Закон Томской области от 05.05.2003 № 59-ОЗ
Об утверждении областной целевой программы "Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Севера (2003-2005 годы)
ЗАКОН Об утверждении областной целевой программы "Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Севера (2003-2005г.г.)" (В редакции Закона Томской области от 13.01.2005 г. N 7-ОЗ) ПринятпостановлениемТомской Государственной Думыот 17.04.2003 N 592 Статья 1. Утвердить областную целевую программу"Экономическое и социальное развитие коренных малочисленныхнародов Севера (2003-2005г.г.)" согласно приложению. Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу со дня егоофициального опубликования. Глава Администрации (Губернатор) В.М.Кресс ПАСПОРТ областной целевой программы "Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Севера (2003 - 2005" (В редакции Закона Томской области от 13.01.2005 г. N 7-ОЗ) Наименование областная целевая программа "Экономическое иПрограммы социальное развитие коренных малочисленных народов Севера (2003-2005 гг.)"Основание для постановление Правительства Российской Федерацииразработки от 27 июля 2001 года N 564 "О федеральной целевойПрограммы программе "Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Севера до 2011 года" (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 06.06.2002 N 388 "О внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации").Государственный Администрация Томской области.заказчикПрограммыОсновной Департамент по работе с территориями Администрацииразработчик Томской области.ПрограммыОсновные цели и Социально - экономическое развитие коренныхзадачи Программы малочисленных народов Севера, создание условий для их духовного и национально - культурного развития; воссоздание традиционного хозяйственного уклада жизнедеятельности коренных малочисленных народов Севера; реформирование и повышение эффективности механизма государственной поддержки коренных малочисленных народов Севера Томской области.Сроки реализации 2003 - 2005 годы.ПрограммыПеречень Развитие традиционных отраслей, промыслов иосновных ремесел коренных малочисленных народов Севера,мероприятий проживающих в Томской области;программы медицинское обслуживание коренных малочисленных народов Томской области; социальная поддержка коренных малочисленных народов Севера, проживающих в Томской области; национально-культурное развитие коренных малочисленных народов Севера, проживающих в Томской области;Исполнители Департамент по работе с территориями Администрацииосновных области;мероприятий Финансово-хозяйственное управление Администрации области; Департамент социальной защиты населения Администрации области; Департамент здравоохранения Администрации области совместно с органами местного самоуправления (по согласованию) Александровского, Верхнекетского, Каргасокского, Колпашевского, Парабельского и Тегульдетского районов.Объемы и Всего по Программе в 2003-2005 годах - 5 399 тыс. источники рублей, в том числе федеральный бюджет (прогноз) -финансирования, 2 930 тыс. рублей; областной бюджет - 1 169 тыс.направления рублей; местные бюджеты (прогноз) -расходов 1 300 тыс. рублей. (В редакции Закона Томской области от 13.01.2005 г. N 7-ОЗ)Ожидаемые Повышение уровня жизни коренных малочисленныхконечные народов Севера, проживающих в Томской области, зарезультаты счет реализации выплат социального характера,реализации улучшения жилищных условий и создания новыхПрограммы рабочих мест в отраслях традиционного хозяйствования; повышение уровня медицинского обслуживания, проведение ежегодной диспансеризации коренного населения, проживающего в отдаленных поселениях; содействие абитуриентам из числа коренных малочисленных народов Севера при поступлении в высшие учебные заведения; проведение мероприятий в рамках Международного десятилетия коренных народов; содействие деятельности АКМНС Томской области "Колта куп".Контроль за Контроль за реализацией программы осуществляютвыполнением Государственная Дума Томской области,Программы Администрация Томской области, органы местного самоуправления (по согласованию). Областная целевая программа "Экономическое и социальноеразвитие коренных малочисленных народов Севера (2003-2005гг.)"базируется на основных положениях федеральной целевой программы"Экономическое и социальное развитие коренных малочисленныхнародов Севера до 2011 года". 1. Содержание проблемы В ряду общих для северных районов Томской области проблемособое место занимают проблемы коренных малочисленных народовСевера, условия и образ жизни которых имеют особую специфику. В шести районах Томской области, имеющих статус компактногопроживания коренных малочисленных народов - Александровском,Верхнекетском, Каргасокском, Колпашевском, Парабельском иТегульдетском насчитывается более трех тысяч представителейаборигенного населения. По состоянию на 01.01.2003------------------------------------------------------------------ Муниципальное Корен- Их них: образование ные ----------------------------------- мало- х сель эве кет нен м чул числен- а купы нки ы цы а ымц ные н н ы народы т с Севера ы и------------------------------------------------------------------Александровский район 488 458 24 6Верхнекетский район 306 185 44 5 72Тегульдетский район 730 730Парабельский район 244 2 237 2 1 2Колпашевский район 166 8 158Каргасокский район 1 172 258 874 36 4------------------------------------------------------------------Всего: 3 106 726 1478 88 9 1 2 802------------------------------------------------------------------ Уровень безработицы среди коренных малочисленных народовСевера, в местах их компактного проживания, достигает 80 %.Хозяйственной деятельностью, связанной с традиционным образомжизни, занимается не более 10 % коренных северян. Большинствосемей из числа коренных малочисленных народов проживает в нищете,что является основной причиной повышенной заболеваемости исмертности населения, сокращения средней продолжительности жизни иснижения рождаемости. Демографические показатели последних летвызывают серьезные опасения. По данным Сибирского отделенияРоссийской академии медицинских наук, резерв историческогоздоровья аборигенов Севера, при сложившихся условиях, может бытьисчерпан за 2 - 3 поколения. Среди представителей коренныхмалочисленных народов возрастает алкогольная зависимость,утрачиваются национально - культурные и языковые особенности иобычаи. Ухудшаются жилищные и социально- бытовые условия жизникоренных народов. Показатели заболеваемости по данной группенаселения значительно превышают среднеобластные. Охотничий промысел и рыболовство, являющиеся основойжизнедеятельности коренных северян, не выдерживают рыночнойконкуренции и переживают глубокий кризис. Коренное население не всостоянии обеспечить себя всем необходимым для ведениятрадиционного хозяйствования. Еще одной характерной проблемой для коренных малочисленныхнародов Севера является низкий уровень образования ипрофессиональной подготовки. Повышение уровня образования, которое включает в себяподготовку специалистов для общеобразовательных учреждений,предоставление коренным малочисленным народам возможностей дляполучения профессионально - технического и высшего образования,улучшение материально - технической базы общеобразовательныхучреждений, а также развитие национальной культуры, являетсяобязательным условием духовного возрождения коренных малочисленныхнародов Севера. Складывающаяся ситуация может иметь практически необратимыепоследствия, если не будут предприняты неотложные и эффективныемеры по выявлению и устранению причин катастрофического разрушенияоснов образа жизни, присущего коренным малочисленным народамСевера. 2. Основные цели и задачи Программы Основными целями и задачами Программы являются: повышение жизненного уровня, национально-культурноевозрождение и социальная реабилитация коренных малочисленныхнародов Севера; воссоздание традиционного хозяйственного уклада жизнедеятельностикоренных малочисленных народов Севера, проживающих в Томскойобласти; реформирование и повышение эффективности механизмагосударственной поддержки коренных малочисленных народов Севера,проживающих в Томской области. Достижение целей и задач Программы планируется осуществитьпосредством реализации следующих мероприятий программы: развитие на территории области традиционных отраслей,промыслов и ремесел коренных малочисленных народов; медицинское обслуживание и мониторинг состояния здоровьякоренных малочисленных народов Севера, проживающих в Томскойобласти; социальная поддержка, национально-культурное развитиекоренных малочисленных народов, проживающих в Томской области. 3. Ресурсное обеспечение Программы (тыс. рублей)-------------------------------------------------------------------Источник Всего: 2003 2004 2005Финансирования (факт) (прогноз) (прогноз)-------------------------------------------------------------------Федеральный бюджет (ФБ) - 2 930 1 000 1 030 900прогнозОбластной бюджет (ОБ) 1 169 300 369 500Местный бюджет (МБ) - прогноз 1 300 200 800 300-------------------------------------------------------------------ИТОГО: 5 399 1 500 2 199 1 700------------------------------------------------------------------- (Таблица в редакции Закона Томской областиот 13.01.2005 г. N 7-ОЗ) Объем финансирования программы подлежит ежегоднойкорректировке в зависимости от реальных возможностей федерального,областного и местных бюджетов. 4. Перечень мероприятий программы Объем финансирования (В редакции Закона Томской области от 13.01.2005 г. N 7-ОЗ)----------------------------------------------------------------------------------NN Наименование тыс. рублей Источник Ответственныеп/п мероприятия ------------------------------- финансиро- исполнители Всего 2003 2004 2005 вания прогноз прогноз---------------------------------------------------------------------------------- 1. Приобретение для 3 459 860 1 399 1 200 Всего, Департамент национально- в т.ч. по работе с промысловых 2790 860 1 030 900 ФБ (прог- муниципальными хозяйств, общин ноз) образованиями коренных 669 0 369 300 ОБ Администрации малочисленных Томской народов Севера, области; проживающих в Финансово - Томской области, хозяйственное холодильного, управление перерабатывающего Администрации оборудования, Томской области; снегоходов и Администрации лодочных моторов муниципальных образований (по согласованию)2. Оказание лечебно- В пределах средств областного Департамент профилактической бюджета, выделяемых на здравоохранения помощи коренным здравоохранение Администрации малочисленным Томской народам Севера, области проживающим в отдаленных поселках Томской области, мониторинг состояния здоровья коренных малочисленных народов Севера, проживающих в Томской области 3. Оказание В пределах средств областного Департамент материальной помощи бюджета, выделяемых на социальную социальной семьям из числа политику защиты коренных населения малочисленных Администрации народов Севера, Томской проживающих в области Томской области 4. Целевой набор в В пределах квот, выделяемых Администрации ВУЗы г.Томска муниципальным образованиям муниципальных абитуриентов из образований числа коренных (по малочисленных согласованию) народов Севера, проживающих в Томской области 5. Строительство, 690 240 300 150 Всего, Финансово- приобретение в т.ч.: хозяйственное и ремонт жилья для управление коренных 140 140 - - ФБ Администрации малочисленных (прогноз) Томской народов Севера, области, проживающих в 550 100 300 150 МБ Администрации Томской области (прогноз) муниципальных образований (по согласованию) 6. Мероприятия, 1 250 400 500 350 Всего, Департамент направленные на в т.ч.: по работе с социально- - - - - муниципальными экономическое и 500 300 - 200 ОБ образованиями культурное (прогноз) Администрации развитие коренных Томской малочисленных 750 100 500 150 МБ области; народов Севера, (прогноз) Финансово- проживающих в хозяйственное Томской области управление Администрации Томской области; Ассоциация коренных малочисленных народов Севера Томской области "Колта куп" (по согласованию); Администрации муниципальных образований (по согласованию)---------------------------------------------------------------------------------- ИТОГО: 5 399 1 500 2 199 1 700---------------------------------------------------------------------------------- 5. Оценка социально-экономической эффективности реализациипрограммы В ходе реализации программы должны быть созданы предпосылкидля повышения жизненного уровня, национально - культурноговозрождения и социальной реабилитации коренных малочисленныхнародов Томской области. Эффективность реализации программы можетбыть оценена по мере реализации следующих направлений: - развитие традиционных отраслей хозяйствования, приобретениетехнологического оборудования по переработке дикоросов, рыбы,снегоходов, лодочных моторов для сельских администраций,национально-промысловых хозяйств, представителей коренныхмалочисленных народов, проживающих в Александровском,Верхнекетском, Каргасокском, Колпашевском, Парабельском иТегульдетском районах; - рост числа занятых в традиционных отраслях хозяйствованияпредставителей коренных малочисленных народов Севера; - оказание лечебно-профилактической помощи коренныммалочисленным народам, проживающим в отдаленных населенныхпунктах, мониторинг состояния здоровья коренных малочисленныхнародов Томской области; - организация выплат социального характера малоимущим семьямиз числа коренных малочисленных народов, улучшения жилищныхусловий представителей коренных народов в местах их компактногопроживания; - оказания содействия абитуриентам из числа коренных народовпри выборе специальности и поступлении в высшие учебные заведенияг. Томска; - реализация проектов и мероприятий, проводимых в рамкахМеждународного десятилетия коренных народов; - создание информационно-аналитического центра коренныхнародов; - организация мониторинга социально-экономического положениякоренных малочисленных народов Томской области. 6. Механизм реализации Программы Финансирование программы осуществляется за счет средствфедерального, областного и местных бюджетов (средства федеральногои местного бюджетов являются прогнозными). Бюджетные средства,предусмотренные на реализацию мероприятий программы, зачисляютсяна счет государственного заказчика программы, определяемогораспоряжением Главы Администрации (Губернатора) области. Органы местного самоуправления (по согласованию) обеспечиваютисполнение мероприятий программы, мониторинг социально-экономического положения коренных малочисленных народов Севера,разработку муниципальных программ социально-экономическогоразвития коренных малочисленных народов. Общее руководство программой осуществляет Департамент поработе с территориями и представляет отчеты о ходе ее реализации вДепартамент финансов и Департамент экономики и инвестицийАдминистрации области. 7. Организация управления и контроля за реализацией Программы Управление и контроль за реализацией Программы осуществляетДепартамент по работе с территориями Администрации области вовзаимодействии со структурами подразделениями Администрацииобласти, органами местного самоуправления, областной и районнымиассоциациями коренных малочисленных народов Севера. Контроль зареализацией Программы осуществляют Государственная Дума Томскойобласти, Администрация Томской области, органы местногосамоуправления.