Приложение к Постановлению от 22.03.2016 г № 79А Программа

Государственная программа «Содействие созданию в томской области новых мест в общеобразовательных организациях»


Паспорт государственной программы "Содействие созданию в Томской области новых мест в общеобразовательных организациях"
Наименование государственной программы Государственная программа "Содействие созданию в Томской области новых мест в общеобразовательных организациях" (далее - государственная программа)
Ответственный исполнитель государственной программы Департамент общего образования Томской области
Соисполнители государственной программы Департамент общего образования Томской области (далее - ДОО ТО); Департамент архитектуры и строительства Томской области (далее - ДАС ТО)
Участники государственной программы ДОО ТО; ДАС ТО; органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области (по согласованию) (далее - ОМСУ)
Цель социально-экономического развития Томской области, на реализацию которой направлена государственная программа Повышение уровня и качества жизни населения на всей территории Томской области, накопление человеческого капитала
Цель государственной программы Создание в Томской области новых мест в общеобразовательных организациях (далее - школы) в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными требованиями к условиям обучения
Показатели цели государственной программы и их значения (с детализацией по годам реализации) Показатели цели 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год 2019 год 2020 год 2021 год 2022 год 2023 год 2024 год 2025 год
1. Удельный вес численности обучающихся в одну смену в общей численности обучающихся в школах, в том числе обучающихся по программам начального общего, основного общего, среднего общего образования 75,92 73,19 71,71 74,2 75,66 79,69 77,82 78,09 77,98 83,51 100
2. Количество созданных ученических мест в государственных (муниципальных) и частных общеобразовательных организациях, ед. 0 1100 890 4636 4286 7855 0 4162 2850 10587 10033
Задачи государственной программы Задача 1. Обеспечение односменного режима обучения обучающихся 1 - 11 (12) классов школ, за исключением обучающихся по очно-заочной и заочной формам обучения, путем строительства (реконструкции) объектов государственных (муниципальных) образовательных организаций, а также приобретения в государственную (муниципальную) собственность объектов недвижимого имущества для размещения образовательных организаций
Задача 2. Обеспечение односменного режима обучения обучающихся 1 - 11 (12) классов школ, за исключением обучающихся по очно-заочной и заочной формам обучения, путем создания лицензированных ученических мест (за исключением затрат на капитальное строительство)
Задача 3. Исключение организации обучения детей в зданиях школ с износом 50%% и выше
Показатели задач государственной программы и их значения (с детализацией по годам реализации) Показатели задач 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год 2019 год 2020 год 2021 год 2022 год 2023 год 2024 год 2025 год
Задача 1. Обеспечение односменного режима обучения обучающихся 1 - 11 (12) классов школ, за исключением обучающихся по очно-заочной и заочной формам обучения, путем строительства (реконструкции) объектов государственных (муниципальных) образовательных организаций, а также приобретения в государственную (муниципальную) собственность объектов недвижимого имущества для размещения образовательных организаций
Показатель 1. Доля построенных (реконструированных) и приобретенных объектов в сфере общего образования от общего количества объектов строительства (реконструкции) и приобретения в сфере общего образования, %% 0 2 7 12 7 18 0 16 12 13 13
Задача 2. Обеспечение односменного режима обучения обучающихся 1 - 11 (12) классов школ, за исключением обучающихся по очно-заочной и заочной формам обучения, путем создания лицензированных ученических мест (за исключением затрат на капитальное строительство)
Показатель 1. Количество созданных лицензированных ученических мест в государственных (муниципальных) и частных общеобразовательных организациях (за исключением затрат на капитальное строительство), ед. 0,00 0,00 580,00 3371,00 550,00 0,00 0,00 1550,00 700,00 1150,00 596,00
Задача 3. Исключение организации обучения детей в зданиях школ с износом 50%% и выше
Показатель 1. Число общеобразовательных организаций, в которых обеспечено сохранение мест посредством капитального ремонта, уменьшающего износ зданий школ, ед. 0 24 26 24 20 17 17 20 17 13 16
Подпрограммы государственной программы Подпрограмма 1 "Ввод в эксплуатацию объектов в сфере общего образования Томской области в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными требованиями к условиям обучения". Подпрограмма 2 "Создание в Томской области новых лицензированных ученических мест в государственных (муниципальных) и частных общеобразовательных организациях в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными требованиями к условиям обучения". Подпрограмма 3 "Сохранение действующих мест в общеобразовательных организациях путем проведения капитального ремонта объектов"
Ведомственные целевые программы, входящие в состав государственной программы (далее - ВЦП) -
Сроки реализации государственной программы I этап 2016 - 2020 годы; II этап 2021 - 2025 годы
Объем и источники финансирования государственной программы (с детализацией по годам реализации, тыс. рублей) Источники Всего 2016 год 2017 год 2018 год 2019 год 2020 год 2021 год 2022 год 2023 год 2024 год 2025 год
федеральный бюджет (по согласованию) 20542826,5 819910,0 1197909,7 3006642,2 3157303,2 2212585,5 2329826,7 2898655,5 2042803,1 1400000,0 1477190,6
областной бюджет (утверждено) 1171300,0 183145,7 988154,3 0 0 0 0 0 0 0 0
областной бюджет (потребность) 25629800,9 1119140,9 1674617,2 3196893,6 3102159,0 2105129,4 2875560,2 2730869,9 2559676,2 2899858,1 3365896,4
местные бюджеты (по согласованию) 4084668,9 61506,0 310297,2 537830,5 573358,7 389278,6 448586,4 454131,4 407971,5 422206,5 479502,1
внебюджетные источники (по согласованию) 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
всего по источникам 50257296,3 2000556,9 3182824,1 6741366,3 6832820,8 4706993,5 5653973,3 6083656,8 5010450,9 4722064,6 5322589,1

1.ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
Государственная программа разработана в соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 23.10.2015 N 2145-р "О программе "Содействие созданию в субъектах Российской Федерации (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях" на 2016 - 2025 годы".
Потребность в совершенствовании условий и организации обучения в школах основана на меняющихся запросах населения, перспективных задачах развития российского образования, санитарно-эпидемиологических требованиях, строительных и противопожарных нормах, требованиях федеральных государственных образовательных стандартов общего образования.
Для повышения доступности и качества общего образования должны быть обеспечены возможность организации всех видов учебной деятельности в одну смену, безопасность и комфортность условий их осуществления.
Согласно демографическому прогнозу численность детей школьного возраста в Томской области будет увеличиваться до 2028 года включительно, при этом число первоклассников, начинающих обучение, будет превышать число выпускников школ Томской области.
Настоящей государственной программой запланированы мероприятия по вводу 46399 новых мест. В перечень указанных мероприятий входят в основном высокозатратные направления деятельности: новое строительство, пристрой к зданиям, реконструкция, приобретение зданий (помещений). Предполагается, что потребность в новых ученических местах будет ежегодно уточняться и обеспечиваться в том числе за счет принятия ОМСУ дополнительных мер по:
возврату в систему общего образования зданий, используемых не по назначению, аренде свободных зданий и помещений;
эффективному использованию имеющихся помещений (заполнению школ, имеющих на сегодняшний день недозагрузку, в соответствии с их пропускной способностью, а также с учетом исключения из требований санитарных норм положений о предельной норме наполняемости классов), а также помещений образовательных организаций разных типов, включая организации дополнительного образования, профессиональные образовательные организации, образовательные организации высшего образования, а также дошкольные образовательные организации;
организационным решениям, направленным на оптимизацию образовательного процесса.
Государственной программой предполагается реализация мероприятий по сохранению школьной инфраструктуры путем проведения капитальных ремонтов зданий общеобразовательных организаций, которые не ведут к увеличению ученических мест, однако снижают износ зданий, что в конечном итоге позволит школьникам обучаться в зданиях школ с износом не более 50%%.
Кроме этого, по результатам рассмотрения муниципальных программ, направленных на создание в муниципальных образованиях Томской области (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях на 2016 - 2025 годы, будет уточнена потребность в финансовых средствах еще по 100 школам, физический износ которых сегодня составляет 40%% и выше, в целях сохранения действующих ученических мест.
2.ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ, ПОКАЗАТЕЛИ ЦЕЛИ И ЗАДАЧ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
Целью государственной программы является создание в Томской области новых мест в общеобразовательных организациях в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными требованиями к условиям обучения.
В ходе реализации Программы будут решены следующие задачи:
1.Обеспечение односменного режима обучения обучающихся 1 - 11 (12) классов школ, за исключением обучающихся по очно-заочной и заочной формам обучения, путем строительства (реконструкции) объектов государственных (муниципальных) образовательных организаций, а также приобретения в государственную (муниципальную) собственность объектов недвижимого имущества для размещения образовательных организаций.
2.Обеспечение односменного режима обучения обучающихся 1 - 11 (12) классов школ, за исключением обучающихся по очно-заочной и заочной формам обучения, путем создания лицензированных ученических мест (за исключением затрат на капитальное строительство).
3.Исключение организации обучения детей в зданиях школ с износом 50%% и выше.
Перечень показателей цели и задач государственной программы и сведения о порядке сбора информации по показателям и методике их расчета приведены в приложении N 1 к государственной программе.
Общая потребность в ресурсном обеспечении реализации основных мероприятий государственной программы приведена в приложении N 2 к государственной программе.
Государственная программа реализуется в 2 этапа:
I этап - 2016 - 2020 годы;
II этап - 2021 - 2025 годы.
На I этапе предполагается к 2018 году не допустить увеличения количества детей, обучающихся во вторую смену обучения; к 2021 году все 1 - 4 классы и 10 - 11 (12) классы в общеобразовательных организациях будут обучаться в одну смену, а также начать исключать организацию обучения детей в зданиях школ с износом 50%% и выше.
На II этапе к 2025 году планируется обеспечить обучение 100%% детей в зданиях с износом не более 50%% и обеспечить обучение в одну смену обучающихся 5 - 9 классов, удерживая существующий односменный режим обучения.
Реализация государственной программы приведет к тому, что все обучающиеся станут обучаться в одну смену, 100%% детей будут обучаться в зданиях с износом не более 50%%.
Расходы на реализацию государственной программы
N пп Наименование задачи государственной программы, подпрограммы Срок реализации Объем финансирования (тыс. руб.) В том числе за счет средств Соисполнитель
федерального бюджета (по согласованию) (прогноз) областного бюджета местных бюджетов (по согласованию) (прогноз) внебюджетных источников (по согласованию) (прогноз)
1 2 3 4 5 6 7 8 9
1 Задача 1. Обеспечение односменного режима обучения обучающихся 1 - 11 (12) классов школ, за исключением обучающихся по очно-заочной и заочной формам обучения, путем строительства (реконструкции) объектов государственных (муниципальных) образовательных организаций, а также приобретения в государственную (муниципальную) собственность объектов недвижимого имущества для размещения образовательных организаций
1.1 Подпрограмма 1 "Ввод в эксплуатацию объектов в сфере общего образования Томской области в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными требованиями к условиям обучения" всего 28294041,5 19805828,2 6609019,4 1879193,8 0,0 ДАС ТО
2016 год 1171301,2 819910,0 351390,0 1,2 0,0
2017 год 1622346,0 1135642,2 385047,9 101655,9 0,0
2018 год 3496302,0 2447411,4 805293,5 243597,1 0,0
2019 год 4345433,1 3041803,2 987260,1 316369,9 0,0
2020 год 3160836,4 2212585,5 713588,0 234662,9 0,0
2021 год 3328323,9 2329826,7 782475,7 216021,5 0,0
2022 год 4140936,4 2898655,5 982421,5 259859,4 0,0
2023 год 2918290,2 2042803,1 676731,6 198755,4 0,0
2024 год 2000000,0 1400000,0 450000,0 150000,0 0,0
2025 год 2110272,3 1477190,6 474811,3 158270,4 0,0
2 Задача 2. Обеспечение односменного режима обучения обучающихся 1 - 11 (12) классов школ, за исключением обучающихся по очно-заочной и заочной формам обучения, путем создания лицензированных ученических мест (за исключением затрат на капитальное строительство)
2.1 Подпрограмма 2 "Создание в Томской области новых лицензированных ученических мест в государственных (муниципальных) и частных общеобразовательных организациях в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными требованиями к условиям обучения" всего 1157014,7 736998,3 250970,8 169045,6 0,0 ДОО ТО
2016 год 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
2017 год 175613,5 62267,5 20417,5 92928,6 0,0
2018 год 816401,2 559230,8 205803,3 51367,0 0,0
2019 год 165000,0 115500,0 24750,0 24750,0 0,0
2020 год 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
2021 год 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
2022 год 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
2023 год 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
2024 год 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
2025 год 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
3 Задача 3. Исключение организации обучения детей в зданиях школ с износом 50%% и выше
3.1 Подпрограмма 3 "Сохранение действующих мест в общеобразовательных организациях путем проведения капитального ремонта объектов" всего 20806240,1 0,0 18769810,7 2036429,5 0,0 ДОО ТО
2016 год 829255,7 0,0 767750,9 61504,8 0,0
2017 год 1384864,6 0,0 1269151,9 115712,7 0,0
2018 год 2428663,1 0,0 2185796,8 242866,3 0,0
2019 год 2322387,7 0,0 2090148,9 232238,8 0,0
2020 год 1546157,1 0,0 1391541,4 154615,7 0,0
2021 год 2325649,4 0,0 2093084,5 232564,9 0,0
2022 год 1942720,4 0,0 1748448,4 194272,0 0,0
2023 год 2092160,7 0,0 1882944,6 209216,1 0,0
2024 год 2722064,6 0,0 2449858,1 272206,5 0,0
2025 год 3212316,8 0,0 2891085,1 321231,7 0,0
4 Итого по государственной программе всего 50257296,3 20542826,5 25629800,9 4084668,9 0,0 x
2016 год 2000556,9 819910,0 1119140,9 61506,0 0,0 x
2017 год 3182824,1 1197909,7 1674617,2 310297,2 0,0 x
2018 год 6741366,3 3006642,2 3196893,6 537830,5 0,0 x
2019 год 6832820,8 3157303,2 3102159,0 573358,7 0,0 x
2020 год 4706993,5 2212585,5 2105129,4 389278,6 0,0 x
2021 год 5653973,3 2329826,7 2875560,2 448586,4 0,0 x
2022 год 6083656,8 2898655,5 2730869,9 454131,4 0,0 x
2023 год 5010450,9 2042803,1 2559676,2 407971,5 0,0 x
2024 год 4722064,6 1400000,0 2899858,1 422206,5 0,0 x
2025 год 5322589,1 1477190,6 3365896,4 479502,1 0,0 x

3.РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА И ЦЕЛЕВЫХ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ТРАНСФЕРТОВ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА ПО ГЛАВНЫМ РАСПОРЯДИТЕЛЯМ СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА
N пп Наименование задачи, мероприятия государственной программы Срок исполнения Объем финансирования за счет средств областного бюджета, в том числе за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета (тыс. рублей) Участники - главные распорядители средств областного бюджета (ГРБС)
ДАС ТО
1 2 3 4 5
1 Подпрограмма 1 "Ввод в эксплуатацию объектов в сфере общего образования Томской области в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными требованиями к условиям обучения"
1.1 Задача 1. Строительство (реконструкция) объектов государственных (муниципальных) образовательных организаций, а также приобретение в государственную (муниципальную) собственность объектов недвижимого имущества для размещения образовательных организаций
1.1.1 Основное мероприятие "Строительство (реконструкция) объектов государственных (муниципальных) образовательных организаций, а также приобретение в государственную (муниципальную) собственность объектов недвижимого имущества для размещения образовательных организаций" всего 1171300,0 1171300,0
2016 год 183145,7 183145,7
2017 год 988154,3 988154,3
2018 год 0 0
2019 год 0 0
2020 год 0 0
2021 год 0 0
2022 год 0 0
2023 год 0 0
2024 год 0 0
2025 год 0 0
1.1.1.1 Общеобразовательная организация на 1100 мест по ул. Дизайнеров, 4 в г. Томске всего 1171300,00 1171300,00
2016 год 183145,7 183145,7
2017 год 988154,3 988154,3
2018 год 0 0
2019 год 0 0
2020 год 0 0
2021 год 0 0
2022 год 0 0
2023 год 0 0
2024 год 0 0
2025 год 0 0
1.2 Итого по подпрограмме 1 "Ввод в эксплуатацию объектов в сфере общего образования Томской области в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными требованиями к условиям обучения" всего 1171300,0 1171300,0
2016 год 183145,7 183145,7
2017 год 988154,3 988154,3
2018 год 0 0
2019 год 0 0
2020 год 0 0
2021 год 0 0
2022 год 0 0
2023 год 0 0
2024 год 0 0
2025 год 0 0
1.3 Итого по государственной подпрограмме всего 1171300,0 1171300,0
2016 год 183145,7 183145,7
2017 год 988154,3 988154,3
2018 год 0 0
2019 год 0 0
2020 год 0 0
2021 год 0 0
2022 год 0 0
2023 год 0 0
2024 год 0 0
2025 год 0 0

4.УПРАВЛЕНИЕ И КОНТРОЛЬ ЗА РЕАЛИЗАЦИЕЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ПРОГРАММОЙ, В ТОМ ЧИСЛЕ АНАЛИЗ РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
План действий по реализации государственной программы
N пп Наименование мероприятия Участники государственной программы Сроки исполнения
1 Проведение ежегодной оценки общей потребности в создании новых ученических мест с учетом перспективы демографической ситуации в Томской области на период до 2025 года ДОО ТО (свод), Департамент экономики Администрации Томской области, ОМСУ Ежегодно, не позднее 1 марта
2 Осуществление отбора объектов капитального строительства государственной и (или) муниципальной собственности ДОО ТО, Департамент экономики Администрации Томской области, ОМСУ Ежегодно, не позднее 1 апреля
3 Уточнение и согласование предварительного перечня муниципальных общеобразовательных организаций, требующих проведения ремонтных работ (при условии увеличения количества ученических мест по результатам проведенных ремонтных работ) на период 2016 - 2025 годы ДОО ТО, ОМСУ Ежегодно, до 1 марта
4 Уточнение и согласование предварительного перечня общеобразовательных организаций Томской области, требующих проведения ремонтных работ, для сохранения действующих ученических мест по уточненной потребности на период 2016 - 2025 годов ДОО ТО, ОМСУ Ежегодно, до 1 марта
5 Обеспечение выделения подготовленных для строительства общеобразовательных организаций земельных участков и инженерной инфраструктуры ОМСУ Ежегодно
6 Уточнение и согласование перечня областных объектов недвижимого имущества в сфере общего образования, в отношении которых необходимо проведение капитального ремонта ДОО ТО, ДАС ТО Ежегодно, до 1 марта. Ежегодно, до 1 августа
7 Уточнение и согласование предварительного перечня создаваемых объектов (новое строительство, реконструкция, пристрой и др.) с учетом наличия земельных участков, инженерной инфраструктуры, проектно-сметной документации, готовой к реализации, формирование бюджетной заявки ДОО ТО, ДАС ТО, ОМСУ Ежегодно, с 1 марта до 1 мая
8 Организация внесения разработанных (приобретенных) проектов на строительство школ в реестр типовой проектной документации Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации для их повторного применения на территории Томской области ДАС ТО Постоянно
9 Формирование приоритетного перечня общеобразовательных организаций Томской области с учетом технического состояния образовательных организаций, требующих сохранения существующих ученических мест, путем проведения ремонтных работ согласно предварительному перечню ДАС ТО Ежегодно, до 1 июня
10 Разработка комплекса мероприятий по созданию новых мест в частных общеобразовательных организациях ДОО ТО, ОМСУ 2016 год
11 Организация процедуры лицензирования образовательной деятельности во вновь построенных (выкупленных) школах, в том числе в действующих образовательных организациях разных типов, включая дополнительное, профессиональное и высшее образование, помещения которых планируется использовать для организации общеобразовательного процесса Комитет по контролю, надзору и лицензированию в сфере образования Томской области Постоянно, по мере необходимости
12 Подготовка изменений в государственную программу ДОО ТО Ежегодно

Контроль за реализацией государственной программы осуществляет заместитель Губернатора Томской области по социальной политике.
В процессе реализации мероприятий государственной программы возможны отклонения в достижении запланированных показателей, связанные с:
финансово-экономической ситуацией, влияющей на возможность реализации мероприятий;
изменениями требований и условий к безопасности образовательного процесса;
изменениями в связи с удорожанием стоимости строительных материалов, автотранспортной техники и т.д.;
возможными финансовыми изменениями в части уменьшения бюджетного финансирования;
выявлением новых объектов, имеющих аварийное состояние и (или) требующих проведения капитального ремонта;
увеличением сроков реализации мероприятий по причине недобросовестного подрядчика или выявления непредвиденных видов работ.
Способы минимизации рисков:
внесение соответствующих изменений в правовые акты, касающиеся реализации мероприятий государственной программы;
формирование эффективной системы управления на основе четкого распределения функций, полномочий и ответственности исполнителей государственной программы;
определение приоритетов для первоочередного финансирования, планирование бюджетных расходов с применением методик оценки эффективности бюджетных расходов, перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов решения поставленных задач;
регулярный мониторинг результативности реализации государственной программы, при необходимости ежегодная корректировка показателей и мероприятий государственной программы;
повышение эффективности взаимодействия участников реализации государственной программы.