Закон Томской области от 07.03.2002 № 9-ОЗ
О нормативных правовых актах Томской области
ЗАКОН О НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТАХ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Постановления Государственной Думы Томской области от 30.01.2003 г. N 477; Законов Томской области от 10.08.2004 г. N 128-ОЗ; от 06.04.2009 г. N 44-ОЗ) Принят постановлениемТомской Государственной Думыот 21.02.2002г. N 49 Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Предмет регулирования и цели настоящего Закона 1. Настоящий Закон определяет в соответствии с Уставом(Основным Законом) Томской области виды нормативных правовых актовТомской области, порядок осуществления нормотворческой деятельностиГосударственной Думой Томской области, Губернатором Томскойобласти, Администрацией Томской области, иными исполнительнымиорганами государственной власти Томской области, устанавливаетпорядок подготовки проектов законов и иных нормативных правовыхактов Томской области, их принятия, вступления в силу, их действияи толкования. (В редакции Законов Томской областиот 06.04.2009 г. N 44-ОЗ) 2. Настоящий Закон призван способствовать качественному иэффективному нормотворчеству органов государственной властиТомской области. Статья 2. Определение основных понятий настоящего Закона В целях настоящего Закона применяются следующие понятия: нормативный правовой акт Томской области (далее - нормативныйправовой акт области) - официальный документ, принятый (изданный)на областном референдуме либо нормотворческим органомгосударственной власти Томской области в определенной настоящимЗаконом форме, направленный на установление, изменение или отменуправовых норм (правил поведения), обязательных для неопределенногокруга лиц, рассчитанных на неоднократное применение, действующихнезависимо от того, возникли или прекратились конкретныеправоотношения, предусмотренные актом; закон Томской области - принятый Государственной ДумойТомской области или населением на областном референдуме всоответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральнымзаконодательством и Уставом (Основным Законом) Томской областинормативный правовой акт, регулирующий наиболее значимые, типичныеи устойчивые общественные отношения; нормотворческие органы государственной власти Томской области(далее - нормотворческие органы области) - Государственная ДумаТомской области, Губернатор Томской области, Администрация Томскойобласти, иные исполнительные органы государственной власти Томскойобласти. (В редакции Законов Томской областиот 06.04.2009 г. N 44-ОЗ) Статья 3. Содержание нормотворческой деятельности органовгосударственной власти Томской области В рамках нормотворческой деятельности органов государственнойвласти Томской области осуществляются: 1) прогнозирование нормотворчества; 2) планирование нормотворческих работ; 3) подготовка проектов нормативных правовых актов области; 4) экспертиза проектов нормативных правовых актов области; 5) рассмотрение и принятие нормативных правовых актовсоответствующим нормотворческим органом области; 6) опубликование нормативных правовых актов области; 7) толкование нормативных правовых актов области; 8) систематизация и учет нормативных правовых актов области. Статья 4. Эффективность нормотворческой деятельности 1. Нормотворческие органы области обязаны предпринимать мерыпо обеспечению эффективности своей нормотворческой деятельности. 2. Эффективность нормотворческой деятельности обеспечиваетсякачеством, законностью и своевременностью принятия (изменения либоотмены) нормативных правовых актов области. Глава 2. СИСТЕМА НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ОБЛАСТИ Статья 5. Система нормативных правовых актов области 1. Систему нормативных правовых актов области образуют: 1) законодательные акты: Устав (Основной Закон) Томскойобласти, кодексы Томской области и иные законы Томской области; 2) подзаконные нормативные правовые акты: постановленияГосударственной Думы Томской области, имеющие нормативный характер;постановления Губернатора Томской области; постановленияАдминистрации Томской области; приказы иных исполнительных органовгосударственной власти Томской области; (В редакции ЗаконовТомской области от 06.04.2009 г. N 44-ОЗ) 3) нормативные договоры Томской области. Порядок утверждения заключения и расторжения договоровТомской области определяется законом области. 2. Нормативные правовые акты области составляютзаконодательство Томской области. Статья 6. Устав (Основной Закон) Томской области, законыТомской области 1. Устав (Основной Закон) Томской области является основнымзаконом области, устанавливающим основополагающие нормыосуществления народовластия на территории области, определяющимадминистративно-территориальное устройство области, порядокформирования и взаимодействия органов государственной властиобласти, основы организации органов местного самоуправления,правовую и финансово - экономическую основу их деятельности, формынепосредственной демократии, а также закрепляющим иные основныеположения в соответствии с действующим законодательством. Устав (Основной Закон) Томской области имеет прямое действиена всей территории Томской области. Принятие, вступление в силу,внесение изменений и дополнений в Устав (Основной Закон) Томскойобласти осуществляются в особом предусмотренном им порядке. Законы и иные нормативные правовые акты области не могутпротиворечить Уставу (Основному Закону) Томской области. В случае противоречия Уставу (Основному Закону) Томскойобласти законов и иных нормативных правовых актов областидействуют нормы Устава (Основного Закона) Томской области. 2. Значительные по объему законы Томской области могутприниматься в форме кодексов Томской области. Кодекс Томской области - систематизированный нормативныйправовой акт, принимаемый по предметам совместного веденияPоссийской Федерации и Томской области, по предметам веденияТомской области, содержащий всю или основную массу норм,регулирующих определенную сферу общественных отношений. 3. Законы Томской области регулируют наиболее значимые,типичные и устойчивые общественные отношения и принимаются наобластном референдуме или Государственной Думой Томской области впорядке, предусмотренном действующим законодательством. (В редакцииЗакона Томской области от 10.08.2004 г. N 128-ОЗ) Статья 7. Постановления Государственной Думы Томской области 1. Постановление Государственной Думы Томской области -подзаконный нормативный правовой акт, принимаемый по вопросам,входящим в компетенцию Государственной Думы Томской области. 2. Постановления Государственной Думы Томской областипринимаются в порядке, предусмотренном Регламентом ГосударственнойДумы Томской области в соответствии с действующимзаконодательством. Статья 8. Нормативные правовые акты Губернатора Томскойобласти, Администрации Томской области, иных исполнительных органовгосударственной власти Томской области (В редакции ЗаконовТомской области от 06.04.2009 г. N 44-ОЗ) 1. Губернатор Томской области, Администрация Томской области впределах своей компетенции принимают (издают) нормативные правовыеакты в форме постановлений. (В редакции Закона Томской областиот 06.04.2009 г. N 44-ОЗ) 2. Иные исполнительные органы государственной власти Томскойобласти принимают нормативные правовые акты в форме приказов. (Вредакции Закона Томской области от 13.11.2003 г. N 140-ОЗ) 3. Нормативные правовые акты Губернатора Томской области,Администрации Томской области, иных исполнительных органовгосударственной власти Томской области принимаются (издаются) впорядке, установленном Губернатором Томской области в соответствиис действующим законодательством. (В редакции Законов Томскойобласти от 06.04.2009 г. N 44-ОЗ) 4. Нормативные правовые акты исполнительных органовгосударственной власти Томской области, за исключением нормативныхправовых актов Администрации Томской области, могут быть изданысовместно несколькими органами исполнительной власти Томскойобласти или одним из них по согласованию с другими. (Дополнен -Закон Томской области от 10.08.2004 г. N 128-ОЗ) Глава 3. ПРОГНОЗИРОВАНИЕ В НОРМОТВОРЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Статья 9. Понятие и задачи прогнозирования в нормотворческойдеятельности 1. Прогнозирование в нормотворческой деятельности -основанная на применении специальных научных методов и средствдеятельность по получению прогностической информации об основныхтенденциях и направлениях дальнейшего развития системызаконодательства Томской области и будущем ее состоянии. 2. Основными задачами прогнозирования в нормотворческойдеятельности являются: 1) получение научной прогностической информации о тенденциях,путях и формах дальнейшего развития системы законодательстваТомской области; 2) определение первоочередных и наиболее актуальных проблем,требующих своего правового разрешения со стороны органовгосударственной власти области; 3) выявление общественных потребностей и общественныхотношений, подлежащих в будущем правовому регулированию; 4) определение наиболее перспективных и прогрессивных форм иметодов правового регулирования; 5) определение наиболее целесообразной очередности подготовкипроектов законов и иных нормативных правовых актов области. 3. Прогнозирование в нормотворческой деятельностиосуществляется научными организациями, учеными и специалистами попоручениям нормотворческих органов области. Статья 10. Объекты прогнозирования в нормотворческойдеятельности Объектами прогнозирования и прогнозных оценок внормотворческой деятельности являются: 1) общие закономерности развития системы законодательстваТомской области; 2) тенденции развития отдельных отраслей (блоков)законодательства Томской области; 3) тенденции развития отдельных правовых институтов; 4) тенденции и перспективы действия отдельных законов и иныхнормативных правовых актов области, отдельных глав, разделов,статей, правовых норм нормативных правовых актов области. Глава 4. ПЛАНИРОВАНИЕ НОРМОТВОРЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Статья 11. Плановая основа в нормотворческой деятельности 1. В целях создания единой системы законодательства,обеспечения гласности в нормотворческой деятельности, во избежаниедублирования правового регулирования общественных отношений натерритории Томской области нормотворческая деятельность органовгосударственной власти области осуществляется на плановой основе. 2. Планы подготовки проектов нормативных правовых актовобласти предусматривают разработку проектов наиболее важных итрудоемких актов и не исключают подготовки проектов, не включенныхв план нормотворческой деятельности, по поручению соответствующегонормотворческого органа области. 3. Планы подготовки проектов нормативных правовых актовобласти могут быть текущими (рассчитанными на срок не более одногогода) и перспективными (рассчитанными на срок до пяти лет). 4. В целях оперативного руководства нормотворческойдеятельностью соответствующими нормотворческими органами областимогут разрабатываться ежеквартальные, полугодовые планы-графикиподготовки проектов законов и иных нормативных правовых актовобласти. 5. Планы подготовки проектов нормативных правовых актовобласти формируются с учетом программ и планов нормотворческойдеятельности федеральных органов законодательной и исполнительнойвласти. Статья 12. Планы подготовки проектов законов Томской области,нормативных правовых актов Государственной Думы Томской области 1. Планы подготовки проектов законов Томской области,нормативных правовых актов Государственной Думы Томской областиразрабатываются с учетом предложений субъектов правазаконодательной инициативы и утверждаются Государственной ДумойТомской области. 2. Порядок разработки, рассмотрения и утверждения плановподготовки проектов законов Томской области, нормативных правовыхактов Государственной Думы Томской области определяетсяРегламентом Государственной Думы Томской области. 3. Государственная Дума Томской области информируетГубернатора Томской области об утвержденных планах подготовкипроектов законов Томской области, нормативных правовых актовГосударственной Думы Томской области в течение 10 дней со дня ихутверждения. (В редакции Закона Томской областиот 06.04.2009 г. N 44-ОЗ) Статья 13. Планирование подготовки проектов нормативныхправовых актов Губернатора Томской области, Администрации Томскойобласти, иных исполнительных органов государственной власти Томскойобласти (В редакции Законов Томской областиот 06.04.2009 г. N 44-ОЗ) 1. Планы подготовки проектов нормативных правовых актовГубернатора Томской области, Администрации Томской области, иныхисполнительных органов государственной власти Томской областиразрабатываются с учетом предложений структурных подразделенийАдминистрации Томской области, органов исполнительной властиТомской области, Государственной Думы Томской области, органовместного самоуправления, заинтересованных организаций и группграждан, собрание которых оформлено в установленном порядке. (В редакции Законов Томской области от 06.04.2009 г. N 44-ОЗ) 2. Разработка, рассмотрение и утверждение планов подготовкипроектов нормативных правовых актов Губернатора Томской области,Администрации Томской области, иных исполнительных органовгосударственной власти Томской области осуществляется в порядке,установленном Губернатором Томской области. (В редакцииЗаконов Томской области от 06.04.2009 г. N 44-ОЗ) 3. Проекты законов Томской области, иных нормативных правовыхактов, представляемые Губернатором Томской области вГосударственную Думу Томской области в порядке реализации правазаконодательной инициативы, включаются в планы подготовки проектовнормативных правовых актов, разрабатываемых и утверждаемых всоответствии с частями 1, 2 настоящей статьи. (В редакцииЗаконов Томской области от 06.04.2009 г. N 44-ОЗ) 4. Губернатор Томской области информирует Государственную ДумуТомской области об утвержденных планах подготовки проектовнормативных правовых актов Губернатора Томской области,Администрации Томской области, иных исполнительных органовгосударственной власти Томской области в течение 10 дней со дня ихутверждения. (В редакции Законов Томской областиот 06.04.2009 г. N 44-ОЗ) Глава 5. ПОДГОТОВКА ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ОБЛАСТИ Статья 14. Порядок подготовки проекта нормативного правовогоакта области 1. Подготовка текста проекта нормативного правового актаосуществляется нормотворческим органом, должностным лицом, инымисубъектами, на которые возложена обязанность или которымпредоставлено право подготовки проекта соответствующегонормативного правового акта. Для подготовки текста проекта нормативного правового актамогут создаваться рабочие группы с привлечением к участию в ихработе депутатов Государственной Думы Томской области, ученых ииных специалистов. 2. Подготовленный проект нормативного правового акта проходитсогласование со всеми заинтересованными лицами в порядке,предусмотренном регламентом работы соответствующего органа. Вобязательном порядке документ направляется на правовую экспертизув юридическую службу соответствующего органа. 3. В случаях, предусмотренных действующим законодательством,проект нормативного правового акта направляется на экологическую,иные обязательные экспертизы. 3.1 По решению нормотворческого органа области в отношениипроектов нормативных правовых актов области, затрагивающих права,свободы и обязанности человека и гражданина, проводитсяантикоррупционная экспертиза. (В редакции Закона Томской областиот 06.04.2009 г. N 44-ОЗ) 4. Подготовленный проект нормативного правового актанаправляется уполномоченному на его принятие органу в порядке,предусмотренном регламентом работы соответствующего органа. 5. Порядок подготовки законов и иных нормативных правовыхактов Томской области определяется настоящим Законом, а такжепринятыми в соответствии с ним другими законами Томской области,иными нормативными правовыми актами Томской области. (Дополнен -Закон Томской области от 10.08.2004 г. N 128-ОЗ) Статья 15. Подготовка проектов нормативных правовых актовобласти на договорной основе 1. Нормотворческий орган области вправе заключать договоры наподготовку проектов нормативных правовых актов области с научнымиучреждениям, отдельными учеными, специалистами или их творческимиколлективами. 2. Нормотворческий орган области вправе заключать договоры наподготовку альтернативных проектов нормативных правовых актовобласти с несколькими учеными, специалистами, организациями. Статья 16. Подготовка проектов нормативных правовых актовобласти на конкурсной основе 1. Нормотворческий орган области вправе объявить конкурс наподготовку проекта нормативного правового акта области. 2. Порядок проведения конкурса на подготовку проекта законаТомской области, нормативного правового акта Государственной ДумыТомской области определяется положением, утверждаемымГосударственной Думой Томской области. 3. Порядок проведения конкурса на подготовку проектанормативного правового акта Администрации Томской области, иныхисполнительных органов государственной власти Томской областиутверждается Губернатором Томской области. (В редакции ЗаконовТомской области от 06.04.2009 г. N 44-ОЗ) Статья 17. Особенности разработки и принятия пакетанормативных правовых актов области 1. В пакет нормативных правовых актов области включаютсяпроект основного нормативного правового акта, а также проектынормативных правовых актов, конкретизирующие и развивающиеположения проекта основного нормативного правового акта. Нормативные правовые акты, развивающие и конкретизирующиеположения проекта основного нормативного правового акта,принимаются, как правило, одновременно с основным проектом. 2. В случае невозможности одновременной подготовки ирассмотрения пакета проектов нормативных правовых актовнормотворческим органом области дается поручение соответствующиморганам подготовить и представить на рассмотрение нормотворческогооргана области проекты соответствующих актов или подготовить ипринять такие акты. Статья 18. Внесение проекта нормативного правового актаобласти в нормотворческий орган 1. Проект нормативного правового акта Томской области вноситсяв нормотворческий орган вместе с пояснительной запиской, содержащейв себе обоснование необходимости принятия нормативного правовогоакта, развернутую характеристику его целей, основных положений,места в системе действующего законодательства, а также прогнозасоциально-экономических и иных последствий его принятия. В пояснительной записке к законопроекту Томской области могутуказываться также его разработчики, перечень органов и организаций,с которыми проект согласован, а также кратко излагаться содержаниеразногласий при их наличии и мотивированное мнение о них . (Пункт в редакции Закона Томской областиот 10.08.2004 г. N 128-ОЗ) 2. К проекту нормативного правового акта Томской областиприлагаются финансово-экономическое обоснование, если егореализация потребует материальных затрат, а также иные сведения,необходимые для обоснования вносимых предложений. (В редакцииЗакона Томской области от 10.08.2004 г. N 128-ОЗ) 3. Проекты законов Томской области о введении или отмененалогов, освобождении от их уплаты, изменении финансовыхобязательств Томской области, другие законопроекты,предусматривающие расходы, покрываемые за счет средств областногобюджета, рассматриваются Государственной Думой Томской области попредставлению Губернатора Томской области либо при наличии егозаключения. (В редакции Закона Томской областиот 06.04.2009 г. N 44-ОЗ) 4. При внесении проекта закона области, иного нормативногоправового акта в Государственную Думу Томской области должнысоблюдаться требования Регламента Государственной Думы Томскойобласти. 5. Порядок внесения, рассмотрения законов и иных нормативныхправовых актов Томской области определяется настоящим Законом, атакже принятыми в соответствии с ним другими законами Томскойобласти, Регламентом Государственной Думы Томской области, иныминормативными правовыми актами Томской области. (Дополнен - ЗаконТомской области от 10.08.2004 г. N 128-ОЗ) Глава 6. СТРУКТУРА И СОДЕРЖАНИЕ НОРМАТИВНОГО ПРАВОВОГО АКТА ОБЛАСТИ Статья 19. Структура нормативного правового акта 1. Структуру нормативного правового акта образуют, какправило, преамбула, основная (содержательная) часть,заключительные (переходные) положения. 2. В преамбуле указываются мотивы и цели принятия нормативногоправового акта. Включение в преамбулу положений нормативногохарактера не допускается. В постановлениях Государственной ДумыТомской области, Губернатора Томской области, Администрации Томскойобласти преамбула завершается соответствующей постановляющейфразой. (В редакции Законов Томской областиот 06.04.2009 г. N 44-ОЗ) 3. Основная (содержательная) часть нормативного правовогоакта содержит нормы права, регулирующие соответствующиеобщественные отношения. 4. В заключительных (переходных) положениях законов Томскойобласти указываются порядок вступления закона в силу, а такжеправовые акты, подлежащие отмене, изменению в связи с принятиемзакона. В заключительных (переходных) положениях иных нормативныхправовых актов области могут указываться нормативные правовые акты,признаваемые утратившими силу в связи с принятием данногонормативного правового акта; необходимость опубликования текстанормативного правового акта; лица, ответственные за исполнениенормативного правового акта. (В редакции Закона Томской области от10.08.2004 г. N 128-ОЗ) Статья 20. Основная (содержательная) часть нормативногоправового акта 1. Основная (содержательная) часть нормативного правовогоакта может иметь следующие основные элементы: 1) части; 2) разделы; 3) главы; 4) статьи (пункты); (В редакции Закона Томской области от10.08.2004 г. N 128-ОЗ) 5) (Исключен - Закон Томской области от 10.08.2004 г. N128-ОЗ) Текст нормативного правового акта может иметь также иныеструктурные элементы, предусмотренные законодательством либообусловленные особенностями оформления конкретного виданормативных правовых актов. 2. В законах Томской области нормы права излагаются в видестатей. В иных нормативных правовых актах нормативные правовыепредписания излагаются, как правило, в виде пунктов. 3. Статья (пункт) нормативного правового акта содержит одноили несколько нормативных предписаний. 4. Статьи (пункты) близкого содержания значительных по объемунормативных правовых актов объединяются в главы. Главы нормативногоправового акта могут объединяться в разделы. (В редакции ЗаконаТомской области от 10.08.2004 г. N 128-ОЗ) Разделы значительного по объему кодифицированногонормативного правового акта (кодекса) могут объединяться в части. 5. Внесение изменений в нормативные правовые акты или ихструктурные единицы осуществляется самостоятельным нормативнымправовым актом. Исключение составляют законопроекты об областномбюджете на соответствующий год и законопроекты о бюджететерриториальных государственных внебюджетных фондов, в которыхдопускается наличие статей о приостановлении или о продлениидействия законодательных актов или их структурных единиц. (Дополнен- Закон Томской области от 10.08.2004 г. N 128-ОЗ) Статья 21. Структура статьи (пункта) нормативного правовогоакта 1. Статья закона Томской области может состоять из частей,нумеруемых в пределах данной статьи арабскими цифрами с точкой. 2. В частях статей закона Томской области могут содержатьсяпункты, обозначаемые арабскими цифрами с закрывающей круглойскобкой, и подпункты, обозначаемые строчными буквами русскогоалфавита с закрывающей круглой скобкой. В иных нормативных правовых актах Томской области пунктымогут подразделяться на подпункты, обозначаемые строчными буквамирусского алфавита с закрывающей круглой скобкой или арабскимицифрами с закрывающей круглой скобкой. 3. В отдельных случаях статьи, части, пункты и подпунктычастей в статьях законов Томской области, а также пункты иподпункты иных нормативных правовых актов Томской области, могутподразделяться на абзацы. (Статья в редакции Закона Томской областиот 10.08.2004 г. N 128-ОЗ) Статья 22. Порядковые номера и заголовки структурныхэлементов текста нормативного правового акта 1. Разделы, главы, статьи (пункты) нормативного правовогоакта должны, а части нормативного правового акта могут иметьпорядковые номера в виде арабских цифр с точками после них. Статьи(пункты) в пределах всего нормативного правового акта должны иметьсквозную нумерацию. 2. Вновь включаемым в текст нормативного правового актаструктурным элементам присваиваются порядковые номерапредшествующих им структурных элементов того же вида с добавлениемк указанным номерам через дефис дополнительных порядковых номеров,начиная с первого. Новым структурным элементам, включаемым в текстнормативного правового акта после последнего структурного элементатого же вида, присваиваются номера, следующие за номеромпоследнего. 3. Структурные элементы текста нормативного правового акта,за исключением преамбулы и пунктов нормативного правового акта,могут иметь заголовки. Статья 23. Требования, предъявляемые к тексту нормативныхправовых актов области 1. Тексты нормативных правовых актов области излагаютсяпростым и ясным литературным языком. Слова и выражения внормативных правовых актах используются в значении, обеспечивающемих точное понимание и единство с терминологией, применяемой вКонституции Российской Федерации, федеральном законодательстве,Уставе (Основном Законе) Томской области. Не допускается обозначение в нормативных правовых актахразных понятий одним термином или одного понятия разнымитерминами, если это специально не оговаривается в нормативномправовом акте. 2. В текстах нормативных правовых актов допускаетсяиспользование терминов иностранного происхождения, ставших врусском языке общеупотребительными, допускается такжеиспользование новых иностранных терминов, если отсутствуют имеющиетот же смысл русские термины и выражения. 3. В нормативном правовом акте даются определения вводимых внем новых юридических, технических и других специальных терминов,если без этого невозможно или затруднено его понимание. (В редакцииЗакона Томской области от 10.08.2004 г. N 128-ОЗ) 4. Таблицы, графики, схемы, чертежи, рисунки, карты,являющиеся неотъемлемой составной частью нормативного правовогоакта, как правило, оформляются в виде приложений к нему. 5. В нормативных правовых актах Томской области не допускаетсяупотребление устаревших слов и выражений, образных сравнений,эпитетов, метафор. (Дополнен - Закон Томской области от 10.08.2004г. N 128-ОЗ) 6. В текстах нормативных правовых актов или их проектов недопускается содержание коррупциогенных факторов. (Дополнен - ЗаконТомской области от 06.04.2009 г. N 44-ОЗ) Статья 24. Реквизиты нормативных правовых актов области 1. Нормативные правовые акты области имеют следующиереквизиты: а) изображение герба Томской области; б) обозначение вида акта; в) заголовок (наименование) нормативного правового акта; г) место и дата принятия (издания) акта; д) удостоверительная подпись соответствующего должностноголица с указанием должности, инициалов и фамилии должностного лица;(В редакции Закона Томской области от 10.08.2004 г. N 128-ОЗ) е) номер нормативного правового акта. 2. Реквизиты законов области имеют следующие типовыенаименования с расположением их в текстах законов: а) в верхней части текста закона посередине помещаетсяизображение герба Томской области и ниже отдельной строкойуказывается: "Закон Томской области"; б) индивидуальное наименование закона озаглавливает текстзакона и дается после приведенного выше реквизита; в) под индивидуальным наименованием закона указывается датаего принятия Государственной Думой Томской области (в случаепринятия закона области на областном референдуме - указываетсядата его принятия на областном референдуме); г) под основным текстом закона указываются должность и фамилиядолжностного лица, удостоверяющего текст закона: в левой части -"Губернатор Томской области"; в правой части - инициалы и фамилияГубернатора Томской области; (В редакции Закона Томской областиот 06.04.2009 г. N 44-ОЗ) д) текст закона завершается надписью в левой его части о местеи дате подписания Губернатором Томской области с указанием егорегистрационного номера. (В редакции Закона Томской областиот 06.04.2009 г. N 44-ОЗ) Глава 7. НАУЧНАЯ ЭКСПЕРТИЗА В НОРМОТВОРЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Статья 25. Задачи научной экспертизы в нормотворческойдеятельности Научная экспертиза в нормотворческой деятельности призванаспособствовать: 1) обеспечению высокого качества, обоснованности, законностипроектов нормативных правовых актов области; 2) созданию научно обоснованной системы законодательстваобласти; 3) выявлению возможных позитивных и негативных социальных,экономических, экологических, правовых и других последствийдействия принимаемых законов и иных нормативных правовых актовобласти. Статья 26. Научная экспертиза в нормотворческой деятельности 1. Научная экспертиза проекта нормативного правового акта -специальное исследование, производимое учеными и специалистами попоручению нормотворческого органа области с целью оценки качествапроекта нормативного правового акта и выявления возможныхпоследствий его принятия и действия. 2. В зависимости от предмета исследования, конкретных задач иприменяемых научных познаний научная экспертиза в нормотворческойдеятельности может быть экономической, финансовой,научно-правовой, научно-технической, экологической, иной. 3. При необходимости могут проводиться комплексные (спривлечением ученых и специалистов из различных областей научногознания) и узкоспециальные научные экспертизы проектов законов ииных нормативных правовых актов области. Статья 27. Проведение научной экспертизы проектов нормативныхправовых актов области 1. Научная экспертиза проектов нормативных правовых актовобласти осуществляется научными учреждениями или высшими учебнымизаведениями соответствующего профиля, экспертами из числа ведущихученых и специалистов, не принимавших непосредственного участия вподготовке соответствующего проекта. В качестве экспертов проектовзаконов и иных нормативных правовых актов области не могутвыступать депутаты Государственной Думы Томской области, а такжелица, находящиеся на государственной и муниципальной службах. 2. Проекты нормативных правовых актов области направляются нанаучную экспертизу руководителем соответствующего нормотворческогооргана области. При назначении научной экспертизы формулируютсясоответствующие вопросы эксперту (экспертам). 3. Сроки проведения научной экспертизы определяются призаключении договора о проведении научной экспертизы нормативногоправового акта. Глава 8. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ, ПОДПИСАНИЯ, ОФИЦИАЛЬНОГО ОПУБЛИКОВАНИЯ, ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ОБЛАСТИ Статья 28. Порядок принятия законов Томской области,нормативных правовых актов Государственной Думы Томской области 1. Порядок принятия Государственной Думой Томской областизаконов Томской области, нормативных правовых актовГосударственной Думы Томской области устанавливаются РегламентомГосударственной Думы Томской области в соответствии с действующимзаконодательством. 2. Требования Регламента Государственной Думы Томскойобласти, относящиеся к порядку подготовки к рассмотрению,рассмотрения и принятия проектов законов Томской области, иныхнормативных правовых актов области обязательны для всехгосударственных органов, органов местного самоуправления,должностных лиц, организаций, граждан. Статья 29. Порядок принятия (издания) нормативных правовыхактов Губернатора Томской области, Администрации Томской области,иных исполнительных органов государственной власти Томской области (В редакции Законов Томской области от 06.04.2009 г. N 44-ОЗ) Порядок принятия (издания) нормативных правовых актовГубернатора Томской области, Администрации Томской области, иныхисполнительных органов государственной власти Томской областиутверждается Губернатором Томской области в соответствии снастоящим Законом. (В редакции Законов Томской областиот 06.04.2009 г. N 44-ОЗ) Статья 30. Порядок официального опубликования и вступления всилу нормативных правовых актов области Порядок официального опубликования и вступления в силунормативных правовых актов области регулируется Законом Томскойобласти "О порядке опубликования и вступления в силу законов ииных нормативных правовых актов Томской области". Статья 31. Неофициальное опубликование нормативных правовыхактов области 1. Средства массовой информации и издательства вправеопубликовывать нормативные правовые акты области без специальногоразрешения нормотворческого органа области, но с обязательнойссылкой на источник их официального опубликования. 2. При неофициальном опубликовании могут публиковатьсяотдельные фрагменты нормативных правовых актов, нормативныеправовые акты могут публиковаться в изложении. Глава 9. ДЕЙСТВИЕ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ОБЛАСТИ ВО ВРЕМЕНИ, В ПРОСТРАНСТВЕ И ПО КРУГУ ЛИЦ Статья 32. Действие нормативных правовых актов области вовремени 1. Действие нормативных правовых актов области начинается смомента их вступления в силу и прекращается в момент утраты имиюридической силы. 2. Нормативные правовые акты Томской области действуют, какправило, бессрочно, но могут приниматься также и на определенныйпериод времени. Определенным периодом времени может быть ограничено действиеотдельных положений нормативных правовых актов области. Статья 33. Обратная сила нормативного правового акта области 1. Действие нормативных правовых актов области, как правило,не распространяется на отношения, возникшие до их вступления всилу. 2. Придание нормативному правовому акту области обратной силыне допускается, если: 1) нормативный правовой акт устанавливает или усиливаетюридическую ответственность; 2) нормативный правовой акт вводит новые налоги, иныеобязательные платежи в бюджет либо ухудшает положениеналогоплательщиков; 3) нормативный правовой акт иным образом ухудшает положениесубъектов соответствующих правоотношений. Статья 34. Приостановление действия нормативного правовогоакта области 1. Действие нормативного правового акта области или егоотдельных положений может быть приостановлено на определенный срокили до наступления определенного события. 2. Действие нормативного правового акта областиприостанавливается актом того же вида, принятым органом, егоиздавшим. 3. Действие нормативного правового акта области может бытьтакже приостановлено актом, изданным иным органом, наделеннымтакими правами действующим законодательством. Статья 35. Утрата нормативным правовым актом областиюридической силы 1. Нормативный правовой акт области утрачивает юридическуюсилу в случаях: 1) истечения срока, на который было рассчитано действиенормативного правового акта; 2) признания нормативного правового акта утратившим силуорганом, принявшим этот акт; 3) отмены нормативного правового акта органом, принявшим этотакт; 4) признания Конституционным Судом Российской Федерациинормативного правового акта не соответствующим КонституцииРоссийской Федерации; 5) в иных случаях в соответствии с действующимзаконодательством. 2. Одновременно с утратой нормативным правовым актом Томскойобласти юридической силы юридическую силу утрачивают такженормативные правовые акты Томской области (отдельные положениянормативных правовых актов), которыми были внесены изменения внормативный правовой акт, утративший силу. При утрате нормативнымправовым актом Томской области юридической силы в обязательномпорядке отдельными позициями в перечень нормативных правовых актов,подлежащих признанию утратившими силу, включаются основнойнормативный правовой акт, нормативный правовой акт о введении вдействие соответствующего нормативного правового акта, а также всенормативные правовые акты (структурные единицы нормативных правовыхактов), которыми в разное время вносились изменения в основнойнормативный правовой акт. (В редакции Закона Томской области от10.08.2004 г. N 128-ОЗ) Положения об отмене, признании утратившими силу ранее принятыхнормативных правовых актов включаются либо непосредственно в текстнормативного правового акта, в связи с принятием которогоотменяются либо признаются утратившими силу ранее принятыенормативные правовые акты, либо в текст нормативного правового актао его вступлении в силу. (Дополнен - Постановление ГосударственнойДумы Томской области от 30.01.2003 г. N 477) 3. Признание нормативного правового акта Томской области(структурной единицы нормативного правового акта) утратившим силуосуществляется в случае отсутствия необходимости дальнейшегорегулирования данных правоотношений или принятия новогонормативного правового акта, регулирующего данные правоотношения. Отмена нормативного правового акта Томской области(структурной единицы нормативного правового акта) осуществляется вслучае изначального его (её) противоречия нормативному правовомуакту, обладающему большей юридической силой. Не требуется принятия специального нормативного правовогоакта Томской области при утрате нормативным правовым актомюридической силы по истечении срока, на который он был принят. При внесении изменений в нормативный правовой акт Томскойобласти или признании утратившим силу нормативного правового актаТомской области, структурной единицы нормативного правового актауказывается источник их официального опубликования. (Пункт дополнен - Закон Томской областиот 10.08.2004 г. N 128-ОЗ) Статья 36. Действие нормативных правовых актов области впространстве и по кругу лиц 1. Действие нормативных правовых актов областираспространяется на всю территорию Томской области, если в самомакте или акте о введении его в действие не установлено иное. 2. Действие нормативных правовых актов областираспространяется на всех лиц, проживающих или пребывающих натерритории Томской области, за исключением случаев,предусмотренных международными договорами Российской Федерации,федеральными законами, законами Томской области. Статья 36.1. Коллизия нормативных правовых актов Томскойобласти 1. Нормативные правовые акты, составляющие законодательствоТомской области, действуют на основе принципа верховенства актов,обладающих большей юридической силой. 2. В случае коллизии нормативных правовых актов субъектыправа обязаны руководствоваться нормативным правовым актом,обладающим большей юридической силой. 3. В случае коллизии нормативных правовых актов Томскойобласти, обладающих равной юридической силой, действуют положенияакта, принятого позднее. (Статья дополнена - Закон Томской областиот 10.08.2004 г. N 128-ОЗ) Глава 10. ОФИЦИАЛЬНОЕ ТОЛКОВАНИЕ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ОБЛАСТИ Статья 37. Понятие официального толкования нормативныхправовых актов области 1. В случае обнаружения неясностей и различий в пониманииправовых норм областного нормативного правового акта, а такжепротиворечивой практики их применения осуществляется ихофициальное толкование. 2. Официальное толкование нормативных правовых актов области- властно-обязательное разъяснение нормативных правовых актовправомочным нормотворческим органом. Акт официального толкования обязателен для всех юридических ифизических лиц, применяющих указанный нормативный правовой акт. 3. Толкование нормативного правового акта не должно изменятьсмысл последнего. Не допускается установление норм права актамиофициального толкования. Статья 38. Органы, осуществляющие официальное толкованиенормативных правовых актов области 1. Официальное толкование законов Томской областиосуществляется Государственной Думой Томской области и оформляетсяпостановлением Государственной Думы Томской области. 2. Официальное толкование нормативных правовых актовГосударственной Думы Томской области осуществляетсяГосударственной Думой Томской области и оформляется постановлениемГосударственной Думы Томской области. 3. Официальное толкование нормативных правовых актовГубернатора Томской области, Администрации Томской области, иныхисполнительных органов государственной власти Томской областиосуществляется органом (должностным лицом) их принявшим в порядке,установленном Губернатором Томской области. (В редакцииЗаконов Томской области от 06.04.2009 г. N 44-ОЗ) 4. Официальное толкование нормативного правового акта областиправомочный нормотворческий орган осуществляет как по собственнойинициативе, так и по запросам граждан, организаций и должностныхлиц, осуществляющих правоприменительную деятельность. Глава 11. СИСТЕМАТИЗАЦИЯ И УЧЕТ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ОБЛАСТИ Статья 39. Систематизация и учет нормативных правовых актовобласти 1. Систематизация нормативных правовых актов области -деятельность нормотворческих органов области по приведениюнормативных правовых актов области в единую упорядоченную системупутем подготовки и издания собраний и сборников нормативныхправовых актов области, подготовки и принятия укрупненных актов набазе объединения норм разрозненных актов, изданных по одномувопросу, а также подготовки и принятия новых актов (кодексов),включающих как нормы прежних актов, так и новые предписания. 2. Нормативные правовые акты области подлежат областномугосударственному учету. 3. Областной государственный учет включает в себяцентрализованные сбор и регистрацию нормативных правовых актовобласти, создание и поддержание в контрольном состоянии их фондови централизованную информацию об этих актах. Порядок областного государственного учета нормативных правовыхактов области определяется положением, утверждаемым ГубернаторомТомской области. (В редакции Закона Томской областиот 06.04.2009 г. N 44-ОЗ) 4. Нормотворческие органы области периодически издаютсобрания и сборники нормативных правовых актов области либо даютпоручения об их издании иным органам и организациям. Глава 12. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 40. Порядок финансирования нормотворческих работ Финансирование нормотворческих работ осуществляется за счетсредств областного бюджета на основе нормотворческих программ,планов законопроектных работ, планов проведения прогнозов и иныхнаучных и организационно-нормотворческих работ. Статья 41. Вступление настоящего Закона в силу 1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней содня его официального опубликования. 2. Губернатору Томской области, Администрации Томской областипривести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящимЗаконом в течение трех месяцев со дня вступления настоящего Законав силу. (В редакции Закона Томской областиот 06.04.2009 г. N 44-ОЗ) Глава Администрации (Губернатор) В.М.Кресс