Приложение к Постановлению от 18.05.2016 г № 418 Требование
Требования к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд муниципального образования "Город томск", содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения
1.Настоящие требования к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд муниципального образования "Город Томск", содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения (далее - Требования) определяют требования к порядку разработки и принятия, содержанию, обеспечению исполнения следующих муниципальных правовых актов:
1) администрации Города Томска, утверждающих:
а) правила определения нормативных затрат на обеспечение функций администрации Города Томска, органов администрации Города Томска, являющихся главными распорядителями средств бюджета муниципального образования "Город Томск", Думы Города Томска, Счетной палаты Города Томска, Томской городской муниципальной избирательной комиссии (далее - муниципальные органы), подведомственных указанным органам муниципальных казенных учреждений;
б) правила определения требований к закупаемым муниципальными органами, подведомственными указанным органам муниципальными казенными и бюджетными учреждениями отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг) для обеспечения муниципальных нужд муниципального образования "Город Томск";
2) муниципальных органов, утверждающих:
а) нормативные затраты на обеспечение функций муниципальных органов, подведомственных указанным органам муниципальных казенных учреждений (далее - нормативные затраты);
б) требования к отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг), закупаемым непосредственно муниципальными органами и подведомственными им муниципальными казенными и бюджетными учреждениями (далее - требования к отдельным видам товаров, работ, услуг).
2.Муниципальные правовые акты, указанные в подпункте 1 пункта 1 настоящих Требований, разрабатываются в форме постановлений администрации Города Томска и согласовываются в порядке, установленном Стандартом делопроизводства в администрации Города Томска.
Муниципальные правовые акты, указанные в подпункте 2 пункта 1 настоящих Требований, разрабатываются муниципальными органами в форме муниципальных правовых актов муниципального образования "Город Томск" (далее - муниципальный правовой акт) и согласовываются в порядке, предусмотренном Стандартом делопроизводства в администрации Города Томска либо муниципальными правовыми актами муниципальных органов, предусматривающими порядок работы с организационно-распорядительными документами.
3.Проекты муниципальных правовых актов, указанные в пункте 1 настоящих Требований, и пояснительные записки к ним размещаются муниципальными органами, разработавшими проекты муниципальных правовых актов, на официальных сайтах муниципальных органов для проведения обсуждения проектов муниципальных правовых актов в целях осуществления общественного контроля.
4.Срок проведения обсуждения в целях осуществления общественного контроля составляет 7 календарных дней со дня размещения проектов муниципальных правовых актов, указанных в пункте 1 настоящих Требований, на официальных сайтах соответствующих муниципальных органов.
5.Муниципальные органы рассматривают предложения общественных объединений, юридических и физических лиц, поступившие в электронной и письменной форме, в сроки, установленные муниципальными органами.
Администрация Города Томска, органы администрации Города Томска, являющиеся главными распорядителями средств бюджета муниципального образования "Город Томск", рассматривают предложения общественных объединений, юридических и физических лиц в течение 5 рабочих дней со дня поступления предложений.
6.Муниципальные органы не позднее 3 рабочих дней со дня рассмотрения предложений общественных объединений, юридических и физических лиц размещают сводку поступивших предложений в установленном порядке на официальных сайтах муниципальных органов. В сводке поступивших предложений указывается автор, содержание предложения и результат его рассмотрения.
7.В случае выявления по результатам обсуждения в целях осуществления общественного контроля несоответствия проектов муниципальных правовых актов, указанных в пункте 1 настоящих Требований, действующему законодательству и (или) по результатам рассмотрения предложений общественных объединений, юридических и физических лиц муниципальные органы, являющиеся разработчиками указанных проектов муниципальных правовых актов, принимают в сроки, установленные муниципальными органами, решение о внесении изменений в проекты муниципальных правовых актов.
Администрация Города Томска, органы администрации Города Томска, являющиеся главными распорядителями средств бюджета муниципального образования "Город Томск", принимают решение, указанное в абзаце первом пункта 7 настоящих Требований, в срок не позднее 3 рабочих дней со дня завершения обсуждения.
После внесения изменений в проекты муниципальных правовых актов повторное обсуждение в целях осуществления общественного контроля не проводится.
8.Проект муниципального правового акта, указанный в подпункте "б" подпункта 1 пункта 1 настоящих Требований, а также проект муниципального правового акта, утверждающий требования к отдельным видам товаров, работ, услуг, закупаемым непосредственно администрацией Города Томска и подведомственными ей муниципальными казенными и бюджетными учреждениями, перед принятием подлежат обязательному предварительному обсуждению на заседании Экспертного совета при заместителе Мэра Города Томска по экономическому развитию и инновациям.
Проекты муниципальных правовых актов, указанные в подпункте "б" подпункта 2 пункта 1 настоящих Требований (за исключением проекта муниципального правового акта, утверждающего требования к отдельным видам товаров, работ, услуг, закупаемым непосредственно администрацией Города Томска и подведомственными ей муниципальными казенными и бюджетными учреждениями), перед принятием подлежат обязательному предварительному обсуждению на заседаниях общественных советов при муниципальных органах.
Состав и порядок деятельности Экспертного совета при заместителе Мэра Города Томска по экономическому развитию и инновациям, общественных советов при муниципальных органах определяются муниципальными правовыми актами муниципального образования "Город Томск".
9.По результатам рассмотрения проектов муниципальных правовых актов, указанных в подпунктах "б" подпунктов 1, 2 пункта 1 настоящих Требований, Экспертный совет при заместителе Мэра Города Томска по экономическому развитию и инновациям, общественные советы при муниципальных органах принимают одно из следующих решений:
1) о необходимости доработки проекта муниципального правового акта;
2) о возможности принятия муниципального правового акта.
10.Решения, принятые Экспертным советом при заместителе Мэра Города Томска по экономическому развитию и инновациям, общественными советами при муниципальных органах, оформляются протоколами, подписываемыми всеми его членами, которые не позднее 3 рабочих дней со дня принятия соответствующих решений размещаются муниципальными органами, разработавшими муниципальные правовые акты, в установленном порядке на официальных сайтах муниципальных органов.
11.В случае принятия решения, указанного в подпункте 1 пункта 9 настоящих Требований, муниципальные органы, разработавшие проекты муниципальных правовых актов, обеспечивают принятие муниципальных правовых актов, указанных в подпунктах "б" подпунктов 1, 2 пункта 1 настоящих Требований, после их доработки в соответствии с решениями, принятыми Экспертным советом при заместителе Мэра Города Томска по экономическому развитию и инновациям, общественными советами при муниципальных органах.
После внесения изменений в проект муниципального правового акта повторное рассмотрение проекта Экспертным советом при заместителе Мэра Города Томска по экономическому развитию и инновациям, общественными советами при муниципальных органах не осуществляется.
12.Муниципальные органы в течение 7 рабочих дней со дня принятия муниципальных правовых актов, указанных в пункте 1 настоящих Требований, размещают указанные муниципальные правовые акты на официальных сайтах муниципальных органов и в единой информационной системе в сфере закупок.
13.Муниципальные органы принимают муниципальные правовые акты, указанные в подпункте "а" подпункта 2 пункта 1 настоящих Требований, в срок до 1 июня 2016 года. В дальнейшем указанные муниципальные правовые акты пересматриваются муниципальными органами не реже одного раза в год в срок до 1 июня текущего финансового года.
При обосновании объекта и (или) объектов закупки учитываются изменения, внесенные в муниципальные правовые акты, указанные в подпункте "а" подпункта 2 пункта 1 настоящих Требований, до представления субъектами бюджетного планирования распределения бюджетных ассигнований в установленном действующим законодательством порядке.
14.Внесение изменений в муниципальные правовые акты, указанные в пункте 1 настоящих Требований, осуществляется в случаях изменения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, изменения лимитов бюджетных обязательств, а также по решению муниципального органа, связанному с особенностями реализации его функций и полномочий. Внесение изменений в муниципальные правовые акты осуществляется в порядке, установленном настоящими Требованиями для их принятия.
15.Постановление администрации Города Томска, утверждающее правила определения нормативных затрат, должно содержать:
1) порядок расчета нормативных затрат, в том числе формулы расчета;
2) обязанность муниципальных органов определить порядок расчета нормативных затрат, для которых муниципальным правовым актом, утверждающим правилами определения нормативных затрат, не установлен порядок расчета;
3) требование об определении муниципальными органами нормативов количества и (или) цены товаров, работ, услуг, в том числе сгруппированных по должностям работников и (или) категориям должностей работников.
16.Постановление администрации Города Томска, утверждающее правила определения требований к отдельным видам товаров, работ, услуг, должно содержать:
1) порядок определения значений характеристик (свойств) отдельных видов товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг), включенных в утвержденный администрацией Города Томска перечень отдельных видов товаров, работ, услуг;
2) порядок отбора отдельных видов товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг), закупаемых непосредственно муниципальными органами и подведомственными им муниципальными казенными и бюджетными учреждениями (далее - ведомственный перечень);
3) форму ведомственного перечня.
17.Муниципальные правовые акты, утверждающие нормативные затраты, должны содержать:
1) порядок расчета нормативных затрат, для которых правилами определения нормативных затрат не установлен порядок расчета;
2) нормативы количества и (или) цены товаров, работ, услуг, в том числе сгруппированные по должностям работников и (или) категориям должностей работников.
18.Муниципальные правовые акты, утверждающие требования к отдельным видам товаров, работ, услуг, должны содержать:
1) наименования заказчиков (подразделений заказчиков), в отношении которых устанавливаются требования к отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг);
2) перечень отдельных видов товаров, работ, услуг с указанием характеристик (свойств) и их значений.
19.Муниципальные правовые акты, указанные в подпункте 2 пункта 1 настоящих Требований, устанавливают требования к отдельным видам товаров, работ, услуг, закупаемым одним или несколькими заказчиками, и (или) нормативные затраты на обеспечение функций муниципальных органов и (или) одного или нескольких подведомственных муниципальных казенных учреждений.