Приложение к Постановлению от 18.03.2016 г № 76А Программа
Подпрограмма 4 «Повышение финансовой грамотности в томской области»
| Наименование подпрограммы | Повышение финансовой грамотности в Томской области | ||||||||
| Соисполнитель государственной программы (ответственный за подпрограмму) | Департамент финансов Томской области | ||||||||
| Участники подпрограммы | Департамент финансов Томской области | ||||||||
| Цель подпрограммы | Повышение финансовой грамотности в Томской области | ||||||||
| Показатели цели подпрограммы и их значения (с детализацией по годам реализации) | Показатели цели | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год |
| Доля жителей Томской области, осведомленных о действующей в Томской области инфраструктуре повышения финансовой грамотности (%%) | 10 | 12 | 15 | 17 | 20 | 20 | 20 | 20 | |
| Количество граждан, охваченных мероприятиями по повышению финансовой грамотности (человек) | 8000 | 10000 | 12000 | 15000 | 15000 | 15000 | 15000 | 15000 | |
| Задачи подпрограммы | Задача 1. Создание и развитие системы эффективных и доступных инструментов повышения финансовой грамотности населения Томской области | ||||||||
| Показатели задач подпрограммы и их значения (с детализацией по годам реализации) | Показатели задач | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год |
| Задача 1. Создание и развитие системы эффективных и доступных инструментов повышения финансовой грамотности населения Томской области | |||||||||
| Количество работающих представительств центра финансовой грамотности на региональном и муниципальном уровнях (единиц) | 0 | 1 | 6 | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | |
| Ведомственные целевые программы, входящие в состав подпрограммы (далее - ВЦП) | ВЦП 1 "Создание и развитие системы эффективных и доступных инструментов повышения финансовой грамотности населения Томской области" | ||||||||
| Сроки реализации подпрограммы | 2015 - 2020 годы | ||||||||
| Объем и источники финансирования подпрограммы (с детализацией по годам реализации, тыс. рублей) | Источники | Всего | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | |
| федеральный бюджет (по согласованию) | - | - | - | - | - | - | - | ||
| областной бюджет | 111076,7 | 19317,7 | 18351,8 | 18351,8 | 18351,8 | 18351,8 | 18351,8 | ||
| местные бюджеты (по согласованию) | - | - | - | - | - | - | - | ||
| внебюджетные источники (по согласованию) | - | - | - | - | - | - | - | ||
| всего по источникам | 111076,7 | 19317,7 | 18351,8 | 18351,8 | 18351,8 | 18351,8 | 18351,8 | ||
1.Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Проблема недостаточной финансовой грамотности населения в последние годы стала актуальной как в России, так и в целом ряде развитых и развивающихся стран. Особенной остроты она достигла в условиях глобального финансового кризиса, с повышением долговой нагрузки домохозяйств, недостаточностью сбережений и неумением населения предпринять рациональные шаги по защите своих сбережений и улучшению финансового положения.
При этом для России характерно быстрое построение сложной финансовой системы, которая приводит к появлению на рынке разнообразных и не всегда простых для понимания финансовых продуктов и услуг. Это ставит перед населением задачи, к решению которых оно в большинстве своем недостаточно хорошо готово.
Кроме того, у значительной части населения отсутствуют традиции использования финансовых инструментов. Отсутствие у граждан финансовых знаний, навыков планирования личного бюджета, опыта анализа и обоснованного выбора финансовых услуг в условиях агрессивной рекламы таких услуг зачастую приводит к нерациональности финансового поведения, неоправданным рискам в надежде получения быстрого дополнительного заработка. Или напротив, столкнувшись с мошенническими действиями в финансовой сфере, население начинает занимать крайне консервативную позицию и неоправданно ограничивает свое взаимодействие с любыми финансовыми институтами, особенно негосударственными. Оба крайних варианта финансового поведения наносят вред как личным бюджетам граждан, так и экономике в целом, поскольку создают препятствия для улучшения материального положения населения, а также снижают возможности инвестиций в экономику.
Недостаточность уровня финансовых знаний населения подтверждается опросами. Хотя за период с 2008 года оценка населением собственного уровня финансовой грамотности выросла (доля населения, считающего свои знания отличными, хорошими либо удовлетворительными, увеличилась с 46%% до почти 70%% опрошенных), однако оценка конкретных знаний показывает, что в действительности их уровень невысок:
недостаточно развито планирование личного бюджета: подобное планирование осуществляют около 44%% опрошенных, при этом ежегодно эта доля сокращается - по-видимому, в связи с постепенным ростом доходов населения и снижением необходимости жестко экономить, считая "каждый рубль";
крайне слабы знания относительно системы страхования вкладов (более 50%% опрошенных не имеют о ней никакого представления);
еще не стало распространенной практикой сравнение финансовых услуг, предлагаемых в различных компаниях, - 66%% старается проводить подобные сравнения, а также предварительное ознакомление с текстом заключаемого договора (менее 40%% опрошенных читают договор и уточняют непонятные моменты);
население преимущественно заблуждается относительно того, что является финансовой пирамидой, демонстрируя при этом избыточную настороженность относительно предлагаемых финансовых продуктов и услуг;
граждане недостаточно уверены в том, что спор с финансовой организацией по поводу финансовых услуг может быть разрешен быстро и справедливо (уверенных в быстром положительном исходе всего 15%%).
Важной предпосылкой для развития культуры сбережения является рост доходов населения, позволяющий направлять личные средства не только на текущее потребление, но и на сбережение. В целом по Российской Федерации в течение уже более 10 лет наблюдается превышение совокупных доходов населения над его текущими расходами, при этом процент превышения колеблется от 25%% до 30%%.
По данным Росстата, объем денежных накоплений населения демонстрирует постепенный рост. Например, если в январе 2012 года общая сумма денежных накоплений населения Российской Федерации составляла 14796,6 млрд рублей, то в мае 2013 года - уже 18023,7 млрд рублей.
Глобальный финансовый кризис оказал негативное влияние на возможности населения сберегать и способы сбережения (население активнее стало приобретать валюту), однако уже в 2008 году доля средств, направленных на сбережение во вкладах и приобретение ценных бумаг, в общем объеме расходов превысила докризисный уровень, а в 2012 году стабилизировалась на докризисном уровне (немногим более 10%% от общего объема денежных доходов).
Таким образом, предпосылки для активизации потребления населением финансовых услуг, а, следовательно, потребности в повышении финансовой грамотности будут нарастать.
Основными причинами проблемы недостаточной финансовой грамотности населения являются:
исторически сложившееся отсутствие культуры управления личными финансами, неумение пользоваться всем разнообразием предлагаемых на рынке финансовых инструментов;
недостаточность возможностей для обучения финансовой грамотности различных категорий населения, в том числе поддерживаемых со стороны государства (экспресс-курсов, теле- и радиопередач, тематических изданий), при недостаточном доверии граждан информации, получаемой от организаций, оказывающих финансовые услуги;
недостаточная мотивированность населения обучаться управлению личными финансами (опасение деятельности любых финансовых структур и т.п.);
недостаточная сеть организаций, оказывающих финансовые услуги, в небольших городах и в сельской местности.
Особого внимания требует молодежь (старшеклассники, учащиеся профессиональных организаций Томской области), а также взрослое население области со средним и низким уровнем дохода, которые в настоящее время либо в ближайшей перспективе станут активными пользователями финансовых услуг.
В случае если проблема недостаточного уровня финансовой грамотности населения решаться не будет, в области будет наблюдаться отставание роста благосостояния населения и сравнительное замедление роста экономики, недостаточное развитие финансового сектора и нарастание финансовых потерь населением в связи с нерациональными решениями при управлении личными бюджетами.
В целях решения задачи по повышению финансовой грамотности населения на территории Томской области между Администрацией Томской области, Министерством финансов Российской Федерации и Некоммерческим фондом реструктуризации предприятий и развития финансовых институтов заключен договор N 01-01-06/17-179 от 04.07.2014 о реализации Проекта "Содействие повышению уровня финансовой грамотности населения и развитию финансового образования в Российской Федерации" (далее - Проект).
Настоящая подпрограмма реализуется в рамках вышеуказанного Проекта посредством ведомственной целевой программы "Создание и развитие системы эффективных и доступных инструментов повышения финансовой грамотности населения Томской области", в которой предусмотрены следующие направления деятельности по повышению финансовой грамотности населения Томской области:
развитие Регионального центра финансовой грамотности, создание его представительств в муниципальных образованиях Томской области;
организация курсов повышения квалификации педагогических работников по вопросам финансовой грамотности;
организация и реализация информационной кампании, направленной на повышение финансовой грамотности населения: издание печатных СМИ, производство и прокат теле- и радиопрограмм, организация работы в сети Интернет и т.д.;
организация обучающих мероприятий для различных групп населения на территории Томской области (школьники, студенты, взрослое население) по различным финансовым тематикам;
организация уголков финансовой грамотности на базе детско-юношеских библиотек в муниципальных образованиях Томской области;
мониторинг уровня финансовой грамотности населения Томской области и состояния рынка финансовых услуг;
организация мероприятий, направленных на активизацию защиты прав потребителей на рынке финансовых услуг.
2.Перечень показателей цели и задач подпрограммы и сведения о порядке сбора информации по показателям и методике их расчета
| N пп | Наименование показателя | Единица измерения | Пункт Федерального плана статистических работ | Периодичность сбора данных | Временные характеристики показателя | Алгоритм формирования (формула) расчета показателя | Метод сбора информации | Ответственный за сбор данных по показателю | Дата получения фактического значения показателя |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
| Показатель цели "Повышение финансовой грамотности в Томской области" | |||||||||
| Доля жителей Томской области, осведомленных о действующей в Томской области инфраструктуре повышения финансовой грамотности | процент | - | Ежегодно | За отчетный период | Дж = Кож / Куо, где: Дж - доля жителей Томской области, осведомленных о действующей в Томской области инфраструктуре повышения финансовой грамотности; Кож - количество осведомленных жителей; Куо - общее количество участников опроса | Данные социологического опроса | Департамент финансов Томской области | Март года, следующего за отчетным годом | |
| Количество граждан, охваченных мероприятиями по повышению финансовой грамотности | человек | - | Ежегодно | За отчетный период | Количество граждан, посетивших публичные мероприятия по финансовой грамотности | Ведомственная статистика | Департамент финансов Томской области | Март года, следующего за отчетным годом | |
| Показатель задачи 1 "Создание и развитие системы эффективных и доступных инструментов повышения финансовой грамотности населения Томской области" | |||||||||
| Количество работающих представительств центра финансовой грамотности на региональном и муниципальном уровнях | единиц | - | Ежегодно | На конец отчетного периода | Мониторинг создания и функционирования представительств центра финансовой грамотности | Ведомственная статистика | Департамент финансов Томской области | Март года, следующего за отчетным годом |
3.Перечень ведомственных целевых программ, основных
мероприятий и ресурсное обеспечение реализации подпрограммы
| N пп | Наименование подпрограммы, задачи подпрограммы, ВЦП (основного мероприятия) государственной программы | Срок реализации (год) | Объем финансирования (тыс. рублей) | В том числе за счет средств: | Участник/ участник мероприятия | Показатели конечного результата ВЦП (основного мероприятия), показатели непосредственного результата мероприятий, входящих в состав основного мероприятия, по годам реализации | ||||
| федерального бюджета (по согласованию) (прогноз) | областного бюджета | местных бюджетов (по согласованию) (прогноз) | внебюджетных источников (по согласованию) (прогноз) | |||||||
| наименование и единица измерения | значения по годам реализации | |||||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 |
| Подпрограмма "Повышение финансовой грамотности в Томской области" | ||||||||||
| 1 | Задача 1 "Создание и развитие системы эффективных и доступных инструментов повышения финансовой грамотности населения Томской области" | |||||||||
| ВЦП 1 "Создание и развитие системы эффективных и доступных инструментов повышения финансовой грамотности населения Томской области" | всего | 111076,7 | 111076,7 | Департамент финансов Томской области | X | X | ||||
| 2015 | 19317,7 | 19317,7 | Количество работающих представительств центра финансовой грамотности на региональном и муниципальном уровнях | 6 | ||||||
| 2016 | 18351,8 | 18351,8 | 7 | |||||||
| 2017 | 18351,8 | 18351,8 | 7 | |||||||
| 2018 | 18351,8 | 18351,8 | 7 | |||||||
| 2019 (прогноз) | 18351,8 | 18351,8 | 7 | |||||||
| 2020 (прогноз) | 18351,8 | 18351,8 | 7 | |||||||
| Итого по подпрограмме | всего | 111076,7 | 111076,7 | X | X | |||||
| 2015 | 19317,7 | 19317,7 | X | X | ||||||
| 2016 | 18351,8 | 18351,8 | X | X | ||||||
| 2017 | 18351,8 | 18351,8 | X | X | ||||||
| 2018 | 18351,8 | 18351,8 | X | X | ||||||
| 2019 (прогноз) | 18351,8 | 18351,8 | X | X | ||||||
| 2020 (прогноз) | 18351,8 | 18351,8 | X | X | ||||||