Закон Томской области от 10.09.2003 № 109-ОЗ
О социальной защите инвалидов в Томской области
ЗАКОН О социальной поддержке инвалидов в Томской области (В редакции Законов Томской области от 06.02.2006 г. N 10-ОЗ; от 08.07.2009 г. N 119-ОЗ; от 22.12.2010 г. N 317-ОЗ) ПринятпостановлениемГосударственной ДумыТомской областиот 28.08.2003 N 790 Настоящий Закон направлен на обеспечение инвалидам равных сдругими гражданами возможностей в реализации гражданских,экономических, политических и других прав и свобод,предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законамиРоссийской Федерации и Томской области, регулирует отношения всфере социальной защиты инвалидов с учетомсоциально-экономических, демографических особенностей Томскойобласти, а также устанавливает дополнительные меры по реализацииправ и свобод инвалидов, не предусмотренные законодательствомРоссийской Федерации. ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Законодательство о социальной защите инвалидов вТомской области Законодательство о социальной защите инвалидов состоит изсоответствующих положений Конституции Российской Федерации,законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации,Устава (Основного Закона) Томской области, настоящего Закона, атакже иных нормативных правовых актов области. Статья 2. Понятие социальной защиты инвалидов Социальная защита инвалидов - система гарантированныхгосударством экономических, правовых мер и мер социальнойподдержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления,замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности инаправленных на создание им равных с другими гражданамивозможностей участия в жизни общества. Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающаясоциальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иныминормативными правовыми актами, за исключением пенсионногообеспечения. (Статья 2 в редакции Закона Томской областиот 06.02.2006 г. N 10-ОЗ) Статья 3. Приоритеты социальной защиты инвалидов Социальная защита инвалидов в Томской области осуществляетсяисходя из адресного и рационального использования бюджетныхсредств, обеспечения равных возможностей и общедоступностимероприятий по социальной защите инвалидов. В Томской области признаются приоритетными следующиенаправления социальной защиты инвалидов: - беспрепятственное предоставление инвалидам определенныхфедеральным и областным законодательством социальных гарантий ильгот; - обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектамсоциальной, транспортной и инженерной инфраструктур; - совершенствование социальной инфраструктуры и разнообразныхформ социальной помощи в соответствии с потребностями инвалидов; - создание специализированных реабилитационных центров; - оказание протезно-ортопедической, слухопротезной помощи иобеспечение техническими средствами реабилитации; - профессиональная подготовка и переподготовка; - создание специальных рабочих мест, цехов, организаций дляобеспечения трудоустройства инвалидов. ГЛАВА II. КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ОБЛАСТИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ИНВАЛИДОВ Статья 4. Компетенция Государственной Думы Томской области Государственная Дума Томской области: - определяет приоритеты в осуществлении политики в сфересоциальной защиты инвалидов, реализуемой органами государственнойвласти Томской области; - принимает законы и иные нормативные правовые акты в сфересоциальной защиты инвалидов; абзац; (Исключен - Закон Томской областиот 06.02.2006 г. N 10-ОЗ) абзац; (Исключен - Закон Томской областиот 06.02.2006 г. N 10-ОЗ) абзац; (Исключен - Закон Томской областиот 06.02.2006 г. N 10-ОЗ) абзац; (Исключен - Закон Томской областиот 06.02.2006 г. N 10-ОЗ) - осуществляет контроль за соблюдением законодательстваТомской области в сфере социальной защиты инвалидов; - а также осуществляет иные полномочия в соответствии сдействующим законодательством. Статья 5. Компетенция Администрации Томской области К компетенции Администрации Томской области относится: - реализация государственной политики в отношении инвалидовна территории области; - принятие правовых актов в сфере социальной защиты инвалидови контроль за их исполнением; - определение направления социальной политики в отношенииинвалидов на территории Томской области с учетом уровня социально-экономического развития области; - участие в реализации федеральных целевых программ в областисоциальной защиты инвалидов; абзац; (Исключен - Закон Томской областиот 06.02.2006 г. N 10-ОЗ) - создание предприятий, учреждений и иных организацийГосударственной службы реабилитационной индустрии, контроль за ихдеятельностью; (В редакции Закона Томской областиот 06.02.2006 г. N 10-ОЗ) - осуществление аккредитации организаций, находящихся вобластной собственности и осуществляющих деятельность в сферереабилитации инвалидов; (В редакции Закона Томской областиот 06.02.2006 г. N 10-ОЗ) абзац; (Исключен - Закон Томской областиот 06.02.2006 г. N 10-ОЗ) - разработка методических пособий по вопросам социальнойзащиты инвалидов; - оказание содействия и помощи общественным объединенияминвалидов на территории области; абзац; (Исключен - Закон Томской областиот 06.02.2006 г. N 10-ОЗ) - и иные полномочия в соответствии с действующимзаконодательством. Статья 6. (Исключена - Закон Томской областиот 06.02.2006 г. N 10-ОЗ) ГЛАВА III. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ОБЛАСТИ, ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ ИНВАЛИДОВ Статья 7. Государственные гарантии общественным организацияминвалидов Органы государственной власти Томской области гарантируют иобеспечивают защиту предусмотренных действующим законодательствомправ общественных организаций инвалидов. Статья 8. Координационный совет по делам инвалидов В целях согласованности деятельности органов государственнойвласти области и общественных объединений инвалидов создаетсяКоординационный совет по делам инвалидов при Губернаторе Томскойобласти (далее - Координационный совет). (В редакции Закона Томскойобласти от 09.10.2007 г. N 227-ОЗ) Координационный совет - постоянно действующий совещательныйорган по координации деятельности всех уполномоченных изаинтересованных структур в сфере профилактики инвалидности,реабилитации инвалидов, организации научных исследований попроблемам инвалидности, обеспечения инвалидам равных с другимигражданами возможностей в реализации прав и свобод. Функции, основные направления деятельности, полномочия,состав, структура и организация деятельности Координационногосовета определяются Положением, утверждаемым Губернатором Томскойобласти по согласованию с общественными объединениями инвалидов. (Вредакции Закона Томской области от 09.10.2007 г. N 227-ОЗ) Органы местного самоуправления могут создаватьтерриториальные координационные советы по делам инвалидов. ГЛАВА IV. (Исключена - Закон Томской области от 06.02.2006 г.N 10-ОЗ) ГЛАВА V. (Исключена - Закон Томской области от 06.02.2006 г. N10-ОЗ) ГЛАВА VI. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНВАЛИДОВ Статья 15. Медицинская помощь инвалидам Оказание квалифицированной медицинской помощи инвалидамосуществляется в соответствии с действующим законодательством врамках программы государственных гарантий оказания гражданамРоссийской Федерации бесплатной медицинской помощи. (Статья в редакции Закона Томской областиот 06.02.2006 г. N 10-ОЗ) Статья 16. Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов кобъектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур Исполнительные органы государственной власти Томской области, органы местного самоуправления, организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности создают условия для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур. (В редакции Закона Томскойобласти от 08.07.2009 г. N 119-ОЗ) Органы исполнительной власти Томской области и органыместного самоуправления совместно с общественными объединениямиинвалидов разрабатывают перечень объектов социальнойинфраструктуры, подлежащих в первоочередном порядке обязательномуприспособлению для доступа к ним инвалидов. Определение мест для стоянки (остановки) специальныхавтотранспортных средств инвалидов должно производиться с учетоммнения общественных объединений инвалидов. Государственные и муниципальные расходы на разработку ипроизводство транспортных средств с учетом нужд инвалидов,приспособление транспортных средств, средств связи и информациидля беспрепятственного доступа к ним инвалидов и использования ихинвалидами, создание условий инвалидам для беспрепятственногодоступа к объектам инженерной, транспортной и социальнойинфраструктур осуществляются в пределах ассигнований, ежегоднопредусматриваемых на эти цели в бюджетах всех уровней. Расходы напроведение указанных мероприятий, не относящиеся к государственными муниципальным расходам, осуществляются за счет другихисточников, не запрещенных законодательством Российской Федерации. В случаях, когда действующие объекты невозможно полностьюприспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектовдолжны осуществляться по согласованию с общественнымиобъединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворениеминимальных потребностей инвалидов. В случаях, предусмотренных законодательством, исполнительныйорган государственной власти Томской области, уполномоченный наосуществление государственного строительного надзора, приосуществлении государственного строительного надзора проверяетсоответствие выполняемых работ в процессе строительства,реконструкции, капитального ремонта объектов капитальногостроительства требованиям технических регламентов и проектнойдокументации, в том числе в части обеспечения беспрепятственногодоступа инвалидов к объектам социальной, транспортной и инженернойинфраструктур. (Дополнен - Закон Томской областиот 08.07.2009 г. N 119-ОЗ) Статья 16.1 Объекты социальной, транспортной и инженернойинфраструктур, подлежащие оснащению специальными приспособлениями иоборудованием К объектам социальной, транспортной и инженернойинфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями иоборудованием для свободного передвижения и беспрепятственногодоступа к ним инвалидов относятся: 1) жилые многоквартирные дома государственного, муниципальногои частного жилых фондов; 2) административные здания и сооружения; 3) объекты культуры и культурно-зрелищные учреждения (театры,библиотеки, музеи и т.д.); 4) объекты и учреждения образования и науки, здравоохранения исоциальной защиты населения; 5) объекты торговли, общественного питания и бытовогообслуживания населения, кредитные учреждения; 6) гостиницы и иные места временного проживания; 7) физкультурно-оздоровительные, спортивные здания исооружения, места отдыха, парки, сады, лесопарки, пляжи инаходящиеся на их территории объекты и сооружения оздоровительногоназначения, аллеи и пешеходные дорожки; 8) объекты промышленного назначения, в производственномпроцессе которых возможно участие инвалидов; 9) объекты и сооружения транспортного обслуживания населения(железнодорожные вокзалы, автовокзалы, аэропорты, речные порты,другие объекты железнодорожного, автомобильного, воздушного иводного транспорта, предназначенные для обслуживания населения),связи и информации; 10) станции и остановки всех видов городского, пригородного имеждугородного транспорта; 11) тротуары, переходы улиц, дорог и магистралей; 12) прилегающие к вышеперечисленным зданиям, сооружениям иобъектам территории и площади; 13) места отправления религиозных обрядов. (Статья 16.1 дополнена - Закон Томской областиот 08.07.2009 г. N 119-ОЗ) Статья 16.2 Оснащение и обустройство специальнымиприспособлениями и оборудованием объектов социальной, транспортнойи инженерной инфраструктур Объекты социальной, транспортной и инженерной инфраструктур впроцессе строительства, реконструкции, ремонта и благоустройствадолжны оснащаться следующими специальными приспособлениями иоборудованием: 1) пандусами и поручнями или подъемными устройствами у лестницпри входах в здания и на лифтовых площадках, у тротуаров в местахнадземных и подземных переходов, улиц и дорог, остановокобщественного транспорта, на привокзальных площадях, платформах,остановках маршрутных транспортных средств и мест посадки и высадкипассажиров; 2) лифтами или подъемными платформами и другими инженернымиустройствами и оборудованием в зданиях, посещаемых инвалидами, наэтажах выше или ниже этажа основного входа в здание (первого этажа)со световой и звуковой информирующей сигнализацией у каждой дверилифта; 3) специальными указателями (международными символами)переходов улиц и маршрутов движения инвалидов по территориивокзалов, городских парков, рельефными направляющими дляориентировки незрячих на привокзальных площадях; 4) звуковой сигнализацией у светофоров, звуковыми маяками навходах в подземные переходы; 5) телефонами-автоматами или иными средствами связи,доступными для инвалидов, передвигающихся на креслах-колясках; 6) специальными предупреждающими указателями на пути движенияоколо строящихся и ремонтируемых объектов, в том числеограждениями, мостиками и перилами; 7) местами в зрительных залах, выходящими на самостоятельныйпуть эвакуации, для инвалидов, передвигающихся на креслах-колясках; 8) санитарно-гигиеническим оборудованием, приспособленным вместах общего пользования для пользования инвалидами,передвигающимися на креслах-колясках; 9) местами в раздевалках спортивных сооружений для хранениякресел-колясок на время занятий инвалидами спортом. (Статья 16.2 дополнена - Закон Томской областиот 08.07.2009 г. N 119-ОЗ) Статья 16.3 Контроль за обеспечением доступа инвалидов кобъектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур Контроль за выполнением требований нормативных правовых актов,градостроительных нормативов, норм и правил в части созданияусловий для доступа инвалидов к объектам социальной, транспортной иинженерной инфраструктур при проектировании, строительстве и вводев эксплуатацию новых, реконструкции, капитальном ремонте ипереоборудовании действующих помещений, зданий, сооружений,благоустройстве территорий и пешеходной транспортной сетиосуществляется органами исполнительной власти Томской области впределах их компетенции. Порядок взаимодействия органовисполнительной власти Томской области, в том числе с органамиместного самоуправления муниципальных образований Томской областипо осуществлению названного контроля, определяется АдминистрациейТомской области . (Статья 16.3 дополнена - Закон Томской областиот 08.07.2009 г. N 119-ОЗ) Статья 17. Обеспече ние права инвалидов на получениеинформации Инвалиды имеют право на получение необходимой информации. Телевизионные компании независимо от форм собственности,транслирующие на территории Томской области, могут применять впередачах субтитры и язык жестов на условиях и в порядке,установленных соглашениями. Статья 18. (Исключена - Закон Томской областиот 06.02.2006 г. N 10-ОЗ) Статья 19. Воспитание и обучение детей-инвалидов Образовательные учреждения совместно с органами социальнойзащиты населения и органами здравоохранения обеспечиваютдошкольное, внешкольное воспитание и образование детей-инвалидов,получение инвалидами среднего общего образования, среднегопрофессионального и высшего профессионального образования всоответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида. Дети-инвалиды и дети, один из родителей которых являетсяинвалидом, обеспечиваются местами в детских дошкольных,лечебно-профилактических и оздоровительных учреждениях впервоочередном порядке. При невозможности осуществлять воспитание и обучениедетей-инвалидов в общих или специальных дошкольных иобщеобразовательных учреждениях исполнительные органыгосударственной власти Томской области, органы местногосамоуправления муниципальных образований Томской области,осуществляющие управление в сфере образования, и образовательныеучреждения обеспечивают с согласия родителей (законныхпредставителей), обучение детей-инвалидов по полнойобщеобразовательной или индивидуальной программе на дому. Размер компенсации затрат родителей (законных представителей)на воспитание и обучение детей-инвалидов на дому составляет 400рублей на одного ребенка в месяц. К установленному размерукомпенсации применяется районный коэффициент, установленный поместу проживания одного из родителей (законных представителей) сребенком-инвалидом. Размер указанной компенсации один раз в год подлежитиндексации, исходя из индекса потребительских цен, используемогодля планирования бюджетных ассигнований областного бюджета наочередной финансовый год и на плановый период. При индексации суммакомпенсации округляется до целого рубля (округление производится поправилам математического округления, а именно: суммы менее 50копеек отбрасываются, а 50 копеек и более – округляются до полногорубля). Компенсация затрат родителей (законных представителей) навоспитание и обучение детей-инвалидов на дому является расходнымобязательством Томской области. Порядок воспитания и обучения детей-инвалидов на дому, а такжепорядок выплаты компенсации затрат родителей (законныхпредставителей) на эти цели определяются Администрацией Томскойобласти. (Статья в редакции Закона Томской областиот 22.12.2010 г. N 317-ОЗ) Статья 20. Образование и профессиональная подготовка инвалидовв образовательных учреждениях, финансируемых из областного бюджета(В редакции Закона Томской области от 06.02.2006 г. N 10-ОЗ) 1. Органы государственной власти Томской области обеспечиваютинвалидам необходимые условия для получения образования всоответствии с индивидуальными программами реабилитации. (Вредакции Закона Томской области от 06.02.2006 г. N 10-ОЗ) 2. Дети-инвалиды, инвалиды I и II групп, которым согласнозаключению федеральных учреждений медико-социальной экспертизы непротивопоказано обучение в соответствующих образовательныхучреждениях, имеют право на прием вне конкурса при условии успешнойсдачи вступительных экзаменов в государственные и муниципальныеобразовательные учреждения среднего профессионального образования игосударственные и муниципальные образовательные учреждения высшегопрофессионального образования. (В редакции Законов Томскойобласти от 09.10.2007 г. N 227-ОЗ) 3. Органы управления образованием, службы занятости,образовательные учреждения, предприятия, иные организациисовместно с учреждениями социальной защиты населения обеспечиваютинвалидам возможность получения образования, профессиональнойподготовки и переподготовки, повышения квалификации вобщеобразовательных и специальных (коррекционных) образовательныхучреждениях, в том числе учебно-консультационных пунктах приобщественных объединениях инвалидов. 4. Получение среднего (полного) общего образования, начальногопрофессионального и среднего профессионального образования,профессиональная подготовка, повышение квалификации допускаются вразличных формах (очная, вечерняя, заочная, в форме семейногообразования, самообразования, экстерната, в том числе сиспользованием дистанционных образовательных технологий), вспециальных группах, классах и по индивидуальным учебным планам. (Вредакции Закона Томской области от 06.02.2006 г. N 10-ОЗ) 5. Обучение инвалидов по индивидуальным учебным планам впределах федеральных государственных образовательных стандартов,федеральных государственных требований и устанавливаемых всоответствии с законодательством образовательных стандартов итребований регламентируется уставом образовательного учреждения. (Вредакции Закона Томской области от 09.12.2010 г. N 298-ОЗ) 6. Инвалидам, получающим профессиональное образование вучреждениях начального и среднего профессионального образования,создаются необходимые условия для учебы, включая индивидуальныеформы обучения и сдачи экзаменов, создание специальных групп. (Вредакции Закона Томской области от 06.02.2006 г. N 10-ОЗ) 7. (Исключена - Закон Томской областиот 06.02.2006 г. N 10-ОЗ) Статья 21. Обеспечение занятости инвалидов Органами исполнительной власти Томской области инвалидампредоставляются гарантии трудовой занятости путем проведенияспециальных мероприятий, установленных законодательством испособствующих повышению их конкурентоспособности на рынке труда .(В редакции Закона Томской области от 09.12.2010 г. N 298-ОЗ) Статья 21-1. Установление квоты для приема на работуинвалидов. Минимальное количество специальных рабочих мест длятрудоустройства инвалидов (В редакции Закона Томской областиот 09.12.2010 г. N 298-ОЗ) Организациям, численность работников которых составляет более100 человек, устанавливается квота для приема на работу инвалидов вразмере 2 процента к среднесписочной численности работников. Общественные объединения инвалидов и образованные имиорганизации, в том числе хозяйственные товарищества и общества,уставный (складочный) капитал которых состоит из вкладаобщественного объединения инвалидов, освобождаются от обязательногоквотирования рабочих мест для инвалидов. Минимальное количество специальных рабочих мест длятрудоустройства инвалидов устанавливается Администрацией Томскойобласти для каждой организации в пределах установленной квоты дляприема на работу инвалидов. (Дополнен - Закон Томской областиот 06.02.2006 г. N 10-ОЗ) Статья 21-2. Резервирование рабочих мест для инвалидов В организациях, за исключением организаций, указанных в абзацевтором статьи 21-1 настоящего Закона, осуществляется резервированиерабочих мест по профессиям, наиболее подходящим для трудоустройстваинвалидов, в порядке, определяемом Администрацией Томской области .(Дополнена - Закон Томской области от 09.12.2010 г. N 298-ОЗ) Статья 22. (Утратила силу - Закон Томской областиот 09.12.2010 г. N 298-ОЗ) Статья 23. Художественное творчество, физическая культура испорт инвалидов Органы исполнительной власти Томской области в целях развитиятворческой самореализации инвалидов оказывают помощь общественнымобъединениям инвалидов в организации и проведении выставок,концертов, фестивалей, иных творческих и спортивных мероприятий дляинвалидов. (В редакции Закона Томской областиот 06.02.2006 г. N 10-ОЗ) Органы исполнительной власти Томской области в целях развитияфизической культуры и спорта среди инвалидов могут создаватьучреждения по физкультурно-спортивной и оздоровительной работе синвалидами и оказывать помощь спортивным клубам общественныхобъединений инвалидов. (В редакции Закона Томской областиот 06.02.2006 г. N 10-ОЗ) ГЛАВА VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 24. Ответственность за нарушение норм настоящегоЗакона Юридические и физические лица за нарушение норм настоящегоЗакона несут ответственность в соответствии с действующимзаконодательством. Статья 25. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу в установленном порядке с 1января 2004 года. Правовые акты Администрации Томской области, органов местногосамоуправления приводятся в соответствие с настоящим Законом втечение шести месяцев после вступления его в силу. И.о. Главы Администрации (Губернатора) В.В.Наговицын