Приложение к Постановлению от 18.03.2016 г № 76А Программа
Подпрограмма 5 «Управление государственными закупками томской области»
| Наименование подпрограммы | Управление государственными закупками Томской области | ||||||||
| Соисполнитель государственной программы (ответственный за подпрограмму) | Департамент государственного заказа Томской области | ||||||||
| Участники подпрограммы | Департамент государственного заказа Томской области | ||||||||
| Цель подпрограммы | Повышение эффективности системы государственных закупок в Томской области | ||||||||
| Показатели цели подпрограммы и их значения (с детализацией по годам реализации) | Показатели цели | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год |
| Доля обоснованных жалоб на действия/бездействие уполномоченного учреждения по закупкам, проведенным уполномоченным учреждением (%%) | 10,6 | 0,0 | 5 | 4,8 | 4,6 | 4,4 | 4,2 | 4,0 | |
| Задачи подпрограммы | Задача 1. Оптимизация процесса определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в рамках централизации закупок Томской области | ||||||||
| Показатели задач подпрограммы и их значения (с детализацией по годам реализации) | Показатели задач | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год |
| Задача 1. Оптимизация процесса определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в рамках централизации закупок Томской области | |||||||||
| Среднее количество участников закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд и нужд бюджетных учреждений Томской области на одну закупку по закупкам, проведенным уполномоченным учреждением (ед.) | 2,8 | 2,0 | 2,5 | 2,5 | 2,5 | 2,5 | 2,5 | 2,5 | |
| Ведомственные целевые программы, входящие в состав подпрограммы (далее - ВЦП) | ВЦП 1 "Оптимизация процесса определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в рамках централизации закупок Томской области" | ||||||||
| Сроки реализации подпрограммы | 2016 - 2020 годы | ||||||||
| Объем и источники финансирования подпрограммы (с детализацией по годам реализации, тыс. рублей) | Источники | Всего | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | |
| федеральный бюджет (по согласованию) | |||||||||
| областной бюджет | 96197,50 | - | 19239,5 | 19239,5 | 19239,5 | 19239,5 | 19239,5 | ||
| местные бюджеты (по согласованию) | |||||||||
| внебюджетные источники (по согласованию) | |||||||||
| всего по источникам | 96197,50 | - | 19239,5 | 19239,5 | 19239,5 | 19239,5 | 19239,5 | ||
1.Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
С 01.01.2014 вступил в силу Закон N 44-ФЗ.
В настоящее время в целях реализации положений Закона N 44-ФЗ осуществляется формирование контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в регионах Сибирского федерального округа и Российской Федерации в целом.
Для решения этой задачи в Томской области принята Концепция перехода к контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в Томской области (утверждена распоряжением Губернатора Томской области от 24.10.2013 N 396-р), в рамках которой установлен перечень мероприятий перехода к контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд.
В целях оптимизации закупочной деятельности в Томской области существует централизация закупок, которая осуществляется через уполномоченный орган и уполномоченное учреждение, согласно постановлению Администрации Томской области от 14.01.2014 N 1а "О мерах по реализации Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - постановление N 1а).
Постановлением N 1а органом, уполномоченным на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для исполнительных органов государственной власти Томской области, областных государственных казенных и бюджетных учреждений, является Департамент государственного заказа Томской области (далее - Департамент).
Часть полномочий Департамента по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Томской области осуществляет подведомственное Департаменту уполномоченное учреждение - Областное государственное казенное учреждение "Центр государственных закупок Томской области", что позволяет обеспечить эффективную систему закупок для государственных нужд и нужд бюджетных учреждений Томской области.
Закон N 44-ФЗ ограничивает возможность проведения упрощенных способов закупки - запрос котировок (не более 10 процентов объема средств, предусмотренных на все закупки заказчика) у единственного поставщика (не более 2 млн рублей, или 5 процентов объема средств, предусмотренных на все закупки заказчика), а также предусматривает новые способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) - конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс, запрос предложений. Таким образом, Закон N 44-ФЗ предоставляет приоритет конкурентным способам закупок.
В связи с этим подготовка и проведение закупок (открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, электронного аукциона, запроса предложений на основании пункта 6 и пункта 8 части 2 статьи 83 Закона N 44-ФЗ) уполномоченным учреждением повысят эффективность осуществления административно-управленческих процессов исполнительных органов государственной власти Томской области, позволят контролировать издержки их основной деятельности, повысят эффективность закупочной деятельности, сократят затраты и число административного и управленческого персонала, что приведет к экономии бюджетных средств Томской области.
2.Перечень показателей цели и задач подпрограммы и сведения о порядке сбора информации по показателям и методике их расчета
| N пп | Наименование показателя | Единица измерения | Пункт Федерального плана статистических работ | Периодичность сбора данных | Временные характеристики показателя | Алгоритм формирования (формула) расчета показателя | Метод сбора информации | Ответственный за сбор данных по показателю | Дата получения фактического значения показателя |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
| Показатель цели подпрограммы "Повышение эффективности системы государственных закупок в Томской области" | |||||||||
| 1 | Доля обоснованных жалоб на действия/бездействие уполномоченного учреждения по закупкам, проведенным уполномоченным учреждением | %% | нет | Ежеквартально | За отчетный период | Оуд / О x 100, где: Оуд - число обоснованных жалоб в Федеральную антимонопольную службу, Арбитражном суде Томской области за период, ед.; О - общее число проведенных закупок за период, ед. | Ведомственная статистика | Департамент государственного заказа Томской области | 1 марта года, следующего за отчетным годом |
| Показатель задачи подпрограммы "Оптимизация процесса определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в рамках централизации закупок Томской области" | |||||||||
| 2 | Среднее количество участников закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд и нужд бюджетных учреждений Томской области на одну закупку по закупкам, проведенным уполномоченным учреждением | ед. | нет | Ежеквартально | За отчетный период | Количество участников, принявших участие в закупках за период, участников/количество закупок, проведенных уполномоченным учреждением за период, шт. | Ведомственная статистика | Департамент государственного заказа Томской области | 1 марта года, следующего за отчетным годом |
3.Перечень ведомственных целевых программ, основных
мероприятий и ресурсное обеспечение реализации подпрограммы
| N пп | Наименование подпрограммы, задачи подпрограммы, ВЦП (основного мероприятия) государственной программы | Срок реализации | Объем финансирования (тыс. рублей) | В том числе за счет средств: | Участник/ участник мероприятия | Показатели конечного результата ВЦП (основного мероприятия), показатели непосредственного результата мероприятий, входящих в состав основного мероприятия, по годам реализации | ||||
| федерального бюджета (по согласованию) | областного бюджета | местных бюджетов (по согласованию) | внебюджетных источников (по согласованию) | |||||||
| наименование и единица измерения | значение по годам реализации | |||||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 |
| Подпрограмма "Управление государственными закупками Томской области" | ||||||||||
| 1 | Задача подпрограммы "Оптимизация процесса определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в рамках централизации закупок Томской области" | |||||||||
| ВЦП "Оптимизация процесса определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в рамках централизации закупок Томской области" | всего | 96197,50 | 96197,50 | Департамент государственного заказа Томской области | X | X | ||||
| 2015 год | - | - | Среднее количество участников закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд и нужд бюджетных учреждений Томской области на одну закупку по закупкам, проведенным уполномоченным учреждением, ед. | 2015 год - 2,5 | ||||||
| 2016 год | 19239,5 | 19239,5 | 2016 год - 2,5 | |||||||
| 2017 год | 19239,5 | 19239,5 | 2017 год - 2,5 | |||||||
| 2018 год | 19239,5 | 19239,5 | 2018 год - 2,5 | |||||||
| 2019 год | 19239,5 | 19239,5 | 2019 год - 2,5 | |||||||
| 2020 год | 19239,5 | 19239,5 | 2020 год - 2,5 | |||||||
| Итого по подпрограмме | всего | 96197,50 | 96197,50 | |||||||
| 2015 год | - | - | ||||||||
| 2016 год | 19239,5 | 19239,5 | ||||||||
| 2017 год | 19239,5 | 19239,5 | ||||||||
| 2018 год | 19239,5 | 19239,5 | ||||||||
| 2019 год | 19239,5 | 19239,5 | ||||||||
| 2020 год | 19239,5 | 19239,5 | ||||||||
ОБЕСПЕЧИВАЮЩАЯ ПОДПРОГРАММА
Перечень мероприятий и ресурсное обеспечение
реализации обеспечивающей подпрограммы
| N пп | Наименование ответственного исполнителя, соисполнителя, участника | Распределение объема финансирования обеспечивающей подпрограммы по задачам деятельности ответственного исполнителя, соисполнителя, участника | Всего | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год |
| 1 | Ответственный исполнитель (соисполнитель) Департамент финансов Томской области | Задача 1. Обеспечение сбалансированности и устойчивости региональных финансов при формировании и исполнении областного бюджета | |||||||
| Показатель задачи 1. Доля просроченной кредиторской задолженности в расходах консолидированного бюджета Томской области (%%) | X | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
| Задача 2. Эффективное управление государственным долгом | |||||||||
| Показатель задачи 2 | Реализуется в рамках подпрограммы "Повышение долговой устойчивости областного бюджета" | ||||||||
| Задача 3. Создание условий для обеспечения равных финансовых возможностей муниципальных образований по решению вопросов местного значения | |||||||||
| Показатель задачи 3 | Реализуется в рамках подпрограммы "Совершенствование межбюджетных отношений" | ||||||||
| Задача 4. Внедрение механизмов, направленных на повышение эффективности и прозрачности региональных и муниципальных финансов | |||||||||
| Показатель задачи 4 | Реализуется в рамках подпрограммы "Повышение эффективности бюджетных расходов Томской области" | ||||||||
| Объем финансирования, всего, тыс. рублей | 503003,0 | 88478,0 | 88105,0 | 81605,0 | 81605,0 | 81605,0 | 81605,0 | ||
| условно утвержденные расходы | 30513165,0 | 0 | 0 | 4891342,5 | 8540607,5 | 8540607,5 | 8540607,5 | ||
| 2 | Соисполнитель Департамент государственного заказа Томской области | Задача 1. Внедрение и реализация контрактной системы в сфере закупок на территории Томской области | |||||||
| Показатель задачи 1 | Реализуется в рамках подпрограммы "Управление государственными закупками Томской области" | ||||||||
| Задача 2. Обеспечение баланса экономических интересов потребителей и поставщиков топливно-энергетических ресурсов путем предоставления государственной поддержки | |||||||||
| Показатель задачи 2. Обеспеченность на территории отдельных районов Томской области соблюдения баланса экономических интересов потребителей и энергоснабжающих организаций, осуществляющих электроснабжение от дизельных электростанций и теплоснабжение от нефтяных и мазутных котельных (%%) | X | - | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | ||
| Объем финансирования, всего, тыс. рублей | 120582,5 | 0 | 25316,5 | 23816,5 | 23816,5 | 23816,5 | 23816,5 | ||
| 3. | Участник Комитет государственного финансового контроля Томской области (далее - Комитет) | Задача 1. Осуществление в пределах компетенции контроля за соблюдением бюджетного законодательства | |||||||
| Показатель задачи 1. Доля актов проверок, составленных по результатам контрольных мероприятий в соответствии с планом, утвержденным Губернатором Томской области (весь период), %% | X | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | ||
| Задача 2. Предупреждение (профилактика) и пресечение нарушений в финансово-бюджетной сфере на территории Томской области | |||||||||
| Показатель задачи 2. Наличие локального правового акта Комитета по осуществлению производства по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством (да/нет) | X | да | да | да | да | да | да | ||
| Объем финансирования, всего, тыс. рублей | 47810,0 | 8264,0 | 8142,8 | 7850,8 | 7850,8 | 7850,8 | 7850,8 | ||
| Итого объем финансирования по обеспечивающей подпрограмме, тыс. рублей | 31184560,5 | 96742,0 | 121564,3 | 5004614,8 | 8653879,8 | 8653879,8 | 8653879,8 | ||
Информация о мерах государственного регулирования
| N пп | Наименование меры (бюджетные, налоговые, тарифные, иные) | Содержание меры | Срок реализации | Социально-экономический эффект, ожидаемый от применения меры | Ответственный |
| 1 | Бюджетные | Реализация Плана мероприятий по повышению эффективности (в том числе оптимизации) бюджетных расходов и совершенствованию долговой политики Томской области на 2014 год и на среднесрочную перспективу, утвержденного распоряжением Губернатора Томской области от 27.12.2013 N 481-р | 2014 - 2015 годы | Оптимизация расходов областного бюджета, повышение качества оказания государственных услуг (работ), финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств областного бюджета | Департамент финансов Томской области |
| 2 | Бюджетные | Реализация Плана мероприятий по повышению эффективности (в том числе оптимизации) бюджетных расходов и совершенствованию долговой политики Томской области на 2016 год, утвержденного распоряжением Губернатора Томской области от 15.02.2016 N 44-р | 2016 год | Оптимизация расходов областного бюджета, повышение качества оказания государственных услуг (работ), финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств областного бюджета, совершенствование долговой политики, повышение прозрачности бюджетного процесса | Департамент финансов Томской области |