Закон Томской области от 13.10.2004 № 210-ОЗ
Об утверждении региональной целевой программы "Материально-техническое оснащение родовспомогательных и детских учреждений здравоохранения" на 2004 год
ЗАКОН Об утверждении региональной целевой программы "Материально-техническое оснащение родовспомогательных и детских учреждений здравоохранения" на 2004 годПринятпостановлениемГосударственной ДумыТомской областиот 30.09.2004 N 1465 Статья 1 Утвердить региональную целевую программу "Материально-техническое оснащение родовспомогательных и детских учрежденийздравоохранения" на 2004 год согласно приложению. Статья 2 Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дняего официального опубликования. Глава Администрации (Губернатор) В.М.КрессПриложение к Закону Томской области"Об утверждении региональной целевой программы"Материально-техническое оснащение родовспомогательныхи детских учреждений здравоохранения" на 2004 год" ПАСПОРТ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ"МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОСНАЩЕНИЕ РОДОВСПОМОГАТЕЛЬНЫХ И ДЕТСКИХ УЧРЕЖДЕНИЙ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ" НА 2004 ГОДНаименование Программы Региональная целевая программа "Материально-техническое оснащение родовспомогательных и детских учреждений здравоохранения" на 2004 год (далее - Программа)Государственный заказчик Администрация Томской областиОсновные разработчики Департамент здравоохраненияПрограммы Администрации Томской области, областное государственное унитарное предприятие "Медтехника"Цель и задачи Программы Цель: снижение материнской и младенческой смертности. Задачи: укрепление материально-технической базы родовспомогательных и детских учреждений здравоохранения; внедрение современных медицинских технологий; повышение качества и доступности медицинской помощи жителям Томской области.Перечень основных Приобретение медицинского оборудованиямероприятий Программы для родовспомогательных и детских учреждений здравоохранения на территории Томской области через систему государственного заказа; организация ремонтно-технического обеспечения приобретенной медицинской техники.Сроки реализации программы 2004 годИсполнители мероприятий Департамент здравоохраненияПрограммы Администрации Томской области Томский территориальный фонд обязательного медицинского страхования (по согласованию)Объемы и источники Средства из Томского территориальногофинансирования Программы фонда обязательного медицинского страхования: в 2004 году - 30 000 тысяч рублей (прогноз)Ожидаемые социально- Улучшение материально-технической базыэкономические результаты родовспомогательных и детскихот реализации Программы учреждений здравоохранения Томской области; совершенствование организации и качества медицинской помощи в родовспомогательных и детских учреждениях здравоохранения Томской области. Перспективные результаты: снижение материнской и младенческой смертностиОрганы государственной Государственная Дума Томской области,власти, осуществляющие Администрация Томской областиконтроль за реализациейПрограммы РЕГИОНАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОСНАЩЕНИЕ РОДОВСПОМОГАТЕЛЬНЫХ И ДЕТСКИХ УЧРЕЖДЕНИЙ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ" НА 2004 ГОД 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости решения её программными методами Ежегодный анализ основных показателей службы материнства идетства показал, что последние 5 лет наблюдается ухудшениездоровья женщин репродуктивного возраста (15-49 лет). Средиженщин, встающих на учет по беременности, 72,1% имеют различныезаболевания. Более чем в 3 раза возросла анемия среди беременныхженщин, в 1,5 раза - заболевания мочеполовой и сердечно-сосудистой систем. В результате этого увеличилось число родов сосложнениями. Число нормальных родов снизилось с 54,1% в 1997 годудо 33,2% в 2003 году. В ряде районов Томской области числонормальных родов составляет 23-25%. По данным Всероссийской диспансеризации 32,1% детей признаныздоровыми. Среди детей, проживающих в сельской местности, этипоказатели намного ниже. Общая заболеваемость увеличилась запоследние 5 лет в 2,5 раза, а по некоторым классам болезнейвозросла в 6 и более раз (болезни эндокринной системы, органовпищеварения, опорно-двигательного аппарата, анемии). Более 50%подростков страдают хроническими заболеваниями репродуктивнойсистемы. Общая заболеваемость детей от 0 до 14 лет возросла запоследние 5 лет на 26%. Одним из основных показателей, характеризующих качествомедицинской помощи женщинам и состояние их здоровья, являетсяматеринская смертность. Показатель материнской смертности пообласти нестабилен (таблица 1), и в целом выше, чем по РоссийскойФедерации. Таблица 1---------------------------------------------------------------- Годы 1999 2000 2001 2002 2003---------------------------------------------------------------- Абсолютное число 5 12 8 2 5 умерших беременных женщин---------------------------------------------------------------- Показатель на 100 тыс. 56,1 129,9 78,0 18,7 44,9 родившихся живыми---------------------------------------------------------------- - из них в учреждениях 41,2 69,5 58,1 18,7 44,9 здравоохранения---------------------------------------------------------------- Ведущими причинами материнской смертности являются тяжелыегестозы, кровотечения и другие неотложные состояния во времябеременности и родов, требующие интенсивной терапии и реанимации. Низкие показатели здоровья женщин определяют показательмладенческой смертности (таблица 2), который по области выше, чемпо Российской Федерации (за 2002 год в области - 17,2 на 1000родившихся живыми, по Российской Федерации - 13,3). Таблица 2---------------------------------------------------------------- Годы 1999 2000 2001 2002 2003---------------------------------------------------------------- Показатель на 1000 22,1 19,5 16,6 17,7 17,2 родившихся живыми---------------------------------------------------------------- В структуре младенческой смертности преобладают отдельныесостояния, возникшие в перинатальном периоде и врожденные аномалииразвития. Для предотвращения потерь детей от этих причин требуетсявнедрение в практическое здравоохранение высоких медицинскихтехнологий, подготовка квалифицированных специалистов, владеющихэтими технологиями, а также наличие в учреждениях родовспоможенияи детства соответствующей аппаратуры и оснащения. Создание условий для охраны здоровья матери и рожденияздоровых детей, предупреждение и снижение материнскойзаболеваемости и смертности являются важнейшими медико-социальными проблемами, на которые оказывают влияние экономическиеи социальные факторы. Как показала практика, решение приоритетных задач службыохраны здоровья матери и ребенка целесообразно решать в рамкахцелевых программ, что позволяет сосредоточить материальные ифинансовые ресурсы на решении наиболее острых проблем материнстваи детства. Департаментом здравоохранения Администрации Томской областисовместно с областным государственным унитарным предприятием"Медтехника" проводилась работа по инвентаризации и анализутехнической оснащенности областных и муниципальныхродовспомогательных и детских учреждений здравоохранения. Анализполученной информации показал, что в среднем около 70%оборудования составляют устаревшие аппараты со сроком службы 10 иболее лет. Остро эта ситуация проявляется в оснащенииродовспомогательных и детских учреждений здравоохранениянаркозно-дыхательным, реанимационным оборудованием, следящейаппаратурой, а также оборудованием для выхаживания новорожденных(инкубаторы для выхаживания новорожденных, аппараты искусственнойвентиляции легких для новорожденных, кардиомониторы,пульсоксиметры и др.). 2. Сведения о государственном заказчике, разработчиках и исполнителях Программы Государственным заказчиком является Администрация Томскойобласти, разработчиками - Департамент здравоохраненияАдминистрации Томской области, областное государственное унитарноепредприятие "Медтехника". Основные исполнители - Департаментздравоохранения Администрации Томской области, Томскийтерриториальный фонд обязательного медицинского страхования (посогласованию). 3. Основные цели и задачи Программы Цель: снижение материнской и младенческой смертности. Задачи: укрепление материально-технической базы родовспомогательных идетских учреждений здравоохранения; внедрение современных медицинских технологий; повышение качества и доступности медицинской помощи жителямТомской области. 4. Сроки реализации Программы Срок реализации Программы - 2004 год. 5. Основные мероприятия Программы Департамент здравоохранения Администрации Томской областиосуществляет функции стратегического планирования по оснащениюсовременным медицинским оборудованием родовспомогательных идетских учреждений здравоохранения на территории Томской области(областных, муниципальных). Для этого планируются следующиемероприятия: приобретение медицинского оборудования дляродовспомогательных и детских учреждений здравоохранения натерритории Томской области через систему государственного заказа; организация ремонтно-технического обеспечения приобретенноймедицинской техники. 6. Ресурсное обеспечение Программы Мероприятия Программы реализуются за счет средств Томскоготерриториального фонда обязательного медицинского страхования. Предполагаются следующие объемы финансирования: на 2004 год -30000 тысяч рублей. Перечень и прогнозная стоимость медицинского оборудования дляродовспомогательных и детских учреждений указаны в приложениях 1 и2. Стоимость пуско-наладочных работ включена в стоимостьоборудования. 7. Механизм реализации Программы Механизм реализации Программы определяется государственнымзаказчиком - Администрацией Томской области. Департаментздравоохранения Администрации Томской области являетсяответственным за подготовку и управление Программой.Ответственными за реализацию Программы являются Департаментздравоохранения Администрации Томской области и Томскийтерриториальный фонд обязательного медицинского страхования (посогласованию). Механизм реализации Программы включает в себя следующиемероприятия: организацию и проведение конкурса (Департаментздравоохранения Администрации Томской области); заключение контрактов по результатам конкурса и контроль заих исполнением (Департамент здравоохранения Администрации Томскойобласти, Томский территориальный фонд обязательного медицинскогострахования (по согласованию); оплата заключенных контрактов (Томский территориальный фондобязательного медицинского страхования (по согласованию)). 8. Управление Программой и контроль за ходом ее реализации Контроль за реализацией Программы осуществляютГосударственная Дума Томской области и Администрация Томскойобласти. После утверждения Программы Департамент здравоохраненияАдминистрации Томской области обеспечивает целевое и эффективноеиспользование финансовых средств, выделяемых на реализациюПрограммы. Томский территориальный фонд обязательного медицинскогострахования (по согласованию) информирует Департаментздравоохранения Администрации Томской области об оплатезаключенных контрактов. 9. Ожидаемые социально-экономические результаты от реализации Программы Оценка эффективности будет определяться по качественным иколичественным показателям в медицинском и экономическом аспекте. Внедрение высокотехнологичных методов диагностики и леченияприведет к повышению организации и качества медицинской помощи вродовспомогательных и детских учреждениях здравоохранения Томскойобласти. Перспективные результаты: снижение материнской и младенческойсмертности.Приложение 1к региональной целевой программе"Материально-техническое оснащениеродовспомогательных и детских учрежденийздравоохранения" на 2004 год ПЕРЕЧЕНЬ МЕДИЦИНСКОГО ОБОРУДОВАНИЯ ДЛЯ РОДОВСПОМОГАТЕЛЬНЫХ И ДЕТСКИХ УЧРЕЖДЕНИЙ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ---------------------------------------------------------------- НАИМЕНОВАНИЕ кол-во единиц----------------------------------------------------------------I. ЦРБ:----------------------------------------------------------------Асиновская ЦРБАппарат ИВЛ для новорожденных 1Бакчарская ЦРБИнкубатор для новорожденных 1Зырянская ЦРБАппарат ИВЛ для новорожденных 1Инкубатор для новорожденных 1Кожевниковская ЦРБАппарат ИВЛ для новорожденных 1Инкубатор для новорожденных 1Колпашевская ЦРБАппарат ИВЛ для новорожденных 1Инкубатор для новорожденных 2Кривошеинская ЦРБАппарат ИВЛ для новорожденных 1Молчановская ЦРБАппарат ИВЛ для новорожденных 1Первомайская ЦРБАппарат ИВЛ для новорожденных 1Инкубатор для новорожденных 1Тегульдетская ЦРБАппарат ИВЛ для новорожденных 1Томская ЦРБАппарат ИВЛ для новорожденных 1Инкубатор для новорожденных 1Шегарская ЦРБАппарат ИВЛ для новорожденных 1Инкубатор для новорожденных 1----------------------------------------------------------------ИТОГО ДЛЯ ЦРБ НА СУММУ (МЛН. РУБ.) 12,2----------------------------------------------------------------II. Учреждения г. Томска:----------------------------------------------------------------Детская больница N 1Аппарат ИВЛ для новорожденных 1Наркозно-дыхательный аппарат для детей и взрослых 1Детская больница N 4Аппарат ИВЛ для новорожденных 1Наркозно-дыхательный аппарат для детей и взрослых 1Инкубатор для новорожденных 1Родильный дом N1Аппарат ИВЛ для новорожденных 1Наркозно-дыхательный аппарат для детей и взрослых 1Инкубатор для новорожденных 1Открытый реанимационный комплекс 1Родильный дом N2Аппарат ИВЛ для новорожденных 1Наркозно-дыхательный аппарат для детей и взрослых 1Инкубатор для новорожденных 1Родильный дом N3Аппарат ИВЛ для новорожденных 1Наркозно-дыхательный аппарат для детей и взрослых 1Инкубатор для новорожденных 1Родильный дом N4Аппарат ИВЛ для новорожденных 1Высокочастотный аппарат ИВЛ для детей и взрослых 1Открытый реанимационный комплекс 1Инкубатор для новорожденных 2----------------------------------------------------------------ИТОГО ДЛЯ УЧРЕЖДЕНИЙ Г. ТОМСКА НА СУММУ (МЛН. РУБ.) 17,8----------------------------------------------------------------Приложение 2к региональной целевой программе"Материально-техническое оснащениеродовспомогательных и детских учрежденийздравоохранения на 2004 год ПРОГНОЗНАЯ СТОИМОСТЬ МЕДИЦИНСКОГО ОБОРУДОВАНИЯ ДЛЯ РОДОВСПОМОГАТЕЛЬНЫХ И ДЕТСКИХ УЧРЕЖДЕНИЙ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ---------------------------------------------------------------- НАИМЕНОВАНИЕ Стоимость (млн. руб)----------------------------------------------------------------Инкубатор для новорожденных 0,400Открытый реанимационный комплекс 0,550Аппарат ИВЛ для новорожденных 0,900 - 1,550Высокочастотный аппарат ИВЛ для детей и взрослых 1,250Наркозно-дыхательный аппарат для детей и взрослых 1,400----------------------------------------------------------------