Приложение к Постановлению от 23.06.2016 г № 206А Порядок
Порядок определения объема и предоставления в 2016 году субсидий некоммерческим организациям (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) из областного бюджета в рамках государственной программы "Повышение эффективности регионального и муниципального управления"
1.Настоящий Порядок разработан в соответствии с пунктом 2 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в целях реализации постановления Администрации Томской области от 26.11.2014 N 431а "Об утверждении государственной программы "Повышение эффективности регионального и муниципального управления" и устанавливает правила определения объема и предоставления в 2016 году за счет средств областного бюджета субсидий некоммерческим организациям (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) (далее - Субсидия).
На получение Субсидии имеют право некоммерческие организации (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), видами деятельности которых являются совершенствование управления на российских предприятиях и подготовка руководителей для организаций народного хозяйства Российской Федерации; реализация индивидуальных и корпоративных программ обучения сотрудников в соответствии с потребностями организаций клиентов; организация профессиональной подготовки и переподготовки руководителей и сотрудников организаций всех форм собственности в образовательных организациях, зарегистрированных и осуществляющих свою деятельность на территории Томской области, учредителями или одним из учредителей которых являются субъект Российской Федерации - Томская область и (или) организация, учредителем которой является исключительно субъект Российской Федерации - Томская область.
2.Целью предоставления Субсидии является финансирование расходов, связанных с оплатой образовательным организациям оказанных специалистам услуг по обучению в соответствии с Государственным планом подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации в 2007/08 - 2017/18 учебных годах, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.03.2007 N 177 "О подготовке управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации в 2007/08 - 2017/18 учебных годах", для достижения цели государственной программы "Повышение эффективности регионального и муниципального управления" (далее - Программа) - эффективной власти (в части реализации мероприятий ведомственной целевой программы "Профессиональное развитие управленческих кадров организаций приоритетных отраслей экономики Томской области").
3.Объем Субсидии определяется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Законом Томской области от 28 декабря 2015 года N 198-ОЗ "Об областном бюджете на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов", на предоставление Субсидий некоммерческим организациям (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) в рамках ведомственной целевой программы "Профессиональное развитие управленческих кадров организаций приоритетных отраслей экономики Томской области", утвержденной постановлением Администрации Томской области от 08.04.2016 N 109а "Об утверждении ведомственных целевых программ Томской области", и в соответствии со сметой затрат на использование Субсидии (далее - Смета затрат), являющейся приложением к соглашению о предоставлении Субсидии (далее - Соглашение).
4.Условиями предоставления Субсидии являются:
1) соответствие цели предоставления Субсидии уставным целям и видам деятельности некоммерческой организации, претендующей на получение Субсидии;
2) соответствие некоммерческой организации, претендующей на получение Субсидии, требованиям, установленным в абзаце втором пункта 1 настоящего Порядка;
3) некоммерческая организация не находится в состоянии реорганизации, ликвидации, процедуре, применяемой в деле о банкротстве;
4) отсутствие у некоммерческой организации просроченной задолженности по уплате налогов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации, включая государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, а также по ранее предоставленным бюджетным средствам на возвратной основе;
5) отсутствие у некоммерческой организации просроченной задолженности по выплате заработной платы;
6) согласие некоммерческой организации, претендующей на получение Субсидии, на осуществление Администрацией Томской области в лице Финансово-хозяйственного управления Администрации Томской области (далее - Управление) и Департамента государственной гражданской службы Администрации Томской области (далее - Департамент) и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения некоммерческой организацией условий, цели и порядка предоставления Субсидии;
7) заключение Соглашения между Администрацией Томской области в лице Управления и некоммерческой организацией - получателем Субсидии;
8) отсутствие у некоммерческой организации неустраненных нарушений в части использования бюджетных ассигнований по целевому назначению, выявленных органами государственного финансового контроля за предыдущие годы;
9) запрет приобретения за счет полученных средств Субсидии иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением цели предоставления Субсидии иных операций, определенных настоящим Порядком;
10) разработка некоммерческой организацией положения о закупках, согласованного с Департаментом.
5.Для получения Субсидии некоммерческая организация представляет в Департамент следующие документы:
1) заявление на получение Субсидии по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку;
2) заверенные руководителем некоммерческой организации копии учредительных документов;
3) заверенный руководителем некоммерческой организации план мероприятий на период использования Субсидии (далее - План мероприятий), включающий сроки реализации мероприятий, а также перечень показателей результативности использования Субсидии по каждому мероприятию, взаимоувязанных с целевыми показателями и индикаторами Программы, по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку;
4) Смету затрат по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку с приложением экономически обоснованного расчета по каждому мероприятию Сметы затрат;
5) штатное расписание и расчет предельного фонда оплаты труда работников некоммерческой организации с обоснованием его расчета в случае, если оплата труда работников некоммерческой организации включена в Смету затрат;
6) справку об отсутствии просроченной задолженности по заработной плате;
7) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, полученную не ранее чем за один месяц до даты подачи заявления на получение Субсидии;
8) справку об отсутствии просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, включая государственные внебюджетные фонды Российской Федерации.
6.Департамент рассматривает представленные документы в течение 5 рабочих дней с даты их предоставления некоммерческой организацией и по результатам рассмотрения в течение 5 рабочих дней со дня окончания рассмотрения представленных документов направляет в Управление уведомление о необходимости заключения Соглашения с приложением документов, представленных некоммерческой организацией, либо уведомляет в письменной форме некоммерческую организацию об отказе в предоставлении Субсидии.
Управление в течение 10 рабочих дней со дня представления Департаментом уведомления о необходимости заключения Соглашения заключает Соглашение с некоммерческой организацией.
В случае наличия у Управления замечаний к представленным документам Управление совместно с Департаментом устраняют данные замечания в соответствии с порядком взаимодействия Управления с Департаментом при предоставлении Субсидии некоммерческой организации, утвержденным Управлением, в пределах срока заключения Соглашения, указанного в абзаце втором настоящего пункта.
7.Основаниями для отказа в предоставлении Субсидии являются:
1) несоответствие условиям, установленным подпунктами 1) - 7) пункта 4 настоящего Порядка;
2) непредставление полного комплекта документов в соответствии с настоящим Порядком либо наличие в таких документах недостоверных сведений.
8.Предоставление Субсидии осуществляется на основании Соглашения. Форма Соглашения устанавливается Управлением.
9.Соглашение должно содержать:
1) права, обязанности и ответственность сторон;
2) наименование Программы;
3) целевое назначение Субсидии, определенное исходя из целей Программы;
4) План мероприятий;
5) Смету затрат;
6) обязательства некоммерческой организации по достижению показателей результативности Субсидии;
7) условия предоставления Субсидии;
8) основания для отказа в предоставлении Субсидии;
9) случаи и порядок возврата Субсидии в областной бюджет в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка;
10) срок использования Субсидии;
11) сроки и порядок перечисления Субсидии, в том числе перечисление Субсидии на основании заявки получателя Субсидии, в соответствии с фактической потребностью в оплате мероприятий Сметы затрат;
12) условие о невозможности размещения средств Субсидии в кредитных организациях на депозитных счетах;
13) сроки и порядок представления отчетности о выполнении Плана мероприятий и Сметы затрат, в том числе сроки представления промежуточной отчетности с указанием значений достигнутых показателей результативности использования Субсидии и документальным подтверждением произведенных расходов;
14) согласие получателя Субсидии на осуществление Администрацией Томской области в лице Управления, Департамента и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения некоммерческой организацией условий, цели и порядка ее предоставления;
15) порядок осуществления контроля Администрацией Томской области в лице Управления и Департамента за выполнением некоммерческой организацией обязательств, предусмотренных Соглашением;
16) запрет приобретения за счет полученных средств Субсидии иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением цели предоставления Субсидии иных операций, определенных настоящим Порядком.
10.Перечисление Субсидии осуществляется на расчетный счет некоммерческой организации в соответствии с условиями, установленными Соглашением.
11.Некоммерческая организация не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором осуществлено расходование Субсидии, представляет в Управление отчет о целевом использовании Субсидии по форме и в порядке, установленном Соглашением.
12.Ответственность за нецелевое использование Субсидии устанавливается в соответствии с действующим законодательством.
13.Внесение в Соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений показателей результативности использования Субсидии, а также увеличение сроков реализации предусмотренных Соглашением мероприятий, не допускается в течение всего периода действия Соглашения, за исключением случаев, если выполнение условий предоставления Субсидии оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, изменения значений показателей непосредственного результата мероприятий Программы, а также в случае существенного (более чем на 20 процентов) сокращения размера Субсидии.
14.Субсидия подлежит возврату некоммерческой организацией в случае:
1) нарушения условий предоставления Субсидии;
2) предоставления документов, содержащих недостоверные сведения;
3) нецелевого использования некоммерческой организацией средств Субсидии;
4) недостижения некоммерческой организацией установленных значений показателей результативности использования Субсидии;
5) неиспользования Субсидии в полном объеме в сроки, установленные Соглашением для ее использования;
6) непредставления некоммерческой организацией отчетности в порядке и сроки, установленные Соглашением.
15.Возврат Субсидии осуществляется на основании направленного Управлением некоммерческой организации письменного уведомления о подлежащей возврату сумме Субсидии (далее - уведомление).
16.В течение 10 рабочих дней с даты получения уведомления от Управления некоммерческая организация осуществляет возврат Субсидии в областной бюджет в объеме и по платежным реквизитам, указанным в уведомлении.
В случае отказа некоммерческой организации от добровольного возврата Субсидия подлежит взысканию в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
17.Администрация Томской области в лице Управления, Департамента и органы государственного финансового контроля проводят обязательную проверку соблюдения получателем Субсидии условий, цели и порядка предоставления Субсидии.
18.В случае если некоммерческой организацией по состоянию на дату окончания срока использования Субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных Соглашением в соответствии с подпунктом 6) пункта 9 настоящего Порядка, объем Субсидии, подлежащей возврату в областной бюджет в установленные настоящим Порядком сроки (V возврата), рассчитывается по следующей формуле:
V возврата = V субсидии x k x m / n, где:
V субсидии - размер Субсидии, предоставленной некоммерческой организации;
m - количество показателей результативности использования Субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования Субсидии, имеет положительное значение;
n - общее количество показателей результативности использования Субсидии;
k - коэффициент возврата Субсидии.
Объем Субсидии, подлежащей возврату в областной бюджет, рассчитывается по каждому направлению Плана мероприятий.
19.Коэффициент возврата Субсидии рассчитывается по следующей формуле:
k = SUM D i / m, где:
D i - индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования Субсидии.
При расчете коэффициента возврата Субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го показателя результативности использования Субсидии.
20.Индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования Субсидии, определяется:
1) для показателей результативности использования Субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования Субсидии, по следующей формуле:
D = 1 - T i / S i, где:
T i - фактически достигнутое значение i-го показателя результативности использования Субсидии на отчетную дату;
S i - плановое значение i-го показателя результативности использования Субсидии, установленное Соглашением;
2) для показателей результативности использования Субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает меньшую эффективность использования Субсидии, по следующей формуле:
D = 1 - S i / T i.