не позднее дня, предшествующего дню голосования, должна быть
сброшюрована (прошита), что подтверждается печатью соответствующей
участковой избирательной комиссии и подписью ее председателя.
Статья 9. Ознакомление граждан со списками избирателей
1. Не позднее чем за 20 дней до дня голосования гражданам
обеспечивается возможность ознакомления и дополнительного
уточнения списка избирателей в помещении участковой избирательной
комиссии.
Ознакомление должны проводить члены участковой избирательной
комиссии с соблюдением требований по обеспечению сохранности
списков избирателей.
2. Гражданин Российской Федерации, обладающий активным
избирательным правом, вправе заявить в участковую избирательную
комиссию о невключении его в список избирателей, а также о любой
ошибке или неточности в сведениях о нем, внесенных в список
избирателей. Участковая избирательная комиссия в течение 24 часов,
а в день голосования - в течение 2 часов с момента обращения, но
не позднее момента окончания голосования обязана проверить
заявление, а также представленные документы и либо устранить
ошибку или неточность, либо дать заявителю письменный ответ с
указанием причин отклонения заявления.
3. Исключение гражданина Российской Федерации из списка
избирателей после его подписания председателями и секретарями
соответствующих избирательных комиссий и заверения его печатями
этих комиссий в порядке, предусмотренном пунктом 9 статьи 8,
производится только на основании официальных документов, а также в
случае выдачи избирателю открепительного удостоверения или
включения его в другой список избирателей. При этом в списке
избирателей, а также в базе данных государственной
автоматизированной информационной системы указываются факт и дата
исключения гражданина Российской Федерации из списка, а также
причина такого исключения. Порядок внесения изменения в базу
данных государственной автоматизированной системы определяет
Избирательная комиссия Томской области. Запись в списке
избирателей заверяется подписью председателя участковой
избирательной комиссии, а при выдаче открепительного удостоверения
- подписью члена избирательной комиссии, выдавшего это
удостоверение.
Решение участковой избирательной комиссии по обращению
гражданина может быть обжаловано в вышестоящую избирательную
комиссию или в суд (по месту нахождения участковой избирательной
комиссии), которые обязаны рассмотреть жалобу в трехдневный срок,
а за три и менее дня до дня голосования и в день голосования -
немедленно. Каждый гражданин Российской Федерации вправе сообщить
в участковую избирательную комиссию об изменении указанных в
пункте 4 статьи 7 настоящего Закона сведений об избирателях,
включенных в список избирателей на соответствующем участке.
4. Избиратели, находящиеся в местах временного пребывания,
работающие в непрерывно действующих организациях и на отдельных
видах работ, где невозможно уменьшение продолжительности работы
(смены), а также военнослужащие, находящиеся вне места дислокации
воинской части, по личному письменному заявлению, поданному не
позднее чем за семь дней до дня голосования, могут быть включены в
списки избирателей на избирательном участке по месту их временного
пребывания.
5. Вносить какие-либо изменения или дополнения в списки
избирателей после окончания голосования и начала подсчета голосов
избирателей запрещается.
Статья 10. Избирательный округ
Выборы Главы Администрации (Губернатора) Томской области
проводятся по единому избирательному округу, включающему в себя
всю территорию Томской области.
Статья 11. Образование избирательных участков
1. Избирательные участки образуются по согласованию с
территориальными избирательными комиссиями главой муниципального
образования (если уставом муниципального образования такая
должность не предусмотрена, - лицом, уполномоченным на то
представительным органом местного самоуправления) либо в воинских
частях - командирами воинских частей на основании данных о числе
избирателей, зарегистрированных на территории избирательного
участка в соответствии с пунктом 3 статьи 7 настоящего Закона, из
расчета не более чем три тысячи избирателей на каждом
избирательном участке. Избирательные участки образуются не позднее
чем за 45 дней до дня голосования с учетом местных условий и
исходя из необходимости создания максимальных удобств для
избирателей.
2. Избирательные участки могут быть образованы в санаториях,
профилакториях, домах отдыха, больницах, иных стационарных
лечебно-профилактических учреждениях, местах содержания под
стражей подозреваемых и обвиняемых, других местах временного
пребывания избирателей, в труднодоступных и отдаленных местностях,
в порядке и в сроки, установленные настоящим Законом. В
исключительных случаях по согласованию с вышестоящей избирательной
комиссией допускается образование таких участков не позднее чем за
5 дней до дня голосования.
3. Списки избирательных участков с указанием их границ и
номеров, мест нахождения участковых избирательных комиссий и
помещений для голосования должны быть опубликованы главой
муниципального образования (если уставом муниципального
образования такая должность не предусмотрена, - лицом,
уполномоченным на то представительным органом местного
самоуправления) не позднее чем за 40 дней до дня голосования.
ГЛАВА III. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ КОМИССИИ
Статья 12. Система избирательных комиссий
1. Подготовку и проведение выборов Главы Администрации
(Губернатора) Томской области, реализацию и защиту избирательных
прав граждан Российской Федерации на территории Томской области
осуществляют:
- Избирательная комиссия Томской области;
- территориальные (районные, городские) избирательные
комиссии;
- участковые избирательные комиссии.
2. Избирательные комиссии обязаны в пределах своей
компетенции рассматривать поступившие к ним в период избирательной
кампании обращения о нарушении закона, проводить проверки по этим
обращениям и давать лицам, направившим обращения, письменные
ответы в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню
голосования, а по обращениям, поступившим в день голосования или в
день, следующий за днем голосования, - немедленно. Если факты,
содержащиеся в обращениях, требуют дополнительной проверки,
решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок.
Если обращение указывает на нарушение закона кандидатом,
избирательным объединением, избирательным блоком, эти кандидат,
избирательное объединение, избирательный блок или его
уполномоченные представители должны быть незамедлительно оповещены
о поступившем обращении и вправе давать объяснения по существу
обращения.
3. Избирательные комиссии вправе, в том числе в связи с
обращениями, указанными в пункте 2 настоящей статьи, обращаться с
представлениями о проведении соответствующих проверок и пресечении
нарушений закона в правоохранительные органы, органы
исполнительной власти. Указанные органы обязаны принять меры по
пресечению этих нарушений и незамедлительно проинформировать о
результатах обратившуюся избирательную комиссию в пятидневный
срок; если представление получено за пять и менее дней до дня
голосования, - не позднее дня, предшествующего дню голосования;
если в день голосования или в день, следующий за днем голосования,
- немедленно. Если факты, содержащиеся в представлении, требуют
дополнительной проверки, указанные меры принимаются не позднее чем
в десятидневный срок.
4. Избирательные комиссии обеспечивают информирование
избирателей о сроках и порядке осуществления избирательных
действий, о ходе избирательной кампании, а также о кандидатах, об
избирательных объединениях, избирательных блоках, выдвинувших
кандидатов.
5. Решения вышестоящей избирательной комиссии, принятые в
пределах ее компетенции, обязательны для нижестоящих избирательных
комиссий.
6. Решение избирательной комиссии, противоречащее
действующему законодательству либо принятое с превышением
установленной компетенции, подлежит отмене вышестоящей
избирательной комиссией или судом. При этом вышестоящая
избирательная комиссия вправе принять решение по существу вопроса
или направить соответствующие материалы на повторное рассмотрение
комиссией, решение которой было отменено.
7. Избирательные комиссии в пределах своей компетенции
независимы от органов государственной власти и органов местного
самоуправления.
8. Решения и иные акты избирательных комиссий, принятые в
пределах их компетенции, обязательны для органов исполнительной
власти Томской области, государственных учреждений, органов
местного самоуправления, кандидатов, избирательных объединений,
избирательных блоков, общественных объединений, организаций,
должностных лиц, избирателей. Решения и иные акты избирательных
комиссий не подлежат государственной регистрации.
9. Финансовое обеспечение деятельности Избирательной комиссии
Томской области осуществляется за счет средств, предусмотренных на
эти цели Законом об областном бюджете на очередной финансовый год,
а также за счет средств федерального бюджета в порядке и объемах,
определяемых Центральной избирательной комиссией Российской
Федерации в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели
федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый
год. Финансовое обеспечение деятельности территориальных и
участковых избирательных комиссий в период подготовки и проведения
выборов Главы Администрации (Губернатора) Томской области
осуществляется за счет средств областного бюджета, в пределах
ассигнований, предусмотренных на эти цели.
10. Государственные органы, органы местного самоуправления,
государственные и муниципальные учреждения, а также их должностные
лица обязаны оказывать избирательным комиссиям содействие в
реализации их полномочий, в частности на безвозмездной основе
предоставлять необходимые помещения, в том числе для хранения
избирательной документации до передачи указанной документации в
архив либо уничтожения по истечении сроков хранения, установленных
действующим законодательством, обеспечивать охрану предоставляемых
помещений и указанной документации, а также предоставлять на
безвозмездной основе транспортные средства, средства связи,
техническое оборудование.
11. Организации, имеющие государственную и (или)
муниципальную долю в своем уставном (складочном) капитале,
превышающую 30 процентов на день официального опубликования
решения о назначении выборов, их должностные лица обязаны
оказывать избирательным комиссиям содействие в реализации их
полномочий, в частности, предоставлять транспортные средства,
средства связи, техническое оборудование, помещения.
12. Государственные и муниципальные организации,
осуществляющие теле- и (или) радиовещание, и (или) редакции
государственных и муниципальных периодических печатных изданий
обязаны предоставлять избирательным комиссиям бесплатное эфирное
время для информирования в порядке, установленном настоящим
Законом, иными законами, избирателей, а также бесплатную печатную
площадь для опубликования их решений и актов, размещения иной
печатной информации. При этом расходы организаций телерадиовещания
и редакций периодических печатных изданий осуществляются в
порядке, установленном пунктом 10 статьи 39 настоящего Закона.
13. Государственные органы, органы местного самоуправления,
общественные объединения, организации всех форм собственности, в
том числе организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание
(далее - организации телерадиовещания), редакции периодических
печатных изданий, а также должностные лица указанных органов и
организаций обязаны предоставлять избирательным комиссиям
необходимые сведения и материалы, давать ответы на обращения
избирательных комиссий в пятидневный срок, но не позднее дня,
предшествующего дню голосования, а в день, предшествующий дню
голосования, и в день голосования - немедленно. Указанные сведения
и материалы предоставляются избирательным комиссиям бесплатно.
Статья 13. Порядок формирования Избирательной комиссии
Томской области
Избирательная комиссия Томской области формируется в
соответствии с действующим законодательством.
Статья 14. Полномочия Избирательной комиссии Томской области
Избирательная комиссия Томской области:
- осуществляет на территории Томской области контроль за
соблюдением избирательных прав граждан Российской Федерации;
- обеспечивает на территории Томской области единообразное
применение избирательного законодательства, осуществляет контроль
за его соблюдением;
- организует разработку нормативов технологического
оборудования, необходимого для работы избирательных комиссий,
утверждает указанные нормативы, а также организует размещение
заказа на производство типового технологического оборудования;
осуществляет на территории Томской области контроль за соблюдением
нормативов технологического оборудования, необходимого для работы
избирательных комиссий;
- назначает выборы Главы Администрации (Губернатора) Томской
области в случае, если Государственная Дума Томской области не
назначит выборы в установленные сроки;
- обеспечивает на территории Томской области реализацию
мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов,
развитием избирательной системы в Российской Федерации,
внедрением, эксплуатацией и развитием средств автоматизации,
правовым обучением избирателей, профессиональной подготовкой
членов избирательных комиссий и других организаторов выборов;
- утверждает перечень территориальных избирательных комиссий,
формирует их составы;
- осуществляет контроль за соблюдением норм действующего
законодательства при формировании участковых избирательных
комиссий;
- руководит деятельностью нижестоящих избирательных комиссий,
оказывает им правовую, методическую и организационно-техническую
помощь;
- дает, в пределах своей компетенции, разъяснения по
реализации настоящего Закона и издает инструкции по вопросам
подготовки и проведения выборов, обязательные для нижестоящих
избирательных комиссий, кандидатов и иных участников
избирательного процесса;
- осуществляет на территории Томской области меры по
организации единого порядка распределения эфирного времени и
печатной площади между зарегистрированными кандидатами для
проведения предвыборной агитации, установления итогов голосования,
определения результатов выборов, а также порядка опубликования
итогов голосования и результатов выборов;
- осуществляет на территории Томской области меры по
организации финансирования подготовки и проведения выборов Главы
Администрации (Губернатора) Томской области, распределяет
выделенные денежные средства между территориальными избирательными
комиссиями, контролирует их целевое использование;
- заслушивает сообщения Администрации Томской области и иных
государственных органов, органов местного самоуправления по
вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов;
- рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия
(бездействие) нижестоящих избирательных комиссий и принимает по
указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
- составляет протоколы об административных правонарушениях;
- участвует в организации государственной системы регистрации
(учета) избирателей и в осуществлении этой регистрации (учета);
- устанавливает единую нумерацию избирательных участков;
- регистрирует избирательные блоки;
- регистрирует кандидатов, выдает им удостоверения
установленного образца;
- обеспечивает соблюдение равных правовых условий участия в
предвыборной деятельности для всех кандидатов, избирательных
объединений, избирательных блоков;
- устанавливает форму избирательного бюллетеня, списка
избирателей, открепительного удостоверения и других избирательных
документов;
- утверждает текст избирательного бюллетеня, устанавливает их
количество;
- утверждает образцы печатей избирательных комиссий, порядок
пересылки и хранения избирательных документов;
- обеспечивает изготовление избирательных бюллетеней, печатей
избирательных комиссий и снабжение ими территориальных
избирательных комиссий;
- контролирует обеспечение избирательных комиссий
помещениями, транспортом, связью, рассматривает иные вопросы
материально-технического обеспечения выборов;
- устанавливает результаты выборов;
- организует повторное голосование;
- организует повторные выборы;
- регистрирует избранного Главу Администрации (Губернатора)
Томской области и выдает ему удостоверение об избрании;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными
законами, Уставом (Основным Законом) Томской области, настоящим
Законом, иными законами.
Статья 15. Общие условия формирования территориальных,
участковых избирательных комиссий
1. Территориальные, участковые избирательные комиссии по
выборам Главы Администрации (Губернатора) Томской области
формируются на основе предложений политических партий,
избирательных блоков, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к
распределению депутатских мандатов в Государственной Думе
Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думе
Томской области, в представительном органе местного
самоуправления, общественных объединений, а также предложений
соответствующих представительных органов местного самоуправления,
собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы.
Предложения по составам избирательных комиссий должны быть
представлены не позднее чем за три дня до утверждения составов
этих комиссий.
2. В случае досрочного прекращения полномочий Государственной
Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной
Думы Томской области, право внесения предложений по кандидатурам в
составы избирательных комиссий сохраняется за политическими
партиями, избирательными блоками, выдвинувшими списки кандидатов,
допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной
Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной
Думе Томской области последнего созыва, при этом указанные
предложения подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном
статьями 16 и 17 настоящего Закона.
3. В избирательную комиссию может быть назначено не более
одного представителя от каждой политической партии, общественного
объединения, избирательного блока. Политическая партия,
общественное объединение, избирательный блок не вправе предлагать
одновременно несколько кандидатур для назначения в состав одной
избирательной комиссии.
4. Государственные и муниципальные служащие не могут
составлять более одной трети от общего числа членов избирательной
комиссии. Указанное положение может не применяться при
формировании участковых избирательных комиссий на избирательных
участках, образованных на территориях воинских частей,
расположенных в обособленных, удаленных от населенных пунктов
местностях.
5. Орган, назначающий в состав избирательной комиссии
гражданина Российской Федерации, выдвинутого в соответствии с
требованиями, установленными действующим законодательством, обязан
получить письменное согласие указанного гражданина Российской
Федерации на вхождение в состав этой избирательной комиссии.
Статья 16. Порядок формирования и полномочия территориальных
избирательных комиссий
1. Территориальные избирательные комиссии формируются
Избирательной комиссией Томской области в соответствии со статьей
26 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и
права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и
настоящим Законом.
Председатель территориальной избирательной комиссии
назначается на должность из числа ее членов с правом решающего
голоса и освобождается от должности Избирательной комиссией
Томской области.
2. Территориальные избирательные комиссии действуют на
постоянной основе.
3. Срок полномочий территориальных избирательных комиссий
составляет четыре года. Если срок полномочий территориальной
избирательной комиссии истекает в период избирательной кампании, в
которых участвует данная избирательная комиссия, срок ее
полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании.
4. Полномочия территориальной избирательной комиссии по
решению Избирательной комиссии Томской области, принятому по
согласованию с представительным органом местного самоуправления,
могут возлагаться на избирательную комиссию муниципального
образования.
5. Территориальная избирательная комиссия:
- осуществляет на соответствующей территории контроль за
соблюдением избирательных прав граждан Российской Федерации;
- составляет протоколы об административных правонарушениях;
- обеспечивает на соответствующей территории соблюдение
нормативов технологического оборудования, необходимого для работы
избирательных комиссий;
- обеспечивает на соответствующей территории реализацию
мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов,
развитием избирательной системы в Российской Федерации,
внедрением, эксплуатацией и развитием средств автоматизации,
правовым обучением избирателей, профессиональной подготовкой
членов избирательных комиссий и других организаторов выборов;
- осуществляет на соответствующей территории меры по
соблюдению единого порядка установления итогов голосования;
- оказывает методическую, организационно-техническую помощь
участковым избирательным комиссиям;
- заслушивает сообщения органов исполнительной власти Томской
области, органов местного самоуправления по вопросам, связанным с
подготовкой и проведением выборов;
- организует работу участковых избирательных комиссий,
рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия
(бездействие) этих избирательных комиссий и принимает по ним
мотивированные решения;
- распоряжается денежными средствами, выделенными на
подготовку и проведение выборов и распределяет их между
участковыми избирательными комиссиями;
- обеспечивает на соответствующей территории соблюдение
равных правовых условий предвыборной деятельности кандидатов;
- составляет и заверяет списки избирателей отдельно по
каждому избирательному участку на основании сведений,
представляемых по установленной форме;
- выдает открепительные удостоверения;
- передает по акту участковым избирательным комиссиям списки
избирателей;
- обеспечивает доставку избирательных бюллетеней и других
избирательных документов участковым избирательным комиссиям;
- устанавливает итоги голосования на соответствующей
территории, сообщает их средствам массовой информации и направляет
протоколы об итогах голосования в Избирательную комиссию Томской
области;
- обеспечивает передачу документов, связанных с подготовкой и
проведением выборов в архив;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим
законодательством.
Статья 17. Порядок формирования и полномочия участковых
избирательных комиссий
1. Территориальные избирательные комиссии одновременно с
опубликованием списков избирательных участков публикуют в
средствах массовой информации сообщения о предстоящем формировании
участковых избирательных комиссий. Сообщения должны содержать
информацию о сроках и порядке представления предложений о
кандидатурах для назначения в состав участковой избирательной
комиссии.
2. Участковые избирательные комиссии формируются
территориальной избирательной комиссией на основе предложений,
указанных в пункте 1 статьи 15 настоящего Закона, не позднее чем
за 30 дней до дня голосования в составе 6-12 членов избирательной
комиссии с правом решающего голоса для обеспечения процесса
голосования избирателей и подсчета голосов избирателей.
3. Территориальная избирательная комиссия обязана назначить
не менее одной второй от общего числа членов участковой
избирательной комиссии на основе поступивших предложений:
а) политических партий, избирательных блоков, выдвинувших
федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению
депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания
Российской Федерации;
б) политических партий, избирательных блоков, выдвинувших
списки кандидатов, допущенных к распределению депутатских мандатов
в Государственной Думе Томской области;
4. Председатель участковой избирательной комиссии назначается
на должность из числа ее членов с правом решающего голоса и
освобождается от должности непосредственно территориальной
избирательной комиссией. Решение о назначении председателя
участковой избирательной комиссии может быть принято одновременно
с принятием территориальной избирательной комиссией решения о
назначении членов участковой избирательной комиссии с правом
решающего голоса.
5. Заместитель председателя и секретарь участковой
избирательной комиссии избираются тайным голосованием на ее первом
заседании из числа членов избирательной комиссии с правом
решающего голоса.
6. Если территориальная избирательная комиссия не назначит
состав или часть состава участковой избирательной комиссии в срок,
установленный пунктом 2 настоящей статьи, либо соответствующая
территориальная избирательная комиссия не сформирована, состав или
часть состава участковой избирательной комиссии назначается
Избирательной комиссией Томской области с соблюдением требований,
установленных настоящим Законом.
7. Полномочия участковой избирательной комиссии прекращаются
через десять дней со дня официального опубликования результатов
выборов, если в адрес вышестоящей избирательной комиссии не
поступили жалобы, протесты на действия (бездействие) данной
участковой избирательной комиссии, в результате которых был
нарушен порядок голосования и подсчета голосов, и если по данным
фактам не ведется судебное разбирательство. В случае обжалования
или опротестования итогов голосования, полномочия участковой
избирательной комиссии прекращаются после вынесения окончательного
решения по существу жалобы, протеста вышестоящей избирательной
комиссией или судом.
8. Участковая избирательная комиссия:
- информирует население об адресе и номере телефона
участковой избирательной комиссии, времени ее работы, а также о
дне, времени и месте голосования;
- уточняет список избирателей, производит ознакомление
избирателей с данным списком избирателей, рассматривает заявления
об ошибках и неточностях в данном списке и решает вопросы о
внесении в него соответствующих изменений;
- обеспечивает подготовку помещений для голосования, ящиков
для голосования и другого оборудования;
- обеспечивает информирование избирателей о
зарегистрированных кандидатах на основе сведений, полученных из
вышестоящей избирательной комиссии;
- контролирует соблюдение на территории избирательного
участка порядка проведения предвыборной агитации;
- выдает открепительные удостоверения;
- организует на избирательном участке голосование в день
голосования;
- проводит подсчет голосов, устанавливает итоги голосования
на избирательном участке, составляет протокол об итогах
голосования и передает его в территориальную избирательную
комиссию;
- объявляет итоги голосования на избирательном участке и
выдает заверенные копии протокола об итогах голосования либо
заверяет указанные копии лицам, осуществлявшим наблюдение за ходом
голосования;
- рассматривает в пределах своих полномочий жалобы
(заявления) на нарушение настоящего Закона, иных законов и
принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
- при обнаружении правонарушений составляет протоколы об
административных правонарушениях (готовит материалы для таких
протоколов) и направляет данные протоколы (материалы) в
соответствии с законодательством об административных
правонарушениях в правоохранительные органы или суд;
- обеспечивает хранение и передачу в территориальную
избирательную комиссию документов, связанных с подготовкой и
проведением выборов;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим
законодательством.
Статья 18. Порядок проведения первого (организационного)
заседания территориальной и участковой избирательных комиссий
1. Избирательная комиссия правомочна приступить к работе,
если ее состав сформирован не менее чем на две трети от
установленного числа членов избирательной комиссии с правом
решающего голоса.
2. Заседание избирательной комиссии является правомочным,
если в нем участвует большинство от установленного числа членов
избирательной комиссии с правом решающего голоса. Дата, место и
время проведения первого заседания территориальной и участковой
избирательных комиссий определяются председателем соответствующей
избирательной комиссии, о чем немедленно информируются члены
соответствующей избирательной комиссии с правом решающего голоса.
3. Открывают и ведут первые заседания территориальных и
участковых избирательных комиссий их председатели.
4. После открытия заседания избирательной комиссии открытым
голосованием членов избирательной комиссии образуется счетная
комиссия в составе двух-трех членов для подсчета голосов при
избрании заместителя и секретаря избирательной комиссии. Из своего
состава члены счетной комиссии избирают председателя и секретаря
счетной комиссии.
5. Голосование по избранию заместителя председателя и
секретаря избирательной комиссии проводится по каждой должности
отдельно. До голосования члены избирательной комиссии выдвигают
кандидатов на эти должности. Член избирательной комиссии вправе
выдвинуть свою кандидатуру. По кандидатам, давшим согласие
баллотироваться на соответствующую должность, может проводиться
обсуждение, в ходе которого члены избирательной комиссии вправе
задавать вопросы кандидату и получать на них ответы.
6. Члены избирательной комиссии, выдвинутые кандидатами на
выборную должность, вправе заявить об отводе своей кандидатуры.
Самоотвод не подлежит обсуждению и принимается избирательной
комиссией. Если член счетной комиссии включен в число кандидатов
на выборную должность, избирательная комиссия выводит его из
состава счетной комиссии и избирает нового.
7. Избирательная комиссия по предложению счетной комиссии
открытым голосованием утверждает текст бюллетеня для голосования
по выборам на соответствующую выборную должность, тираж бюллетеней
и, при необходимости, время голосования. Если на выборную
должность выдвинуто два и более кандидатов, то фамилии, имена и
отчества кандидатов помещаются в бюллетене для голосования в
алфавитном порядке. Справа напротив фамилии, имени и отчества
кандидата помещается пустой квадрат. После фамилии (фамилий)
кандидата (кандидатов) помещается строка "Против кандидата (всех
кандидатов)", справа от которой помещается пустой квадрат. Счетная
комиссия изготавливает тираж бюллетеней, после чего каждому члену
избирательной комиссии председатель счетной комиссии выдает под
роспись бюллетень, на обороте которого в присутствии членов
избирательной комиссии расписываются члены счетной комиссии.
8. Заполняя бюллетень, член избирательной комиссии ставит
любой знак в пустом квадрате напротив фамилии, имени и отчества
того кандидата, за которого он голосует, либо в квадрате напротив
строки "Против кандидата (всех кандидатов)", после чего опускает
заполненный бюллетень в предварительно опечатанный ящик для
голосования. После того, как проголосовали все присутствующие на
заседании члены избирательной комиссии, либо после завершения
предварительно установленного времени голосования председатель
счетной комиссии объявляет голосование законченным и в присутствии
членов избирательной комиссии подсчитывает и погашает
неиспользованные бюллетени.
9. Счетная комиссия в присутствии членов избирательной
комиссии вскрывает ящик для голосования и проверяет
действительность бюллетеней. Бюллетени, по которым невозможно
установить волеизъявление голосовавшего, признаются счетной
комиссией недействительными. Затем устанавливается общее
количество находящихся в ящике для голосования действительных
бюллетеней и подсчитывается число голосов, полученных кандидатом
(каждым кандидатом) на соответствующую выборную должность.
Счетная комиссия по итогам подсчета голосов составляет
протокол об итогах голосования, в который вносятся следующие
данные:
дата, время и место проведения голосования;
фамилия, имя и отчество кандидата (кандидатов), внесенных в
бюллетени;
число изготовленных бюллетеней;
число выданных бюллетеней;
число погашенных бюллетеней;
число бюллетеней, обнаруженных в ящике для голосования;
число действительных бюллетеней;
число недействительных бюллетеней;
число голосов, поданных за кандидата (каждого кандидата, если
в бюллетень включено два и более кандидатов);
число голосов, поданных против кандидата (всех кандидатов).
Избранным на соответствующую выборную должность считается
кандидат - член избирательной комиссии, за которого подано более
половины голосов от установленного числа членов избирательной
комиссии с правом решающего голоса.
По итогам голосования избирательная комиссия на основании
протокола об итогах голосования, составленного счетной комиссией,
принимает одно из следующих решений:
об избрании на соответствующую выборную должность члена
избирательной комиссии, получившего необходимое число голосов;
о проведении новых выборов, начиная с выдвижения кандидатур,
если ни один из кандидатов - членов избирательной комиссии не
получил необходимого для избрания числа голосов.
После завершения выборов на соответствующую выборную
должность в таком же порядке проводятся выборы на другую выборную
должность.
После утверждения протокола об итогах голосования по выборам
на каждую выборную должность соответствующие бюллетени
(действительные, недействительные и погашенные) упаковываются в
конверт, который заклеивается, опечатывается и приобщается к
протоколу заседания избирательной комиссии. На конверте делается
надпись с наименованием соответствующих выборов и указывается
суммарное число всех бюллетеней, находящихся в конверте. К
протоколу первого заседания избирательной комиссии приобщаются все
протоколы счетной комиссии.
Статья 19. Организация деятельности избирательных комиссий
1. Деятельность избирательных комиссий осуществляется
коллегиально.
2. Заседания избирательной комиссии созываются ее
председателем по мере необходимости. Заседание также обязательно
проводится по требованию не менее одной трети от установленного
числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса.
3. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса
обязан присутствовать на всех заседаниях избирательной комиссии.
4. Заседание избирательной комиссии является правомочным,
если на нем присутствует большинство от установленного числа
членов избирательной комиссии с правом решающего голоса.
5. Избирательная комиссия по требованию любого ее члена, а
также любого присутствующего на заседании члена вышестоящей
избирательной комиссии обязана проводить голосование по любым
вопросам, входящим в ее компетенцию и рассматриваемым
избирательной комиссией на заседании в соответствии с утвержденной
повесткой дня.
6. Большинством голосов от установленного числа членов
избирательной комиссии с правом решающего голоса принимаются на
заседании избирательной комиссии следующие решения:
- об избрании, о назначении на должность либо об освобождении
от должности, председателя, заместителя председателя, секретаря
избирательной комиссии, а также о внесении предложений по
кандидатурам на указанные должности;
- о финансовом обеспечении подготовки и проведения выборов;
- о регистрации кандидатов и об обращении в суд с заявлением
об отмене их регистрации;
- об итогах голосования или о результатах выборов;
- о признании выборов несостоявшимися или недействительными;
- о проведении повторного голосования или повторных выборов;
- об отмене решения избирательной комиссии в порядке,
предусмотренном пунктом 6 статьи 12 и пунктами 6,7 статьи 64
настоящего Закона.
Решения об освобождении от должности заместителя
председателя, секретаря избирательной комиссии, замещающих
указанные должности в результате избрания, принимаются тайным
голосованием (за исключением случая освобождения от должности по
личному заявлению).
7. Решения избирательной комиссии по иным вопросам
принимаются большинством голосов от числа присутствующих членов
избирательной комиссии с правом решающего голоса.
8. При принятии избирательной комиссией решения в случае
равного числа голосов членов избирательной комиссии с правом
решающего голоса, поданных "за" и "против", голос председателя
избирательной комиссии (председательствующего на заседании)
является решающим.
9. Решения избирательной комиссии подписываются председателем
и секретарем избирательной комиссии (председательствующим на
заседании и секретарем заседания).
10. Члены избирательной комиссии с правом решающего голоса,
несогласные с решением, принятым избирательной комиссией, вправе в
письменной форме высказать особое мнение, которое должно быть
рассмотрено этой избирательной комиссией, отражено в ее протоколе,
приложено к нему и доведено председателем избирательной комиссии
до сведения вышестоящей избирательной комиссии не позднее чем в
трехдневный срок, а в день голосования и в день, следующий за днем
голосования, - незамедлительно.
11. Избирательные комиссии могут привлекать граждан к
выполнению работ, связанных с подготовкой и проведением выборов,
по гражданско-правовым договорам.
Статья 20. Статус членов избирательных комиссий
1. Членами избирательных комиссий с правом решающего голоса
не могут быть:
а) лица, не имеющие гражданства Российской Федерации;
б) граждане Российской Федерации, признанные решением суда,
вступившим в законную силу, недееспособными, ограниченно
дееспособными;
в) граждане Российской Федерации, не достигшие возраста 18
лет;
г) депутаты Государственной Думы и члены Совета Федерации
Федерального Собрания Российской Федерации, депутаты
Государственной Думы Томской области, представительных органов
местного самоуправления;
д) выборные должностные лица;
е) судьи, прокуроры;
ж) кандидаты, их уполномоченные представители и доверенные
лица, уполномоченные представители избирательных объединений,
избирательных блоков, выдвинувших кандидатов;
з) члены избирательных комиссий с правом совещательного
голоса;
и) супруги и близкие родственники кандидатов, близкие
родственники супругов кандидатов;
к) лица, которые находятся в непосредственном подчинении у
кандидатов;
л) лица, выведенные из состава избирательных комиссий по
решению суда;
м) лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость, а также
лица, подвергнутые в судебном порядке административному наказанию
за нарушение законодательства о выборах, - в течение одного года
со дня вступления в законную силу решения (постановления) суда о
назначении административного наказания.
2. Под непосредственным подчинением в настоящем Законе
понимаются служебные отношения между руководителем и подчиненным,
при которых руководитель обладает в отношении подчиненного
властно-распорядительными полномочиями, то есть имеет право приема
на работу и увольнения подчиненного или в пределах должностных
полномочий вправе отдавать ему приказы, распоряжения и указания,
обязательные для исполнения, поощрять и применять дисциплинарные
взыскания.
3. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса не
может быть на одних и тех же выборах одновременно членом иной
избирательной комиссии с правом решающего голоса.
4. Срок полномочий членов избирательной комиссии с правом
решающего голоса истекает одновременно с прекращением полномочий
избирательной комиссии, в состав которой они входят.
5. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса
освобождается от обязанностей члена избирательной комиссии до
истечения срока своих полномочий по решению органа, его
назначившего, в случае:
а) подачи членом избирательной комиссии заявления в
письменной форме о сложении своих полномочий;
б) появления оснований, предусмотренных пунктами 1 и 3
настоящей статьи, за исключением случая приостановления полномочий
члена избирательной комиссии, предусмотренного пунктом 6 настоящей
статьи, и случаев, предусмотренных подпунктами "а", "б" и "м"
пункта 1 настоящей статьи.
6. Полномочия члена избирательной комиссии с правом решающего
голоса, работающего на постоянной (штатной) основе, в случае
появления оснований, предусмотренных подпунктом "и" пункта 1
настоящей статьи, приостанавливаются по решению соответствующей
избирательной комиссии, если такое приостановление не приведет к
тому, что избирательная комиссия останется в неправомочном
составе. Если приостановление полномочий члена избирательной
комиссии приведет к тому, что избирательная комиссия останется в
неправомочном составе, полномочия такого члена избирательной
комиссии прекращаются по решению органа, его назначившего.
7. Полномочия члена избирательной комиссии с правом решающего
голоса прекращаются немедленно в случае:
а) утраты членом избирательной комиссии гражданства
Российской Федерации;
б) вступления в законную силу в отношении члена избирательной
комиссии обвинительного приговора суда либо решения
(постановления) суда о назначении административного наказания за
нарушение законодательства о выборах;
в) признания члена избирательной комиссии решением суда,
вступившим в законную силу, недееспособным, ограниченно
дееспособным, безвестно отсутствующим или умершим;
г) смерти члена избирательной комиссии;
д) признания члена избирательной комиссии решением суда,
вступившим в законную силу, на основании заявления соответствующей
избирательной комиссии систематически не выполняющим свои
обязанности.
8. Полномочия члена избирательной комиссии с правом решающего
голоса прекращаются также в случае расформирования избирательной
комиссии в соответствии со статьей 22 настоящего Закона.
9. Если орган, назначивший члена избирательной комиссии, не
примет решение о досрочном прекращении полномочий члена
избирательной комиссии в течение одного месяца, а в период
избирательной кампании - в течение десяти дней со дня поступления
в указанный орган заявления члена избирательной комиссии в
письменной форме о сложении своих полномочий либо появления иных
оснований, не позволяющих ему выполнять свои обязанности, решение
о прекращении полномочий этого члена избирательной комиссии
принимается избирательной комиссией, в состав которой он входит, в
течение трех дней со дня истечения указанного срока.
10. Орган, назначивший члена избирательной комиссии, обязан
назначить нового члена избирательной комиссии вместо выбывшего по
обстоятельствам, указанным в пунктах 5 и 7 настоящей статьи, не
позднее чем в месячный срок, а в период избирательной кампании -
не позднее чем через десять дней со дня его выбытия в соответствии
с требованиями, установленными статьями 13, 15 - 17 настоящего
Закона. В случае невыполнения данного требования нового члена
избирательной комиссии назначает вышестоящая избирательная
комиссия с соблюдением требований, установленных действующим
законодательством.
11. Председатель и секретарь территориальной и участковой
избирательных комиссии, а также, по решению указанных комиссий,
члены этих избирательных комиссий с правом решающего голоса, могут
работать в избирательных комиссиях в период подготовки и
проведения выборов с отрывом от основной работы.
Члену избирательной комиссии с правом решающего голоса может
производиться дополнительная оплата труда (вознаграждение) за
работу в избирательной комиссии по подготовке и проведению
выборов. За членом избирательной комиссии с правом решающего
голоса, освобожденным на основании представления избирательной
комиссии от основной работы на период подготовки и проведения
выборов, сохраняется основное место работы (должность) и ему
выплачивается компенсация за период, в течение которого он был
освобожден от основной работы. Размеры и порядок выплаты
компенсации и дополнительной оплаты труда (вознаграждения) членам
избирательных комиссий, а также оплата труда работников аппаратов
избирательных комиссий, создаваемых на период подготовки и
проведения выборов, устанавливаются Избирательной комиссией
Томской области за счет и в пределах бюджетных средств, выделенных
на проведение этих выборов.
12. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса не
может быть привлечен к уголовной ответственности, подвергнут
административным наказаниям, налагаемым в судебном порядке, без
согласия прокурора Томской области, а председатель Избирательной
комиссии Томской области - без согласия Генерального прокурора
Российской Федерации.
13. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса до
окончания срока своих полномочий, член избирательной комиссии с
правом совещательного голоса в период избирательной кампании не
могут быть уволены с работы по инициативе работодателя или без их
согласия переведены на другую работу.
14. Со дня представления документов для регистрации кандидат
вправе назначить в Избирательную комиссию Томской области и в
нижестоящие избирательные комиссии по одному члену избирательной
комиссии с правом совещательного голоса. Избирательное
объединение, избирательный блок, выдвинувшие кандидата, также
вправе назначить в Избирательную комиссию Томской области по
одному члену избирательной комиссии с правом совещательного голоса.
Членами избирательных комиссий с правом совещательного голоса
не могут быть назначены выборные должностные лица, лица,
замещающие командные должности в воинских частях, военных
организациях, судьи, прокуроры.
15. Член избирательной комиссии с правом совещательного
голоса обладает равными правами с членом избирательной комиссии с
правом решающего голоса по вопросам подготовки и проведения
выборов, за исключением права:
а) выдавать и подписывать избирательные бюллетени,
открепительные удостоверения;
б) участвовать в сортировке, подсчете и погашении
избирательных бюллетеней;
в) составлять протокол об итогах голосования, о результатах
выборов;
г) участвовать в голосовании при принятии решения по вопросу,
отнесенному к компетенции соответствующей избирательной комиссии,
и подписывать решения избирательной комиссии.
Положения настоящего пункта не могут служить основанием для
отказа члену избирательной комиссии с правом совещательного голоса
присутствовать при совершении указанных в настоящем пункте
действий.
16. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса и
член избирательной комиссии с правом совещательного голоса:
а) заблаговременно извещаются о заседаниях соответствующей
избирательной комиссии;
б) вправе выступать на заседании избирательной комиссии,
вносить предложения по вопросам, отнесенным к компетенции
соответствующей избирательной комиссии, и требовать проведения по
данным вопросам голосования;
в) вправе задавать другим участникам заседания избирательной
комиссии вопросы в соответствии с повесткой дня и получать на них
ответы по существу;
г) вправе знакомиться с документами и материалами (в том
числе со списками избирателей, с подписными листами, финансовыми
отчетами кандидатов, избирательными бюллетенями), непосредственно
связанными с выборами, включая документы и материалы, находящиеся
на машиночитаемых носителях, соответствующей и нижестоящих
избирательных комиссий и получать копии этих документов и
материалов (за исключением бюллетеней, открепительных
удостоверений, списков избирателей, подписных листов, иных
документов и материалов, содержащих конфиденциальную информацию,
отнесенную к таковой в порядке, установленном федеральным
законом), требовать заверения указанных копий;
д) вправе удостовериться в правильности подсчета по спискам
избирателей числа лиц, принявших участие в голосовании, в
правильности сортировки избирательных бюллетеней по кандидатам;
е) вправе обжаловать действия (бездействие) избирательной
комиссии в соответствующую вышестоящую избирательную комиссию или
в суд.
17. Срок полномочий членов избирательной комиссии,
действующей на постоянной основе, с правом совещательного голоса,
назначенных кандидатом, который был избран, продолжается до
окончания регистрации кандидатов на следующих выборах Главы
Администрации (Губернатора) Томской области. Полномочия остальных
членов избирательной комиссии, действующей на постоянной основе, с
правом совещательного голоса прекращаются через 30 дней после
официального опубликования результатов выборов. Полномочия членов
остальных избирательных комиссий с правом совещательного голоса
прекращаются одновременно с прекращением полномочий этих
избирательных комиссий. Если кандидату отказано в регистрации или
регистрация кандидата, выдвинутого политической партией,
избирательным блоком, отменена, полномочия назначенного им члена
избирательной комиссии с правом совещательного голоса прекращаются
со дня отказа в регистрации, отмены регистрации соответствующего
кандидата, а если решение об отказе в регистрации обжаловано в суд
- со дня вступления в силу решения суда о законности отказа в
регистрации.
18. Член избирательной комиссии с правом совещательного
голоса в период, на который распространяются его полномочия,
обладает установленными настоящей статьей правами, связанными с
подготовкой и проведением всех выборов, в проведении которых
принимает участие данная избирательная комиссия.
19. Полномочия члена избирательной комиссии с правом
совещательного голоса могут быть прекращены по решению лица или
органа, назначившего данного члена комиссии, и переданы другому
лицу.
20. За кандидатом, избранным Главой Администрации
(Губернатором) Томской области, в течение срока полномочий
сохраняется право назначения членов избирательных комиссий,
действующих на постоянной основе, с правом совещательного голоса,
в том числе, вместо выбывших.
Статья 21. Гласность в деятельности избирательных комиссий
1. На всех заседаниях избирательных комиссий, а также при
осуществлении территориальной, участковой избирательными
комиссиями работы со списками избирателей, с бюллетенями,
открепительными удостоверениями, протоколами об итогах голосования
вправе присутствовать члены вышестоящих избирательных комиссий,
кандидат или его доверенное лицо, или уполномоченный представитель
по финансовым вопросам. Для присутствия на заседаниях
избирательной комиссии и при осуществлении ею работы с указанными
избирательными документами, указанным лицам не требуется
дополнительное разрешение. Избирательная комиссия обязана
обеспечить оповещение и возможность свободного доступа указанных
лиц на свои заседания и к работе с указанными избирательными
документами. На всех заседаниях избирательной комиссии и при
осуществлении ею работы с указанными документами, а также при
подсчете голосов избирателей вправе присутствовать представители
средств массовой информации.
2. Решения избирательных комиссий, непосредственно связанные
с подготовкой и проведением выборов, публикуются в государственных
или муниципальных периодических печатных изданиях либо доводятся
до сведения избирателей иным путем, а также передаются в иные
средства массовой информации в объеме и в сроки, которые
установлены настоящим Законом.
3. С момента начала работы участковой избирательной комиссии
в день голосования и до получения сообщения о принятии
территориальной избирательной комиссией протокола об итогах
голосования, а равно при повторном подсчете голосов избирателей на
избирательных участках вправе присутствовать лица, указанные в
пункте 1 настоящей статьи, а также наблюдатели, иностранные
(международные) наблюдатели.
4. Наблюдатель может быть назначен зарегистрированным
кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком,
общественным объединением, зарегистрированным в соответствии с
действующим законодательством. Наблюдателями не могут быть
назначены выборные должностные лица, лица, находящиеся в их
непосредственном подчинении, судьи, прокуроры.
5. Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в
направлении в письменной форме, выданном зарегистрированным
кандидатом или его доверенным лицом, избирательным объединением,
избирательным блоком, общественным объединением, интересы которых
представляет данный наблюдатель. В направлении указываются
фамилия, имя и отчество наблюдателя, адрес его места жительства,
номер его телефона (если имеется) номер избирательного участка,
наименование избирательной комиссии, куда наблюдатель
направляется. Указание каких-либо дополнительных сведений о
наблюдателе, проставление печати при направлении наблюдателя
кандидатом, его доверенным лицом не требуется. Направление
действительно при предъявлении документа, удостоверяющего
личность. Предварительное уведомление о направлении наблюдателя не
требуется.
6. Наблюдатели, иностранные (международные) наблюдатели
вправе присутствовать в иных избирательных комиссиях при
установлении итогов голосования, определении результатов выборов,
составлении соответствующих протоколов об итогах голосования, о
результатах выборов, а также при повторном подсчете голосов
избирателей.
7. Доступ в помещение участковой избирательной комиссии,
сформированной на избирательном участке, образованном в воинской
части, закрытом административно-территориальном образовании,
больнице, санатории, доме отдыха, следственном изоляторе и
изоляторе временного содержания, а также в помещение для
голосования на этом избирательном участке должен быть обеспечен
всем членам участковой избирательной комиссии, лицам, указанным в
пункте 1 настоящей статьи, наблюдателям.
8. Документ, указанный в пункте 5 настоящей статьи, может
быть предъявлен в участковую избирательную комиссию в период,
указанный в пункте 3 настоящей статьи, в территориальную или иную
избирательную комиссию - в период с начала голосования на
избирательных участках до окончания составления итогового
протокола на соответствующей территории. При этом не допускается
одновременное осуществление полномочий наблюдателя в помещении
избирательной комиссии, помещении для голосования двумя и более
наблюдателями, представляющими интересы одного зарегистрированного
кандидата, избирательного объединения, избирательного блока,
общественного объединения. Не допускается установление каких-либо
иных, кроме установленных настоящим Законом, ограничений,
касающихся присутствия наблюдателей в помещении для голосования,
наблюдения за проведением голосования, подсчетом голосов
избирателей, составлением протоколов об итогах голосования, а
также выдачи копий протоколов об итогах голосования.
9. Наблюдатели вправе:
а) знакомиться со списками избирателей;
б) находиться в помещении для голосования соответствующего
избирательного участка в день голосования, а также в любое время в
период, указанный в пункте 3 настоящей статьи;
в) присутствовать при голосовании избирателей вне помещения
для голосования;
г) наблюдать за подсчетом числа граждан, внесенных в списки
избирателей, бюллетеней, выданных избирателям, погашенных
бюллетеней; наблюдать за подсчетом голосов избирателей на
избирательном участке на расстоянии и в условиях, обеспечивающих
им обозримость содержащихся в бюллетенях отметок избирателей;
знакомиться с любым заполненным или незаполненным бюллетенем при
подсчете голосов избирателей; наблюдать за составлением
избирательной комиссией протокола об итогах голосования и иных
документов в период, указанный в пункте 3 настоящей статьи;
д) обращаться к председателю участковой избирательной
комиссии, а в случае его отсутствия к лицу, его замещающему, с
предложениями и замечаниями по вопросам организации голосования;
е) знакомиться с протоколами соответствующей избирательной
комиссии, нижестоящих избирательных комиссий об итогах
голосования, о результатах выборов и приложенными к ним
документами, получать от соответствующей избирательной комиссии
заверенные копии указанных протоколов и документов либо
изготавливать копии указанных протоколов и документов. По
требованию наблюдателя избирательная комиссия обязана выдать
указанные копии или заверить копии, изготовленные наблюдателем;
ж) носить нагрудный знак с обозначением своего статуса и
указанием своих фамилии, имени и отчества, а также фамилии, имени
и отчества зарегистрированного кандидата или наименования
избирательного объединения, избирательного блока, общественной
организации, направивших наблюдателя в избирательную комиссию;
з) обжаловать в порядке, установленном статьей 64 настоящего
Закона, действия (бездействие) избирательной комиссии в
вышестоящую избирательную комиссию, или в суд;
и) присутствовать при повторном подсчете голосов избирателей
в участковых избирательных комиссиях.
10. Наблюдатель не вправе:
а) выдавать избирателям бюллетени;
б) расписываться за избирателя, в том числе по его просьбе, в
получении избирательных бюллетеней;
в) заполнять за избирателя, в том числе по его просьбе,
избирательные бюллетени;
г) предпринимать действия, нарушающие тайну голосования;
д) принимать непосредственное участие в проводимом членами
избирательной комиссии с правом решающего голоса подсчете
бюллетеней;
е) совершать действия, препятствующие работе избирательной
комиссии;
ж) проводить агитацию среди избирателей;
з) участвовать в принятии решений соответствующей
избирательной комиссией.
11. Представители средств массовой информации вправе
знакомиться с протоколом участковой избирательной комиссии об
итогах голосования, а также с протоколами иных избирательных
комиссий об итогах голосования или о результатах выборов,
изготавливать либо получать от соответствующей избирательной
комиссии копии ее протоколов и приложенных к ним документов. По
просьбе представителя средств массовой информации избирательная
комиссия обязана заверить копию протокола об итогах голосования
или о результатах выборов и приложенных к нему документов.
12. Заверение копий протоколов и иных документов
избирательной комиссией производится председателем или
заместителем председателя, или секретарем соответствующей
избирательной комиссии. При этом в заверяемом документе указанные
лица делают запись: "Верно", расписываются, ставят дату, указывают
время заверения и проставляют печать соответствующей избирательной
комиссии.
13. Иностранные (международные) наблюдатели получают
разрешение на въезд в Российскую Федерацию в порядке,
установленном федеральным законом, и при наличии приглашения
органов государственной власти, Избирательной комиссии Томской
области, аккредитуются Центральной избирательной комиссией
Российской Федерации. Деятельность иностранных (международных)
наблюдателей регулируется федеральным законом.
Статья 22. Расформирование избирательной комиссии
1. Избирательная комиссия может быть расформирована судом
соответственно подсудности, установленной пунктом 2 статьи 64
настоящего Закона, в случаях:
а) нарушения избирательной комиссией избирательных прав
граждан, повлекшего за собой признание Избирательной комиссией
Томской области в порядке, установленном настоящим Законом, иным
законом, на основании решения суда, недействительными итогов
голосования на соответствующей территории либо результатов выборов;
б) неисполнения избирательной комиссией решений суда или
вышестоящей избирательной комиссии, принятых в соответствии с
пунктом 7 статьи 64 настоящего Закона.
2. С заявлением в суд о расформировании Избирательной
комиссии Томской области вправе обратиться группа численностью не
менее одной трети от общего числа членов Совета Федерации
Федерального Собрания Российской Федерации или депутатов
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации,
либо группа депутатов численностью не менее одной трети от общего
числа депутатов Государственной Думы Томской области, а также
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации.
3. С заявлением в суд о расформировании территориальной,
участковой избирательной комиссии вправе обратиться соответственно
либо группа депутатов численностью не менее одной трети от общего
числа депутатов Государственной Думы Томской области, либо группа
депутатов соответствующего представительного органа местного
самоуправления численностью не менее одной трети от общего числа
депутатов этого органа, а также Центральная избирательная комиссия
Российской Федерации, Избирательная комиссия Томской области.
4. Заявление в суд о расформировании Избирательной комиссии
Томской области, может быть подано в период после окончания
избирательной кампании, но не позднее чем через три месяца со дня
окончания избирательной кампании. Заявление в суд о
расформировании иной избирательной комиссии может быть подано не
позднее чем за 30 дней до дня голосования либо после окончания
избирательной кампании, но не позднее чем через три месяца со дня
появления оснований для расформирования избирательной комиссии.
При проведении повторного голосования заявление в суд о
расформировании участковой избирательной комиссии может быть также
подано в период после установления итогов голосования на данном
участке, но не позднее чем за семь дней до дня повторного
голосования.
5. Заявление о расформировании избирательной комиссии
принимается к рассмотрению немедленно и решение по нему выносится
не позднее чем через 14 дней, а в период избирательной кампании -
не позднее чем через три дня со дня подачи заявления. Дело о
расформировании избирательной комиссии рассматривается судом
коллегиально.
6. В случае принятия судом решения о расформировании
территориальных и участковых избирательных комиссий данные
комиссии формируются в новом составе вышестоящими избирательными
комиссиями в соответствии с требованиями действующего
законодательства.
7. Расформирование избирательной комиссии не влечет за собой
прекращение полномочий членов соответствующей комиссии с правом
совещательного голоса.
ГЛАВА IV. ВЫДВИЖЕНИЕ И РЕГИСТРАЦИЯ КАНДИДАТОВ НА ДОЛЖНОСТЬ
ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ (ГУБЕРНАТОРА) ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 23. Право выдвижения кандидатов
1. Выдвижение кандидатов может быть осуществлено со дня
официального опубликования решения о назначении выборов путем
самовыдвижения, выдвижения избирательным объединением,
избирательным блоком.
2. Гражданин Российской Федерации, замещавший должность Главы
Администрации (Губернатора) Томской области и ушедший в отставку
по собственному желанию или в связи с выражением ему недоверия
Государственной Думой Томской области, либо отрешенный от
указанной должности Президентом Российской Федерации, не может
быть выдвинут кандидатом на выборах, назначенных в связи с
указанными обстоятельствами.
3. Не может быть выдвинут кандидатом гражданин Российской
Федерации, не обладающий пассивным избирательным правом на выборах
Главы администрации (Губернатора) Томской области.
4. Кандидат не может дать согласие на выдвижение более чем
одному инициатору выдвижения.
Статья 24. Условия выдвижения кандидатов
1. О выдвижении кандидата в Избирательную комиссию Томской
области представляется письменное уведомление в соответствии с
приложениями N 1 и 2 настоящего Закона.
2. Уведомление представляется в Избирательную комиссию
Томской области вместе с документами, указанными в пунктах 3 и 4
настоящей статьи.
3. Кандидат считается выдвинутым, приобретает права и
обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Законом после
поступления в Избирательную комиссию Томской области уведомления,
указанного в пункте 1 настоящей статьи, и заявления в письменной
форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться. В этом
заявлении указываются сведения биографического характера (фамилия,
имя, отчество, дата и место рождения, образование, основное место
работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия
основного места работы или службы - род занятий), адрес места
жительства, вид, серия и номер документа, удостоверяющего
личность, наименование или код органа, выдавшего данный документ,
и дата его выдачи, сведения о судимостях кандидата, гражданство, в
том числе гражданство иностранного государства с указанием даты и
оснований его приобретения) и дается обязательство в случае
избрания прекратить деятельность, несовместимую с замещением
должности Главы Администрации (Губернатора) Томской области.
Кандидат вправе заявить о своей принадлежности не более чем к
одному общественному объединению, зарегистрированному в
установленном законом порядке, и о своем статусе в этом
общественном объединении при условии представления вместе с
уведомлением документа, подтверждающего указанные сведения и
заверенного постоянно действующим руководящим органом
общественного объединения.
4. Вместе с документами, указанными в пункте 3 настоящей
статьи, в Избирательную комиссию Томской области должны быть
представлены сведения о размере и об источниках доходов кандидата,
об имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности (в
том числе общей собственности), о вкладах в банках, ценных
бумагах. Сведения о размере и об источниках доходов представляются
в виде копии налоговой декларации гражданина, являющегося
кандидатом, за год, предшествующий году назначения выборов (с
отметкой налоговых органов). Если в соответствии с
законодательством Российской Федерации гражданин, являющийся
кандидатом, не обязан представлять налоговую декларацию,
представляется справка о величине его доходов (включая пенсии,
пособия, иные выплаты) за год, предшествующий году назначения
выборов, от юридических и (или) физических лиц, являющихся
налоговыми агентами в соответствии с федеральным законом,
организаций, осуществляющих соответствующие выплаты. Сведения об
имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности, а также
иные сведения, указанные в настоящем пункте, представляются по
форме в соответствии с приложением N 3 настоящего Закона. Если
кандидат в течение года, предшествующего году назначения выборов,
не получал доходов и (или) не имеет имущества, принадлежащего ему
на праве собственности, сведения о которых должны представляться в
соответствии с настоящим пунктом, сведения об этом указываются в
заявлении кандидата о согласии баллотироваться.
5. Документы, указанные в пунктах 1,3,4 настоящей статьи,
кандидат обязан представить лично. Указанные документы могут быть
представлены по просьбе кандидата иными лицами в случаях, если
кандидат болен, содержится в местах содержания под стражей
подозреваемых и обвиняемых (при этом подлинность подписи кандидата
на заявлении в письменной форме должна быть удостоверена
нотариально либо администрацией стационарного лечебно-
профилактического учреждения, в котором кандидат находится на
излечении, администрацией учреждения, в котором содержатся под
стражей подозреваемые и обвиняемые).
6. Избирательная комиссия Томской области доводит до сведения
избирателей сведения о кандидатах, представленные при их
выдвижении, в объеме, установленном ее решением.
7. Избирательная комиссия Томской области обязана обратиться
в соответствующие органы с представлением о проверке достоверности
сведений, представляемых в соответствии с пунктами 3 и 4 настоящей
статьи. Соответствующие органы обязаны по представлению
Избирательной комиссии Томской области проверить достоверность
указанных сведений и в десятидневный срок сообщить о результатах
проверки.
8. Избирательная комиссия Томской области направляет в
средства массовой информации сведения о выявленных фактах
недостоверности представленных кандидатами сведений.
Статья 25. Выдвижение кандидата в порядке самовыдвижения
Самовыдвижение кандидата производится путем уведомления об
этом Избирательной комиссии Томской области в соответствии с
пунктами 1,3,4 статьи 24 настоящего Закона с последующим сбором
подписей в поддержку самовыдвижения кандидата или внесением
избирательного залога.
Статья 26. Выдвижение кандидата избирательным объединением,
избирательным блоком
1. Кандидата вправе выдвигать избирательное объединение,
избирательный блок. Избирательное объединение, избирательный блок
вправе выдвинуть только одного кандидата.
2. Выдвижение кандидата избирательным объединением
осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О
политических партиях" на съезде политической партии, в работе
которого принимают участие делегаты от региональных отделений
политической партии, на конференции или общем собрании
регионального отделения политической партии, зарегистрированного
на территории Томской области в соответствии с уставом
политической партии, большинством голосов делегатов,
присутствующих на съезде, конференции или общем собрании
региональных отделений политической партии тайным голосованием.
3. Избирательные блоки образуются после официального
опубликования решения о назначении выборов.
4. В избирательные блоки в порядке, установленном действующим
законодательством, могут входить помимо избирательных объединений
общероссийские общественные объединения, которые созданы в форме
общественной организации или общественного движения и уставом
которых предусматривается участие в выборах. Указанные
общероссийские общественные объединения, созданные в форме
общественной организации или общественного движения, либо
внесенные в их уставы изменения и дополнения, предусматривающие
участие в выборах, должны быть зарегистрированы в соответствии с
федеральным законом не позднее чем за один год до дня голосования,
а в случае назначения выборов в связи с досрочным прекращением
полномочий Главы Администрации (Губернатора) Томской области - не
позднее чем за шесть месяцев до дня голосования. Указанные сроки
не распространяются на иные изменения и дополнения, вносимые в
устав общероссийского общественного объединения.
5. Не могут входить в избирательные блоки следующие
общественные объединения, созданные в форме общественной
организации или общественного движения:
а) объединение, зарегистрированное в соответствии с
законодательством Российской Федерации в качестве
профессионального союза, религиозной, благотворительной
организации, национально-культурной автономии;
б) объединение, уставом которого предусматривается членство в
нем или принадлежность к нему граждан только по профессиональному,
национальному, этническому, расовому и (или) конфессиональному
признаку (признакам);
в) объединение, неполитический характер которого специально
оговорен в федеральном законе;
г) международное общественное объединение.
6. Избирательные блоки подлежат регистрации в Избирательной
комиссии Томской области непосредственно после их образования.
Избирательная комиссия Томской области обязана не позднее чем
через три дня после получения соответствующих документов
зарегистрировать избирательный блок или принять мотивированное
решение об отказе в регистрации.
Входящие в избирательный блок избирательные объединения не
могут на тех же выборах входить в иные избирательные блоки или
выступать в качестве самостоятельных избирательных объединений.
7. Избирательный блок обладает правами избирательного
объединения.
8. Решение о выдвижении кандидата избирательным блоком
принимается на конференции представителей избирательных
объединений, входящих в этот блок, и подписывается уполномоченными
представителями всех избирательных объединений, входящих в него.
9. Избирательный блок при его создании обязан уполномочить
орган избирательного блока или одно из входящих в него
избирательных объединений выступать от имени избирательного блока
в течение периода избирательной кампании.
10. Решение о выдвижении кандидата избирательным
объединением, избирательным блоком оформляется протоколом, который
представляется в Избирательную комиссию Томской области. В
протоколе должно быть указано: число зарегистрированных участников
съезда политической партии, конференции или общего собрания ее
регионального отделения, конференции представителей избирательных
объединений, входящих в избирательный блок; число участников,
необходимое для принятия решения в соответствии с уставом
политической партии, соглашением о создании избирательного блока;
решение о выдвижении кандидата с указанием его фамилии, имени,
отчества, основного места работы или службы, занимаемой должности
(в случае отсутствия основного места работы или службы - рода
занятий) и итоги голосования по этому решению; решение о
назначении уполномоченных представителей политической партии, ее
регионального отделения, избирательного блока, выдвинувших
кандидата; дата принятия решения.
В Избирательную комиссию Томской области представляются
также: копия свидетельства о регистрации регионального отделения
политической партии, копия зарегистрированного Устава партии,
состав уполномоченных представителей с указанием фамилии, имени,
отчества, даты рождения, адреса места жительства каждого из них, а
также оформленные доверенности на уполномоченных представителей
избирательного объединения, избирательного блока, заверенные
нотариально либо избирательным объединением.
11. По запросу Избирательной комиссии Томской области,
регистрирующие органы обязаны не позднее чем через десять дней со
дня получения запроса представить в указанную комиссию список
избирательных объединений, а также общероссийских, региональных
общественных объединений, отвечающих требованиям пунктов 4 и 5
настоящей статьи, по состоянию на день получения запроса.
12. Наименованием избирательного объединения является
наименование, указанное в уставе соответствующей политической
партии.
13. Наименование избирательного блока, в том числе краткое
наименование, состоящее не более чем из семи слов, определяется на
конференции представителей общественных объединений, вошедших в
данный избирательный блок. В наименовании избирательного блока не
может быть использовано наименование общественного объединения,
зарегистрированного на этом или более высоком уровне и не
вошедшего в данный избирательный блок, а также наименование иного
ранее зарегистрированного на соответствующих выборах
избирательного блока. Использование имени и фамилии конкретного
лица, наименования государственной или муниципальной должности в
наименовании избирательного блока не допускается.
14. Избирательное объединение, избирательный блок до
регистрации ими выдвинутого кандидата вправе представить в
Избирательную комиссию Томской области свою эмблему. При этом
избирательное объединение вправе представить только свою эмблему,
описание которой содержится в его уставе. Избирательный блок
вправе представить эмблему любого из входящих в него избирательных
объединений либо иную эмблему, за исключением эмблем, описание
которых содержится в уставах других общественных объединений,
выдвинувших кандидатов на данных либо на предыдущих выборах Главы
Администрации (Губернатора) Томской области. Символика
избирательного объединения, избирательного блока не должна
нарушать право на интеллектуальную собственность, оскорблять или
порочить Государственный флаг Российской Федерации,
Государственный герб Российской Федерации, Государственный гимн
Российской Федерации, флаги, гербы, гимны субъектов Российской
Федерации, муниципальных образований, иностранных государств,
религиозные символы и национальные чувства, нарушать
общепризнанные нормы морали.
15. Изменение наименований и эмблем избирательных
объединений, избирательных блоков после представления их в
Избирательную комиссию Томской области не допускается.
Статья 27. Сбор подписей избирателей в поддержку кандидата
1. В поддержку выдвижения кандидата могут собираться подписи
избирателей. Количество подписей, необходимое для регистрации
кандидата должно составлять не менее 1 процента от числа
избирателей, зарегистрированных на территории Томской области.
2. Подписи могут собираться со дня, следующего за днем
получения Избирательной комиссией Томской области уведомления о
выдвижении кандидата. Подписные листы должны изготавливаться за
счет средств соответствующего избирательного фонда кандидата по
установленной настоящим Законом форме (приложения N 4 и 5
настоящего Закона). При сборе подписей избирателей допускается
заполнение подписного листа на лицевой и оборотной стороне. При
этом оборотная сторона является продолжением лицевой стороны с
единой нумерацией подписей, а заверительные подписи ставятся на
оборотной стороне подписного листа.
3. В каждом подписном листе указывается: кем выдвинут
кандидат, фамилия, имя, отчество, дата рождения, основное место
работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия
основного места работы или службы - род занятий), место жительства
кандидата (наименование субъекта Российской Федерации, района,
города, иного населенного пункта), сведения об имеющихся
судимостях кандидата, гражданство, в том числе гражданство
иностранного государства с указанием наименования соответствующего
государства.
4. Подписи могут собираться только среди избирателей,
обладающих активным избирательным правом. Участие органов
государственной власти, органов местного самоуправления, органов
управления организаций всех форм собственности, членов
избирательных комиссий с правом решающего голоса в сборе подписей,
равно как и принуждение избирателей в процессе сбора подписей и их
вознаграждение за внесение подписи, не допускается. Сбор подписей
на рабочих местах, в процессе и в местах выдачи заработной платы,
пенсий, пособий, иных социальных выплат запрещается.
5. Право сбора подписей избирателей принадлежит дееспособному
гражданину Российской Федерации, достигшему к моменту сбора
подписей возраста 18 лет. Кандидат может заключать с лицом,
собирающим подписи избирателей, договор о сборе подписей. Оплата
данной работы осуществляется только через избирательный фонд
кандидата.
6. Избиратель ставит в подписном листе свою подпись и дату ее
внесения, а также указывает свои фамилию, имя, отчество, год
рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно
день и месяц рождения), серию, номер паспорта или документа,
заменяющего паспорт гражданина, а также адрес места жительства,
указанный в паспорте или документе, заменяющем паспорт гражданина.
Данные об избирателе, ставящем в подписном листе свою подпись и
дату ее внесения, могут вноситься в подписной лист по просьбе
избирателя лицом, собирающим подписи. Указанные данные вносятся
только от руки. Подпись и дату ее внесения избиратель ставит
собственноручно.
Избиратель вправе поставить подпись на подписных листах в
поддержку одного и того же кандидата только один раз. В случае,
если эта подпись поставлена более одного раза, действительной
считается только одна подпись.
7. Подписной лист заверяется подписью лица, собиравшего
подписи избирателей, который собственноручно указывает свои
фамилию, имя, отчество, дату рождения, адрес места жительства,
серию и номер паспорта или заменяющего его документа и дату
проставления заверяющей подписи, подписью кандидата.
Статья 28. Регистрация кандидатов
1. Регистрация кандидата при наличии составленного в
соответствии с пунктом 3 статьи 24 настоящего Закона заявления
кандидата о его согласии баллотироваться и сведений,
представленных в соответствии с пунктом 4 статьи 24 настоящего
Закона, а также при наличии необходимого количества собранных в
поддержку выдвижения кандидата подписей избирателей или внесенного
избирательного залога, осуществляется Избирательной комиссией
Томской области. При появлении к моменту регистрации изменений в
сведениях о кандидате, представленных в соответствии с пунктами 3
и 4 статьи 24 настоящего Закона, необходимо представить в
Избирательную комиссию Томской области информацию, заверенную
подписью кандидата об указанных изменениях.
2. Количество представляемых для регистрации кандидата
подписей избирателей, собранных в поддержку кандидата, может
превышать количество подписей, необходимое для регистрации, но не
более чем на 25 процентов.
3. Подписные листы представляются в Избирательную комиссию
Томской области не позднее чем за З7 дней до дня голосования в
сброшюрованном и пронумерованном виде с указанием количества
собранных подписей на каждом листе и суммированного количества в
каждой отдельной книге. При приеме подписных листов Избирательная
комиссия Томской области проверяет соответствие количества
представленных подписных листов количеству, указанному на
титульном листе книги, заверяет каждую книгу своей печатью и
выдает уполномоченному представителю или кандидату, письменное
подтверждение о приеме подписных листов с указанием их количества,
даты и времени приема.
4. Избирательной комиссией Томской области в течение 7 дней
должна быть проведена проверка правильности оформления подписных
листов и подлинности подписей избирателей, внесение избирательного
залога в соответствии с настоящим Законом и принято решение о
регистрации кандидата либо об отказе в регистрации. Не
засчитываются подписи избирателей, признанные недействительными
или недостоверными.
Подписи признаются недействительными, если они собраны с
нарушением порядка сбора подписей избирателей, в частности:
а) подписи без указания всех перечисленных в настоящем Законе
данных (сведений) и (или) подписи, собранные с нарушением
оформления подписного листа;
б) подписи лиц, не обладающих активным избирательным правом и
подписи избирателей, указавших в подписном листе данные, не
соответствующие действительности;
в) подписи избирателей, внесенные в подписной лист до срока,
установленного пунктом 2 статьи 27 настоящего Закона;
г) подписи избирателей, данные о которых внесены в подписной
лист не рукописным способом или карандашом;
д) все подписи в подписном листе в случае, если подписной
лист не заверен собственноручной подписью лица, собиравшего
подписи, и (или) кандидата, либо если эта подпись недостоверна, а
также, если исправлена дата заверения подписи или дата внесения
подписи более ранняя, чем дата внесения подписи избирателем, и в
случае, если подписной лист не содержит всех предусмотренных
настоящим Законом необходимых сведений о кандидате, сборщике
подписей;
е) подписи избирателей, данные о которых внесены в подписной
лист третьим лицом (не избирателем и не сборщиком подписей);
ж) подписи, собранные с участием органов государственной
власти, органов местного самоуправления, органов управления
организаций всех форм собственности, членов избирательных комиссий
с правом решающего голоса, либо с принуждением избирателей в
процессе сбора представленных подписей, либо с вознаграждением
избирателей за внесение представленных подписей, либо на рабочих
местах, либо в процессе и в местах выдачи заработной платы,
пенсий, пособий, иных социальных выплат.
Не могут служить основанием для признания подписи избирателя
недействительной имеющиеся в данных о нем сокращения, не
препятствующие однозначному восприятию указанных данных.
Недостоверными подписями считаются:
а) подписи, выполненные от имени разных лиц одним лицом или
от имени одного лица другим лицом;
б) подложные подписи, а именно подписи, в отношении которых
установлено, что указанный избиратель собственноручно не
расписывался в соответствующем подписном листе; подлог подписи
устанавливается по письменному заявлению избирателя, направленному
в Избирательную комиссию Томской области или на основании акта
проверки Избирательной комиссии Томской области с участием
избирателя.
Если при проверке подписных листов обнаруживается несколько
подписей одного и того же лица в поддержку выдвижения одного и
того же кандидата, учитывается только одна подпись, остальные
признаются недостоверными.
Установление достоверности подписи избирателя методом опроса
запрещается.
5. Для проверки отбираются посредством случайной выборки
(жребия) одинаковое количество подписей, собранных в поддержку
каждого кандидата, но не менее 20 процентов от установленного
настоящим Законом необходимого для регистрации кандидата
количества подписей. Проверке подлежат все подписи и
соответствующие им сведения, содержащиеся в подписных листах,
отобранных для проверки. При обнаружении среди проверяемых
подписей 25 и более процентов недостоверных и недействительных
подписей или недостаточного для регистрации соответствующего
кандидата количества достоверных подписей избирательная комиссия
отказывает в регистрации кандидата.
6. Проверке и учету не подлежат подписи, находящиеся в
подписных листах, но исключенные (вычеркнутые) инициаторами
выдвижения кандидата, если это ими специально отмечено в подписном
листе или в протоколе об итогах сбора подписей до представления
подписей в избирательную комиссию.
7. При проведении проверки подписей, представленных
кандидатом, включая проведение выборки подписей для проверки,
вправе присутствовать все представившие установленное количество
подписей кандидаты, уполномоченные представители кандидатов,
избирательных объединений, избирательных блоков, выдвинувших
кандидатов. О соответствующей проверке должны извещаться
кандидаты, представившие установленное для регистрации количество
подписей.
8. О результатах соответствующей проверки, указанной в пункте
4 настоящей статьи, кандидат должен быть извещен не менее чем за
двое суток до заседания, на котором будет рассматриваться вопрос о
его регистрации. Если в результате соответствующей проверки
установлено, что представленных подписей недостаточно для
регистрации или превышена предельная величина доли недостоверных и
недействительных подписей среди подписей, подвергшихся проверке,
кандидату в указанный срок должны быть представлены: копии
протокола об итогах проверки подписных листов, копии ведомостей
проверки подписных листов с указанием оснований (причин) признания
подписей избирателей недостоверными и недействительными с
указанием номера книги, подписного листа и строки в подписном
листе, копии официальных документов, на основании которых
соответствующие подписи были признаны недостоверными или
недействительными.
9. Сбор подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата
по его решению не проводится, а регистрация кандидата
осуществляется Избирательной комиссией Томской области на
основании внесенного этим кандидатом избирательного залога. Размер
избирательного залога составляет 15 процентов от установленного
настоящим Законом предельного размера расходования средств
избирательного фонда кандидата.
10. Избирательная комиссия Томской области обязана не позднее
чем в десятидневный срок со дня официального опубликования решения
о назначении выборов обратиться в филиал Сберегательного банка
Российской Федерации с просьбой об открытии специального счета
Избирательной комиссии Томской области для внесения избирательного
залога кандидатами. Филиал Сберегательного банка Российской
Федерации обязан в пятидневный срок со дня обращения Избирательной
комиссии Томской области открыть специальный счет избирательной
комиссии для внесения избирательного залога. Плата за услуги банка
по открытию указанного счета и проведению операций по счету не
взимается. За пользование денежными средствами, находящимися на
указанном счете, проценты банком не уплачиваются.
11. Реквизиты специального счета для внесения избирательного
залога в филиале Сберегательного банка Российской Федерации
сообщаются Избирательной комиссией Томской области кандидату при
получении от него уведомления о выдвижении и заявления о согласии
баллотироваться.
12. Избирательный залог вносится кандидатом исключительно из
средств своего избирательного фонда единовременно и в полном
объеме на специальный счет Избирательной комиссии Томской области
не позднее чем за 37 дней до дня голосования. Кандидат вправе
использовать для внесения избирательного залога средства,
перечисленные в избирательный фонд как с указанием их назначения
для внесения избирательного залога, так и без такого указания. При
внесении избирательного залога кандидат указывает назначение
платежа, а также свои фамилию, имя, отчество, дату рождения.
Кандидат при перечислении средств избирательного залога на
специальный счет обязан сообщить в письменной форме Избирательной
комиссии Томской области об источнике (источниках) поступления
средств на специальный избирательный счет кандидата: для
гражданина - фамилию, имя, отчество, адрес места жительства,
гражданство, серию и номер паспорта или заменяющего его документа,
дату рождения, а для юридического лица - идентификационный номер
налогоплательщика, название, дату регистрации, банковские
реквизиты, отметку об отсутствии государственной или муниципальной
доли в уставном (складочном) капитале либо о наличии такой доли с
указанием ее размера, отметку об отсутствии иностранного участия в
уставном (складочном) капитале либо о наличии такого участия с
указанием доли этого участия, сведения об отсутствии в числе
учредителей государственных и муниципальных органов, а также
российских юридических лиц с иностранным участием, если доля
иностранного участия в их уставном (складочном) капитале превышает
30 процентов на день официального опубликования решения о
назначении выборов (для открытых акционерных обществ - на день
составления списка акционеров за предыдущий год).
13. Граждане и (или) юридические лица, направляющие средства
в избирательный фонд кандидата, вправе указать, что данные
средства или обозначенная часть этих средств предназначены для
внесения избирательного залога. В этом случае кандидат,
зарегистрированный кандидат, не вправе использовать
соответствующие денежные средства на иные цели, чем внесение
избирательного залога. При неиспользовании этих средств или их
части на внесение избирательного залога кандидат,
зарегистрированный кандидат, обязаны возвратить их (за вычетом
расходов на пересылку) не позднее чем через десять дней со дня
истечения срока подачи документов для регистрации кандидатов
гражданам и юридическим лицам, внесшим (перечислившим) эти
средства.
14. В случае внесения кандидатом избирательного залога на
специальный счет Избирательной комиссии Томской области в большем
размере, чем это установлено пунктом 9 настоящей статьи, излишек
средств возвращается Избирательной комиссией Томской области в
соответствующий избирательный фонд в десятидневный срок со дня
поступления избирательного залога на специальный счет. В случае
внесения на специальный счет избирательной комиссии кандидатом в
качестве избирательного залога средств в меньшем размере, чем это
установлено пунктом 9 настоящей статьи, либо внесения
избирательного залога на специальный счет Избирательной комиссии
Томской области после истечения срока подачи документов для
регистрации кандидатом перечисленные средства возвращаются
Избирательной комиссией Томской области в соответствующий
избирательный фонд не позднее чем через 20 дней со дня их
зачисления на специальный счет.
15. Факт сбора, представления кандидатом подписей избирателей
в поддержку выдвижения данного кандидата не является основанием
для отказа в регистрации на основании внесения избирательного
залога, равно как и внесение избирательного залога не является
основанием для отказа в регистрации на основании собранных
подписей избирателей. В случае регистрации кандидата на основании
представленных подписей избирателей избирательный залог подлежит
возврату в избирательный фонд в течение 10 дней со дня принятия
решения о регистрации кандидата.
16. Если зарегистрированный кандидат не избран и набрал по
результатам голосования менее 5 процентов голосов избирателей,
принявших участие в голосовании, избирательный залог, внесенный
кандидатом перечисляется в доход областного бюджета. Избирательный
залог перечисляется в доход областного бюджета также в случае
отказа в регистрации кандидата, снятия кандидатом своей
кандидатуры, отзыва избирательным объединением, избирательным
блоком зарегистрированного кандидата без вынуждающих к тому
обстоятельств, если указанный отзыв приводит к отложению выборов
или назначению повторных выборов, и в случае отмены регистрации
кандидата по следующим основаниям;
а) вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для
отказа в регистрации, предусмотренным пунктом 20 настоящей статьи;
б) использования кандидатом, его уполномоченным
представителем в целях достижения определенного результата на
выборах денежных средств помимо средств собственного
избирательного фонда, если их сумма превысила 5 процентов от
предельного размера расходования средств избирательного фонда,
установленного настоящим Законом, или превышения предельного
размера расходования средств избирательного фонда, установленного
настоящим Законом, более чем на 5 процентов;
в) использования кандидатом преимуществ должностного или
служебного положения;
г) установления фактов подкупа избирателей кандидатом, его
доверенными лицами и уполномоченными представителями, иными лицами
и организациями, действующими по поручению кандидата, его
доверенных лиц и уполномоченных представителей;
д) нарушения пункта 1 ст.44 настоящего Закона;
е) установления факта сокрытия кандидатом сведений о своей
судимости или наличии гражданства иностранного государства.
В иных случаях, в том числе и в случае признания результатов
выборов недействительными, избирательный залог возвращается в
соответствующий избирательный фонд кандидата, зарегистрированного
кандидата.
17. В настоящем Законе под обстоятельствами, вынуждающими
зарегистрированного кандидата к снятию своей кандидатуры,
избирательное объединение, избирательный блок - к отзыву
зарегистрированного кандидата, понимаются признание
зарегистрированного кандидата судом недееспособным, ограниченно
дееспособным, тяжелая болезнь, стойкое расстройство здоровья
зарегистрированного кандидата, его близких родственников.
18. Если избирательный залог не подлежит возврату в
избирательный фонд кандидата по обстоятельствам, предусмотренным
настоящей статьей, он перечисляется Избирательной комиссией
Томской области в доход областного бюджета не позднее чем через 60
дней со дня голосования.
19. При регистрации кандидата, выдвинутого избирательным
объединением, избирательным блоком, в решении избирательной
комиссии отмечается факт его выдвижения соответствующим
избирательным объединением, избирательным блоком.
20. В случае отказа в регистрации кандидата Избирательная
комиссия Томской области обязана в течение одних суток с момента
принятия решения об отказе в регистрации выдать кандидату,
уполномоченному представителю избирательного объединения,
избирательного блока, выдвинувших кандидата копию указанного
решения с изложением оснований отказа. Основаниями отказа в
регистрации могут быть:
а) отсутствие у кандидата пассивного избирательного права;
б) для кандидатов, выдвинутых избирательным объединением,
избирательным блоком, - несоблюдение требований к выдвижению
кандидата, предусмотренных Федеральным законом "О политических
партиях";
в) отсутствие среди документов, представленных для
регистрации, документов, необходимых в соответствии с настоящим
Законом, для регистрации кандидата;
г) грубое или неоднократное нарушение запрета сбора подписей
в местах, где в соответствии с законом сбор подписей запрещен,
если представленные для регистрации кандидата подписи были собраны
с нарушением этого запрета. Грубым нарушением указанного запрета
считается сбор не менее 20 процентов от представленных для
регистрации кандидата подписей в местах, где сбор подписей
запрещен;
д) недостаточное количество представленных достоверных и
действительных подписей избирателей, собранных в поддержку
кандидата, или превышение установленной настоящим Законом
предельной величины доли недостоверных и недействительных подписей
среди подписей, подвергшихся проверке (если для регистрации
кандидата не внесен избирательный залог либо не представлено
решение избирательного объединения, избирательного блока в
соответствии с пунктом 19 настоящей статьи);
е) недостоверность сведений, представленных кандидатом в
соответствии с пунктом 3 статьи 24 настоящего Закона;
ж) несоздание кандидатом избирательного фонда;
з) использование кандидатом при финансировании своей
избирательной кампании помимо средств собственного избирательного
фонда иных денежных средств, составляющих более 5 процентов от
установленного законом предельного размера расходования средств
избирательного фонда;
и) превышение кандидатом при финансировании своей
избирательной кампании размера расходования денежных средств из
избирательного фонда более чем на 5 процентов от установленного
законом предельного размера расходования средств избирательного
фонда;
к) установленный решением суда факт злоупотребления
кандидатом свободой средств массовой информации в течение
агитационного периода;
л) использование кандидатом, его доверенными лицами
преимуществ должностного или служебного положения.
21. Перечень оснований отказа в регистрации кандидата по
решению комиссии, установленный пунктом 20 настоящей статьи,
является исчерпывающим.
22. В случае отказа в регистрации кандидата повторное
выдвижение кандидата возможно с соблюдением порядка и сроков,
установленных настоящим Законом.
23. Кандидат вправе представить не позднее чем за три дня до
дня голосования (в том числе повторного голосования) в
Избирательную комиссию Томской области письменное заявление о
снятии своей кандидатуры. В этом случае Избирательная комиссия
Томской области обязана принять решение об отмене его регистрации.
24. Орган избирательного объединения, избирательного блока,
принявший решение о выдвижении кандидата, вправе принять решение
об отзыве данного кандидата. Это решение должно быть представлено
в Избирательную комиссию Томской области не позднее чем за пять
дней до дня голосования (в том числе повторного голосования). В
этом случае Избирательная комиссия Томской области обязана принять
решение об отмене его регистрации.
25. Избирательное объединение в соответствии со своим
уставом, избирательный блок по решению представителей,
уполномоченных на то входящими в него избирательными
объединениями, вправе отозвать кандидата по основаниям,
предусмотренным уставом избирательного объединения, соглашением о
создании избирательного блока. Отзыв может быть произведен не
позднее чем за пять дней до дня голосования.
26. Если ко дню голосования останется один или не останется
ни одного зарегистрированного кандидата проведение голосования по
решению Избирательной комиссии Томской области откладывается на
срок не более шести месяцев для дополнительного выдвижения
кандидатов и осуществления последующих избирательных действий.
27. В случае наступления указанных в пункте 26 настоящей
статьи обстоятельств в результате того, что зарегистрированный
кандидат без вынуждающих обстоятельств снял свою кандидатуру либо
избирательное объединение, избирательный блок отозвали
зарегистрированного кандидата, все расходы, понесенные
Избирательной комиссией Томской области при подготовке и
проведении выборов, возмещаются соответственно за счет этого
кандидата, избирательного объединения, избирательного блока.
28. Зарегистрированному кандидату выдается удостоверение о
регистрации с указанием даты и времени регистрации. Данные о
зарегистрированных кандидатах в течение 24 часов после регистрации
передаются средствам массовой информации.
ГЛАВА V. СТАТУС КАНДИДАТОВ
Статья 29. Равенство кандидатов
1.Bce кандидаты обладают равными правами и несут равные
обязанности, за исключением случаев, установленных федеральным
законом.
2. От имени кандидатов вправе выступать исключительно их
уполномоченные представители по финансовым вопросам и доверенные
лица.
Статья 30. Ограничения, связанные с должностным или служебным
положением
1. Кандидаты, замещающие государственные или муниципальные
должности, кандидаты, находящиеся на государственной или
муниципальной службе, а также кандидаты, являющиеся должностными
лицами организаций, осуществляющих выпуск средств массовой
информации, либо работающие в таких организациях, при проведении
своей избирательной кампании не вправе использовать преимущества
своего должностного или служебного положения.
2. Зарегистрированные кандидаты, замещающие государственные
должности категории "А" в органах исполнительной или судебной
власти либо выборные муниципальные должности (за исключением
депутатов представительных органов местного самоуправления), а
также зарегистрированные кандидаты, находящиеся на государственной
или муниципальной службе либо работающие в организациях,
осуществляющих выпуск средств массовой информации (за исключением
редакций периодических печатных изданий, учрежденных кандидатами,
избирательными объединениями), на время их участия в выборах
освобождаются от выполнения должностных или служебных обязанностей
и представляют в Избирательную комиссию Томской области заверенные
копии соответствующих приказов (распоряжений) не позднее чем через
три дня со дня регистрации.
3. Лица, не являющиеся кандидатами и замещающие
государственные или муниципальные должности, в период
избирательной кампании не вправе использовать преимущества своего
должностного или служебного положения в целях выдвижения и (или)
избрания кандидата.
4. Под использованием преимуществ должностного или служебного
положения в настоящем Законе следует понимать:
а) привлечение лиц, находящихся в подчинении или в иной
служебной зависимости, иных государственных и муниципальных
служащих к осуществлению в служебное время деятельности,
способствующей выдвижению и (или) избранию кандидатов;
б) использование помещений, занимаемых государственными
органами или органами местного самоуправления, для осуществления
деятельности, способствующей выдвижению и (или) избранию
кандидатов, если иным кандидатам не будет гарантировано
использование указанных помещений на таких же условиях;
в) использование телефонной, факсимильной и иных видов связи,
информационных услуг, оргтехники, обеспечивающих функционирование
государственных органов, государственных и муниципальных
учреждений или органов местного самоуправления, для проведения
предвыборной агитации;
г) использование на безвозмездной основе или использование на
льготных условиях транспортных средств, находящихся в
государственной или муниципальной собственности, для осуществления
деятельности, способствующей выдвижению и (или) избранию
кандидатов. Данное правило не распространяется на лиц,
пользующихся указанными транспортными средствами в соответствии с
федеральным законодательством о государственной охране;
д) проведение сбора подписей, предвыборной агитации лицами,
замещающими государственные или муниципальные должности, в том
числе государственными или муниципальными служащими, в ходе
служебных (оплачиваемых за счет государственных или муниципальных
средств) командировок;
е) преимущественный (по сравнению с другими кандидатами)
доступ к государственным и муниципальным средствам массовой
информации в целях проведения сбора подписей или предвыборной
агитации;
ж) агитационное выступление в период избирательной кампании
при проведении массовых мероприятий, организуемых государственными
и муниципальными органами и организациями, за исключением
предусмотренных пунктом 6 статьи 42 настоящего Закона,
обнародование в период избирательной кампании отчетов о
проделанной работе, рассылку от имени гражданина, являющегося
кандидатом, поздравлений и иных материалов, не оплаченные из
соответствующего избирательного фонда.
5. Соблюдение перечисленных в пункте 4 настоящей статьи
ограничений не должно препятствовать осуществлению депутатами
своих полномочий и выполнению ими своих обязанностей перед
избирателями.
6. Должностным лицам, журналистам и иным творческим
работникам организаций, осуществляющих выпуск средств массовой
информации (за исключением редакций периодических печатных
изданий, учрежденных кандидатами, избирательными объединениями),
если указанные лица являются кандидатами либо доверенными лицами
кандидатов, запрещается участвовать в освещении избирательной
кампании в средствах массовой информации.
Статья 31. Гарантии деятельности зарегистрированных
кандидатов
1. Администрация организации, командир воинской части,
руководитель органа внутренних дел Российской Федерации, в которых
работает, служит, проходит военные сборы, учится кандидат, со дня
регистрации кандидата до дня официального опубликования
результатов выборов обязаны по заявлению, рапорту
зарегистрированного кандидата освободить его от работы, исполнения
служебных обязанностей, учебных занятий в любой день и на любое
время в течение этого срока.
2. Во время проведения выборов зарегистрированный кандидат не
может быть по инициативе администрации (работодателя) уволен с
работы, со службы, отчислен из образовательного учреждения или без
его согласия переведен на другую работу, а также направлен в
командировку, призван на военную службу, на военные сборы или
направлен на альтернативную гражданскую службу.
3. Время участия зарегистрированного кандидата в выборах
засчитывается в общий трудовой стаж по той специальности, по
которой он работал до регистрации в качестве кандидата.
4. Зарегистрированный кандидат не может быть привлечен без
согласия прокурора Томской области к уголовной ответственности,
арестован или подвергнут в судебном порядке административному
наказанию. При даче согласия на привлечение зарегистрированного
кандидата к уголовной ответственности, на его арест прокурор
обязан известить об этом Избирательную комиссию Томской области.
5. Кандидат утрачивает права и освобождается от обязанностей,
которые связаны со статусом кандидата, за исключением
обязанностей, предоставления финансового отчета в соответствии с
пунктами 9 и 10 статьи 47 настоящего Закона, с момента
официального опубликования (обнародования) общих данных о
результатах выборов, а при досрочном выбытии - с даты выбытия. При
назначении Избирательной комиссией Томской области повторного
голосования, кандидаты, по кандидатурам которых не проводится
повторное голосование, утрачивают свой статус со дня назначения
Избирательной комиссией Томской области повторного голосования.
В случае, предусмотренном пунктом 2 статьи 58 настоящего
Закона, кандидат, занявший место выбывшего кандидата, вновь
приобретает права и обязанности, связанные со статусом кандидата.
Статья 32. Статус доверенных лиц
1. Кандидат вправе назначить до 30 доверенных лиц.
Регистрация доверенных лиц осуществляется незамедлительно в
Избирательной комиссии Томской области на основании письменного
заявления кандидата и заявления самого гражданина о согласии быть
доверенным лицом.
2. Доверенными лицами кандидатов не могут быть кандидаты,
лица, замещающие государственные должности категории "А" или
выборные муниципальные должности. Государственные и муниципальные
служащие могут быть назначены доверенными лицами при условии их
освобождения от исполнения служебных обязанностей на период
исполнения полномочий доверенного лица. Регистрация доверенного
лица, являющегося государственным или муниципальным служащим,
осуществляется при условии представления в Избирательную комиссию
Томской области приказа (распоряжения) об освобождении его от
исполнения служебных обязанностей (в том числе на период отпуска).
3. Доверенные лица получают от Избирательной комиссии Томской
области удостоверения и участвуют в избирательной кампании
кандидата, в том числе осуществляют агитационную деятельность. На
период полномочий доверенного лица администрация (работодатель)
обязана (обязан) предоставлять доверенным лицам по их просьбе
неоплачиваемый отпуск. Кандидаты, назначившие доверенных лиц,
вправе в любое время отозвать их, уведомив об этом Избирательную
комиссию Томской области, которая аннулирует выданные этим
доверенным лицам удостоверения.
4. Полномочия доверенных лиц прекращаются по решению
кандидата либо вместе с утратой статуса назначившего их кандидата.
ГЛАВА VI. ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН НА ПОЛУЧЕНИЕ И
РАСПРОСТРАНЕНИЕ ИНФОРМАЦИИ О ВЫБОРАХ
Статья 33. Информационное обеспечение выборов
Информационное обеспечение выборов включает в себя
информирование избирателей, предвыборную агитацию и способствует
осознанному волеизъявлению граждан, гласности выборов.
Статья 34.Информирование избирателей
1. Информирование избирателей осуществляют органы
государственной власти, органы местного самоуправления,
избирательные комиссии, организации, осуществляющие выпуск средств
массовой информации, физические и юридические лица в соответствии
с настоящим Законом. Органы государственной власти, органы
местного самоуправления не вправе информировать избирателей о
кандидатах, зарегистрированных кандидатах.
2. Содержание информационных материалов, размещаемых в
средствах массовой информации или распространяемых иным способом,
должно быть объективным, достоверным, не должно нарушать равенство
кандидатов, зарегистрированных кандидатов.
3. Информирование избирателей, в том числе через средства
массовой информации, о ходе подготовки и проведения выборов, о
сроках и порядке совершения избирательных действий, о
законодательстве Российской Федерации о выборах, о кандидатах,
зарегистрированных кандидатах осуществляют избирательные комиссии.
4. Деятельность организаций, осуществляющих выпуск средств
массовой информации, по информированию избирателей осуществляется
свободно.
5. В информационных теле- и радиопрограммах, публикациях в
периодических печатных изданиях сообщения о проведении
предвыборных мероприятий должны даваться исключительно отдельным
информационным блоком, без комментариев. В них не должно
отдаваться предпочтение какому бы то ни было кандидату,
зарегистрированному кандидату, в том числе по времени освещения
его предвыборной деятельности, объему печатной площади, отведенной
таким сообщениям.
6. Журналист, иной творческий работник, должностное лицо
организации, осуществляющей выпуск средства массовой информации,
участвовавшие в деятельности по информационному обеспечению
выборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о
выборах, не могут быть по инициативе администрации (работодателя)
уволены с работы или без их согласия переведены на другую работу в
период избирательной кампании и в течение одного года после
окончания избирательной кампании, за исключением случая, когда на
них было наложено в соответствии с трудовым законодательством
взыскание, не оспоренное в судебном порядке либо признанное в
судебном порядке законным и обоснованным.
7. В день голосования до момента окончания голосования на
территории Томской области запрещается публикация (обнародование)
данных о результатах выборов, в том числе размещение таких данных
в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования
(включая "Интернет").
Статья 35. Опросы общественного мнения
1. Опубликование (обнародование) результатов опросов
общественного мнения, связанных с выборами, является
разновидностью информирования избирателей. Несоблюдение требований
пунктов 2 и 3 настоящей статьи при опубликовании (обнародовании)
результатов опросов общественного мнения влечет за собой признание
материалов, содержащих такие сведения, агитационными и
ответственность, предусмотренную федеральным законом.
2. При опубликовании (обнародовании) результатов опросов
общественного мнения, связанных с выборами, средства массовой
информации, граждане и организации, осуществляющие указанное
опубликование (обнародование), обязаны указывать организацию,
проводившую опрос, время его проведения, число опрошенных
(выборку), метод сбора информации, регион проведения опроса,
точную формулировку вопроса, статистическую оценку возможной
погрешности, лицо (лиц) заказавшее (заказавших) проведение опроса
и оплатившее (оплативших) его публикацию.
3. В течение пяти дней до дня голосования, а также в день
голосования запрещается опубликование (обнародование) результатов
опросов общественного мнения, прогнозов результатов выборов, иных
исследований, связанных с проводимыми выборами, в том числе их
размещение в информационно-телекоммуникационных сетях общего
пользования (включая "Интернет").
Статья 36. Организации телерадиовещания и периодические
печатные издания, используемые для информационного обеспечения
выборов
1. Информационное обеспечение выборов осуществляется
государственными и муниципальными, а также негосударственными
организациями телерадиовещания и редакциями государственных и
муниципальных, а также негосударственных периодических печатных
изданий.
2. В настоящем Законе под государственными организациями
телерадиовещания, государственными периодическими печатными
изданиями понимаются организации телерадиовещания и периодические
печатные издания, учредителями (соучредителями) которых или
учредителями (соучредителями) редакций которых являются
государственные органы, организации и (или) которым за год,
предшествующий дню официального опубликования решения о назначении
выборов, оказывалась государственная поддержка в форме субсидий и
(или) субвенций на текущее функционирование за счет средств
федерального и областного бюджетов и (или) в уставном (складочном)
капитале которых на день официального опубликования решения о
назначении выборов имеется государственная доля.
3. В настоящем Законе под муниципальными организациями
телерадиовещания, муниципальными периодическими печатными
изданиями понимаются организации телерадиовещания и периодические
печатные издания, учредителями (соучредителями) которых или
учредителями (соучредителями) редакций которых являются
муниципальные органы, организации и (или) которым за год,
предшествующий дню официального опубликования решения о назначении
выборов, оказывалась муниципальная поддержка в форме субсидий и
(или) субвенций на текущее функционирование за счет средств
местного бюджета и (или) в уставном (складочном) капитале которых
на день официального опубликования решения о назначении выборов
имеется муниципальная доля.
4. В настоящем Законе под негосударственными организациями
телерадиовещания, негосударственными периодическими печатными
изданиями понимаются организации телерадиовещания, периодические
печатные издания, не подпадающие под действие пунктов 2 и 3
настоящей статьи.
5. В периодических печатных изданиях, учрежденных органами
законодательной (представительной), исполнительной и судебной
власти, органами местного самоуправления исключительно для
опубликования их официальных материалов и сообщений, нормативных и
иных актов, не могут публиковаться агитационные материалы, а также
материалы, освещающие деятельность кандидатов.
6. Перечень государственных и муниципальных организаций
телерадиовещания и государственных и муниципальных периодических
печатных изданий, обязанных предоставлять эфирное время, печатную
площадь для проведения предвыборной агитации, публикуется
Избирательной комиссией Томской области по представлению
соответствующих органов исполнительной власти, осуществляющих
государственную политику в области средств массовой информации.
Статья 37. Предвыборная агитация
1. Граждане Российской Федерации, общественные объединения
вправе в допускаемых законом формах и законными методами проводить
предвыборную агитацию.
2. Предвыборной агитацией признаются осуществляемые в период
избирательной кампании:
а) призывы голосовать за или против кандидата,
зарегистрированного кандидата;
б) выражение предпочтения в отношении кого-либо из
кандидатов, в частности указание на то, за какого из кандидатов
будет голосовать избиратель;
в) описание возможных последствий избрания или неизбрания
кандидата;
г) распространение информации с явным преобладанием сведений
о каких-либо кандидатах в сочетании с позитивными либо негативными
комментариями;
д) распространение информации о деятельности кандидата, не
связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им
своих служебных (должностных) обязанностей;
е) деятельность, способствующая созданию положительного или
отрицательного отношения избирателей к кандидату,
зарегистрированному кандидату;
ж) иные действия, имеющие целью побудить или побуждающие
избирателей голосовать за кандидатов, зарегистрированных
кандидатов и (или) против них, против всех кандидатов,
зарегистрированных кандидатов.
3. Кандидат, зарегистрированный кандидат самостоятельно
определяет содержание, формы и методы своей агитации,
самостоятельно проводит ее, а также вправе в установленном
законодательством порядке привлекать для ее проведения иных лиц.
4. Расходы на проведение предвыборной агитации осуществляются
исключительно за счет средств избирательных фондов кандидатов,
зарегистрированных кандидатов в установленном Законом порядке.
Агитация за кандидата, зарегистрированного кандидата, оплачиваемая
из средств избирательных фондов других кандидатов,
зарегистрированных кандидатов запрещается.
5. Запрещается прямое или косвенное привлечение к
предвыборной агитации лиц, которые не достигнут возраста 18 лет на
день голосования.
6. Запрещается проводить предвыборную агитацию, выпускать и
распространять любые агитационные материалы:
а) федеральным органам государственной власти, органам
государственной власти субъектов Российской Федерации, иным
государственным органам, органам местного самоуправления;
б) лицам, находящимся на государственной или муниципальной
службе, в том числе военнослужащим, лицам, замещающим
государственные должности категории "А" или выборные муниципальные
должности, при исполнении ими своих должностных или служебных
обязанностей и (или) с использованием преимуществ должностного или
служебного положения;
в) воинским частям, военным организациям;
г) благотворительным организациям и религиозным объединениям,
учрежденным ими организациям, а также представителям религиозных
объединений при совершении обрядов и церемоний;
д) избирательным комиссиям, членам избирательных комиссий с
правом решающего голоса;
е) иностранным гражданам, лицам без гражданства, иностранным
юридическим лицам;
ж) представителям организаций, осуществляющих выпуск средств
массовой информации, при осуществлении ими профессиональной
деятельности.
7. Лицам, замещающим государственные должности категории "А"
или выборные муниципальные должности, запрещается проводить
предвыборную агитацию на каналах организаций телерадиовещания и в
периодических печатных изданиях, за исключением случаев, если
указанные лица зарегистрированы в качестве кандидатов.
8. Использование изображения физического лица, положительных
высказываний физического лица о кандидате в агитационных
материалах кандидатов, возможно только с письменного согласия
данного физического лица. Документ, подтверждающий согласие,
представляется в Избирательную комиссию Томской области вместе с
экземплярами агитационных материалов, представляемых в
соответствии с пунктом 3 статьи 43 настоящего Закона, а в случае
размещения агитационного материала на канале организации
телерадиовещания либо в периодическом печатном издании - по
требованию Избирательной комиссии Томской области. Данное
ограничение не распространяется на использование кандидатами в
предвыборной агитации публично высказанных и обнародованных мнений
с указанием даты (периода времени) этого обнародования и
наименования средства массовой информации, в котором было
осуществлено это обнародование. Ссылка в агитационных материалах
на положительное высказывание о кандидате физического лица, не
имеющего в соответствии с настоящим Законом права проводить
предвыборную агитацию, допускается только в случае, если это
мнение было обнародовано до официального опубликования решения о
назначении выборов, и должна содержать сведения о дате (периоде
времени) этого обнародования и наименование средства массовой
информации, в котором было осуществлено это обнародование.
9. Политическая партия (региональное отделение партии), в том
числе входящая (входящее) в избирательный блок, в случае
выдвижения ею или соответствующим избирательным блоком кандидата и
последующей регистрации этого кандидата Избирательной комиссией
Томской области не позднее чем за 10 дней до дня голосования
публикует свою предвыборную программу не менее чем в одном
государственном периодическом печатном издании, а также в
"Интернете". Политическая партия (региональное отделение партии),
входящая (входящее) в избирательный блок, вправе не публиковать
свою предвыборную программу в случае, если этот избирательный блок
в указанный срок опубликует свою предвыборную программу. Такая
публикация должна быть осуществлена в рамках использования
бесплатной печатной площади, предоставленной в соответствии с
настоящим Законом, либо оплачена из избирательного фонда кандидата.
Статья 38. Агитационный период
1. Агитационный период начинается со дня выдвижения кандидата
и создания его избирательного фонда. Агитационный период
прекращается в ноль часов по местному времени за одни сутки до дня
голосования.
2. Предвыборная агитация на каналах организаций
телерадиовещания и в периодических печатных изданиях начинается за
30 дней до дня голосования.
3. Проведение предвыборной агитации в день голосования и в
предшествующий ему день запрещается.
4. Агитационные печатные материалы (листовки, плакаты и
другие материалы), ранее вывешенные вне помещений для голосования,
зданий и помещений избирательных комиссий в установленном
федеральным законом порядке на расстоянии не менее 50 метров от
входа в них, сохраняются в день голосования на прежних местах.
5. В случае проведения повторного голосования агитационный
период возобновляется со дня назначения Избирательной комиссией
Томской области дня повторного голосования и прекращается в ноль
часов по местному времени за одни сутки до дня повторного
голосования.
Статья 39. Общие условия проведения предвыборной агитации на
каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных
изданиях
1. За 30 дней до дня голосования по завершении регистрации
кандидатов в Избирательной комиссии Томской области проводится
жеребьевка в целях распределения бесплатного эфирного времени и
бесплатной печатной площади между зарегистрированными кандидатами.
Избирательная комиссия Томской области с участием
представителей организаций телерадиовещания и редакций
периодических печатных изданий проводит жеребьевку, в результате
которой определяются даты и время выхода в эфир и даты бесплатных
публикаций предвыборных агитационных материалов зарегистрированных
кандидатов. При проведении жеребьевки вправе присутствовать лица,
указанные в пункте 1 статьи 21 настоящего Закона. Результаты
жеребьевки оформляются протоколом Избирательной комиссии Томской
области. Определенный в результате жеребьевки график распределения
эфирного времени публикуется Избирательной комиссией Томской
области.
2. Зарегистрированные кандидаты не вправе использовать
предоставленные им бесплатное эфирное время, бесплатную печатную
площадь для проведения предвыборной агитации за других
зарегистрированных кандидатов.
3. В случае одновременного проведения на территории Томской
области нескольких избирательных кампаний и совпадения при этом
периодов проведения агитации на каналах организаций
телерадиовещания и в периодических печатных изданиях общий объем
бесплатного эфирного времени и бесплатной печатной площади не
увеличивается без согласия на то организации телерадиовещания,
редакции периодического печатного издания.
4. Негосударственные организации телерадиовещания и редакции
негосударственных периодических печатных изданий, которые
учреждены не менее чем за один год до начала избирательной
кампании, а также негосударственные организации телерадиовещания и
редакции негосударственных периодических печатных изданий,
учрежденные менее чем за один год до начала избирательной кампании
избирательными объединениями, вправе предоставлять
зарегистрированным кандидатам эфирное время, печатную площадь.
Иные негосударственные организации телерадиовещания и редакции
негосударственных периодических печатных изданий не вправе
предоставлять зарегистрированным кандидатам эфирное время,
печатную площадь.
5. Условия оплаты эфирного времени, печатной площади,
предоставляемых негосударственными организациями телерадиовещания
и редакциями негосударственных периодических печатных изданий,
должны быть едины для всех зарегистрированных кандидатов. Это
требование не распространяется на редакции негосударственных
периодических печатных изданий, учрежденные кандидатами,
избирательными объединениями, выдвинувшими кандидатов.
6. При проведении выборов сведения о размере (в валюте
Российской Федерации) и других условиях оплаты эфирного времени,
печатной площади должны быть опубликованы соответствующей
организацией телерадиовещания, редакцией периодического печатного
издания не позднее чем через 30 дней со дня официального
опубликования решения о назначении выборов и в этот же срок
представлены в Избирательную комиссию Томской области вместе с
уведомлением о готовности предоставить эфирное время, печатную
площадь для проведения предвыборной агитации.
7. Негосударственные организации телерадиовещания и редакции
негосударственных периодических печатных изданий, редакции
государственных периодических печатных изданий, выходящих реже чем
один раз в неделю, специализированные организации телерадиовещания
и редакции специализированных периодических печатных изданий
(культурно-просветительских, детских, технических, научных и
других), также муниципальные организации телерадиовещания и
редакции муниципальных периодических печатных изданий вправе
отказаться от предоставления эфирного времени, печатной площади
для проведения предвыборной агитации. Таким отказом считается
непредставление в Избирательную комиссию Томской области
уведомления, указанного в пункте 6 настоящей статьи, в
установленные в указанном пункте сроки.
8. Организации, осуществляющие выпуск средств массовой
информации, обязаны вести отдельный учет объемов и стоимости
эфирного времени и печатной площади, предоставленных для
проведения предвыборной агитации, по формам и в порядке, которые
установлены Избирательной комиссией Томской области.
9. Организации, осуществляющие выпуск средств массовой
информации, обязаны хранить указанные в пункте 8 настоящей статьи
учетные документы о бесплатном и платном предоставлении эфирного
времени и печатной площади не менее трех лет со дня голосования.
10. Расходы государственных организаций телерадиовещания и
редакций государственных периодических печатных изданий, связанные
с предоставлением бесплатного эфирного времени и бесплатной
печатной площади для проведения предвыборной агитации, относятся
на результаты деятельности этих организаций и редакций.
11. Платное предоставление эфирного времени на каналах
организаций телерадиовещания и печатной площади в периодических
печатных изданиях для проведения предвыборной агитации
производится в соответствии с договором, заключенным в письменной
форме между организацией телерадиовещания, редакцией
периодического печатного издания и кандидатом до предоставления
эфирного времени, печатной площади.
12. В случае одновременного проведения на территории Томской
области нескольких избирательных кампаний и совпадения при этом
периодов проведения агитации на каналах организаций
телерадиовещания и в периодических печатных изданиях
зарегистрированный кандидат, выдвинутый одновременно на разных
выборах, вправе получить бесплатное эфирное время и бесплатную
печатную площадь в государственных и муниципальных организациях
телерадиовещания и периодических печатных изданиях в объеме, не
превышающем объем, который должен быть предоставлен ему на выборах
более высокого уровня.
13. Теле- и радиопрограммы, содержащие предвыборную агитацию,
иные предвыборные агитационные материалы, распространяемые
организациями телерадиовещания, выпускаются в эфир с видео - и
аудиозаписью, которая хранится в соответствующей организации
телерадиовещания в течение 12 месяцев со дня выхода указанных
программ в эфир.
Статья 40. Условия проведения предвыборной агитации на
телевидении и радио
1. Бесплатное эфирное время на каналах государственных
организаций телерадиовещания предоставляется зарегистрированным
кандидатам на равных условиях (продолжительность предоставленного
эфирного времени, время выхода в эфир и другие условия).
2. Предоставляемое бесплатное эфирное время должно
приходиться на определяемый соответствующей организацией
телерадиовещания период, когда теле- и радиопередачи собирают
наибольшую аудиторию.
3. Общий объем бесплатного эфирного времени, которое каждая
из региональных государственных организаций телерадиовещания
предоставляет для проведения предвыборной агитации, должен
составлять на каждом из каналов не менее 30 минут по рабочим дням,
а если общее время вещания организации телерадиовещания составляет
менее двух часов в день, - не менее одной четверти общего времени
вещания. Если в результате предоставления бесплатного эфирного
времени на каждого зарегистрированного кандидата придется более 60
минут бесплатного эфирного времени, общий объем бесплатного
эфирного времени, которое каждая из организаций телерадиовещания
предоставляет для проведения агитации, сокращается и должен
составлять 60 минут, умноженных соответственно на количество
зарегистрированных кандидатов.
4. Не менее половины общего объема бесплатного эфирного
времени должно быть предоставлено зарегистрированным кандидатам
исключительно для совместного проведения дискуссий, "круглых
столов", иных совместных агитационных мероприятий. Если на каждого
зарегистрированного кандидата из общего объема бесплатного
эфирного времени приходится менее пяти минут бесплатного эфирного
времени, данное правило не применяется. В совместных агитационных
мероприятиях на каналах организаций телерадиовещания
зарегистрированные кандидаты могут участвовать только лично, а
представители зарегистрированного кандидата для участия в таких
совместных агитационных мероприятиях не допускаются.
5. Кандидат вправе отказаться от участия в совместном
агитационном мероприятии. При этом объем эфирного времени,
отведенного для проведения совместного агитационного мероприятия,
не уменьшается, за исключением случая, когда в результате отказа
от участия в совместном агитационном мероприятии в этом
агитационном мероприятии может принять участие только один
участник. Такому участнику по его желанию предоставляется
бесплатное эфирное время в пределах доли, полученной в результате
деления объема эфирного времени, предоставляемого для проведения
совместного агитационного мероприятия, на общее число
предполагавшихся участников указанного агитационного мероприятия.
Отказ от участия в совместном агитационном мероприятии не влечет
за собой увеличение объема бесплатного эфирного времени,
предоставляемого отказавшимся от участия в совместном агитационном
мероприятии зарегистрированным кандидатам.
6. Государственные организации телерадиовещания обязаны
резервировать эфирное время для проведения предвыборной агитации
за плату. Размер и условия оплаты должны быть едиными для всех
зарегистрированных кандидатов. Общий объем резервируемого эфирного
времени должен быть равен установленному общему объему бесплатного
эфирного времени или превышать его, но не более чем в два раза.
Зарегистрированный кандидат вправе за соответствующую плату
получить время из общего объема зарезервированного эфирного
времени в пределах доли, полученной в результате деления этого
объема на число зарегистрированных кандидатов.
7. Негосударственные организации телерадиовещания,
выполнившие условия пункта 6 статьи 39 настоящего Закона, обязаны
предоставлять эфирное время зарегистрированным кандидатам на
равных условиях (в том числе по времени выхода в эфир).
8. Запрещается перекрывать передачу агитационных материалов
на каналах организаций телерадиовещания трансляцией иных теле- и
радиопрограмм, иных агитационных материалов, рекламы, прерывать
рекламными роликами.
Статья 41. Условия проведения предвыборной агитации в
периодических печатных изданиях
1. Редакции государственных периодических печатных изданий,
распространяемых на территории Томской области и выходящих не реже
одного раза в неделю, обязаны выделять печатные площади для
агитационных материалов, предоставляемых зарегистрированными
кандидатами. Общий еженедельный минимальный объем бесплатной
печатной площади, которую каждая из редакций государственных
периодических печатных изданий предоставляет зарегистрированным
кандидатам, должен составлять 5 процентов от общего объема
еженедельной печатной площади.
2. Редакции государственных и муниципальных периодических
печатных изданий, выходящих не реже одного раза в неделю, обязаны
резервировать печатную площадь для проведения предвыборной
агитации за плату. Общий объем платной печатной площади,
резервируемый редакцией периодического печатного издания, не может
быть меньше общего объема бесплатной печатной площади, но не
должен превышать этот объем более чем в три раза. Размер и условия
оплаты должны быть едиными для всех кандидатов. Зарегистрированный
кандидат вправе за соответствующую плату получить из общего объема
зарезервированной печатной площади печатную площадь в пределах
доли, полученной в результате деления этого объема на число
зарегистрированных кандидатов.
3. Редакции негосударственных периодических печатных изданий,
выполнившие условия пункта 6 статьи 39 настоящего Закона, вправе
отказать в предоставлении печатной площади для проведения
предвыборной агитации.
4. Публикация агитационных материалов, осуществляемая в
соответствии с настоящей статьей, не должна сопровождаться
редакционными комментариями в какой бы то ни было форме, а также
заголовками и иллюстрациями, не согласованными с соответствующим
кандидатом.
5. Во всех агитационных материалах, размещаемых в
периодических печатных изданиях, должна помещаться информация о
том, за счет средств избирательного фонда какого кандидата была
произведена оплата соответствующей публикации. Если агитационные
материалы были опубликованы бесплатно, информация об этом должна
содержаться в публикации с указанием на то, кто разместил эту
публикацию. Ответственность за выполнение данного требования несет
редакция периодического печатного издания.
6. Редакции периодических печатных изданий, публикующих
агитационные материалы, за исключением учрежденных кандидатами,
избирательными объединениями, не вправе отдавать предпочтение
какому-либо кандидату путем изменения тиража и периодичности
выхода периодических печатных изданий.
Статья 42. Условия проведения предвыборной агитации
посредством массовых мероприятий
1. Государственные органы, органы местного самоуправления
обязаны содействовать зарегистрированным кандидатам, их доверенным
лицам в организации и проведении собраний, встреч с избирателями,
публичных дебатов и дискуссий, митингов, демонстраций и шествий.
2. Заявления о выделении помещений для проведения встреч
зарегистрированных кандидатов, их доверенных лиц с избирателями
рассматриваются государственными органами, органами местного
самоуправления в течение трех дней со дня их подачи. Уведомления
организаторов митингов, демонстраций и шествий рассматриваются
органами местного самоуправления не позднее чем в семидневный срок
в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Копия заявления о выделении помещения, уведомления о
проведении митингов, демонстраций и шествий организаторами этих
мероприятий передается в территориальную избирательную комиссию.
3. По заявке зарегистрированного кандидата помещения,
пригодные для проведения массовых мероприятий и находящиеся в
государственной или муниципальной собственности, безвозмездно
предоставляются собственником, владельцем на установленное
территориальной избирательной комиссией время зарегистрированным
кандидатам, их доверенным лицам для проведения встреч с
избирателями. При этом избирательные комиссии обязаны обеспечить
равные условия для зарегистрированных кандидатов при проведении
массовых мероприятий.
4. Если указанное в пункте 3 настоящей статьи помещение, а
равно помещение, находящееся в собственности организации, имеющей
государственную и (или) муниципальную долю в своем уставном
(складочном) капитале, превышающую 30 процентов на день
официального опубликования решения о назначении выборов, было
предоставлено для проведения предвыборных массовых мероприятий
одному из указанных лиц, собственник, владелец помещения не вправе
отказать другому лицу из указанных лиц в предоставлении помещения
на таких же условиях.
5. Зарегистрированные кандидаты вправе на основе договора
арендовать здания и помещения, принадлежащие гражданам и
организациям независимо от форм собственности, для проведения
собраний, встреч с избирателями, митингов, публичных дебатов,
дискуссий и других массовых мероприятий.
6. Предвыборная агитация и публичные выступления
зарегистрированных кандидатов на мероприятии, финансируемом,
организуемом или проводимом для населения органами государственной
власти, органами местного самоуправления, государственными и
муниципальными предприятиями и учреждениями, допускаются только в
случае, если об этом мероприятии были извещены все
зарегистрированные кандидаты и им была предоставлена возможность
выступить на этом мероприятии.
7. Предвыборная агитация в расположении воинских частей,
военных организаций запрещаются, за исключением случая, когда
единственное здание, помещение, пригодное для встреч с
избирателями, находится в расположении воинской части. Такое
здание, помещение выделяется для проведения агитационных
мероприятий командиром воинской части по запросу территориальной
избирательной комиссии. Встречи зарегистрированных кандидатов, их
доверенных лиц с избирателями из числа военнослужащих обеспечивает
командир воинской части совместно с соответствующей комиссией с
обязательным оповещением о времени и месте встречи не позднее чем
за три дня до ее проведения всех зарегистрированных кандидатов
либо их доверенных лиц.
8. Обязанность обеспечения безопасности при проведении
предвыборной агитации посредством массовых мероприятий возлагается
на государственные органы в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
Статья 43. Условия выпуска и распространения печатных,
аудиовизуальных и иных агитационных материалов
1. Кандидаты вправе беспрепятственно распространять печатные,
а равно аудиовизуальные и иные агитационные материалы в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации.
2. Все печатные и аудиовизуальные агитационные материалы, за
исключением материалов, распространяемых в соответствии со
статьями 40 и 41 настоящего Закона, должны содержать наименование
и юридический адрес организации (фамилию, имя, отчество лица и
наименование района, города, иного населенного пункта, где
находится место его жительства), изготовившей (изготовившего)
данные материалы, наименование организации (фамилию, имя, отчество
лица), заказавшей (заказавшего) их, а также информацию о тираже и
дате выпуска этих материалов.
3. Экземпляры печатных агитационных материалов или их копии,
экземпляры аудиовизуальных агитационных материалов, фотографии
иных агитационных материалов до начала их распространения должны
быть представлены кандидатом в Избирательную комиссию Томской
области. Вместе с указанными материалами должны быть также
представлены сведения о месте нахождения (об адресе места
жительства) организации (лица), изготовившей и заказавшей
(изготовившего и заказавшего) эти материалы.
4. Агитационные материалы не могут содержать коммерческую
рекламу.
5. Запрещается изготовление агитационных материалов без
предварительной оплаты за счет средств соответствующего
избирательного фонда и с нарушением требований, установленных
пунктами 2 и 4 настоящей статьи.
6. Запрещается распространение агитационных материалов с
нарушением требований, установленных пунктом 3 настоящей статьи,
пунктом 8 статьи 37 настоящего Закона.
7. Органы местного самоуправления по предложению
территориальной избирательной комиссии обязаны выделить
специальные оборудованные места для размещения печатных
агитационных материалов на территории каждого избирательного
участка не позднее 45 дней до дня голосования. Такие места должны
быть удобны для посещения избирателями и располагаться таким
образом, чтобы избиратели могли ознакомиться с размещенной там
информацией. Площадь выделенных мест должна быть достаточной для
размещения на них информационных материалов избирательных комиссий
и агитационных материалов зарегистрированных кандидатов.
Зарегистрированным кандидатам должна быть выделена равная площадь
для размещения печатных агитационных материалов. Перечень
указанных мест публикуется главой муниципального образования в
средствах массовой информации и доводится избирательными
комиссиями, по предложениям которых выделены эти места, до
сведения кандидатов.
8. Печатные агитационные материалы могут вывешиваться
(расклеиваться, размещаться) в помещениях, на зданиях, сооружениях
и иных объектах (за исключением мест, предусмотренных пунктом 7
настоящей статьи) только с согласия и на условиях собственников,
владельцев указанных объектов. Размещение агитационных материалов
на объекте, находящемся в государственной или муниципальной
собственности либо в собственности организации, имеющей
государственную и (или) муниципальную долю в своем уставном
(складочном) капитале, превышающую 30 процентов на день
официального опубликования решения о назначении выборов,
производится на равных условиях для всех кандидатов. При этом за
размещение агитационных материалов на объекте, находящемся в
государственной или муниципальной собственности, плата не
взимается.
9. Организации, оказывающие рекламные услуги, обязаны
обеспечить кандидатам равные условия для размещения агитационных
материалов.
10. Полиграфические организации обязаны обеспечить
зарегистрированным кандидатам равные условия для размещения
заказов на изготовление предвыборных агитационных материалов.
Сведения о размере (в валюте Российской Федерации) и другие
условия оплаты работ полиграфической организации по изготовлению
предвыборных агитационных материалов должны быть опубликованы
соответствующей полиграфической организацией не позднее чем через
30 дней со дня официального опубликования решения о назначении
выборов Главы Администрации (Губернатора) Томской области и в тот
же срок представлены в Избирательную комиссию Томской области.
Полиграфическая организация, не выполнившая данные требования, не
вправе осуществлять работы по изготовлению предвыборных
агитационных материалов.
11. Запрещается вывешивать (расклеивать, размещать) печатные
агитационные материалы на памятниках, обелисках, зданиях,
сооружениях и в помещениях, имеющих историческую, культурную или
архитектурную ценность, а также в зданиях и помещениях, в которых
расположены избирательные комиссии, в помещениях для голосования и
на расстоянии менее 50 метров от входа в них.
Статья 44. Недопустимость злоупотребления правом на
проведение предвыборной агитации
1. При проведении предвыборной агитации не допускается
злоупотребление свободой массовой информации. Предвыборные
программы кандидатов, избирательных объединений, избирательных
блоков, выступления кандидатов, их доверенных лиц, иные
агитационные материалы не должны содержать призывы к
насильственному захвату власти, насильственному изменению
конституционного строя и нарушению целостности Российской
Федерации, а также не должны быть направлены на пропаганду войны.
Запрещается агитация, возбуждающая социальную, расовую,
национальную, религиозную ненависть и вражду, а также
злоупотребление свободой массовой информации в иной форме,
определенной законодательством Российской Федерации. Не может
рассматриваться как разжигание социальной розни агитация,
направленная на защиту идей социальной справедливости.
2. Зарегистрированным кандидатам, их доверенным лицам и
уполномоченным представителям, а также иным лицам и организациям
при проведении предвыборной агитации запрещается осуществлять
подкуп избирателей: вручать им денежные средства, подарки и иные
материальные ценности, кроме как за выполнение организационной
работы (за сбор подписей избирателей, агитационную работу);
производить вознаграждение избирателей, выполнявших указанную
организационную работу, в зависимости от итогов голосования или
обещать произвести такое вознаграждение; проводить льготную
распродажу товаров, бесплатно распространять любые товары, за
исключением печатных материалов (в том числе иллюстрированных) и
значков, специально изготовленных для избирательной кампании;
предоставлять услуги безвозмездно или на льготных условиях, а
также воздействовать на избирателей посредством обещаний передачи
им денежных средств, ценных бумаг и других материальных благ (в
том числе по итогам голосования), оказания услуг иначе, чем на
основании принимаемых в соответствии с законодательством решений
органов государственной власти, органов местного самоуправления.
3. В период избирательной кампании выборы и их результаты не
могут быть объектом лотерей, тотализаторов (взаимных пари) и
других основанных на риске игр.
4. Оплата рекламы коммерческой и иной не связанной с выборами
деятельности кандидатов, избирательных объединений, их доверенных
лиц и уполномоченных представителей, общественных объединений,
входящих в состав избирательных блоков, а также оплата рекламы с
использованием фамилий или изображений указанных лиц, оплата
рекламы организаций, учредителями, собственниками, владельцами и
(или) членами органов управления которых являются указанные лица и
организации, в период избирательной кампании осуществляется за
счет средств соответствующего избирательного фонда. В день
голосования и в день, предшествующий дню голосования, такая
реклама не допускается.
5. Зарегистрированные кандидаты, избирательные объединения,
избирательные блоки, выдвинувшие кандидатов, их доверенные лица и
уполномоченные представители, общественные объединения, входящие в
состав избирательных блоков, осуществивших соответствующее
выдвижение, а также зарегистрированные после начала избирательной
кампании организации, учредителями, собственниками, владельцами и
(или) членами органов управления которых являются указанные лица и
организации, в ходе избирательной кампании не вправе заниматься
благотворительной деятельностью. Иные физические и юридические
лица в период избирательной кампании не вправе заниматься
благотворительной деятельностью по просьбе или по поручению либо
от имени зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений,
избирательных блоков, их доверенных лиц и уполномоченных
представителей, общественных объединений, входящих в состав
избирательных блоков, а также проводить одновременно с
благотворительной деятельностью предвыборную агитацию. Указанным
кандидатам, избирательным объединениям, избирательным блокам, их
доверенным лицам и уполномоченным представителям, общественным
объединениям, входящим в состав избирательных блоков запрещается
обращаться к иным физическим и юридическим лицам с предложениями
об оказании материальной и финансовой помощи или услуг избирателям
и организациям, расположенным на территории Томской области.
6. Организации, осуществляющие выпуск средств массовой
информации, обязаны отказаться от обнародования (опубликования)
агитационных и информационных материалов (в том числе содержащих
достоверную информацию), способных нанести ущерб чести,
достоинству или деловой репутации кандидата, если не могут
предоставить кандидату возможность бесплатно обнародовать
(опубликовать) опровержение или иное разъяснение в защиту его
чести, достоинства или деловой репутации до окончания
агитационного периода. При предоставлении кандидату возможности
бесплатно обнародовать (опубликовать) опровержение или иное
разъяснение в защиту его чести, достоинства или деловой репутации
эфирное время должно быть предоставлено в то же время суток, в
которое была обнародована первоначальная информация, и его объем
не должен быть меньше, чем объем эфирного времени,
предоставленного для изложения первоначальной информации, но не
менее двух минут, а при предоставлении печатной площади
опровержение или разъяснение должно быть набрано тем же шрифтом,
помещено на том же месте полосы и в объеме, который должен быть не
меньше, чем объем первоначального компрометирующего текста.
Непредоставление кандидату такой возможности до окончания
агитационного периода является основанием для привлечения этих
организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, и
их должностных лиц к ответственности, установленной
законодательством Российской Федерации. Установленные настоящим
пунктом правила не распространяются на редакции негосударственных
периодических печатных изданий, учрежденных кандидатами,
избирательными объединениями.
7. Комиссии контролируют соблюдение установленного порядка
проведения предвыборной агитации.
8. В случае нарушения организацией телерадиовещания,
редакцией периодического печатного издания порядка проведения
предвыборной агитации, установленного настоящим Законом,
Избирательная комиссия Томской области, территориальные
избирательные комиссии вправе обратиться в правоохранительные
органы, суд, органы исполнительной власти, осуществляющие
государственную политику в области средств массовой информации, с
представлением о пресечении противоправной агитационной
деятельности и привлечении организации телерадиовещания, редакции
периодического печатного издания, их должностных лиц к
ответственности, установленной законодательством Российской
Федерации.
9. Правоохранительные и иные органы обязаны принимать меры по
пресечению противоправной агитационной деятельности,
предотвращению изготовления подложных и незаконных предвыборных
печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов и их
изъятию, устанавливать изготовителей указанных материалов и
источник их оплаты, а также незамедлительно информировать
Избирательную комиссию Томской области, территориальные
избирательные комиссии о выявленных фактах и принятых мерах.
ГЛАВА VII. ФИНАНСИРОВАНИЕ ВЫБОРОВ
Статья 45. Финансовое обеспечение подготовки и проведения
выборов
1. Расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов
Главы Администрации (Губернатора) Томской области, обеспечением
деятельности избирательных комиссий в течение срока их полномочий,
эксплуатацией и развитием средств автоматизации, а также с
повышением правовой культуры избирателей и обучением организаторов
выборов, производятся избирательными комиссиями за счет средств,
выделенных на эти цели из областного бюджета.
2. Ассигнования на подготовку и проведение выборов
предусматриваются отдельной строкой в законе об областном бюджете
на очередной финансовый год. Главным распорядителем указанных
средств является Избирательная комиссия Томской области,
финансирование которой осуществляется в десятидневный срок со дня
официального опубликования решения о назначении выборов.
3. Если финансирование выборов не осуществляется за счет
средств областного бюджета, а также в случае несвоевременного
перечисления средств Избирательной комиссии Томской области,
подготовка и проведение выборов осуществляются за счет кредитов
банков, которые предоставляются на конкурсной основе Избирательной
комиссии Томской области. При этом допустимый объем расходования
средств не может превышать сумму, содержащуюся в отчете
Избирательной комиссии Томской области о расходовании средств на
подготовку и проведение предыдущих выборов Главы Администрации
(Губернатора) Томской области, с учетом изменения установленного
федеральным законом минимального размера оплаты труда. Глава
Администрации (Губернатор) Томской области обязан в десятидневный
срок со дня обращения Избирательной комиссии Томской области дать
ей государственную гарантию исполнения обязательства возврата
кредитных средств, включая начисляемые на них проценты.
4. Возврат полученных кредитных средств и уплата процентов,
начисляемых за пользование указанными кредитными средствами,
осуществляются из средств областного бюджета. Денежные средства на
погашение данного долгового обязательства утверждаются законом
Томской области об областном бюджете на очередной финансовый год
целевым назначением.
5. Порядок открытия и ведения счетов, учета, отчетности и
перечисления денежных средств, выделенных из областного бюджета
избирательным комиссиям на подготовку и проведение выборов,
эксплуатацию и развитие средств автоматизации, обучение
организаторов выборов и избирателей и обеспечение деятельности
избирательных комиссий, устанавливается Избирательной комиссией
Томской области по согласованию с Главным управлением Центрального
банка Российской Федерации по Томской области.
6. Плата за услуги банка по открытию счетов избирательных
комиссий и проведению операций по счетам не взимается. За
пользование денежными средствами, находящимися на указанных
счетах, проценты банком не уплачиваются.
7. Участковые избирательные комиссии представляют финансовые
отчеты о расходовании средств, выделенных на подготовку и
проведение выборов, в соответствующую территориальную
избирательную комиссию не позднее 10 дней со дня официального
опубликования результатов выборов.
8. Территориальные избирательные комиссии представляют
финансовые отчеты о расходовании средств в Избирательную комиссию
Томской области не позднее 30 дней со дня официального
опубликования результатов выборов.
9. Отчет Избирательной комиссии Томской области о
расходовании бюджетных средств на выборы представляется в
Государственную Думу Томской области не позднее 3 месяцев со дня
официального опубликования результатов выборов.
Председатели избирательных комиссий распоряжаются денежными
средствами, выделенными на подготовку и проведение выборов, и
несут ответственность за соответствие финансовых документов
решениям избирательных комиссий по финансовым вопросам и за
представление отчетов о расходовании указанных средств в порядке и
сроки в соответствии с пунктами 7 и 8 настоящей статьи.
10. Неизрасходованные в период подготовки и проведения
выборов бюджетные средства, выделенные территориальным
избирательным комиссиям, возвращаются ими Избирательной комиссии
Томской области до сдачи финансового отчета о поступлении и
расходовании средств областного бюджета.
Неизрасходованные в период подготовки и проведения выборов
бюджетные средства остаются на лицевом счете Избирательной
комиссии Томской области для подготовки и проведения
дополнительных выборов областного уровня, повышения правовой
культуры избирателей и обучения участников избирательного
процесса, обеспечения деятельности постоянно действующих
избирательных комиссий.
Статья 46. Порядок создания избирательных фондов
1. Кандидаты обязаны создавать собственные избирательные
фонды для финансирования своей избирательной кампании в период
после письменного уведомления Избирательной комиссии Томской
области об их выдвижении (самовыдвижении) до их регистрации.
2. Кандидаты вправе назначать уполномоченных представителей
по финансовым вопросам. Регистрация уполномоченных представителей
по финансовым вопросам осуществляется в Избирательной комиссии
Томской области на основании заявления кандидата о регистрации
лица уполномоченным представителем по финансовым вопросам с
указанием его фамилии, имени, отчества, даты рождения,
гражданства, места жительства, а также представленной нотариально
оформленной доверенности.
3. Избирательные фонды кандидатов могут создаваться за счет:
- собственных денежных средств кандидата, но не превышающих
минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом
на день назначения выборов, более чем в 400 раз;
- денежных средств, выделенных кандидату избирательным
объединением или избирательным блоком, выдвинувшим кандидата, но
не превышающих минимальный размер оплаты труда, установленный
федеральным законом на день назначения выборов, более чем в 500
раз;
- добровольных пожертвований юридических лиц (добровольное
пожертвование 1 юридического лица не может превышать минимальный
размер оплаты труда, установленный федеральным законом на день
назначения выборов, более чем в 2000 раз);
- добровольных пожертвований физических лиц (добровольное
пожертвование 1 физического лица не может превышать минимальный
размер оплаты труда, установленный федеральным законом на день
назначения выборов, более чем в 100 раз);
- денежных средств, выделенных Избирательной комиссией
Томской области после регистрации кандидата.
Предельная сумма расходов кандидата за счет средств его
избирательного фонда не может превышать минимальный размер оплаты
труда, установленный федеральным законом на день голосования,
более чем в 150000 раз.
4. Предельный размер расходования средств избирательного
фонда зарегистрированного кандидата, включенного в избирательный
бюллетень при повторном голосовании увеличивается до 20 процентов.
Кандидат, выдвинутый одновременно на разных выборах, если эти
выборы проводятся на территории Томской области, создает
избирательные фонды в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи,
однако предельные размеры расходования средств этих избирательных
фондов исчисляются в совокупности, по наибольшему из указанных
предельных размеров.
5. Запрещается вносить пожертвования в избирательные фонды
кандидатов, зарегистрированных кандидатов:
а) иностранным государствам, иностранным юридическим лицам и
иностранным гражданам;
б) лицам без гражданства;
в) гражданам Российской Федерации, не достигшим возраста 18
лет на день голосования;
г) российским юридическим лицам с иностранным участием, если
доля иностранного участия в их уставном (складочном) капитале
превышает 30 процентов на день официального опубликования решения
о назначении выборов (для открытых акционерных обществ - на день
составления списка акционеров за предыдущий год);
д) международным организациям и международным общественным
движениям;
е) органам государственной власти и органам местного
самоуправления;
ж) государственным и муниципальным организациям;
з) юридическим лицам, имеющим государственную и (или)
муниципальную долю в уставном (складочном) капитале, превышающую
30 процентов на день официального опубликования решения о
назначении выборов;
и) организациям, учрежденным государственными и
муниципальными органами, а также организациям, учрежденным
юридическими лицами, указанными в подпунктах "г" и "з" настоящего
пункта;
к) воинским частям, военным организациям, правоохранительным
органам;
л) благотворительным организациям, религиозным объединениям и
учрежденным ими организациям;
м) анонимным жертвователям (гражданин рассматривается как
анонимный жертвователь, если им не указано любое из следующих
сведений: фамилия, имя, отчество, адрес места жительства или если
им указаны недостоверные сведения о себе; юридическое лицо
рассматривается как анонимный жертвователь, если им не указано
любое из следующих сведений: идентификационный номер
налогоплательщика, название, банковские реквизиты или если указаны
недостоверные сведения);
н) юридическим лицам, зарегистрированным менее чем за один
год до дня голосования на выборах.
6. При внесении пожертвования гражданин указывает в платежном
документе следующие сведения о себе: фамилию, имя, отчество, дату
рождения, адрес места жительства, серию и номер паспорта или
заменяющего его документа, информацию о гражданстве.
7. При внесении пожертвования юридическим лицом в платежном
поручении указываются следующие сведения: идентификационный номер
налогоплательщика, название, дата регистрации, банковские
реквизиты, отметка об отсутствии государственной или муниципальной
доли в уставном (складочном) капитале либо о наличии такой доли с
указанием ее размера, отметка об отсутствии иностранного участия в
уставном (складочном) капитале либо о наличии такого участия с
указанием доли этого участия, сведения об отсутствии в числе
учредителей государственных и муниципальных органов, а также
юридических лиц, указанных в подпунктах "г" и "з" пункта 5
настоящей статьи.
8. Пожертвования, указанные в пункте 5 настоящей статьи,
пожертвования, внесенные с нарушением требований пунктов 6 и 7
настоящей статьи, или часть пожертвования, превышающая
установленный законом размер, подлежат возврату жертвователям, а
пожертвования, внесенные анонимными жертвователями, - перечислению
в доход областного бюджета.
9. Все денежные средства, образующие избирательный фонд,
перечисляются на специальный избирательный счет, открытый с
разрешения Избирательной комиссии Томской области кандидатом либо
его уполномоченным представителем по финансовым вопросам в Томских
отделениях Сберегательного банка Российской Федерации, а при их
отсутствии - в других кредитных организациях, расположенных на
территории Томской области.
10. Порядок открытия и ведения указанных счетов, учета
средств избирательных фондов и отчетности по этим средствам
устанавливается Избирательной комиссией Томской области по
согласованию с Главным управлением Центрального банка Российской
Федерации по Томской области.
Статья 47. Порядок расходования средств избирательных фондов
1. Право распоряжаться средствами избирательных фондов
принадлежит создавшим их кандидатам.
2. Средства избирательных фондов имеют целевое назначение.
Средства избирательных фондов могут использоваться только на
покрытие расходов, связанных с проведением кандидатом своей
избирательной кампании.
3. Средства избирательных фондов могут использоваться на:
а) финансовое обеспечение организационно-технических мер,
направленных на сбор подписей избирателей в поддержку выдвижения
кандидата, в том числе на оплату труда лиц, привлекаемых для сбора
подписей избирателей;
б) предвыборную агитацию, а также на оплату работ (услуг)
информационного и консультационного характера;
в) оплату других работ (услуг), выполненных (оказанных)
гражданами или юридическими лицами, а также на покрытие иных
расходов, непосредственно связанных с проведением кандидатом своей
избирательной кампании;
г) внесение избирательного залога.
4. Договоры (соглашения) с гражданами и юридическими лицами о
выполнении определенных работ (об оказании услуг), связанных с
избирательной кампанией кандидата, заключаются лично кандидатом
либо его уполномоченным представителем по финансовым вопросам.
Расчеты между кандидатом и юридическими лицами за выполнение
указанных работ (оказание услуг) осуществляются только в
безналичном порядке.
5. Граждане и юридические лица вправе оказывать финансовую
(материальную) поддержку кандидату только через соответствующие
избирательные фонды. Запрещаются без письменного согласия
кандидата или его уполномоченного представителя по финансовым
вопросам и без оплаты из соответствующего избирательного фонда
выполнение оплачиваемых работ, реализация товаров, оказание
платных услуг, прямо или косвенно связанных с выборами и
направленных на достижение определенных результатов на выборах.
Запрещаются бесплатное выполнение или выполнение по необоснованно
заниженным расценкам юридическими лицами, их филиалами,
представительствами и иными подразделениями работ, оказание услуг,
реализация товаров, прямо или косвенно связанных с выборами и
направленных на достижение определенных результатов на выборах.
Допускаются добровольное бесплатное личное выполнение гражданином
работ, оказание им услуг по подготовке и проведению выборов без
привлечения третьих лиц.
6. Кандидатам запрещается использовать иные денежные средства
для оплаты работ по сбору подписей избирателей, проведения
предвыборной агитации, осуществления другой деятельности,
направленной на достижение определенного результата на выборах,
кроме средств, поступивших в их избирательные фонды.
7. Кредитная организация - держатель специального
избирательного счета по требованию Избирательной комиссии Томской
области, кандидата обязана периодически предоставлять им
информацию о поступлении и расходовании средств, находящихся на
избирательном счете данного кандидата. Кредитная организация -
держатель специального избирательного счета по представлению
Избирательной комиссии Томской области, а по соответствующему
избирательному фонду также по требованию кандидата обязана в
трехдневный срок, а за три дня до дня голосования - немедленно
представить заверенные копии первичных финансовых документов,
подтверждающих поступление и расходование средств избирательных
фондов.
8. Избирательная комиссия Томской области дважды: за 20 и за
10 дней до дня голосования направляет в средства массовой
информации для опубликования сведения о поступлении и расходовании
средств избирательных фондов. Редакции государственных
периодических печатных изданий обязаны публиковать указанные
сведения, передаваемые им Избирательной комиссией Томской области
для опубликования, в течение трех дней со дня получения (а
выходящие 1 раз в неделю - в очередном номере) в объеме
финансового отчета кандидата, установленного Избирательной
комиссией Томской области.
9. Кандидат обязан представить в Избирательную комиссию
Томской области три финансовых отчета (в том числе один из них -
не позднее чем за 25 дней, второй - за 15 дней до дня голосования
на выборах, а итоговый - не позднее чем через 30 дней после
опубликования результатов выборов) о размерах своего
избирательного фонда, обо всех источниках его формирования, а
также обо всех расходах, произведенных за счет средств
соответствующего фонда. К итоговому финансовому отчету прилагаются
первичные финансовые документы, подтверждающие поступление и
расходование средств избирательного фонда. Копии указанных отчетов
передаются Избирательной комиссией Томской области средствам
массовой информации не позднее чем через пять дней со дня их
поступления.
10. Все финансовые операции со специальными счетами,
открытыми для формирования избирательных фондов, прекращаются в
день голосования. По ходатайству кандидата Избирательная комиссия
Томской области может продлить срок проведения финансовых операций
по оплате расходов, произведенных до дня голосования.
11. Неизрасходованные денежные средства, находящиеся на
специальном избирательном счете после дня голосования, кандидаты
обязаны перечислить гражданам и юридическим лицам, осуществившим
пожертвования либо перечисления в их избирательные фонды,
пропорционально вложенным средствам. По истечении 30 дней со дня
голосования с остатками неизрасходованных денежных средств на
специальном избирательном счете кредитная организация обязана
поступить следующим образом: в бесспорном порядке по письменному
указанию Избирательной комиссии Томской области перечислить на ее
счет причитающиеся ей денежные средства, а оставшиеся денежные
средства - в доход областного бюджета.
12. Порядок налогообложения средств избирательных фондов,
добровольных пожертвований и перечислений в указанные фонды, а
также расходования средств указанных фондов устанавливается
федеральными законами.
13. Избирательная комиссия Томской области осуществляет
контроль за порядком формирования и расходования средств
избирательных фондов. Государственные органы и уполномоченные
органы и организации, осуществляющие государственную регистрацию
юридических лиц, по представлениям Избирательной комиссии Томской
области обязаны в пятидневный срок осуществить проверку
достоверности сведений, указанных юридическими лицами -
жертвователями в избирательные фонды, и сообщить о результатах
проверки.
Статья 48. Контрольно-ревизионная служба
1. Контроль за целевым расходованием денежных средств,
выделенных избирательным комиссиям на подготовку и проведение
выборов, а также за источниками поступления, правильным учетом и
использованием денежных средств избирательных фондов, для проверки
финансовых отчетов кандидатов, для организации проверок
достоверности представленных кандидатами в соответствии с пунктом
4 статьи 24 настоящего Закона сведений об имуществе, о доходах и
об их источниках, контроля за возвратом бюджетных средств,
выделенных Избирательной комиссией Томской области в избирательные
фонды зарегистрированных кандидатов, осуществляет контрольно-
ревизионная служба, созданная при Избирательной комиссии Томской
области.
2. На срок работы в контрольно-ревизионной службе
привлеченные специалисты освобождаются от основной работы, за ними
сохраняются место работы, установленные должностные оклады и иные
выплаты по основному месту работы, им также может выплачиваться
вознаграждение за счет средств, выделенных на подготовку и
проведение выборов.
ГЛАВА VIII. ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН ПРИ ОРГАНИЗАЦИИ И
ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ГОЛОСОВАНИЯ, ПОДСЧЕТЕ ГОЛОСОВ ИЗБИРАТЕЛЕЙ,
УСТАНОВЛЕНИИ РЕЗУЛЬТАТОВ ВЫБОРОВ И ИХ ОПУБЛИКОВАНИИ
Статья 49.Помещение для голосования
1. Помещение для голосования безвозмездно предоставляется в
распоряжение участковой избирательной комиссии главой
соответствующего муниципального образования (если уставом
муниципального образования должность главы муниципального
образования не предусмотрена, - лицом, уполномоченным на то
представительным органом местного самоуправления), а в случаях,
предусмотренных настоящим Законом, - командиром воинской части.
2. В помещении для голосования должен быть зал, в котором
размещаются кабины или иные специально оборудованные места для
тайного голосования, оснащенные системой освещения и снабженные
письменными принадлежностями, за исключением карандашей.
3. В помещении для голосования либо непосредственно перед
указанным помещением участковая избирательная комиссия оборудует
информационный стенд, на котором размещает следующую информацию
обо всех кандидатах, внесенных в избирательный бюллетень:
а) биографические данные кандидатов в объеме, установленном
Избирательной комиссией Томской области, но не меньшем, чем объем
биографических данных, внесенных в избирательный бюллетень;
б) если кандидат выдвинут избирательным объединением,
избирательным блоком, - запись: "Выдвинут избирательным
объединением (избирательным блоком)" с указанием наименования
избирательного объединения, избирательного блока, выдвинувшего
кандидата;
в) если кандидат сам выдвинул свою кандидатуру, - слова
"Независимый кандидат";
г) сведения об основаниях регистрации кандидатов (подписи
избирателей, избирательный залог, иные основания);
д) сведения о доходах и об имуществе кандидатов в объеме,
установленном Избирательной комиссией Томской области;
е) информацию о фактах представления кандидатами
недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 3 и 4 статьи 24
настоящего Закона (если такая информация имеется).
Сведения о зарегистрированных кандидатах размещаются в
информационных материалах в порядке, определенном при утверждении
формы и текста избирательного бюллетеня.
4. В случае наличия у зарегистрированного кандидата неснятой
и (или) непогашенной судимости на информационном стенде
размещаются сведения о судимостях кандидата.
5. В случае наличия у зарегистрированного кандидата
гражданства иностранного государства эти сведения размещаются на
информационном стенде с указанием наименования соответствующего
иностранного государства.
6. Размещаемые на информационном стенде материалы не должны
содержать признаки предвыборной агитации.
7. На информационном стенде размещаются образцы заполненных
избирательных бюллетеней, которые не должны содержать фамилии
кандидатов, наименования избирательных объединений, избирательных
блоков, участвующих в данных выборах, в которых должны быть
приведены все варианты заполнения бюллетеня.
8. На информационном стенде размещается также информация о
зарегистрированных кандидатах, которые ко дню голосования сняли
свои кандидатуры или отозваны выдвинувшим их избирательным
объединением, избирательным блоком, или судом было принято решение
об отмене регистрации кандидата.
9. В помещении для голосования должна находиться увеличенная
форма протокола об итогах голосования, предназначенная для
занесения в нее данных об итогах голосования по мере их
установления. Увеличенная форма протокола об итогах голосования
вывешивается до начала голосования и должна находиться в поле
зрения членов участковой избирательной комиссии, наблюдателей и на
расстоянии, необходимом для восприятия содержащейся в ней
информации.
10. В помещении для голосования размещаются стационарные
ящики для голосования. В качестве стационарных ящиков могут
использоваться также технические средства подсчета голосов, в том
числе программно-технические комплексы обработки бюллетеней.
11. Помещение для голосования должно быть оборудовано таким
образом, чтобы места выдачи избирательных бюллетеней, места для
тайного голосования и ящики для голосования, технические средства
подсчета голосов при их использовании одновременно находились в
поле зрения членов участковой избирательной комиссии, наблюдателей.
Статья 50. Открепительное удостоверение
1. Открепительное удостоверение для голосования на выборах
Главы Администрации (Губернатора) Томской области (далее -
открепительное удостоверение) является документом строгой
отчетности, степень защиты которого определяется Избирательной
комиссией Томской области. Открепительное удостоверение должно
иметь отрывной талон. Форма открепительного удостоверения, порядок
изготовления, число, форма реестра выдачи открепительных
удостоверений, а также требования, предъявляемые к изготовлению
открепительных удостоверений, утверждаются Избирательной комиссией
Томской области не позднее чем за 40 дней до дня голосования.
Открепительные удостоверения передаются от Избирательной комиссии
Томской области в территориальные избирательные комиссии и далее в
участковые избирательные комиссии в том же порядке, что и
избирательные бюллетени. Ответственность за передачу и сохранность
открепительных удостоверений несут председатели избирательных
комиссий, осуществляющих передачу, получение и хранение
открепительных удостоверений.
2. Избиратель, который не будет иметь возможности прибыть в
день голосования в помещение для голосования того избирательного
участка, где он включен в список избирателей, вправе получить в
соответствующей территориальной (за 30 - 26 дней до дня
голосования) либо в участковой избирательной комиссии (за 25 и
менее дней до дня голосования, а также в период со дня назначения
Избирательной комиссией Томской области повторного голосования до
дня, предшествующего дню повторного голосования) открепительное
удостоверение (в случае проведения повторного голосования -
открепительное удостоверение без отрывного талона) и принять
участие в голосовании на том избирательном участке, на котором он
будет находиться в день голосования.
3. Территориальная или участковая избирательная комиссия на
основании письменного заявления избирателя с указанием причины, по
которой ему требуется открепительное удостоверение, выдает
открепительное удостоверение лично избирателю либо его
представителю на основании нотариально удостоверенной
доверенности. Доверенность также может быть удостоверена
администрацией стационарного лечебно - профилактического
учреждения (если избиратель находится в этом учреждении на
излечении), администрацией учреждения, где содержатся под стражей
подозреваемые или обвиняемые (если избиратель содержится в этом
учреждении в качестве подозреваемого или обвиняемого).
4. Территориальная избирательная комиссия составляет реестр
выдачи открепительных удостоверений, в котором указываются
фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет -
дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства
избирателя. За 25 дней до дня голосования территориальная
избирательная комиссия направляет в участковые избирательная
комиссии вместе с первым экземпляром списка избирателей заверенные
выписки из реестра выдачи открепительных удостоверений, в которых
указываются сведения о получивших открепительные удостоверения
избирателях, зарегистрированных на территории соответствующих
избирательных участков. На основании таких выписок участковые
избирательные комиссии вносят соответствующие отметки в списки
избирателей, исключая избирателя из списка избирателей в порядке,
установленном пунктом 5 настоящей статьи. Доверенность на
получение открепительного удостоверения прилагается к реестру
выдачи открепительных удостоверений (при получении открепительного
удостоверения в территориальной избирательной комиссии) или к
списку избирателей (при получении открепительного удостоверения в
участковой избирательной комиссии).
5. О получении открепительного удостоверения избиратель либо
его представитель расписывается в реестре выдачи открепительных
удостоверений (в территориальной избирательной комиссии) либо в
списке избирателей (в участковой избирательной комиссии), указав
серию и номер своего паспорта или заменяющего его документа, номер
открепительного удостоверения и дату его выдачи. При этом
избиратель исключается из списка избирателей соответствующего
участка и не учитывается при подсчете числа зарегистрированных
избирателей при составлении протокола участковой избирательной
комиссии.
6. Утерянные открепительные удостоверения не
восстанавливаются. Дубликаты открепительных удостоверений не
выдаются.
7. Открепительное удостоверение считается действительным,
если на нем имеются две печати территориальной или участковой
избирательной комиссии и две подписи члена территориальной или
участковой избирательной комиссии, выдавшего открепительное
удостоверение, при этом одна печать и одна подпись должны стоять
на отрывном талоне. В случае проведения повторного голосования
открепительное удостоверение считается действительным, если на нем
имеются печать территориальной или участковой избирательной
комиссии и подпись члена территориальной или участковой
избирательной комиссии, выдавшего открепительное удостоверение.
8. По предъявлении открепительного удостоверения и паспорта
или заменяющего его документа в день голосования избиратель должен
быть включен в список избирателей на любом другом избирательном
участке на территории Томской области, после чего у избирателя,
предъявившего открепительное удостоверение, изымается и погашается
отрывной талон, а в случае повторного голосования - открепительное
удостоверение. Избиратель, получая на основании открепительного
удостоверения избирательный бюллетень, указывает в списке
избирателей адрес своего места жительства, серию и номер паспорта
или заменяющего его документа, номер открепительного удостоверения
и дату его выдачи.
9. В случае проведения повторного голосования
неиспользованные отрывные талоны открепительных удостоверений,
выданных избирателям в период со дня назначения повторного
голосования до дня, предшествующего дню повторного голосования,
погашаются. В день повторного голосования до наступления времени
голосования неиспользованные открепительные удостоверения вместе с
отрывными талонами погашаются. Соответствующая территориальная или
участковая избирательная комиссия составляет акты о погашении
неиспользованных отрывных талонов и открепительных удостоверений.
Статья 51. Избирательный бюллетень
1. Каждый избиратель получает один избирательный бюллетень
для голосования на выборах Главы Администрации (Губернатора)
Томской области.
2. Избирательные бюллетени изготовляются исключительно по
распоряжению Избирательной комиссии Томской области и являются
документами строгой отчетности. Нумерация избирательных бюллетеней
не допускается. Число изготовленных избирательных бюллетеней не
должно более чем на 3 процента превышать число зарегистрированных
избирателей.
3. Избирательные бюллетени изготовляются с использованием
специальной бумаги (бумаги с водяными знаками или цветной бумаги)
или специальной краски, с нанесением на бланк избирательного
бюллетеня типографским способом надписи микрошрифтом или защитной
сетки.
4. Форма и текст избирательного бюллетеня, их число, а также
порядок осуществления контроля за изготовлением избирательных
бюллетеней утверждается Избирательной комиссией Томской области не
позднее чем за 25 дней до дня голосования. Текст избирательного
бюллетеня должен быть размещен только на одной его стороне и
содержать разъяснение о порядке его заполнения. В случае
проведения повторного голосования текст избирательного бюллетеня,
число избирательных бюллетеней утверждаются Избирательной
комиссией Томской области одновременно с принятием решения о
проведении повторного голосования.
5. Фамилии зарегистрированных кандидатов размещаются в
избирательном бюллетене в алфавитном порядке, при этом
избирательный бюллетень содержит следующие сведения о каждом из
зарегистрированных кандидатов:
а) фамилия, имя, отчество;
б) год рождения;
в) место жительства (наименование субъекта Российской
Федерации, района, города, иного населенного пункта);
г) основное место работы или службы, занимаемая должность (в
случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий);
д) если кандидат является депутатом, но работает на
непостоянной основе, - сведения об этом одновременно с указанием
наименования представительного органа;
е) если кандидат выдвинут избирательным объединением,
избирательным блоком, - запись: "Выдвинут избирательным
объединением (избирательным блоком)" с указанием краткого
наименования избирательного объединения, избирательного блока,
выдвинувшего кандидата;
ж) если кандидат сам выдвинул свою кандидатуру, - слова
"Независимый кандидат";
з) сведения об основаниях регистрации (подписи избирателей,
избирательный залог, иные основания).
Если зарегистрированный кандидат в соответствии с пунктом 3
статьи 24 настоящего Закона указал принадлежность к общественному
объединению, в избирательном бюллетене указываются краткое, в
соответствии с уставом, наименование этого общественного
объединения и статус кандидата в этом общественном объединении.
6. В случае наличия у зарегистрированного кандидата,
внесенного в избирательный бюллетень, неснятой или непогашенной
судимости в бюллетене должны указываться сведения о его
судимостях. В случае наличия у зарегистрированного кандидата,
внесенного в избирательный бюллетень, гражданства иностранного
государства этот факт отражается в избирательном бюллетене с
указанием наименования соответствующего иностранного государства.
7. Справа от указанных в пункте 5 настоящей статьи сведений о
каждом зарегистрированном кандидате помещается пустой квадрат. В
конце перечня зарегистрированных кандидатов помещается строка
"Против всех кандидатов" с расположенным справа от нее пустым
квадратом.
8. Избирательные бюллетени печатаются на русском языке.
9. Изготовленные полиграфической организацией избирательные
бюллетени выбраковываются ее работниками под наблюдением членов
Избирательной комиссии Томской области с правом решающего голоса,
после чего передаются по акту членам данной комиссии. После
передачи упакованных в пачки избирательных бюллетеней в
количестве, соответствующем заказу, работники полиграфической
организации уничтожают по акту выбракованные, а также превышающие
заказанное количество избирательные бюллетени (при их выявлении).
Избирательная комиссия Томской области оповещает кандидатов о
месте и времени проведения выбраковки избирательных бюллетеней,
передачи их Избирательной комиссии Томской области, уничтожения
избирательных бюллетеней. Полиграфическая организация обязана
предоставить возможность присутствия не менее чем одного
представителя каждого из кандидатов при проведении указанных
действий, при этом каждый из указанных лиц вправе подписать акты,
указанные в настоящем пункте.
10. Избирательная комиссия Томской области передает по акту
бюллетени территориальным избирательным комиссиям не позднее чем
за 20 дней до дня голосования. Территориальная избирательная
комиссия передает по акту бюллетени участковым избирательным
комиссиям не позднее чем за 3 дня до дня голосования. Форма актов
сдачи-приемки бюллетеней устанавливается Избирательной комиссией
Томской области.
11. Число избирательных бюллетеней, передаваемых по акту
участковой избирательной комиссии, определяется решением
территориальной избирательной комиссии. При этом число
избирательных бюллетеней, передаваемых участковой избирательной
комиссии, не может более чем на 0,5 процента превышать и
составлять менее чем 90 процентов от числа избирателей, включенных
в список избирателей на избирательном участке на день передачи
бюллетеней. Если число избирателей, внесенных в список
избирателей, составляет менее 200, в участковую избирательную
комиссию направляются дополнительно два бюллетеня.
12. До дня голосования бюллетени должны храниться в
опечатанном и охраняемом помещении.
13. На лицевой стороне всех избирательных бюллетеней,
полученных участковой избирательной комиссией, в правом верхнем
углу ставятся подписи двух членов участковой избирательной
комиссии, которые заверяются ее печатью.
14. В случае выбытия зарегистрированного кандидата после
изготовления избирательных бюллетеней территориальные (участковые)
избирательные комиссии по указанию Избирательной комиссии Томской
области вычеркивают в бюллетенях данные о выбывшем
зарегистрированном кандидате.
15. В случае принятия в соответствии с Законом менее чем за
семь дней до дня голосования решений о регистрации кандидатов, о
передаче места следующему зарегистрированному кандидату взамен
выбывшего после изготовления избирательных бюллетеней
Избирательная комиссия Томской области вправе принять решение о
внесении в отпечатанные бюллетени данных об указанном
зарегистрированном кандидате от руки или с использованием
технических средств.
16. В день голосования после окончания времени голосования
неиспользованные избирательные бюллетени, находящиеся в
Избирательной комиссии Томской области, территориальных и
участковых избирательных комиссиях, подсчитываются и погашаются. В
участковых избирательных комиссиях эта процедура осуществляется в
соответствии с пунктом 3 статьи 55 настоящего Закона. В
Избирательной комиссии Томской области, территориальных
избирательных комиссиях при погашении неиспользованных бюллетеней
составляется акт, в котором указывается число погашенных
избирательных бюллетеней. При погашении избирательных бюллетеней
вправе присутствовать лица, указанные в пункте 1 статьи 21
настоящего Закона, а также наблюдатели, иностранные
(международные) наблюдатели. Эти избирательные бюллетени хранятся
секретарем избирательной комиссии вместе с другой документацией
комиссии.
Статья 52. Порядок голосования
1. Голосование проводится с 8 до 20 часов по местному
времени. При совмещении дня голосования на выборах Главы
Администрации (Губернатора) Томской области с днем голосования на
выборах в федеральные органы государственной власти применяются
устанавливающие время начала и окончания голосования нормы
соответствующего федерального закона.
2. О времени и месте голосования территориальные и участковые
избирательные комиссии обязаны оповестить избирателей не позднее
чем за 20 дней до дня голосования через средства массовой
информации или иным способом, а при проведении повторного
голосования не позднее чем за пять дней до дня голосования.
3. В 8 часов в день голосования председатель участковой
избирательной комиссии объявляет избирательный участок открытым.
Перед началом голосования председатель участковой избирательной
комиссии предъявляет к осмотру членам участковой избирательной
комиссии, присутствующим избирателям, лицам, указанным в пункте 1
статьи 21 настоящего Закона, а также наблюдателям, иностранным
(международным) наблюдателям, пустые ящики для голосования
(соответствующие отсеки технического средства подсчета голосов -
при его использовании), которые вслед за этим опечатываются
печатью участковой избирательной комиссии. Опечатывание клейкой
лентой (скотч и т.п.) запрещается. Затем председатель участковой
избирательной комиссии приглашает избирателей приступить к
голосованию.
4. Каждый избиратель голосует лично, голосование за других
избирателей не допускается.
5. Избирательные бюллетени выдаются избирателям, включенным в
список избирателей, по предъявлении паспорта или документа,
заменяющего паспорт гражданина, а если избиратель голосует по
открепительному удостоверению - по предъявлении также
открепительного удостоверения. Перед выдачей избирательного
бюллетеня член участковой избирательной комиссии обязан
удостовериться в том, что избирателю не было выдано открепительное
удостоверение, заявление (обращение) избирателя о предоставлении
возможности проголосовать вне помещения для голосования не
зарегистрировано в реестре и к нему не направлены члены участковой
избирательной комиссии для проведения голосования вне помещения
для голосования. Если обнаружится, что избирателю было выдано
открепительное удостоверение, такой избиратель дополнительно
включается в список избирателей, у него изымается отрывной талон
открепительного удостоверения, а при проведении повторного
голосования - открепительное удостоверение. Изъятые у избирателя
отрывной талон и открепительное удостоверение погашаются.
6. При получении избирательного бюллетеня избиратель
проставляет в списке избирателей серию и номер своего паспорта или
документа, заменяющего паспорт гражданина. С согласия избирателя
либо по его просьбе серия и номер предъявляемого им паспорта или
документа, заменяющего паспорт гражданина, могут быть внесены в
список избирателей членом участковой избирательной комиссии с
правом решающего голоса. Избиратель проверяет правильность
произведенной записи и расписывается в соответствующей графе
списка избирателей в получении избирательного бюллетеня. В случае
голосования по открепительному удостоверению в списке избирателей
делаются дополнительные отметки. В случае проведения голосования
одновременно по нескольким избирательным бюллетеням избиратель
расписывается за каждый бюллетень. Член участковой избирательной
комиссии, выдавший избирателю избирательный бюллетень (бюллетени),
также расписывается в соответствующей графе списка избирателей.
7. Голосование проводится путем нанесения избирателем в
избирательном бюллетене любого знака в квадрате, относящемся к
кандидату, в пользу которого сделан выбор, либо к позиции "Против
всех кандидатов".
8. Избирательный бюллетень заполняется избирателем в
специально оборудованной кабине, ином специально оборудованном
месте, где не допускается присутствие других лиц, за исключением
случая, указанного в пункте 10 настоящей статьи.
9. Если избиратель считает, что при заполнении избирательного
бюллетеня допустил ошибку, но еще не опустил избирательный
бюллетень в ящик для голосования, он вправе обратиться к члену
избирательной комиссии, выдавшему избирательный бюллетень, с
просьбой выдать ему новый бюллетень взамен испорченного. Член
избирательной комиссии выдает избирателю новый бюллетень, делая
при этом соответствующую отметку в списке избирателей против
фамилии данного избирателя. Испорченный бюллетень немедленно
погашается (при этом должна быть обеспечена тайна голосования), о
чем двумя членами участковой избирательной комиссии с правом
решающего голоса составляется акт.
10. Избиратель, не имеющий возможности самостоятельно
расписаться в получении избирательного бюллетеня или заполнить
его, вправе воспользоваться для этого помощью другого избирателя,
не являющегося членом избирательной комиссии, зарегистрированным
кандидатом, доверенным лицом кандидата, наблюдателем. В таком
случае избиратель устно извещает избирательную комиссию о своем
намерении воспользоваться помощью для заполнения избирательного
бюллетеня. При этом в соответствующей графе списка избирателей
указываются фамилия, имя, отчество, серия и номер паспорта или
документа, заменяющего паспорт, лица, оказывающего помощь
избирателю.
11. Заполненные избирательные бюллетени опускаются
избирателями в опечатанные (опломбированные) ящики для голосования
либо в технические средства подсчета голосов при их использовании.
12. Председатель участковой избирательной комиссии следит за
порядком в помещении для голосования. Его распоряжения обязательны
для всех присутствующих в помещении для голосования. В случае
отсутствия председателя участковой избирательной комиссии, его
заменяет заместитель председателя, в случае отсутствия заместителя
председателя - секретарь или любой другой уполномоченный на это
член участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса.
13. Член участковой избирательной комиссии немедленно
отстраняется от участия в ее работе, а наблюдатель и иные лица
удаляются из помещения для голосования, если они нарушают
законодательство о выборах. Мотивированное решение об этом
принимается участковой избирательной комиссией в письменной форме.
Правоохранительные органы обеспечивают исполнение указанного
решения и принимают меры по привлечению отстраненного члена
участковой избирательной комиссии, а также удаленного наблюдателя
и иных лиц к ответственности, предусмотренной федеральными
законами.
14. Зарегистрированным кандидатам, доверенным лицам
зарегистрированных кандидатов, а также организациям, учредителями,
собственниками, владельцами и (или) членами органов управления или
органов контроля которых являются указанные лица и организации,
иным физическим и юридическим лицам, действующим по просьбе или по
поручению указанных лиц и организаций, запрещается предпринимать
действия, направленные на обеспечение доставки избирателей для
участия в голосовании.
Статья 53. Порядок голосования избирателей вне помещения для
голосования
1. Участковая избирательная комиссия обязана обеспечить
возможность участия в голосовании избирателям, которые внесены в
список избирателей на данном избирательном участке и не могут
самостоятельно по уважительным причинам (по состоянию здоровья,
инвалидности) прибыть в помещение для голосования.
2. Голосование вне помещения для голосования проводится
только в день голосования и только на основании письменного
заявления или устного обращения (в том числе переданного при
содействии других лиц) избирателя о предоставлении ему возможности
проголосовать вне помещения для голосования. Участковая
избирательная комиссия регистрирует все поданные заявления (устные
обращения) в специальном реестре, который по окончании голосования
хранится вместе со списком избирателей.
3. При регистрации устного обращения в реестре,
предусмотренном в пункте 2 настоящей статьи, указываются время
поступления данного обращения, фамилия, имя, отчество избирателя,
заявившего о своем желании проголосовать вне помещения для
голосования, его место жительства, а также подпись члена
избирательной комиссии, принявшего обращение. Если обращение
передано при содействии другого лица, в реестре также указываются
фамилия, имя, отчество и место жительства этого лица. По прибытии
членов избирательной комиссии к избирателю данное обращение
подтверждается письменным заявлением.
4. В заявлении (устном обращении) о предоставлении
возможности проголосовать вне помещения для голосования должна
быть указана причина, по которой избиратель не может прибыть в
помещение для голосования, в указанное заявление также должны быть
внесены те же данные об избирателе, которые содержатся в списке
избирателей.
5. Прием заявлений (устных обращений), указанных в пункте 4
настоящей статьи, прекращается участковой избирательной комиссией
в 16 часов дня голосования.
6. Председатель участковой избирательной комиссии обязан
объявить о том, что члены участковой избирательной комиссии будут
проводить голосование вне помещения для голосования, не позднее
чем за 30 минут до предстоящего выезда (выхода) для проведения
такого голосования.
7. Участковая избирательная комиссия вправе признать
неуважительной причину, по которой избиратель не может
самостоятельно прибыть в помещение для голосования, и на этом
основании отказать избирателю в проведении голосования вне
помещения для голосования.
8. Участковая избирательная комиссия должна располагать
необходимым количеством (но не более трех) переносных ящиков для
голосования, которое определяется ее решением. Каждому переносному
избирательному ящику участковой избирательной комиссией
присваивается порядковый номер.
9. Члены участковой избирательной комиссии, выезжающие по
заявлениям (устным обращениям), получают избирательные бюллетени и
расписываются в их получении. Фамилии членов участковой
избирательной комиссии, проводящих голосование избирателей вне
избирательного участка заносятся в реестр заявлений (обращений)
избирателей. Голосование вне помещения для голосования проводят не
менее двух членов участковой избирательной комиссии с правом
решающего голоса, которые должны иметь при себе предварительно
опечатанный (опломбированный) в участковой избирательной комиссии
переносной ящик для голосования, необходимое количество
избирательных бюллетеней установленной формы, предусмотренный в
пункте 2 настоящей статьи реестр либо заверенную выписку из него,
содержащую необходимые данные об избирателе и о поступившем
заявлении (устном обращении) о предоставлении возможности
проголосовать вне помещения для голосования, поступившие заявления
избирателей о предоставлении возможности проголосовать вне
помещения для голосования, а также необходимые письменные
принадлежности для заполнения избирателем бюллетеня. Если при
проведении голосования вне помещения для голосования присутствует
не менее двух лиц из лиц, указанных в пункте 14 настоящей статьи,
голосование вне помещения для голосования может проводить один
член участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса.
10. Голосование вне помещения для голосования проводится с
соблюдением требований, предусмотренных в статье 52 настоящего
Закона.
11. На письменном заявлении о предоставлении возможности
проголосовать вне помещения для голосования избиратель проставляет
серию и номер своего паспорта или документа, заменяющего паспорт
гражданина, и своей подписью удостоверяет получение избирательного
бюллетеня. С согласия избирателя либо по его просьбе серия и номер
предъявляемого им паспорта или документа, заменяющего паспорт
гражданина, могут быть внесены в указанное заявление членом
участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса. Члены
участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса своими
подписями на заявлении удостоверяют факт выдачи избирательного
бюллетеня. В заявлении также делаются отметки о получении нового
избирательного бюллетеня взамен испорченного, а в случае получения
избирателем двух и более избирательных бюллетеней (с учетом
совмещения выборов) - об общем количестве полученных бюллетеней.
12. Члены участковой избирательной комиссии, выехавшие по
заявлениям (устным обращениям) избирателей, вправе выдать
избирательные бюллетени только тем избирателям, заявления (устные
обращения) которых зарегистрированы в реестре в соответствии с
пунктом 2 настоящей статьи.
13. Серия и номер паспорта или документа, заменяющего
паспорт, избирателя, проголосовавшего вне помещения для
голосования, вносятся в список избирателей членами участковой
избирательной комиссии с правом решающего голоса, выезжавшими по
заявлениям (устным обращениям) избирателей. Одновременно в
соответствующей графе (графах) списка избирателей делается особая
отметка: "Голосовал вне помещения для голосования", а также
ставятся подписи указанных членов избирательной комиссии.
14. При проведении голосования вне помещения для голосования
вправе присутствовать члены избирательной комиссии с правом
совещательного голоса, наблюдатели. При этом участковая
избирательная комиссия должна обеспечить равные с выезжающими для
проведения голосования членами участковой избирательной комиссии с
правом решающего голоса возможности прибытия к месту проведения
голосования не менее чем двум членам участковой избирательной
комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателям, назначенным
разными кандидатами.
15. Организация голосования вне помещения для голосования
должна исключать возможность нарушения избирательных прав
избирателя, а также возможность искажения волеизъявления
избирателя.
16. Если избиратель, от которого поступило заявление (устное
обращение) о предоставлении ему возможности проголосовать вне
помещения для голосования, прибыл в помещение для голосования
после направления к нему членов участковой избирательной комиссии
для проведения голосования вне помещения для голосования,
соответствующий член участковой избирательной комиссии не вправе
выдать данному избирателю в помещении для голосования
избирательный бюллетень до возвращения членов избирательной
комиссии, выезжавших по заявлению (устному обращению) данного
избирателя, и установления факта, что указанный избиратель не
проголосовал вне помещения для голосования.
17. Количество заявлений избирателей, а также число выданных,
использованных и возвращенных бюллетеней отмечается в отдельном
акте, в котором также указываются сведения о членах участковой
избирательной комиссии с правом совещательного голоса и
наблюдателях, присутствовавших при проведении голосования вне
помещения для голосования.
18 Переносные избирательные ящики должны находиться в поле
зрения у членов участковой избирательной комиссии, наблюдателей, а
также представителей средств массовой информации и не должны
вскрываться до начала подсчета голосов избирателей.
Статья 54. Протокол участковой избирательной комиссии об
итогах голосования
1. Участковая избирательная комиссия составляет протокол об
итогах голосования на соответствующем избирательном участке.
2. Протокол об итогах голосования должен быть составлен на
одном листе. В исключительных случаях он может быть составлен
более чем на одном листе, при этом каждый лист должен быть
подписан всеми присутствующими членами участковой избирательной
комиссии с правом решающего голоса. Протокол об итогах голосования
должен содержать:
а) номер экземпляра;
б) запись: "Выборы Главы Администрации (Губернатора) Томской
области";
в) дату голосования;
г) слово "Протокол";
д) наименование избирательной комиссии с указанием номера и
места нахождения избирательного участка;
е) строки протокола в следующей последовательности:
строка 1: число избирателей, внесенных в список избирателей
на момент окончания голосования;
строка 2: число избирательных бюллетеней, полученных
участковой избирательной комиссией;
строка 3: число избирательных бюллетеней, выданных
избирателям в помещении для голосования в день голосования;
строка 4: число избирательных бюллетеней, выданных
избирателям, проголосовавшим вне помещения для голосования в день
голосования;
строка 5: число погашенных избирательных бюллетеней;
строка 6: число избирательных бюллетеней, содержащихся в
переносных ящиках для голосования;
строка 7: число избирательных бюллетеней, содержащихся в
стационарных ящиках для голосования;
строка 8: число недействительных избирательных бюллетеней;
строка 9: число действительных избирательных бюллетеней;
строка 10: число открепительных удостоверений, полученных
участковой избирательной комиссией;
строка 11: число открепительных удостоверений, выданных
участковой избирательной комиссией избирателям на избирательном
участке до дня голосования;
строка 12: число избирателей, проголосовавших по
открепительным удостоверениям на избирательном участке;
строка 13: число неиспользованных открепительных
удостоверений (в случае проведения повторного голосования - число
погашенных неиспользованных открепительных удостоверений);
строка 14: число погашенных в соответствии с пунктом 5 статьи
52 настоящего Закона отрывных талонов открепительных удостоверений
(в случае проведения повторного голосования - число открепительных
удостоверений, погашенных в соответствии с пунктом 5 статьи 52
настоящего Закона);
строка 15: число голосов, поданных за каждого из кандидатов,
включенных в избирательный бюллетень;
строка 16: число голосов, поданных против всех кандидатов:
ж) сведения о количестве поступивших в участковую
избирательную комиссию в день голосования и до окончания подсчета
голосов избирателей жалоб (заявлений), актов и иных документов,
прилагаемых к протоколу;
з) фамилии и инициалы председателя, заместителя председателя,
секретаря и других членов участковой избирательной комиссии с
правом решающего голоса и их подписи;
и) дату и время подписания протокола;
к) печать участковой избирательной комиссии.
3. Числа, указанные в пункте 2 настоящей статьи (за
исключением даты голосования и номера избирательного участка),
вносятся в протокол об итогах голосования цифрами и прописью.
Статья 55. Порядок подсчета голосов избирателей и составления
протокола об итогах голосования участковой избирательной комиссией
1. В 20 часов председатель участковой избирательной комиссии
объявляет о том, что только избиратели, уже находящиеся в
помещении для голосования, могут получить избирательные бюллетени
и проголосовать.
2. Подсчет голосов избирателей начинается сразу после
окончания времени голосования и проводится без перерыва до
установления итогов голосования, о которых должны быть извещены
все члены участковой избирательной комиссии, а также наблюдатели.
В случае совмещения выборов разных уровней, в первую очередь
осуществляется подсчет голосов по выборам в федеральные органы
государственной власти, затем - в органы государственной власти
Томской области, затем - в органы местного самоуправления.
Подсчет голосов избирателей осуществляется открыто и гласно с
оглашением и соответствующим оформлением в увеличенной форме
протокола об итогах голосования последовательно всех результатов
выполняемых действий по подсчету бюллетеней и голосов избирателей
членами участковой избирательной комиссии с правом решающего
голоса.
3. После окончания времени голосования члены участковой
избирательной комиссии с правом решающего голоса в присутствии
наблюдателей, иностранных (международных) наблюдателей, иных лиц,
указанных в пункте 1 статьи 21 настоящего Закона, подсчитывают и
погашают, отрезая левый нижний угол, неиспользованные бюллетени
(при этом не допускается повреждение квадратов, размещенных на
бюллетене справа от сведений о зарегистрированных кандидатах и от
строки "Против всех кандидатов"), затем оглашают и вносят число
погашенных неиспользованных бюллетеней, а также бюллетеней,
испорченных избирателями при проведении голосования, в строку 5
протокола об итогах голосования и его увеличенной формы,
находящейся в помещении для голосования. При использовании
технических средств подсчета голосов полученные данные после их
оглашения вносятся в строку 5 увеличенной формы протокола об
итогах голосования. После этого члены участковой избирательной
комиссии подсчитывают и оглашают число неиспользованных
открепительных удостоверений (при проведении повторного
голосования - также и погашают неиспользованные открепительные
удостоверения) и заносят его в строку 13 протокола об итогах
голосования и его увеличенной формы. Отрывные талоны
открепительных удостоверений, а в случае проведения повторного
голосования - открепительные удостоверения, погашенные в
соответствии с пунктом 5 статьи 52 настоящего Закона,
подсчитываются, их число оглашается и заносится в строку 14
протокола об итогах голосования и его увеличенной формы.
4. Председатель, заместитель председателя или секретарь
участковой избирательной комиссии уточняет, оглашает и вносит в
строку 2 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы
число бюллетеней, полученных участковой избирательной комиссией.
При использовании технических средств подсчета голосов полученные
данные после их оглашения вносятся в строку 2 увеличенной формы
протокола об итогах голосования.
5. Перед непосредственным подсчетом голосов избирателей члены
участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса вносят
в каждую страницу списка избирателей следующие суммарные данные по
этой странице:
а) число избирателей, внесенных в список избирателей на
момент окончания голосования (без учета числа избирателей, которым
выданы открепительные удостоверения в территориальной и участковой
избирательных комиссиях, а также выбывших по другим причинам);
б) число бюллетеней, выданных избирателям в помещении для
голосования в день голосования (устанавливается по числу подписей
избирателей в списке избирателей);
в) число бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим
вне помещения для голосования в день голосования (устанавливается
по числу соответствующих отметок в списке избирателей);
г) число открепительных удостоверений, выданных участковой
избирательной комиссией избирателям на избирательном участке;
д) число избирателей, проголосовавших по открепительным
удостоверениям на избирательном участке.
6. После внесения указанных в пункте 5 настоящей статьи
данных каждая страница списка избирателей подписывается внесшим
эти данные членом избирательной комиссии, который затем их
суммирует, оглашает и сообщает председателю, заместителю
председателя или секретарю участковой избирательной комиссии и
лицам, присутствующим при подсчете голосов. Итоговые данные,
определяемые как сумма данных, установленных в соответствии с
пунктом 5 настоящей статьи, председатель, заместитель председателя
или секретарь участковой избирательной комиссии оглашает, вносит в
последнюю страницу списка избирателей, подтверждает своей подписью
и заверяет печатью участковой избирательной комиссии. Оглашенные
данные вносятся в соответствующие строки протокола об итогах
голосования и его увеличенной формы, а в случае использования
технических средств подсчета голосов - только в соответствующие
строки увеличенной формы протокола:
а) в строку 1 - число избирателей, внесенных в список
избирателей на момент окончания голосования;
б) в строку 3 - число бюллетеней, выданных избирателям,
проголосовавшим в помещении для голосования в день голосования;
в) в строку 4 - число бюллетеней, выданных избирателям,
проголосовавшим вне помещения для голосования в день голосования;
г) в строку 10 - число открепительных удостоверений,
полученных участковой избирательной комиссией;
д) в строку 11 - число открепительных удостоверений, выданных
участковой избирательной комиссией избирателям на избирательном
участке;
е) в строку 12 - число избирателей, проголосовавших по
открепительным удостоверениям на избирательном участке.
После этого со списком избирателей вправе ознакомиться
наблюдатели, иностранные (международные) наблюдатели и иные лица,
указанные в пункте 1 статьи 21 настоящего Закона, а члены
участковой избирательной комиссии с правом совещательного голоса
вправе убедиться в правильности произведенного подсчета.
7. Дальнейшая работа со списком избирателей не может
проводиться до проверки контрольных соотношений данных, внесенных
в протокол об итогах голосования в соответствии с пунктом 20
настоящей статьи. Список избирателей на это время убирается в сейф
либо иное специально приспособленное для хранения документов
место. Хранение списка избирателей, исключающее доступ к нему лиц,
находящихся в помещении для голосования, обеспечивается
председателем или секретарем участковой избирательной комиссии.
8. Непосредственный подсчет голосов избирателей производится
по находящимся в ящиках для голосования бюллетеням членами
участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса.
9. При непосредственном подсчете голосов избирателей вправе
присутствовать члены участковой избирательной комиссии с правом
совещательного голоса, наблюдатели, иностранные (международные)
наблюдатели, иные лица, указанные в пункте 1 статьи 21 настоящего
Закона.
10. Непосредственный подсчет голосов избирателей производится
в специально отведенных местах, оборудованных таким образом, чтобы
к ним был обеспечен доступ членов избирательной комиссии как с
правом решающего, так и с правом совещательного голоса. Членам
избирательной комиссии с правом решающего голоса, кроме
председателя (заместителя председателя) и секретаря избирательной
комиссии, запрещается при подсчете голосов пользоваться
письменными принадлежностями, за исключением случаев,
предусмотренных пунктом 15 настоящей статьи. Лицам, присутствующим
при непосредственном подсчете голосов, должен быть обеспечен
полный обзор действий членов избирательной комиссии.
11. При сортировке бюллетеней участковая избирательная
комиссия отделяет бюллетени неустановленной формы. Бюллетени
неустановленной формы при подсчете голосов не учитываются. Они
упаковываются отдельно и опечатываются.
12. В первую очередь производится подсчет бюллетеней,
находившихся в переносных ящиках для голосования. Вскрытию
переносных ящиков для голосования предшествует проверка
неповрежденности печатей (пломб) на них. Подсчет ведется таким
образом, чтобы не нарушалась тайна голосования. Число извлеченных
бюллетеней установленной формы оглашается и вносится в строку 6
протокола об итогах голосования и его увеличенной формы. Если
число бюллетеней установленной формы, обнаруженных в переносном
ящике для голосования, больше количества заявлений избирателей,
содержащих отметку о числе полученных бюллетеней, все бюллетени,
находившиеся в данном переносном ящике для голосования, решением
участковой избирательной комиссии признаются недействительными, о
чем составляется акт, который прилагается к протоколу об итогах
голосования и в котором указываются фамилии и инициалы членов
участковой избирательной комиссии, обеспечивавших проведение
голосования вне помещения для голосования с использованием данного
переносного ящика для голосования. Число признанных в этом случае
недействительными бюллетеней оглашается, вносится в указанный акт
и впоследствии суммируется с числом недействительных бюллетеней,
выявленных при сортировке бюллетеней. На лицевой стороне каждого
из этих бюллетеней, на квадратах, расположенных справа от данных
баллотирующихся кандидатов, позиции "Против всех кандидатов",
вносится запись о причине признания бюллетеня недействительным,
которая подтверждается подписями двух членов участковой
избирательной комиссии с правом решающего голоса и заверяется
печатью участковой избирательной комиссии, а сами бюллетени при
непосредственном подсчете голосов упаковываются отдельно,
опечатываются и при дальнейшем подсчете не учитываются.
13. Стационарные ящики для голосования вскрываются после
проверки неповрежденности печатей (пломб) на них.
14. Члены участковой избирательной комиссии сортируют
избирательные бюллетени, извлеченные из переносных и стационарных
ящиков для голосования, по голосам, поданным за каждого из
кандидатов, а также по голосам, поданным против всех кандидатов,
одновременно отделяют бюллетени неустановленной формы и
недействительные бюллетени. При сортировке бюллетеней члены
участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса
оглашают содержащиеся в каждом из них отметки избирателя и
представляют бюллетени для визуального контроля всем лицам,
присутствующим при непосредственном подсчете голосов.
Одновременное оглашение содержания двух и более бюллетеней не
допускается.
15. Недействительные бюллетени подсчитываются и суммируются
отдельно. Недействительными считаются бюллетени, которые не
содержат отметок в квадратах, расположенных напротив фамилий
кандидатов, позиции "Против всех кандидатов", или в которых
содержится более одной отметки. В случае возникновения сомнений в
определении волеизъявления избирателя этот бюллетень откладывается
в отдельную пачку. По окончании сортировки участковая
избирательная комиссия решает вопрос о действительности всех
сомнительных бюллетеней путем голосования, при этом на оборотной
стороне бюллетеня указываются причины признания его действительным
или недействительным. Эта запись подтверждается подписями двух или
более членов участковой избирательной комиссии с правом решающего
голоса и заверяется печатью избирательной комиссии. Бюллетень,
признанный действительным или недействительным, присоединяется к
соответствующей пачке бюллетеней. Общее число недействительных
бюллетеней (с учетом числа бюллетеней, признанных
недействительными в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи)
заносится в строку 8 протокола об итогах голосования и его
увеличенной формы.
16. После этого производится подсчет рассортированных
бюллетеней установленной формы в каждой пачке отдельно по каждому
кандидату, позиции "Против всех кандидатов". При этом бюллетени
подсчитываются путем перекладывания их по одному из одной части
пачки в другую таким образом, чтобы лица, присутствующие при
подсчете, могли увидеть отметку избирателя в каждом бюллетене.
Одновременный подсчет бюллетеней из разных пачек не допускается.
Полученные данные заносятся в строки 15 и 16 протокола об итогах
голосования, а также его увеличенной формы.
17. Члены участковой избирательной комиссии с правом
решающего голоса подсчитывают и вносят в строку 9 протокола об
итогах голосования и его увеличенной формы число действительных
бюллетеней.
18. Члены участковой избирательной комиссии с правом
решающего голоса подсчитывают, оглашают и вносят в строку 7
протокола об итогах голосования и его увеличенной формы число
бюллетеней установленной формы, находящихся в стационарных ящиках
для голосования.
19. После этого с рассортированными бюллетенями под контролем
членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса
вправе визуально ознакомиться наблюдатели, а члены участковой
избирательной комиссии с правом совещательного голоса вправе
убедиться в правильности проведенного подсчета.
20. После ознакомления членов участковой избирательной
комиссии с правом совещательного голоса и наблюдателей с
рассортированными бюллетенями проводится проверка контрольных
соотношений данных, внесенных в протокол об итогах голосования в
соответствии с приложением N 6 к настоящему Закону. Если указанные
контрольные соотношения не выполняются, участковая избирательная
комиссия принимает решение о дополнительном подсчете по всем или
отдельным строкам протокола об итогах голосования, в том числе о
дополнительном подсчете избирательных бюллетеней. Если в
результате дополнительного подсчета контрольные соотношения не
выполняются снова, участковая избирательная комиссия принимает
решение, прилагаемое к протоколу об итогах голосования, и вносит
данные о расхождении в специальные строки протокола об итогах
голосования. Если в результате дополнительного подсчета необходимо
внести изменения в протокол об итогах голосования, заполняется
новый бланк протокола, а в его увеличенную форму вносятся
соответствующие исправления. Ранее заполненный бланк протокола об
итогах голосования приобщается к первому экземпляру протокола
участковой избирательной комиссии об итогах голосования.
21. После завершения подсчета рассортированные бюллетени
упаковываются в отдельные пачки по зарегистрированным кандидатам,
за которых поданы голоса в соответствующих избирательных
бюллетенях, бюллетени, в которых поданы голоса против всех
кандидатов, а также недействительные и погашенные избирательные
бюллетени. На каждой пачке указывается число содержащихся в ней
избирательных бюллетеней, фамилия зарегистрированного кандидата,
отмеченная в соответствующих избирательных бюллетенях, либо
ставится отметка: "Недействительные бюллетени" или "Против всех
кандидатов". Сложенные таким образом бюллетени, а также
упакованные отрывные талоны либо открепительные удостоверения
упаковываются в мешки или коробки, на которых указываются номер
избирательного участка, общее число избирательных бюллетеней,
отрывных талонов, открепительных удостоверений. Мешки или коробки
опечатываются и могут быть вскрыты только по решению вышестоящей
избирательной комиссии или суда. На указанных мешках или коробках
вправе поставить свои подписи члены участковой избирательной
комиссии как с правом решающего голоса, так и с правом
совещательного голоса. Упаковка осуществляется в присутствии
наблюдателей, иностранных (международных) наблюдателей, иных лиц,
указанных в пункте 1 статьи 21 настоящего Закона, которым
предоставляется возможность поставить на мешках или коробках свои
подписи.
22. Участковые избирательные комиссии по решению Центральной
избирательной комиссии Российской Федерации или на основании ее
поручения по решению Избирательной комиссии Томской области
используют при голосовании на выборах вместо стационарных ящиков
для голосования технические средства подсчета голосов, при этом в
случае проведения совмещенных выборов разных уровней использование
этих технических средств обязательно при подсчете голосов на всех
выборах всех уровней. Перечень избирательных участков, на которых
используются технические средства подсчета голосов, определяется
Центральной избирательной комиссией Российской Федерации или по ее
поручению Избирательной комиссией Томской области.
При использовании технического средства подсчета голосов
после завершения работы со списком избирателей в присутствии
членов участковой избирательной комиссии с правом совещательного
голоса, наблюдателей, иностранных (международных) наблюдателей,
иных лиц, указанных в пункте 1 статьи 21 настоящего Закона:
а) если по какой-либо причине голосование в помещении для
голосования временно проводилось без использования технического
средства подсчета голосов, участковая избирательная комиссия
проверяет неповрежденность печатей (пломб) на специальном отсеке
на данном техническом средстве подсчета голосов либо на резервном
стационарном ящике для голосования, открывает такой ящик и все,
содержащиеся в нем, бюллетени опускает в техническое средство
подсчета голосов таким образом, чтобы не нарушалась тайна
голосования;
б) участковая избирательная комиссия производит подсчет
бюллетеней, находившихся в переносных ящиках для голосования, в
порядке, предусмотренном пунктом 12 настоящей статьи, затем все
бюллетени опускаются в техническое средство подсчета голосов,
переключенное в режим подсчета голосов из переносных ящиков для
голосования, при этом бюллетени опускаются таким образом, чтобы не
нарушалась тайна голосования;
в) участковая избирательная комиссия вводит в техническое
средство подсчета голосов данные, полученные на этапе работы со
списком избирателей, то есть данные, занесенные в строки 1, 2, 3,
4, 5, 10, 11, 12, 13 увеличенной формы протокола об итогах
голосования;
г) участковая избирательная комиссия осуществляет распечатку
протокола об итогах голосования из технического средства подсчета
голосов, оглашает и заносит соответствующие данные в строки 6, 7,
8, 9, 15, 16 увеличенной формы протокола об итогах голосования;
д) участковая избирательная комиссия проводит проверку
контрольных соотношений данных, внесенных в протокол об итогах
голосования. Если указанные контрольные соотношения не
выполняются, участковая избирательная комиссия принимает решение о
дополнительном подсчете по всем или по отдельным строкам протокола
об итогах голосования, в том числе о дополнительном ручном
подсчете бюллетеней. Если в результате дополнительного подсчета
контрольные соотношения не выполняются снова, участковая
избирательная комиссия принимает соответствующее решение,
прилагаемое к протоколу об итогах голосования, и вносит данные о
расхождении в специальные строки протокола об итогах голосования.
23. Участковая избирательная комиссия обязана рассмотреть
поступившие в день голосования до окончания подсчета голосов
избирателей жалобы (заявления) лиц, присутствовавших при подсчете
голосов, и принять соответствующие решения, которые приобщаются к
первому экземпляру протокола участковой избирательной комиссии об
итогах голосования. В случае поступления обоснованных жалоб
(заявлений) лиц, присутствовавших при непосредственном подсчете
голосов, участковая избирательная комиссия, использовавшая
техническое средство подсчета голосов, вправе принять решение о
незамедлительном проведении ручного подсчета голосов без
использования этого средства. Если по итогам указанного подсчета
выявится разница более чем в один процент (определяемая делением
меньшего числа на большее), но не менее трех единиц между данными
ручного подсчета голосов и данными, полученными с использованием
технического средства подсчета голосов, хотя бы по одной из
следующих строк: 8, 9, 15, 16 протокола участковой избирательной
комиссии об итогах голосования, по результатам ручного подсчета
составляется протокол об итогах голосования. Если указанная
разница не выявится, подписывается протокол, полученный с помощью
технического средства подсчета голосов, и составляется акт о
совпадении данных, полученных в ходе повторного подсчета голосов,
с первоначальными данными, который вместе с протоколом участковой
избирательной комиссии об итогах голосования направляется в
территориальную избирательную комиссию.
24. После проведения всех необходимых действий и подсчетов
участковая избирательная комиссия в обязательном порядке проводит
итоговое заседание, на котором рассматриваются жалобы (заявления)
о нарушениях при голосовании и подсчете голосов избирателей, после
чего подписывается протокол участковой избирательной комиссии об
итогах голосования и выдаются копии протокола лицам, указанным в
пункте 1 статьи 21 настоящего Закона, а также наблюдателям,
иностранным (международным) наблюдателям. Протокол об итогах
голосования заполняется в двух экземплярах и подписывается всеми
присутствующими членами участковой избирательной комиссии с правом
решающего голоса, в нем проставляются дата и время (час с
минутами) его подписания и печать участковой избирательной
комиссии. Протокол об итогах голосования, полученный с применением
технического средства подсчета голосов, приобретает юридическую
силу после указанного подписания. Не допускаются заполнение
протокола об итогах голосования карандашом и внесение в него
каких-либо изменений. Подписание протокола с нарушением этого
порядка является основанием для признания этого протокола
недействительным и проведения повторного подсчета голосов.
25. Если во время заполнения протокола об итогах голосования
некоторые члены участковой избирательной комиссии с правом
решающего голоса отсутствуют, в протоколе делается об этом запись
с указанием причины их отсутствия. Протокол является
действительным, если он подписан большинством от установленного
числа членов участковой избирательной комиссии с правом решающего
голоса. Если при подписании протокола об итогах голосования имеет
место проставление подписи хотя бы за одного члена участковой
избирательной комиссии с правом решающего голоса другим членом
участковой избирательной комиссии или посторонним лицом, это
является основанием для признания данного протокола
недействительным и проведения повторного подсчета голосов.
26. При подписании протокола об итогах голосования члены
участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса,
несогласные с содержанием протокола, вправе приложить к протоколу
особое мнение, о чем в протоколе делается соответствующая запись.
27. По требованию члена участковой избирательной комиссии,
наблюдателя, иностранного (международного) наблюдателя, иных лиц,
указанных в пункте 1 статьи 21 настоящего Закона, участковая
избирательная комиссия немедленно после подписания протокола об
итогах голосования обязана выдать указанным лицам или предоставить
им возможность изготовить копию протокола об итогах голосования, а
также заверить ее. Участковая избирательная комиссия отмечает факт
выдачи копии в соответствующем реестре. Лицо, получившее копию,
расписывается в указанном реестре. Лицо, заверяющее копию
протокола об итогах голосования, несет ответственность за полноту
и достоверность содержащихся в ней данных.
28. Первый экземпляр протокола участковой избирательной
комиссии об итогах голосования после подписания его всеми
присутствующими членами участковой избирательной комиссии с правом
решающего голоса и выдачи его заверенных копий лицам, имеющим
право на получение этих копий, либо заверения этих копий
незамедлительно направляется в территориальную избирательную
комиссию и возврату в участковую избирательную комиссию не
подлежит. К первому экземпляру протокола об итогах голосования
приобщаются особые мнения членов участковой избирательной комиссии
с правом решающего голоса, а также поступившие в указанную
комиссию в день голосования и до окончания подсчета голосов
избирателей жалобы (заявления) на нарушения настоящего Закона,
принятые по указанным жалобам (заявлениям) решения участковой
избирательной комиссии и составленные участковой избирательной
комиссией акты. Заверенные копии указанных документов и решений
избирательной комиссии приобщаются ко второму экземпляру протокола.
Первый экземпляр протокола об итогах голосования с
приложенными к нему документами доставляется в территориальную
избирательную комиссию председателем или секретарем участковой
избирательной комиссии либо иным членом участковой избирательной
комиссии с правом решающего голоса по поручению председателя
участковой избирательной комиссии. При указанной передаче
протокола участковой избирательной комиссии вправе присутствовать
другие члены участковой избирательной комиссии, а также
наблюдатели, направленные в данную участковую избирательную
комиссию.
29. Второй экземпляр протокола об итогах голосования
предоставляется для ознакомления наблюдателям, иностранным
(международным) наблюдателям, иным лицам, указанным в пункте 1
статьи 21 настоящего Закона, а его заверенная копия вывешивается
для всеобщего ознакомления в месте, установленном участковой
избирательной комиссией, после чего второй экземпляр протокола
вместе с предусмотренной Законом избирательной документацией,
включая бюллетени, а также печать участковой избирательной
комиссии передается в территориальную избирательную комиссию для
хранения.
30. При использовании технических средств подсчета голосов
участковой избирательной комиссией подсчет голосов производится в
соответствии с пунктом 22 настоящей статьи. В пределах территории,
- которой действует одна территориальная избирательная комиссия,
не менее чем на 5 процентах определяемых жребием избирательных
участков (но не менее чем на трех избирательных участках), на
которых использовались такие технические средства, проводится
контрольный подсчет голосов избирателей непосредственно членами
участковых избирательных комиссий с правом решающего голоса
(ручной подсчет голосов). При этом жеребьевка проводится
территориальной избирательной комиссией в течение получаса после
окончания времени голосования, а результаты жеребьевки доводятся
до сведения каждой участковой избирательной комиссии
незамедлительно. Порядок проведения контрольного подсчета голосов
определяется Избирательной комиссией Томской области.
О проведении контрольного (ручного) подсчета голосов должны
быть извещены все лица, присутствующие при установлении итогов
голосования на избирательном участке, на котором использовались
технические средства подсчета голосов. Ручной подсчет голосов
проводится в присутствии наблюдателей, иностранных (международных)
наблюдателей, иных лиц, перечисленных в пункте 1 статьи 21
настоящего Закона. На избирательных участках, определенных
жребием, ручной подсчет голосов проводится в порядке, определенном
пунктами 8-11, 13-17, 19-21 настоящей статьи. По итогам ручного
подсчета голосов либо составляется новый протокол об итогах
голосования (если выявится разница более чем в один процент
(определяемая делением меньшего числа на большее), но не менее
трех единиц между данными ручного подсчета голосов и данными,
полученными с использованием технического средства подсчета
голосов, хотя бы по одной из следующих строк: 8, 9, 15, 16
протокола участковой избирательной комиссии об итогах
голосования), на котором делается отметка: "Повторный" и который
вместе с первоначальным протоколом участковой избирательной
комиссии об итогах голосования направляется в территориальную
избирательную комиссию, либо составляется акт о совпадении данных,
полученных в ходе повторного подсчета голосов, с первоначальными
данными, который вместе с протоколом участковой избирательной
комиссии об итогах голосования направляется в территориальную
избирательную комиссию. Председатель участковой избирательной
комиссии избирательного участка, определенного жребием для
проведения контрольного (ручного) подсчета голосов,
непосредственно после установления результатов контрольного
(ручного) подсчета голосов информирует о полученных результатах
территориальную избирательную комиссию.
Территориальная избирательная комиссия, определившая жребием
избирательные участки для проведения контрольного (ручного)
подсчета голосов, незамедлительно по получении от председателей
участковых избирательных комиссий указанных избирательных участков
сведений о результатах контрольного (ручного) подсчета голосов
принимает соответствующее решение, в том числе решение о
проведении ручного подсчета голосов на всех избирательных
участках, на которых не проводился ручной подсчет голосов и
которые расположены на соответствующей территории, в случае, если
в результате контрольного подсчета голосов хотя бы на одном из
определенных жребием избирательных участков был составлен
повторный протокол об итогах голосования по причине несовпадения в
строках 8, 9, 15, 16 протокола данных, полученных при
использовании технических средств подсчета голосов и при ручном
подсчете голосов.
Участковые избирательные комиссии избирательных участков, на
которых использовались технические средства подсчета голосов,
после установления итогов голосования при ручном подсчете голосов
и подписания повторных протоколов об итогах голосования либо актов
о совпадении данных в порядке, предусмотренном пунктом 28
настоящей статьи, направляют протоколы в территориальную
избирательную комиссию.
31. При использовании технических средств подсчета голосов
запрещается разглашение данных подсчета голосов до окончания
голосования на избирательном участке, за исключением данных об
общем числе проголосовавших избирателей.
32. Данные протокола об итогах голосования, в том числе
полученные с использованием технических средств подсчета голосов,
передаются в территориальную избирательную комиссию по техническим
каналам связи (за исключением голосовых средств связи) в рамках
государственной автоматизированной информационной системы либо
иной технической системы передачи информации, а первый экземпляр
протокола об итогах голосования и вся избирательная документация,
включая бюллетени, при первой же возможности представляются в
территориальную избирательную комиссию либо непосредственно, либо
иным способом, обеспечивающим сохранность избирательной
документации и доставку ее по назначению.
33. Порядок использования технических средств подсчета
голосов, технической системы передачи информации, порядок и сроки
передачи, обработки и использования информации о выборах, в том
числе переданных по техническим каналам связи в электронном виде
данных протокола об итогах голосования, устанавливаются
федеральным законом, а в части, не урегулированной федеральным
законом, - Центральной избирательной комиссией Российской
Федерации.
Статья 56. Обработка итогов голосования в территориальной
избирательной комиссии
1. Прием протоколов участковых избирательных комиссий,
суммирование данных этих протоколов и составление протокола об
итогах голосования на соответствующей территории осуществляются в
одном помещении, при этом все действия членов территориальной
избирательной комиссии по приему протоколов участковых
избирательных комиссий, суммированию данных этих протоколов и
составлению протокола об итогах голосования должны находиться в
поле зрения членов избирательной комиссии, наблюдателей,
иностранных (международных) наблюдателей, иных лиц, указанных в
пункте 1 статьи 21 настоящего Закона. В указанном помещении должна
находиться увеличенная форма сводной таблицы по соответствующей
территории, в которую после прибытия председателя, секретаря или
иного члена участковой избирательной комиссии с правом решающего
голоса с первым экземпляром протокола об итогах голосования
заносятся данные этого протокола с указанием времени их внесения.
2. Председатель, секретарь или иной член участковой
избирательной комиссии с правом решающего голоса передает первый
экземпляр протокола участковой избирательной комиссии с
приложенными к нему документами члену территориальной
избирательной комиссии с правом решающего голоса, который
проверяет правильность заполнения протокола, полноту приложенных
документов и выполнение контрольных соотношений.
Если протокол участковой избирательной комиссии об итогах
голосования составлен с нарушением требований настоящего Закона,
предъявляемых к составлению протокола, указанная участковая
избирательная комиссия обязана составить повторный протокол, а
первоначально представленный протокол остается в территориальной
избирательной комиссии.
Если протокол участковой избирательной комиссии об итогах
голосования составлен в соответствии с требованиями настоящего
Закона, предъявляемыми к составлению протокола, член
территориальной избирательной комиссии вносит данные этого
протокола в сводную таблицу территориальной избирательной
комиссии. Председатель, секретарь или иной член участковой
избирательной комиссии с правом решающего голоса, передавший члену
территориальной избирательной комиссии протокол об итогах
голосования, расписывается в увеличенной форме сводной таблицы под
данными протокола участковой избирательной комиссии об итогах
голосования.
На основании данных протоколов об итогах голосования после
предварительной проверки правильности их составления
территориальная избирательная комиссия не позднее 3 дней со дня
голосования путем суммирования содержащихся в них данных
устанавливает итоги голосования на соответствующей территории.
Суммирование данных, содержащихся в протоколах участковых
избирательных комиссий об итогах голосования, осуществляют
непосредственно члены территориальной избирательной комиссии с
правом решающего голоса.
3. По данным протоколов участковых избирательных комиссий
территориальная избирательная комиссия составляет в двух
экземплярах протокол и сводную таблицу об итогах голосования, в
которые заносятся данные о количестве участковых избирательных
комиссий на соответствующей территории, количестве поступивших
протоколов участковых избирательных комиссий, на основании которых
составляется указанный протокол, а также суммарные данные по
строкам протоколов участковых избирательных комиссий об итогах
голосования. Для подписания протокола территориальная
избирательная комиссия в обязательном порядке проводит итоговое
заседание, на котором рассматриваются поступившие в
территориальную избирательную комиссию жалобы (заявления),
связанные с проведением голосования, подсчетом голосов и
составлением протоколов участковых избирательных комиссий. После
этого территориальная избирательная комиссия подписывает протокол
об итогах голосования и выдает копии протокола лицам, указанным в
пункте 1 статьи 21 настоящего Закона, а также наблюдателям,
иностранным (международным) наблюдателям. Протокол об итогах
голосования подписывается всеми присутствующими членами
территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса,
в нем проставляются дата и время (час с минутами) его подписания.
Если во время заполнения протокола об итогах голосования некоторые
члены территориальной избирательной комиссии с правом решающего
голоса отсутствуют, в протоколе делается об этом запись с
указанием причины их отсутствия. Протокол является действительным,
если он подписан большинством от установленного числа членов
территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса.
Подписание протокола с нарушением этого порядка является
основанием для признания протокола недействительным. Сводная
таблица об итогах голосования на соответствующей территории
включает в себя полные данные всех поступивших в территориальную
избирательную комиссию протоколов участковых избирательных
комиссий об итогах голосования и подписывается председателем и
секретарем территориальной избирательной комиссии и скрепляется ее
печатью.
4. Член территориальной избирательной комиссии с правом
решающего голоса, который не согласен с протоколом в целом или с
отдельными его положениями, вправе приложить к протоколу особое
мнение, о чем в протоколе делается соответствующая запись.
5. К первому экземпляру протокола приобщаются особые мнения
членов территориальной избирательной комиссии, составившей
протокол, а также поступившие в указанную избирательную комиссию в
период, который начинается в день голосования и оканчивается в
день составления протокола об итогах голосования, жалобы
(заявления) на нарушения действующего законодательства и принятые
по указанным жалобам (заявлениям) решения.
Первый экземпляр протокола территориальной избирательной
комиссии с прилагаемыми к нему документами незамедлительно
направляется в Избирательную комиссию Томской области в порядке и
сроки, установленные Избирательной комиссией Томской области.
6. Второй экземпляр протокола об итогах голосования вместе со
вторым экземпляром сводной таблицы об итогах голосования
предоставляются для ознакомления и снятия копий членам
территориальной избирательной комиссии, наблюдателям, иностранным
(международным) наблюдателям, иным лицам, указанным в пункте 1
статьи 21 настоящего Закона, а заверенная копия протокола
вывешивается для всеобщего ознакомления.
7. Второй экземпляр протокола об итогах голосования вместе со
вторым экземпляром сводной таблицы об итогах голосования, списками
членов территориальной избирательной комиссии с правом
совещательного голоса, наблюдателей, иностранных (международных)
наблюдателей, иных лиц, указанных в пункте 1 статьи 21 настоящего
Закона, присутствовавших при установлении итогов голосования и
составлении протоколов, заверенными подписью председателя или
секретаря территориальной избирательной комиссии и печатью, и с
другой документацией хранится секретарем указанной избирательной
комиссии в охраняемом помещении.
8. Если после подписания протокола об итогах голосования и
(или) сводной таблицы об итогах голосования и направления их
первых экземпляров в Избирательную комиссию Томской области
территориальная избирательная комиссия, направившая протокол и
сводную таблицу, либо Избирательная комиссия Томской области в
ходе предварительной проверки выявила в них неточность (описку,
опечатку либо ошибку в сложении данных протоколов участковых
избирательных комиссий), территориальная избирательная комиссия,
направившая протокол и сводную таблицу, вправе на своем заседании
рассмотреть вопрос о внесении уточнений в протокол и (или) сводную
таблицу. О принятом решении территориальная избирательная комиссия
в обязательном порядке информирует своих членов с правом
совещательного голоса, наблюдателей и других лиц, присутствовавших
при составлении ранее утвержденного протокола, а также
представителей средств массовой информации. В этом случае
территориальная избирательная комиссия составляет протокол об
итогах голосования, на котором делается отметка: "Повторный".
Указанный протокол незамедлительно направляется в Избирательную
комиссию Томской области. Нарушение указанного порядка составления
повторного протокола является основанием для признания этого
протокола недействительным.
9. При выявлении ошибок, несоответствий в протоколах об
итогах голосования и (или) сводных таблицах об итогах голосования,
возникновении сомнений в правильности составления протокола,
поступившего из участковой избирательной комиссии, территориальная
избирательная комиссия вправе не позднее четырех дней после дня
голосования принять решение о проведении повторного подсчета
голосов избирателей участковой избирательной комиссией либо о
самостоятельном проведении повторного подсчета голосов избирателей
на соответствующем избирательном участке. Повторный подсчет
голосов избирателей проводится в присутствии члена (членов)
территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса
участковой избирательной комиссией, составившей и утвердившей
протокол, который подлежит проверке, или территориальной
избирательной комиссией, принявшей решение о повторном подсчете
голосов избирателей с обязательным извещением об этом членов своей
избирательной комиссии с правом совещательного голоса,
наблюдателей, иностранных (международных) наблюдателей,
кандидатов, иных лиц, указанных в пункте 1 статьи 21 настоящего
Закона, которые вправе присутствовать при проведении повторного
подсчета голосов избирателей. По итогам повторного подсчета
голосов избирателей избирательная комиссия, осуществившая такой
подсчет, составляет протокол об итогах голосования, на котором
делается отметка: "Повторный подсчет голосов". Его заверенные
копии выдаются (заверяются изготовленные копии) наблюдателям,
иностранным (международным) наблюдателям, иным лицам, указанным в
пункте 1 статьи 21 настоящего Закона.
Статья 57. Порядок определения результатов выборов
1. На основании первых экземпляров протоколов об итогах
голосования, полученных из территориальных избирательных комиссий,
результаты выборов определяет Избирательная комиссия Томской
области не позднее пяти дней после дня голосования путем
суммирования содержащихся в этих протоколах данных. Председатель,
секретарь или иной член территориальной избирательной комиссии с
правом решающего голоса передает первый экземпляр протокола
территориальной избирательной комиссии с приложенными к нему
документами члену Избирательной комиссии Томской области с правом
решающего голоса, который проверяет правильность заполнени