Закон Томской области от 05.05.2003 № 60-ОЗ
Об утверждении областной целевой программы "Оказание адресной помощи населению, выезжающему из депрессивных населенных пунктов Томской области в 2003 году
ЗАКОН Об утверждении областной целевой программы "Оказание адресной помощи населению, выезжающему из депрессивных населенных пунктов Томской области в 2003 году"ПринятпостановлениемТомской Государственной Думыот 17.04.2003 N 593 Статья 1. Утвердить областную целевую программу "Оказаниеадресной помощи населению, выезжающему из депрессивных населенныхпунктов Томской области в 2003 году" согласно приложению. Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу со дня егоофициального опубликования. Глава Администрации (Губернатор) В.М.Кресс ПАСПОРТ областной целевой программы "Оказание адресной помощи населению, выезжающему из депрессивных населенных пунктов Томской области в 2003 году" Наименование Программы "Оказание адресной помощи населению, выезжающему из депрессивных населенных пунктов Томской области в 2003 году" Дата принятия решения Распоряжение Главы Администрации Томской о разработке Программы области от 27.04.2002 N 160-р "О разработке комплексной программы борьбы с бедностью в Томской области" Государственный Администрация Томской области заказчик Основной разработчик Департамент по работе с территориями Программы Администрации Томской области Цели и задачи Основная цель программы - оптимизация Программы бюджетных расходов, повышение уровня предоставляемых социальных услуг населению, проживающему в депрессивных, подверженных затоплению населенных пунктах области. Главная целевая задача - оказание адресной помощи населению при расселении из депрессивных населенных пунктов области. Сроки реализации 2003 год Программы Перечень основных Разъяснительная работа среди населения мероприятий Программы расселяемых поселков; разработка и принятие органами местного самоуправления нормативных актов, регламентирующих процесс расселения; формирование муниципального жилищного фонда, реконструкция под жилье объектов социальной сферы; закрытие муниципальных предприятий в расселяемых поселках; организация переезда граждан; представление документов в Государственную Думу Томской области об упразднении населенных пунктов. Основные исполнители Исполнителями мероприятий являются: Программы Администрации муниципальных образований (по согласованию); Департамент по работе с территориями Администрации Томской области; Департамент финансов; Департамент строительства Администрации Томской области. Объемы и источники Всего затрат -7,4 млн. рублей. финансирования Источники финансирования: 6,0 млн. рублей - средства областного бюджета; 1,4 млн. рублей - средства местных бюджетов (прогноз) Ожидаемые конечные оптимизация бюджетных расходов; результаты реализации улучшение социального обеспечения Программы граждан; расселение из депрессивных населенных пунктов области 73 семей. Контроль за Контроль за реализацией Программы реализацией Программы осуществляют Государственная Дума Томской области, Администрация Томской области, органы местного самоуправления (по согласованию). 1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ Необходимость реализации программы "Оказание адресной помощинаселению, выезжающему из депрессивных населенных пунктов в 2003году" обусловлена обострением социально-экономической обстановки вряде населенных пунктов области, вызванной полным прекращениемпроизводства, прогрессирующей безработицей, снижением жизненногоуровня граждан, крайне неудовлетворительным состоянием социальнойинфраструктуры и, прежде всего, отсутствием постоянноготранспортного сообщения. Большинство населенных пунктов находитсяв зоне затопления весенними паводковыми водами, бюджетные расходына их содержание значительно превышают средние областныепоказатели. В настоящее время к категории "депрессивные" можно отнестиболее сорока населенных пунктов области с численностьюпроживающего населения более пяти тысяч человек. В основу методики отнесения населенных пунктов к категории"депрессивные" положена методика, одобренная ПостановлениемПравительства Российской Федерации от 19 сентября 1998 года N 1112"О дополнительной финансовой поддержке депрессивных регионов".Основным критерием для определения депрессивности региона в данномслучае служит расчетное превышение расходов над доходами в объемебюджета. Приоритетность расселения депрессивных населенных пунктовопределялась по следующим критериям: отсутствие основного производства и перспективы организацииновых рабочих мест; наличие дизельных электростанций и степень их износа; отсутствие транспортной схемы; минимизация бюджетных расходов по содержанию депрессивныхнаселенных пунктов; ежегодное подтопление во время весенних паводков. 2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ, СРОКИ И ЭТАПЫ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ Целью программы является оказание населению государственнойпомощи при переселении из депрессивных населенных пунктов областив населенные пункты с более благоприятными условиямижизнедеятельности. В качестве основных задач программы могут бытьвыделены следующие: - оказание адресной государственной помощи населению припереселении из депрессивных населенных пунктов области внаселенные пункты с более благоприятными условиямижизнедеятельности; - консолидация средств областного и местных бюджетов, а такжесредств участников программы, для приобретения жилья участникампрограммы, реконструкции под жилье объектов социальной сферы; - сокращение прямых и косвенных бюджетных расходов пообеспечению жизнедеятельности расселяемых населенных пунктов. Экономический эффект программы достигается за счет: экономии затрат от отсутствия необходимости модернизации иобслуживания дизельных электростанций; сокращения транспортных расходов; экономии эксплуатационных затрат по жилью и объектамсоциальной инфраструктуры поселков; последствий социального эффекта. Срок реализации программы - 2003 год. Срок окупаемости программы - три года. 3. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ тыс. рублей------------------------------------------------------------------ Источники 2003 г.------------------------------------------------------------------Областной бюджет 6 000Местные бюджеты (прогноз) 1 400------------------------------------------------------------------ВСЕГО: 7 400------------------------------------------------------------------ 4. КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ И ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ Реализация программы должна обеспечить: - переселение из депрессивных населенных пунктов области внаселенные пункты с более благоприятными условиямижизнедеятельности в 2003 году 73 семей; - сокращение бюджетных расходов на содержание социальнойсферы, жилищно-коммунального хозяйства и прочих бюджетных расходов. 5. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ, УПРАВЛЕНИЕ И КОНТРОЛЬ Механизм реализации программы включает в себя следующиеэлементы: 1. Программно-целевой - система социально-экономическихориентиров в процессе расселения депрессивных населенных пунктовобласти. 2. Нормативно-правовой - в виде системы нормативно-правовыхактов, регламентирующих реализацию данной программы. В ходе реализации программы органам местного самоуправлениянеобходимо: - принять нормативно-правовые акты, регламентирующие порядокрасселения депрессивных населенных пунктов; - разработать и заключить направленные на реализациюнастоящей программы соглашения между администрациями муниципальныхобразований и жителями расселяемых поселков. 3. Организационный - мероприятия по расселению участниковпрограммы из депрессивных населенных пунктов в населенные пункты сболее благоприятными условиями жизнедеятельности. 4. Управленческий - в виде системы государственных органов ииных организаций, обеспечивающих: регистрацию и учет лиц, имеющих право на получениегосударственной помощи при переселении из расселяемого населенногопункта, включая составление и ведение списков данных лиц; формирование муниципального жилищного фонда или приобретениежилья в собственность участников Программы; мероприятия по ликвидации бюджетных учреждений расселяемыхнаселенных пунктов, предприятий жилищно-коммунальной сферы. 5. Ресурсный - в виде совокупности средств, направляемых нафинансовое обеспечение мероприятий Программы. Выделяемые из областного бюджета средства, в соответствии снастоящей программой, зачисляются на счет Департаментастроительства Администрации области и в рамках реализациинастоящей Программы направляются исключительно на приобретениежилья, реконструкцию под жилье объектов социальной сферы икомпенсацию транспортных расходов. Управление и контроль за ходом выполнения Программыосуществляет Департамент по работе с территориями совместно сДепартаментом строительства Администрация области. Администрациимуниципальных образований в установленном порядке предоставляют вДепартамент по работе с территориями, Департамент строительства,Департамент финансов Администрации области отчеты о ходереализации программы. В качестве исполнителей программы выступают органы местногосамоуправления, обеспечивающие реализацию основных мероприятийПрограммы: организацию разъяснительной работы среди населениярасселяемых поселков; разработку и принятие нормативных актов, регламентирующихпроцесс расселения; формирование районного жилищного фонда; реконструкцию под жилье объектов социальной сферы; ликвидацию муниципальных предприятий в расселяемых поселках; прием заявлений от лиц - участников программы, сбор ипроверку необходимых для этого документов, приобретение жилья всоответствии с настоящей Программой, организацию переезда граждан; представление документов в Государственную Думу Томскойобласти об упразднении населенных пунктов. Управление и контроль за реализацией программы осуществляютГосударственная Дума Томской области, Администрация Томскойобласти, органы местного самоуправления (по согласованию). 6. РАСЧЕТ ЗАТРАТ НА РЕАЛИЗАЦИЮ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Муниципальное Населенный Бюджетн Бюджет Обща Число Бюджет Затра Среднего Стоимо Затра Нали Затра Год образование пункт ые ные я семей ные ты на довая сть ты на чие ты на план (район) расходы доходы числ затрат перес стоимо жилья, перево ДЭУ, содер ируе на от енно ы на 1 елени сть тыс. зку шт. жание мой содержа населе сть жителя е 1 кв.м рублей ДЭУ заме ние нных жите жилья в ны населен пункто лей районе или ных в в на моде пунктов 2001 (по рниз в 2001 г. данным ации г. ТОРЦ)------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14-------------------------------------------------------------------------------------------------------------1. Молчановский Золотушка 4 100,0 0 187 71 21,93 10500 3,0 10 000 500,0 2 2785,0 2003 район2. Парабельский Березовка 1 165,4 0 67 34 17,4 2 000 2,3 1 800 200 1 634,1 - район3. Чаинский район Восточное 500,0 0 24 13 20,8 1 200 2,0 864 136,5-------------------------------------------------------------------------------------------------------------ИТОГО: 5 765,4 0 278 118 60,13 13700 7,3 12 664 836,5 3 3419,1------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 7. МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ----------------------------------------------------------------------------------------------------------- N Населенный Район Количество Число Источник Объем Ответственныйп/п пункт расселяемых переселяе- финансирования финансирования исполнитель жителей мых семей (по согласованию) 2003 год (прогноз)-----------------------------------------------------------------------------------------------------------1. Золотушка Молчановский 96 26 Всего, в т.ч.: 4 200 Администрация Областной бюджет 4 200 Молчановского района Местный бюджет (по согласованию)2. Березовка Парабельский 67 34 Всего, в т.ч.: 2 000 Администрация Областной бюджет 1 000 Парабельского района Местный бюджет 1 000 (по согласованию)3. Восточное Чаинский 24 13 Всего, в т.ч.: 1 200 Администрация Областной бюджет 800 Чаинского района Местный бюджет 400 (по согласованию)-----------------------------------------------------------------------------------------------------------ИТОГО: 187 73 Всего, в т.ч.: 7 400 Областной бюджет 6 000 Местный бюджет 1 400-----------------------------------------------------------------------------------------------------------