Приложение к Постановлению от 20.05.2016 г № 173А Порядок
Порядок определения объема и предоставления из областного бюджета субсидии региональному отделению томской области общероссийской общественной организации "Союз садоводов России"
1.Настоящий Порядок устанавливает правила определения объема и предоставления из областного бюджета субсидии некоммерческой организации Региональному отделению Томской области Общероссийской общественной организации "Союз садоводов России" (далее - Порядок, субсидия, РО ТО ООО "Союз садоводов России").
2.Цель предоставления субсидии - финансовое обеспечение затрат садоводческих и дачных некоммерческих объединений в Томской области (далее - садоводческое товарищество), возникающих в результате реализации мероприятий государственной программы "Развитие сельского хозяйства и регулируемых рынков в Томской области", утвержденной постановлением Администрации Томской области от 12.12.2014 N 485а (далее - Программа), в том числе затрат на:
инженерное обеспечение, ремонт (восстановление) объектов электро-, водоснабжения;
проведение землеустроительных (кадастровых) работ при оформлении в собственность садоводческими товариществами земельных участков общего пользования, входящих в состав земель в пределах границ садоводческих товариществ;
ремонт автомобильных дорог, обеспечивающих подъезды к массивам участков садоводческих товариществ.
В целях реализации настоящего Порядка под инженерным обеспечением понимается обеспечение и инженерное обустройство садоводческих товариществ системами водоснабжения, сетями электроснабжения.
3.Объем субсидии определяется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Законом Томской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и в соответствии со сметой затрат на использование субсидии (далее - Смета затрат), являющейся приложением к соглашению о предоставлении субсидии (далее - Соглашение).
4.Условиями предоставления субсидии являются:
1) заключение Соглашения в текущем финансовом году между Департаментом по социально-экономическому развитию села Томской области (далее - Департамент) и РО ТО ООО "Союз садоводов России";
2) соответствие цели предоставления субсидии уставным целям и видам деятельности РО ТО ООО "Союз садоводов России";
3) РО ТО ООО "Союз садоводов России" не находится в состоянии реорганизации, ликвидации или процедуре, применяемой в деле о банкротстве;
4) РО ТО ООО "Союз садоводов России" не имеет просроченной задолженности по уплате налогов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации, включая государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, а также по ранее предоставленным бюджетным средствам на возвратной основе;
5) РО ТО ООО "Союз садоводов России" не имеет просроченной задолженности по выплате заработной платы;
6) согласие РО ТО ООО "Союз садоводов России" на осуществление Департаментом и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения РО ТО ООО "Союз садоводов России" условий, цели и порядка предоставления субсидии;
7) отсутствие у РО ТО ООО "Союз садоводов России" неустраненных нарушений в части использования бюджетных ассигнований по целевому назначению, выявленных Департаментом и органами государственного финансового контроля за предыдущие периоды;
8) запрет приобретения за счет полученных средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления указанных средств иных операций, определенных настоящим Порядком;
9) подготовка РО ТО ООО "Союз садоводов России" перечня садоводческих товариществ, которым предоставляется государственная поддержка (далее - Перечень) с соблюдением следующих условий при включении садоводческих товариществ в Перечень:
регистрация садоводческого товарищества и постановка на учет в налоговом органе на территории Томской области;
отсутствие задолженности у садоводческого товарищества по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов, а также задолженности по уплате членских взносов в РО ТО ООО "Союз садоводов России";
софинансирование затрат на ремонт автомобильных дорог, обеспечивающих подъезды к массивам участков садоводческих товариществ, инженерное обеспечение, ремонт (восстановление) объектов электро-, водоснабжения садоводческих товариществ, проведение землеустроительных (кадастровых) работ при оформлении в собственность садоводческими товариществами земельных участков общего пользования, входящих в состав земель в пределах границ садоводческих товариществ в размере не менее 50 процентов;
обеспечение санитарного благополучия на территории садоводческого товарищества (в том числе отсутствие несанкционированных свалок мусора).
5.Предоставление субсидии осуществляется на основании Соглашения.
Форма Соглашения устанавливается Департаментом.
Соглашение должно содержать:
1) права, обязанности и ответственность сторон;
2) план работ на период использования субсидии (далее - План работ);
3) Смету затрат;
4) обязательства РО ТО ООО "Союз садоводов России" по:
достижению показателей результативности использования субсидии;
соблюдению при расходовании субсидии (за исключением субсидии, предоставляемой организации на возмещение произведенных затрат) Положения о закупках, разработанного РО ТО ООО "Союз садоводов России" и согласованного с Департаментом в течение 2 рабочих дней со дня заключения Соглашения;
письменному согласованию с Департаментом уточненной Сметы затрат в случае превышения от утвержденной Сметы затрат более 5 процентов по каждому мероприятию Сметы затрат;
оформлению платежных документов с указанием пункта Сметы затрат;
5) срок использования субсидии;
6) сроки и порядок перечисления субсидии, в том числе перечисление субсидии на основании заявки РО ТО ООО "Союз садоводов России" в соответствии с фактической потребностью в оплате мероприятий Сметы затрат;
7) невозможность размещения средств субсидии в кредитных организациях на депозитных счетах и осуществления авансовых платежей, за исключением случаев, установленных в законе об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период;
8) требования к оформлению актов выполненных работ;
9) сроки и порядок представления отчетности о выполнении Плана работ и Сметы затрат, в том числе сроки предоставления промежуточной отчетности с указанием значений достигнутых показателей результативности субсидии и документальным подтверждением произведенных расходов;
10) согласие РО ТО ООО "Союз садоводов России" - получателя субсидии на осуществление Департаментом и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения получателем субсидии условий, цели и порядка ее предоставления;
11) порядок осуществления контроля Департаментом за выполнением РО ТО ООО "Союз садоводов России" обязательств, предусмотренных Соглашением;
12) запрет приобретения иностранной валюты за счет средств субсидии, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления указанных средств иных операций, определенных настоящим Порядком.
6.Для получения субсидии РО ТО ООО "Союз садоводов России" представляет Департаменту следующие документы:
1) заявление о предоставлении субсидии по установленной Департаментом форме;
2) заверенные руководителем РО ТО ООО "Союз садоводов России" копии учредительных документов;
3) заверенный руководителем РО ТО ООО "Союз садоводов России" План работ, включающий сроки реализации мероприятий, а также перечень показателей результативности использования субсидии по каждому мероприятию, взаимоувязанных с целевыми показателями и индикаторами Программы, по форме установленной Департаментом;
4) Смета затрат по форме, установленной Департаментом, с приложением экономически обоснованного расчета по каждому мероприятию Сметы затрат;
5) штатное расписание и расчет предельного фонда оплаты труда РО ТО ООО "Союз садоводов России" с обоснованием его расчета в случае, если оплата труда работников некоммерческой организации включена в Смету затрат;
6) справку об отсутствии просроченной задолженности по заработной плате. Получатель субсидии по собственной инициативе вправе предоставить:
выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, полученную не ранее чем за один месяц до даты подачи заявления на получение субсидии;
справку об отсутствии просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, включая государственные внебюджетные фонды Российской Федерации.
В случае если заявитель не представил выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей и (или) справку о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам по собственной инициативе, Департамент в течение 5 рабочих дней со дня представления документов РО ТО ООО "Союз садоводов России" в рамках межведомственного взаимодействия запрашивает соответствующие документы.
7.Департамент по результатам рассмотрения представленных документов, указанных в пункте 6 настоящего Порядка, не позднее 10 рабочих дней со дня их представления направляет РО ТО ООО "Союз садоводов России" Соглашение или уведомляет в письменной форме РО ТО ООО "Союз садоводов России" об отказе в предоставлении субсидии.
8.Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:
1) несоответствие РО ТО ООО "Союз садоводов России" условиям, установленным подпунктами 2) - 9) пункта 4 настоящего Порядка;
2) непредставление полного комплекта документов в соответствии с подпунктами 2) - 6) пункта 6 настоящего Порядка либо наличие в таких документах недостоверных сведений.
9.Департамент в порядке, установленном Соглашением, перечисляет средства на расчетный счет РО ТО ООО "Союз садоводов России".
10.РО ТО ООО "Союз садоводов России" обязано соблюдать сроки использования субсидии и представления Департаменту отчетов о целевом использовании субсидии.
11.Департамент и органы государственного финансового контроля осуществляют обязательную проверку соблюдения РО ТО ООО "Союз садоводов России" условий, целей и порядка предоставления Субсидии в установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации порядке.
12.Субсидия подлежит возврату в областной бюджет в случае:
1) нарушения условий предоставления субсидии;
2) представления документов, содержащих недостоверные сведения;
3) нецелевого использования средств субсидии;
4) недостижения установленных значений показателей результативности использования субсидии;
5) неиспользования субсидии в полном объеме в сроки, установленные Соглашением для ее использования;
6) непредставления отчетности в порядке и сроки, установленные Соглашением.
13.Возврат субсидии осуществляется на основании направленного Департаментом РО ТО ООО "Союз садоводов России" письменного уведомления о подлежащей возврату сумме субсидии (далее - уведомление).
В течение 10 рабочих дней с даты получения уведомления от Департамента РО ТО ООО "Союз садоводов России" осуществляет возврат субсидии в областной бюджет по платежным реквизитам, указанным в уведомлении.
В случае отказа РО ТО ООО "Союз садоводов России" от добровольного возврата субсидия подлежит взысканию в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
14.В случае если РО ТО ООО "Союз садоводов России" по состоянию на дату окончания срока использования субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных Соглашением в соответствии с подпунктом 4) пункта 5, объем субсидии, подлежащий возврату в областной бюджет (V возврата) рассчитывается по следующей формуле:
V возврата = V субсидии x k x m / n, где:
V субсидии - размер субсидии, предоставленной РО ТО ООО "Союз садоводов России";
n - количество показателей результативности использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, имеет положительное значение;
и - общее количество показателей результативности использования субсидии;
k - коэффициент возврата субсидии.
Объем субсидии, подлежащий возврату в областной бюджет, рассчитывается по каждому мероприятию Плана работ.
15.Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по следующей формуле:
k = SUM D i / m, где:
D i - индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.
При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.
16.Индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, определяется:
1) для показателей результативности использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования субсидии, - по следующей формуле:
D i = 1 - T i / S i, где:
T i - фактически достигнутое значение i-го показателя результативности использования субсидии на отчетную дату;
S i - плановое значение i-го показателя результативности использования субсидии, установленное соглашением;
2) для показателей результативности использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает меньшую эффективность использования субсидии, - по следующей формуле:
D i = 1 - S i / T i.