Закон Томской области от 24.06.2004 № 73-ОЗ
Об утверждении областной целевой программы "Оказание на территории Томской области адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, укрепление материально-технической базы стационарных учреждений социального обслуживания населения в 2004 году"
ЗАКОН Об утверждении областной целевой программы "Оказание на территории Томской области адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, укрепление материально- технической базы стационарных учреждений социального обслуживания населения в 2004 году" (В редакции Закона Томской области от 16.12.2004 г. N 259-ОЗ) ПринятпостановлениемГосударственной ДумыТомской областиот 10.06.2004 N 1195 Статья 1 Утвердить областную целевую программу "Оказание на территорииТомской области адресной социальной помощи неработающимпенсионерам, укрепление материально-технической базы стационарныхучреждений социального обслуживания населения в 2004 году". Статья 2 Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней содня его официального опубликования. Глава Администрации (Губернатор) В.М.Кресс Приложение к Закону Томской области"Об утверждении областной целевой программы"Оказание на территории Томской областиадресной социальной помощи неработающимпенсионерам, укрепление материально-технической базыстационарных учреждений социального обслуживаниянаселения в 2004 году" П А С П О Р Т Областной целевой программы "Оказание на территории Томской области адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, укрепление материально-технической базы стационарных учреждений социального обслуживания населения в 2004 году" (В редакции Закона Томской области от 16.12.2004 г. N 259-ОЗ) Наименование программы Областная целевая программа "Оказание на территории Томской области адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, укрепление материально- технической базы стационарных учреждений социального обслуживания населения в 2004 году".Дата принятия решения о Постановление Правительства Российскойразработке программы, Федерации от 26.04.2004 N 222 "Одата его утверждения финансировании в 2004 году расходов на социальные программы и на проведение мероприятий по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации".Государственный заказчик Администрация Томской областиОсновные разработчики Департамент социальной защитыпрограммы населения Администрации Томской области Департамент строительства, архитектуры и дорожного комплекса Администрации Томской областиЦели программы Оказание адресной материальной помощи неработающим пенсионерам; укрепление материально-технической базы стационарных учреждений социального обслуживания населенияСроки реализации 2004 годпрограммыПеречень основных Оказание единовременной материальноймероприятий программы помощи неработающим пенсионерам; газификация домовладений неработающих пенсионеров; укрепление материально-технической базы стационарных учреждений социального обслуживания населения; приобретение средств индивидуальной реабилитации, предметов первой необходимости; мероприятия, связанные с празднованием Дня Победы; мероприятия, связанные с проведением Дня пожилого человека, Дня инвалидов; частичная компенсация расходов на оплату проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно пенсионерам по старости, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 15 календарных лет либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и проживающим в указанных районах и местностях, и пенсионерам по инвалидности, проживающим и получившим инвалидность в период работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.Исполнители программы Департамент социальной защиты населения Администрации Томской области; Департамент строительства, архитектуры и дорожного комплекса Администрации Томской области; органы местного самоуправления (по согласованию).Объемы и источники Общий прогнозируемый объемфинансирования финансирования на 2004 год - 9340,0 тыс. руб. за счет средств областного бюджета; 2280,0 тыс. руб. - за счет средств местных бюджетов (прогноз); 10129,5 тыс. руб. - за счет средств Пенсионного фонда РФ (прогноз). (В редакции Закона Томской области от 16.12.2004 г. N 259-ОЗ)Ожидаемые конечные Улучшение материального положениярезультаты от реализации неработающих пенсионеров; улучшение качества социального обслуживания пенсионеров, проживающих в стационарных учреждениях социального обслуживания населения.Органы, осуществляющие Администрация Томской области;контроль за программой Государственная Дума Томской области. Состояние проблемы и обоснование необходимости её решения программными методами На современном этапе развития общества проведение комплексамероприятий по социальной поддержке социально незащищенных слоевнаселения (пенсионеров, инвалидов) является одним из приоритетныхнаправлений деятельности органов социальной защиты населения. В 2004 году на учете в органах социальной защиты населенияТомской области зарегистрировано 40 тыс. неработающих пенсионеров,инвалидов, имеющих доход ниже установленного прожиточного минимума(16 % от общего числа пенсионеров). Определенную часть низкодоходной группы пенсионеров (10%)составляют одинокие или одиноко проживающие граждане, средикоторых более 1,5 тыс. человек имеют крайне низкие доходы - до 50%от установленного прожиточного минимума. Органы социальной защиты населения направляют свои усилия нарешение самых неотложных вопросов жизнеобеспечения гражданстаршего поколения, нуждающихся в социальной защите. В целях повышения уровня и качества жизни пожилых людей,инвалидов в Томской области реализуется областная целевая,муниципальные программы адресной социальной помощи населению, засчет которых выплачиваются различного рода компенсации,материальная помощь для приобретения жизненно важных товаров. Успешно развивается система предоставления субсидий нажилищно-коммунальные услуги малообеспеченным гражданам. Средиполучателей субсидий более 30 тыс. семей одиноко проживающихпенсионеров, супружеских пар пенсионеров. Важным мероприятием в реализации программ социальной помощипожилым гражданам является газификация домовладений неработающихпенсионеров. В 2003 году за счет средств областного бюджета сучастием в софинансировании Пенсионного фонда было газифицировано800 домовладений пенсионеров. Целенаправленная адресная помощь пожилым гражданамоказывается через систему учреждений социального обслуживания, гдеболее 1,5 тыс. пожилых людей находятся на полном государственномобеспечении. В прошедшем году проведены текущие ремонты помещений вомногих областных и муниципальных домах-интернатах - "Шегарскийпсихоневрологический интернат", "Итатский специальный дом- (-b%`-b для престарелых и инвалидов", "Дом-интернат "Лесная дача"; вмуниципальных социальных учреждениях: МУ "Дом-интернат дляпрестарелых" Чаинского района, МУ "Каргасокский дом-интернат дляпрестарелых", МУ "Дом-интернат "Надежда" Парабельского района, МУ"Красноярский дом-интернат милосердия" Кривошеинского района, МУ"Дом-интернат "Орехово" Первомайского района и других. За счетсредств Пенсионного фонда учреждениями было приобретенотехнологическое оборудование, мягкий инвентарь, средства,облегчающие уход за пожилыми людьми, на сумму 20,0 млн. рублей. Однако принимаемых органами социальной защиты мер посоциальной поддержке пожилых людей недостаточно. В связи с дефицитом бюджетных средств на территории областине удается решить еще многие проблемы ветеранов: 9 тыс.пенсионеров нуждаются в проведении ремонта жилья, 1900 - вустановке телефона, 15 тыс. ветеранов требуется усиленноемедицинское или санаторно-курортное лечение, 13,9 тыс. кв.м. жильяветеранов необходимо газифицировать. Остается низкой обеспеченность инвалидов средствамиреабилитации. Требует дальнейшего развития деятельность поукреплению материально-технической базы стационарных учрежденийсоциального обслуживания населения. Данная программа позволит частично решить существующиепроблемы. Цели и задачи программы Основные цели: - усиление социальной защищенности пенсионеров; - улучшение качества жизни пенсионеров, проживающих встационарных учреждениях социального обслуживания населения. Основные задачи: - адресное предоставление социальной помощи; - укрепление материально-технической базы стационарныхучреждений социального обслуживания населения. Сроки реализации Программы Действие программы рассчитано на 1 год. Система программных мероприятий Программа предусматривает проведение мероприятий по усилениюгосударственной поддержки неработающих пенсионеров, улучшениюкачества жизни пенсионеров. Раздел 1. Оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам В условиях низкого уровня материальной обеспеченностипенсионеров средства Пенсионного фонда, определенные даннойпрограммой на оказание адресной социальной помощи неработающимпенсионерам, направляются на: - приобретение средств индивидуальной реабилитации, предметовпервой необходимости; - оказание единовременной материальной помощи неработающимпенсионерам; - газификацию домовладений неработающих пенсионеров; - частичную компенсацию расходов на оплату проезда к местуотдыха на территории Российской Федерации и обратно пенсионерам постарости, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 15календарных лет либо не менее 20 календарных лет в приравненных кним местностях и проживающим в указанных районах и местностях, ипенсионерам по инвалидности, проживающим и получившим инвалидностьв период работы в районах Крайнего Севера и приравненных к нимместностях; - мероприятия, связанные с празднованием Дня Победы,проведением Дня пожилого человека, Дня инвалида. Получателями адресной социальной помощи являются неработающиепенсионеры. Раздел 2. Укрепление материально-технической базы стационарных учреждений социального обслуживания населения В целях повышения уровня и качества жизни пенсионеров,проживающих в стационарных учреждениях социального обслуживаниянаселения, программой предусматриваются мероприятия по проведениюкапитального ремонта объектов, приобретению технологического,реабилитационного оборудования, предметов длительного пользованияв следующие учреждения: - МУ "Дом-интернат для престарелых и инвалидов" Чаинскогорайона; - МУ "Центр социального обслуживания населения" Колпашевскогорайона; - МУ "Парбигский дом для одиноких и престарелых Бакчарскогорайона"; - МУ "Центр социального обслуживания Томского района". Критерием выбора данных учреждений стала необходимостьрасширения площадей учреждения для ликвидации очередности наразмещение, улучшение качества социального обслуживания пожилыхлюдей и инвалидов, создание в перспективе на базе этих учреждениймежрайонных домов-интернатов. В настоящее время в очереди на социальное обслуживание вДоме- интернате Чаинского района, Центре социального обслуживанияКолпашевского района стоит 80 человек. С 01.01.2005 эти учреждения, а также Парбигский дом дляодиноких и престарелых Бакчарского района, Центр социальногообслуживания Томского района приобретут статус межрайонных домов-интернатов. В них будут размещены клиенты из закрывающихсянеперспективных учреждений Кривошеинского, Молчановского,Тегульдетского и ряда других районов. В связи с этим укреплениематериально-технической базы в приоритетном порядке определеноименно по данным учреждениям. Перечень необходимого оборудования, а также планируемыхстроительных и ремонтных работ изложены в приложении к программе. Механизм реализации программы Государственным заказчиком программы является АдминистрацияТомской области. Программа реализуется на областном имуниципальном уровнях. При реализации программы предусматривается взаимодействиеДепартамента социальной защиты населения, Департаментастроительства, архитектуры и дорожного комплекса АдминистрацииТомской области, органов местного самоуправления (по согласованию). В целях обеспечения реализации программных мероприятий наобластном и муниципальном уровнях создаются комиссии по контролюза направлением и целевым использованием средств Пенсионного фондаРоссийской Федерации. Материальная помощь, в т.ч. на газификацию домовладений,оказывается при предъявлении документов, подтверждающихпотребность в помощи или произведенные расходы, подлежащиевосстановлению за счет средств Пенсионного фонда. Финансовое обеспечение программы В 2004 году на оказание адресной помощи населению планируетсянаправить из средств областного бюджета 9340,0 тыс. руб., местныхбюджетов 2280,0 тыс. руб.(прогноз), в том числе: - на приобретение средств индивидуальной реабилитации,предметов первой необходимости - 3000,0 тыс.руб.; - на оказание единовременной материальной помощи неработающимпенсионерам 1040,0 тыс.руб.; - на газификацию домовладений неработающих пенсионеров -5000,0 тыс.руб.; - на частичную компенсацию расходов на оплату проезда к местуотдыха на территории Российской Федерации и обратно пенсионерам постарости, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 15календарных лет либо не менее 20 календарных лет в приравненных кним местностях и проживающим в указанных районах и местностях, ипенсионерам по инвалидности, проживающим и получившим инвалидностьв период работы в районах Крайнего Севера и приравненных к нимместностях - 50,0 тыс. руб.; - на мероприятия, связанные с празднованием Дня Победы -320,0 тыс.руб.; - на проведение Дня пожилого человека, Дня инвалида - 1310,0тыс.руб.; - на укрепление материально-технической базы учрежденийсистемы социальной защиты населения за счет средств местныхбюджетов (текущее финансирование) планируется направить 900,0 тыс.рублей, в том числе: на укрепление материально-технической базы МУ"Дом-интернат для престарелых и инвалидов" Чаинского района; МУ"Центр социального обслуживания населения" Колпашевского района;МУ "Парбигский дом для одиноких и престарелых Бакчарского района";МУ "Центр социального обслуживания Томского района" - 900,0тыс.руб. Пенсионный фонд Российской Федерации на перечисленныемероприятия выделять 10129,5 тыс. рублей (прогноз). (В редакцииЗакона Томской области от 16.12.2004 г. N 259-ОЗ) Управление программой и контроль за ходом её реализации Текущее управление программой осуществляет АдминистрацияТомской области, координируя деятельность всех участниковпрограммы. Контроль за реализацией программы осуществляет АдминистрацияТомской области посредством получения оперативной информации ореализации программы. Информация о ходе реализации мероприятий программы иотчетность о ходе исполнения представляется в АдминистрациюТомской области, отделение Пенсионного фонда РФ по Томской области01.10.2004 г. и 31.12.2004 г. Оценка эффективности и социально-экономических последствий от реализации программы Программа будет способствовать созданию дополнительныхусловий для обеспечения социальной защищенности пожилых людей,инвалидов. Реализация программы позволит: - оказать адресную социальную помощь неработающимпенсионерам, в наименьшей степени приспособленным ксамостоятельному поддержанию жизненного уровня; - укрепить материально-техническую базу учрежденийсоциального обслуживания в 4 районах области: МУ "Дом-интернат дляпрестарелых и инвалидов" Чаинского района; МУ "Центр социальногообслуживания населения" Колпашевского района; МУ "Парбигский домдля одиноких и престарелых Бакчарского района"; МУ "Центрсоциального обслуживания Томского района"; - повысить качество социального обслуживания пенсионеров иинвалидов в этих учреждениях.Приложение к областной целевой программе"Оказание на территории Томской областиадресной социальной помощи неработающимпенсионерам, укрепление материально-технической базы стационарных учрежденийсоциального обслуживания населенияв 2004 году" Система программных мероприятий (В редакции Закона Томской области от 16.12.2004 г. N 259-ОЗ) ------------------------------------------------------------------------------------------------------------NN Мероприятия Исполнители Сроки Финансирование (тыс. руб.) Ожидаемыеп/п ----------------------------------- результаты Всего Областной, Пенсионный местные бюджет фонд------------------------------------------------------------------------------------------------------------ I. Оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам------------------------------------------------------------------------------------------------------------1. Оказание Департамент 2004 1684,5 65,0 644,5 Улучшение единовременной социальной г. (за счет материального материальной помощи защиты населения областной положения неработающим Администрации программы неработающих пенсионерам Томской области "Социальная пенсионеров Органы местного поддержка самоуправления социально- (по согласованию) незащищенных Отделение слоев населения Пенсионного фонда области на 2001- РФ по Томской 2005 годы") области 525,0 (по согласованию) (областной бюджет, трансферты населению) 450,0 (муниципальные программы по оказанию социальной помощи населению) (прогноз)------------------------------------------------------------------------------------------------------------2. Приобретение средств - " " - -""- 3100,0 3000,0 100,0 Создание индивидуальной благоприятных реабилитации, условий для предметов первой интеграции в необходимости общество инвалидов; улучшение качества жизни неработающих пенсионеров, инвалидов------------------------------------------------------------------------------------------------------------3. Мероприятия, - " " - -""- 1710,0 580,0 400,0 Усиление связанные с (за счет социальной проведением Дня областной поддержки пожилых пожилого человека, программы людей, инвалидов Дня инвалидов "Социальная поддержка социально- незащищенных слоев населения области на 2001- 2005 годы") 730,0 (за счет муниципальных программ социальной помощи населению) (прогноз)------------------------------------------------------------------------------------------------------------4. Мероприятия, - " " - -""- 520,0 170,0 200,0 Усиление связанные с (за счет социальной празднованием Дня областной поддержки Победы программы ветеранов войны и "Социальная труда поддержка социально- незащищенных слоев населения области на 2001- 2005 годы") 150,0 (за счет муниципальных программ социальной помощи населению) (прогноз)------------------------------------------------------------------------------------------------------------5. Частичная компенсация - " " - 200,0 50,0 150,0 Улучшение расходов на оплату (за счет материального проезда к месту муниципальных положения отдыха на территории программ неработающих Российской Федерации социальной помощи пенсионеров и обратно населению) пенсионерам по (прогноз) старости, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 15 календарных лет либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и проживающим в указанных районах и местностях, и пенсионерам по инвалидности, проживающим и получившим инвалидность в период работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях------------------------------------------------------------------------------------------------------------6. Газификация Департамент -""- 6000,0 5000,0 1500,0 Улучшение домовладений строительства, (за счет лимитов социально-бытовых неработающих архитектуры и капитальных условий пенсионеров, дорожного вложений на проживания в том числе: комплекса газификацию неработающих 1. Томский район Администрации объектов, пенсионеров (Нелюбино, Томской области финансируемых из Дзержинское, Мирный, Органы местного областного Моряковка, самоуправления бюджета) Тимирязево, (по Зоркальцево, согласованию) Корнилово, Воронино, Отделение Калтай, Черная Речка, Пенсионного Ключи, Богашево, фонда РФ по Барабинка, Борики, Томской области Петрово, Кисловка) (по 2. Шегарский район согласованию) (Мельниково, Нащеково, Каргала) 3. Кривошеинский район (Кривошеино, Володино) 4. Молчановский район (Молчаново, Нарга) 5. Колпашевский район (Чажемто) 6. Каргасокский район (Каргосок, Павлово) 7. Парабельский район (Парабель) 8. Александровский район (Александрово) (В редакции Закона Томской области от 16.12.2004 г. N 259-ОЗ)------------------------------------------------------------------------------------------------------------ Итого по разделу: 13214,5 10720,0 2994,5 (В редакции Закона Томской области от 16.12.2004 г. N 259-ОЗ)------------------------------------------------------------------------------------------------------------ II. Укрепление материально-технической базы стационарных учреждений социального обслуживания населения------------------------------------------------------------------------------------------------------------7. Укрепление Департамент 2004 5535,0 900,0 7135,0 Улучшение материально- социальной защиты г. (местные бюджеты, качества жизни технической базы населения текущее пенсионеров, стационарных Администрации финансирование) инвалидов, учреждений Томской области (прогноз) проживающих в социального Органы местного стационарных обслуживания самоуправления учреждениях населения (по согласованию) системы Отделение социальной защиты Пенсионного фонда населения; РФ по Томской ликвидация области очередности для (по согласованию) принятия на стационарное социальное обслуживание. (В редакции Закона Томской области от 16.12.2004 г. N 259-ОЗ) в т.ч.: МУ "Дом-интернат для престарелых и инвалидов" Чаинского 2130,0 130,0 3700,0 района: (В редакции Закона Томской области от 16.12.2004 г. N 259-ОЗ) - капитальное строительство (реконструкция спального корпуса) на 20 мест. - приобретение оборудования, предметов длительного пользования 1 70,0 (В редакции Закона Томской области от 16.12.2004 г. N 259-ОЗ) МУ "Центр социального обслуживания населения" Колпашевского района: - капитальный ремонт 1100,0 100,0 1000,0 спального корпуса на 60 мест; - приобретение 205,0 30,0 175,0 оборудования, предметов длительного пользования. МУ "Парбигский дом для одиноких и престарелых Бакчарского района: - приобретение 890,0 40,0 850,0 оборудования и предметов длительного пользования МУ "Центр социального обслуживания Томского района: - капитальный ремонт 870,0 470,0 400,0 инженерной инфраструктуры (котельной, системы водопровода и канализации); - приобретение 340,0 130,0 210,0 оборудования, предметов длительного пользования. МУ "дом-интернат для престарелых и инвалидов "Орехово" Первомайского района: - приобретение оборудования и предметов длительного пользования. 177,0 (В редакции Закона Томской области от 16.12.2004 г. N 259-ОЗ) МУ "Центр социального обслуживания населения" Колпашевского района: - приобретение оборудования и предметов длительного пользования. 368,0 (В редакции Закона Томской области от 16.12.2004 г. N 259-ОЗ) МУ "Центр социального обслуживания" Верхнекетского района: - приобретение оборудования и предметов длительного пользования. 260,0 (В редакции Закона Томской области от 16.12.2004 г. N 259-ОЗ)------------------------------------------------------------------------------------------------------------ Итого по разделу: 5535,0 900,0 47135,0 (В редакции Закона Томской области от 16.12.2004 г. N 259-ОЗ)------------------------------------------------------------------------------------------------------------ Всего по программе: 18749,5 11620,0 710129,5 (В редакции Закона Томской области от 16.12.2004 г. N 259-ОЗ)------------------------------------------------------------------------------------------------------------