Приложение к Распоряжению от 30.03.2016 г № 170-РА Программа
Программа «Развитие инновационно-промышленного кластера возобновляемых природных ресурсов томской области до 2020 года»
Раздел 1.Общие сведения о программе "развитие
ИННОВАЦИОННО-ПРОМЫШЛЕННОГО КЛАСТЕРА ВОЗОБНОВЛЯЕМЫХ
ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2020 ГОДА"
Паспорт Программы
| Наименование Программы | Развитие инновационно-промышленного Кластера возобновляемых природных ресурсов Томской области до 2020 года (далее - Программа) | |||||||
| Основания для разработки Программы | Протокол совещания у статс-секретаря - заместителя Министра экономического развития Российской Федерации от 23 июня 2014 года N 46-ОФ по вопросу актуализации Концепции создания в Томской области Центра образования, исследований и разработок, одобренной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.10.2011 N 1756-р. Решение N 2 Координационного совета по лесному хозяйству и возобновляемым природным ресурсам Межрегиональной ассоциации "Сибирское соглашение" от 11 июля 2014 г. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 14.01.2015 N 22-р о Концепции создания в Томской области инновационного территориального центра "ИНО Томск". Протокол расширенного заседания Экспертного совета при заместителе Губернатора Томской области по агропромышленной политике и природопользованию о создании инновационно-промышленного Кластера возобновляемых природных ресурсов Томской области от 18 марта 2015 года N ЭС5-Пр16. Протокол общего собрания N 1 организаций - участников инновационно-промышленного Кластера возобновляемых природных ресурсов Томской области от 15 мая 2015 года | |||||||
| Цель Программы | Создание инновационно-промышленного Кластера возобновляемых природных ресурсов Томской области (далее - Кластер) как высокоорганизованной системы хозяйствующих субъектов для развития производств глубокой переработки возобновляемых природных ресурсов, обеспечивающей конкурентоспособность участников Кластера, экономический рост и повышение качества жизни населения | |||||||
| Задачи Программы | 1. Разработка системы оценки возобновляемых природных ресурсов, прогноза объемов их допустимого извлечения, восстановления и охраны. 2. Создание базовых условий (нормативных правовых, финансовых, регуляторных, инфраструктурных, институциональных) для развития Кластера и вовлечения возобновляемых природных ресурсов в экономический оборот. 3. Организация эффективного взаимодействия между участниками Кластера. 4. Развитие промышленного сектора глубокой переработки возобновляемых природных ресурсов с высоким экспортным потенциалом. 5. Развитие технологий возобновления природных ресурсов (включая лесовосстановление, аквакультуру, восстановление ресурсов растительного и животного мира и т.д.). 6. Организация системы продвижения продукции Кластера на национальный и международные рынки и интеграции с другими секторами экономики | |||||||
| Характеристика программных мероприятий | Мероприятия Программы направлены на развитие сферы возобновляемых ресурсов Томской области как полноценного сектора экономики. Программой предусмотрены мероприятия, направленные на создание системы управления развитием Кластера, перевод промысла, включая заготовку и переработку возобновляемых природных ресурсов, на новую технологическую базу, развитие сектора исследований и разработок, формирование устойчивых связей компаний с образовательными и научными организациями региона, совместное создание инфраструктуры, цепочек поставок ресурсов и системы реализации продукции. Специализированные мероприятия по каждому из четырех направлений Кластера: "рыбохозяйственный комплекс", "лесное хозяйство", "охотничье хозяйство", "заготовка и глубокая переработка природных ресурсов" предусматривают повышение глубины переработки ресурсов, поддержку создания новых малых и средних компаний и решение ряда отраслевых задач. В целом реализация мероприятий Кластера обеспечит создание эффективной систему управления развитием Кластера, взаимодействие между его направлениями и достижение специализированных целевых ориентиров для развития цепочек создания стоимости | |||||||
| Объемы финансирования (млн рублей) | Финансирование мероприятий Программы осуществляется в рамках действующих государственных программ Томской области: - государственной программы "Воспроизводство и использование природных ресурсов Томской области"; - государственной программы "Развитие промышленного использования возобновляемых ресурсов Томской области". Объем финансирования Программы: | |||||||
| Источники | Всего | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | |
| федеральный бюджет (по согласованию) | 573,8 | 0 | 140,3 | 144,5 | 144,5 | 144,5 | ||
| областной бюджет (по согласованию) | 36,3 | 36,3 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| внебюджетные источники (по согласованию) | 3082,2 | 229 | 305,4 | 622,0 | 688 | 637 | 600,8 | |
| всего по источникам | 3692,3 | 245,3 | 305,4 | 762,3 | 832,5 | 781,5 | 745,3 | |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | Реализация Программы обеспечит достижение следующих результатов: - новая технологическая база для: оценки возобновляемых природных ресурсов, прогноза объемов их допустимого извлечения, восстановления и охраны; возобновления природных ресурсов (включая лесовосстановление, аквакультуру, восстановление ресурсов растительного и животного мира и т.д.); развития производств глубокой переработки; - промышленный сектор с высоким экспортным потенциалом; - рост в 1,8 раза объема промышленной переработки возобновляемых природных ресурсов; - импортозамещение по аналогам ингредиентов, концентратов в пищевой, фармацевтической, косметической промышленности, в лесобиохимии; - 90,0 тыс. рабочих мест сезонной трудовой занятости; - 1000 высокопроизводительных рабочих мест; - рост в 1,7 раза объема заготовок возобновляемых природных ресурсов (в целом по трем направлениям "рыбохозяйственный комплекс", "охотничье хозяйство", "заготовка и глубокая переработка дикорастущего сырья"); - модель комплексного управления возобновляемыми природными ресурсами; - рынок экопродукции, существенная доля продуктов здорового питания в структуре потребления; - сформированная система продвижения продукции Кластера на национальный и международные рынки и интеграции с другими секторами экономики; - благоприятные нормативные правовые, финансовые, регуляторные, инфраструктурные, институциональные и иные условия для развития Кластера и вовлечения возобновляемых природных ресурсов в экономический оборот; - существенно сниженная доля теневой (ненаблюдаемой) экономики по направлениям Кластера | |||||||
Раздел 2.Основные положения программы
2.1.Запасы возобновляемых природных ресурсов и масштабы деятельности участников Кластера по их заготовке и глубокой переработке
Масштаб деятельности Кластера определяется наличием на территории региона возобновляемых природных ресурсов, долей Кластера в валовом региональном продукте и количеством вовлеченных субъектов малого и среднего предпринимательства и трудоспособного населения.
Томская область обладает масштабными запасами возобновляемых природных ресурсов. Природный капитал региона по запасам пищевых лесных ресурсов, недревесной продукции леса, животного мира, биологических водных ресурсов оценивается в 15,6 млрд рублей при возможности ежегодного использования. Потенциал развития Кластера возобновляемых ресурсов до 2020 года может составить 3%%, а к 2025 году - до 5%% от ВРП Томской области.
По итогам 2013 года в деятельности, связанной с извлечением возобновляемых природных ресурсов, участвовало более 70 тысяч сельских жителей, в промышленном секторе по переработке возобновляемых ресурсов работает свыше 8 тысяч человек на постоянной основе. В деятельность участников Кластера вовлечены жители всех муниципальных образований Томской области.
Кластер объединяет участников по четырем направлениям: "рыбохозяйственный комплекс", "лесное хозяйство", "заготовка и глубокая переработка дикорастущего сырья", "охотничье хозяйство". Выбор направлений определен:
- отнесением ресурсов, используемых в рамках указанных направлений к классу "возобновляемые ресурсы", которые могут восстанавливаться естественным путем и, в случае активного использования человеком, требуют реализации мер по искусственному возобновлению;
- расширением спроса организаций, работающих по данным направлениям на использование результатов исследований и разработок, а также спроса на создание технологий, обеспечивающих ускоренное искусственное возобновление с регулируемым жизненным циклом;
- наличием организаций, получивших признание на международном, российском, региональном уровнях и имеющих добросовестную репутацию быстрорастущих технологических компаний, а также лидеров отрасли, имеющих доверие профессионального общества в бизнес-среде, органах государственной власти и научной среде;
- наличием систематической и последовательной региональной политики по данным направлениям, диверсифицированных мер поддержки.
Объединение указанных направлений на основе Кластерного подхода обеспечит:
- развитие сферы возобновляемых природных ресурсов как полноценного сектора экономики Томской области (повышение налогового потенциала, уровня технологического развития, числа высокопроизводительных рабочих мест);
- расширение участия бизнеса, научных организаций и университетов в создании нового конкурентоспособного сектора промышленности, основанного на технологиях глубокой переработки ресурсов;
- консолидацию позиции бизнеса для совместного решения проблем по направлениям Кластера в области создания инфраструктуры для заготовки возобновляемых ресурсов, повышения глубины переработки и качества продукции, создания системы продвижения продукции на профильных рынках и доставки до конечного потребителя, а также развития государственного регулирования.
- углубление производственной и научной кооперации между организациями как внутри каждого направления, так и между организациями, работающими в разных направлениях (приоритетным является взаимодействие организаций Кластера с участниками направления "Лесное хозяйство");
- повышение уровня координации и межведомственного взаимодействия исполнительных органов государственной власти Томской области;
- выстраивание инструментов федеральных органов исполнительной власти (Минприроды России, Рослесхоза и Росрыболовства) в сбалансированную систему поддержки на всех этапах цепочки создания стоимости.
Настоящая Программа объединяет межотраслевые инициативы государства, бизнеса, научных организаций и университетов в профессиональном сообществе.
Направление "Рыбохозяйственный комплекс"
Томская область - один из самых обеспеченных рыбными ресурсами регионов Западной Сибири. Водный фонд, имеющий рыбохозяйственное значение, составляет около 2,5%% от всей площади области и включает Среднюю Обь протяженностью 1200 км, около 500 притоков, более 200 тыс. га озер.
Промысловые запасы водных биоресурсов Средней Оби в значительной степени связаны с мощной пойменной системой и составляют, по предварительным оценкам, не менее 12 тыс. тонн в основном частиковые и ценные виды рыб. Отличительная особенность водных объектов Томской области заключается в наличии более 70%% нерестилищ сиговых и осетровых видов рыб (осетр, нельма, муксун, пелядь) и 40%% осетровых зимовальных ям обского бассейна.
Имея значительный природный капитал и занимая второе место в Сибирском федеральном округе по рыбохозяйственному фонду, Томская область является самой неразвитой в части использования этого капитала. Доля продукции аквакультуры в общем объеме рыбной продукции составляет чуть более 2%%.
Рыбохозяйственный комплекс Томской области включает 6 ключевых элементов - рыбодобыча, рыбопереработка, аквакультура, наука и образование, потенциальные инновационные продукты/технологии/проекты, охрана и сохранение водных биологических ресурсов.
Направление "Лесное хозяйство"
Лесной фонд Томской области занимает 91%% территории региона, из которых покрытые лесом земли занимают 67%%, оставшаяся часть территории приходится на болота, воды, дороги, вырубки, гари и т.д. Площадь земель лесного фонда составляет 28,8 млн га.
В структуре земель лесного фонда площадь болот составляет 30%% и приходится на 5 районов области: Александровский, Каргасокский, Парабельский, Колпашевский, Верхнекетский.
Преобладающим хозяйством является хвойное - 54%%, оставшаяся часть - мелколиственное хозяйство - 46%%, большая часть их которого представлена березовыми лесами, занимающими 36%% от площади всех покрытых лесной растительностью земель.
Общий запас древесины составляет 2,9 млрд м 3, на хвойные насаждения приходится 1,6 млрд м 3, на лиственные - 1,3 млрд м 3. Общая площадь земель лесного фонда, поставленная на кадастровый учет, составляет 4,7 млн га (16%% земель лесного фонда).
Рисунок 1. Лесные насаждения по породам
Рисунок не приводится.
Направление "Заготовка и глубокая
переработка дикорастущего сырья"
Леса Томской области производят ежегодно существенный объем восполняемых ресурсов лекарственно-технического сырья, который превышает 12 тыс. тонн. Большое разнообразие растительных сообществ на территории Томской области характеризуется богатым видовым составом лекарственных и пищевых растений. Хвойные леса наряду с ценной древесиной, кедровыми орехами могут являться источниками ценных эфирных масел (пихтовое, сосновое, скипидар), хвойных экстрактов и растительных смол. Из 91 вида лекарственных растений, произрастающих в Сибири, 59 видов встречаются на территории области. Из них 18 видов имеют промышленные эксплуатационные запасы сырья I категории, что позволяет использовать их для удовлетворения потребности российского рынка в лекарственных травах. 12 видов лекарственных растений имеют промышленные запасы сырья II категории, объемы которых могут полностью закрывать потребности Томской области. Еще 60 видов растений находят применение в народной медицине. Ценятся сосновые почки, еловые шишки, листья толокнянки и брусники. Большим спросом в настоящее время пользуются плоды черники и брусники.
Лиственные леса южных и средних районов Томской области являются источником такого ценного лекарственного сырья, как березовый гриб чага, березовые листья и почки, лечебными свойствами обладает и сок березы. Пойменные кустарники: шиповник, смородина, рябина, черемуха, боярышник являются источником традиционного пищевого и лекарственного сырья. Заливные и суходольные луга области характеризуются разнообразием травянистого лекарственного сырья: зверобой, душица, кровохлебка, змеевик, василек синий, тысячелистник, полынь и многие другие виды.
Томская область имеет высокую обеспеченность кедровниками в Сибирском федеральном округе, занимая при этом второе место после Иркутской области. Ресурсы кедровников, кедрового ореха составляют свыше 20%% в структуре данных ресурсов по Сибирскому региону. На территории области произрастает 66%% эксплуатационных запасов клюквы и 40%% грибов от всех объемов Сибирского федерального округа.
В Томской области заготовками дикоросов занимается более 20 компаний. С учетом заготовок лекарственных и пищевых растений по итогам 2013 года общий объем заготовок дикоросов составил 9070 тонн на сумму 942 млн рублей. В последние годы компании сформировали инфраструктуру заготовительной деятельности, распределенную на территории области и за ее пределами, максимально приближенную к местам произрастания дикоросов, пригодных для сбора в промышленных масштабах.
В таблице 1 представлен общий объем заготовки дикорастущего сырья на территории Томской области.
Таблица 1. Общий объем заготовки дикорастущего
сырья на территории Томской области (тонн)
в период 2009 - 2013 гг.
| Вид дикорастущего сырья | 2009 год | 2010 год | 2011 год | 2012 год | 2013 год | Рост объемов заготовки, в %% к 2009 году |
| Грибы | 907,4 | 914,8 | 1803,1 | 657,2 | 2070 | 128,1 |
| Ягода | 924,2 | 1227,4 | 2927,4 | 3090,6 | 4019 | 334,8 |
| Ягода садовая | 842,2 | 518,6 | 1381,5 | 1669,5 | 1033 | 22,6 |
| Орех | 2316,1 | 921,7 | 3300 | 2863,6 | 1198 | -48,3 |
| Всего | 4989,9 | 3582,5 | 9412 | 8280,9 | 8321 |
Источник: ведомственная статистика.
Направление "Охотничье хозяйство"
В Томской области постоянно обитает 28 видов зверей и 50 видов птиц, отнесенных к объектам охоты.
Таблица 2. Общая численность охотничьих зверей и птиц
(тыс. особей) в период 2010 - 2013 гг.
| Вид охотничьих зверей | 2010 год | 2011 год | 2012 год | 2013 год | Рост численности, в %% к 2009 году |
| Белка | 184,5 | 224,5 | 285,8 | 363,0 | 96,7 |
| Заяц-беляк | 65,9 | 51,8 | 55,5 | 58,2 | -11,7 |
| Лось | 24,6 | 23,6 | 31,2 | 26,6 | 8,1 |
| Соболь | 53,5 | 44,5 | 54,4 | 45,2 | -15,5 |
| Медведь | 8,1 | 8,8 | 8,9 | 9,7 | 19,7 |
| Северный олень | 20,8 | 10,0 | 15,4 | 6,6 | -68,2 |
| Норка | 29,5 | 62,8 | 63,4 | 32,2 | 9,2 |
Источник: ведомственная статистика.
По результатам зимнего маршрутного учета 2013 года отмечено увеличение численности белки, зайца-беляка, сибирской косули и рябчика. При этом наблюдается снижение численности лося, соболя, волка, горностая, колонка, лисицы, северного оленя, рыси, хорей, росомахи, глухаря, тетерева и белой куропатки.
Общая площадь охотничьих угодий Томской области составляет около 31380,4 тыс. га. По юридической принадлежности территории региона, отведенные для целей использования охотничьих ресурсов, подразделяются на:
- закрепленные охотничьи угодья, предоставленные во временное пользование юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям;
- общедоступные охотничьи угодья.
Юридическими лицами различных форм собственности занято 17861,2 тыс. га, или 55,9%% охотугодий. Индивидуальными предпринимателями занято 95,8 тыс. га, или 0,3%% всей территории. Площадь общедоступных охотничьих угодий составляет 12331,92 тыс. га, или 39,4%%, а площадь особо охраняемых природных территорий (ООПТ) на территории региона - 1091,48 тыс. га, или 3,3%%.
В сфере охотничьего хозяйства создано около 2700 рабочих мест в сфере охотничьего туризма, экологического туризма, рекреации, трофейной охоты.
Площадь территорий Томской области с рекреационным потенциалом составляет около 10 млн га. Экономическая ценность запасов рекреационных ресурсов - 20,9 млрд руб. Общая площадь особо охраняемых природных территорий составляет 1 млн га и включает 17 заказников и 160 памятников природы.
Текущий уровень развития Кластера определятся:
- недостаточным уровнем развития инфраструктуры заготовки возобновляемых ресурсов, сдерживающих их вовлечения в экономический оборот;
- недостаточным уровнем кооперации компаний с научными организациями и университетами (объемы переработки и рыночная позиция промышленных предприятий имеют существенный потенциал роста при расширении использования результатов исследований и разработок и модернизации производства);
- сдерживанием освоения новых зон заготовки ресурсов в связи с отсутствием их картирования, системы мониторинга, прогнозирования урожайности и оценки объема допустимого извлечения.
2.1.1.Организации - участники Кластера и их краткая характеристика
Организации - участники Кластера по направлению
"Рыбохозяйственный комплекс" (включая субъекты
малого и среднего предпринимательства)
- ООО "Томский научно-производственный рыбоводный комплекс" (ТРК)
Основное направление деятельности компании - индустриальное рыбоводство. Компания развивается по четырем направлениям: товарное рыбоводство, предоставление рыбопосадочного материала, компенсационные мероприятия и любительская рыбалка. Рыбоводное предприятие расположено на теплых водах ТЭЦ в г. Северске и занимается выращиванием преимущественно осетра, а также стерляди, карпа, толстолобика, амура, канального сома, форели. В целях развития полносистемного товарного хозяйства создано собственное маточное стадо, представленное следующими видами рыб: белый амур, осетр, карп, стерлядь.
- ИП Пивиков В.И.
Основная деятельность компании - рыбопереработка. Предприятие перерабатывает рыбу в форме соления, копчения, вяления, делают пресервы. Реализуют через торговые сети, собственные магазины и оптовых клиентов.
Индивидуальный предприниматель обеспечивает деятельность 46 рабочих мест. Объем капитальных вложений составляет 1,36 млн рублей.
- ООО "Батуринский рыбопитомник"
Предприятие специализируется на искусственном выращивании объектов товарной аквакультуры (товарного рыбоводства) без использования рыбоводных участков - в бассейнах, на установках с замкнутой системой водоснабжения, а также на рыбоводных участках с использованием садков и других технических средств, предназначенных для выращивания объектов аквакультуры в искусственно созданной среде обитания.
На предприятии выращивают форель, нельму, пелядь. В 2014 году выращено и реализовано товарной форели в объеме 1 т, проинкубировано 150 тыс. икринок. В перспективе хозяйством предполагается выращивание товарной форели объемом до 100 т в год.
- ИП "Легуш"
Основная деятельность предпринимателя направлена на товарное выращивание осетровых видов рыб в бассейнах с использованием замкнутого водоснабжения (УЗВ). Хозяйство располагается в муниципальном образовании "Колпашевский район". Создано собственное маточное стадо стерляди в количестве 50 шт. (ж), 25 шт. (м) в целях создания полносистемного товарного хозяйства. В 2014 году предпринимателем реализовано 400 кг стерляди. Проектная мощность стерляжьей фермы составляет 25 т живой рыбы в год.
- ООО "Пегас"
Компания ориентирована на разведение объектов товарной аквакультуры (товарного рыбоводства) в пруду с целью организации рекреационного рыбоводства. Хозяйство располагается на территории Кожевниковского района Томской области. Площадь пруда - 16 га. В 2014 году предприятием выращено 500 кг карпа, реализовано 350 кг.
- ИП Репко В.Н.
Основным видом деятельности предпринимателя является рыбопереработка, объем переработанной рыбы в 2013 году составил 680 т, из них морской рыбы - 560 т, речной рыбы - 120 т.
На предприятии осуществляется приемка речной рыбы с последующей заморозкой и обеззараживанием от описторхоза путем низкотемпературной обработки, вырабатывается готовая продукция - рыба соленая, пряная, холодного и горячего копчения, вяленая, пресервы, котлеты, пельмени, фарш. Всего предприятие выпускает около 200 наименований продукции.
Количество постоянно работающих на предприятиях обеих площадок в 2013 году составляло 53 человека.
- ООО "АВАНГАРД"
Компания специализируется на производстве рыбной продукции. Объем входящего сырья за 2013 год составил 508,2 т, в том числе морской рыбы - 449,1 т, речной - 59,1 т. Объем переработанного сырья составил 454,7 т, из них 415,6 т - морской рыбы, 39,1 т - речной. Объем готовой продукции в 2013 году составил 270,3 т, в том числе свежемороженой 35,4 т, холодного и горячего копчения - 150,3 т, вяленой - 15,9 т, соленой - 104,1 т. Предприятие обеспечивает 19 рабочих мест.
- ООО "Рыбозавод Парабельский"
Технологическая схема работы ООО "Рыбозавод Парабельский" включает в себя рыбопереработку, производство рыбопосадочного материала, выращивание молоди сиговых и осетровых видов рыб.
Планируемые показатели работы: производство товарной рыбопродукции - 200 т; производство рыбоводной продукции - 183 млн экземпляров; планируемый объем вылова рыбы - 300 т в год; планируемый выход переработанной рыбопродукции - 200 т в год.
Организации - участники Кластера
по направлению "Лесное хозяйство"
- Национальный исследовательский Томский государственный университет (НИ ТГУ)
Университет входит в топ-15 университетов России, которые отобраны на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 16 марта 2013 г. N 211 для реализации программ повышения международной конкурентоспособности среди ведущих мировых научно-образовательных центров.
Университет проводит комплекс исследований и проектных работ для создания региональной системы дистанционного зондирования Земли на основе космических технологий, включая создание цифровой ландшафтной карты Томской области, оценки потенциала территориального распространения биоресурсов (растительного сырья, ягод, торфа и т.д.), планирования размещения производств, связанных с использованием и глубокой переработкой биологических ресурсов.
- ОАО "Газпром космические системы"
Открытое акционерное общество "Газпром космические системы" - дочерняя компания ОАО "Газпром" осуществляет космическую деятельность в области создания и эксплуатации телекоммуникационных и геоинформационных систем в интересах компаний Группы Газпром и других потребителей. Компания создала, эксплуатирует и развивает систему спутниковой связи и вещания "Ямал", а также разрабатывает технологически новую для России систему аэрокосмического мониторинга "СМОТР".
Совместно с Национальным исследовательским Томским государственным университетом компания создает региональную систему дистанционного зондирования Земли на основе космических технологий для проведения мониторинга состояния инфраструктуры ОАО "Газпром" за Уралом, получения своевременной информации о природно-ресурсном потенциале, экономическом и экологическом состоянии, сбора пространственных данных.
- ОГКУ "Томсклес"
Предприятие включает 21 главное лесничество, 70 участковых лесничеств (около 280 сотрудников).
- ОГАУ "Томсклесхоз"
Выполняет лесохозяйственные работы по 11 направлениям. Одним из видов деятельности компании являются выращивание посадочного материала, развитие питомнического хозяйства, сбор дикорастущих плодов, ягод и орехов, древесных непищевых ресурсов.
- ОГСБУ "Томская авиабаза"
Организация выполняет функции региональной диспетчерской службой.
- ОГБПОУ "Томский лесотехнический техникум"
Организация осуществляет подготовку высококвалифицированных рабочих кадров, а также организует курсы повышения квалификации для специалистов в области лесного хозяйства.
- ФГУП "Рослесинфорг" - филиал Запсибпроект - Томский филиал
Осуществляет следующие виды работ: государственную инвентаризацию лесов; дистанционный мониторинг использования лесов; кадастровое и топографо-геодезические работы; лесоустроительные работы; работы в области лесного планирования; проектирование лесных участков и сопровождение лесопользования.
- ФБУ "Российский центр защиты леса" - филиал Центра защиты леса Томской области
Осуществляет создание и выделение объектов лесного семеноводства (лесосеменных плантаций, постоянных лесосеменных участков и подобных объектов); определение посевных качеств семян лесных растений; аккредитацию отборщиков проб из партий семян лесных растений; определение происхождения партий семян лесных растений, посадочного материала, древесины и продукции из древесины и т.д.
- НП "Союз Томских лесопромышленников и лесоэкспортеров"
Организации - участники по направлению "Заготовка и глубокая
переработка дикорастущего сырья" (включая субъекты
малого и среднего предпринимательства)
Производственная деятельность в сфере заготовки и переработки дикоросов строится на Кластерных принципах, сложившихся устойчивых связях с партнерами - заготовителями, поставщиками, переработчиками, потребителями и научными организациями.
Ядром Кластера в области промышленной переработки дикорастущего сырья, а также недревесных ресурсов леса являются следующие промышленные предприятия:
- ООО ТПК "САВА"
Компания "САВА" - производственное предприятие в пищевой индустрии. С 2003 года компания занимается заготовкой дикорастущего сырья. С 2005 года - функциональным питанием - изготовлением соков и нектаров, обогащенных пектинами, для сотрудников предприятий с вредными условиями труда. Треть доли продукции в компании занимают пищевые наполнители. В сфере дикоросов основная направленность деятельности компании заключается в организации глубокой переработки на месте. Среди новых направлений - это переработка кедрового ореха и производство кедрового молочка.
Компания сформировала материально-техническую базу и заготовительную сеть по сбору дикоросов. На сегодняшний день "САВА" осуществляет поставки в города Центральной части России, Сибири и Дальнего Востока, включая Москву, Новосибирск, Иркутск, Красноярск, Кемерово, Барнаул, Читу, Улан-Удэ и др. Налажено сотрудничество с иностранными предприятиями.
- ООО "Томская продовольственная компания"
Основными направлениями деятельности являются производство широкого ассортимента продукции переработки дикорастущего и сельскохозяйственного сырья, овощеводство, торговля, услуги по хранению продукции. На предприятии создана мощная заготовительная сеть, состоящая из стационарных и передвижных заготовительных пунктов. Производственные мощности компании, расположенные в г. Томске, позволяют на высоком технологическом уровне выпускать замороженные, сушеные, соленые и маринованные грибы, ягоды, овощи, кедровые орехи и продукты их переработки.
- ООО "Сибэкс"
Компания занимается переработкой древесной зелени. Разрабатывает и производит новые биологически активные субстанции из хвойной зелени деревьев для фармакологической, пищевой, косметической и сельскохозяйственной промышленности, а также готовые лечебно-профилактические средства на основе полученных субстанций.
- ООО "Сибирская ореховая компания"
Основная деятельность компании - переработка орехов, сибирских дикоросов и сухофруктов. С 2014 года компания активно занимается производством кондитерских изделий.
- ООО "ЗаготПром"
Основная деятельность компании - заготовка дикорастущих ягод, грибов, кедрового ореха и папоротника-орляка. Компания также занимается продажей сушеных, замороженных и солено-отварных грибов, замороженных и сушеных ягод, соленого папоротника-орляка, кедрового ореха, кедрового масла и ядра кедрового ореха для продажи в регионах Российской Федерации и экспорта.
- ООО "Красота СМ"
Компания выпускает более 300 наименований продукции, изготавливаемой из натурального, экологически чистого сырья.
Основная деятельность предприятия - производство пищевых продуктов на основе растительного сырья соков, нектаров, джемов, варенья, сиропов, повидла, а также широчайшего спектра компаунд-наполнителей, предназначенных для дальнейшей промышленной переработки в качестве добавок (начинок) в мороженое, йогурты, коктейли, сырки, кондитерские и хлебобулочные изделия. Большую долю продукции составляют продукты из дикорастущих ягод.
- ООО "Сибирский чай"
Компания создана в 2011 году на базе экопоселения "Солнечная Поляна" в Томской области. Компания восстановила исконно русское производство иван-чая по традиционным технологиям. Предприятие заняло на сибирском рынке нишу оздоравливающих чайных напитков на основе натуральных трав и ягод, собранных в экологически чистых районах преимущественно Сибирского региона и переработанных по "щадящей" технологии с максимальным сохранением природной структуры и микроэлементного состава.
Организации - участники по направлению "Охотничье хозяйство"
(включая субъекты малого и среднего предпринимательства)
- ТРОО "Томское облохотобщество"
Площадь предоставленной организации территории охотугодий составляет 6916,994 тыс. га. Филиалы организации открыты в Александровском, Бакчарском, Верхнекетском, Каргасокском, Колпашевском, Кривошеинском, Тегульдетском, Чаинском районах. Для общества установлены следующие лимиты добычи: лосей - 394 особи, дикого северного оленя - 81 особь, соболя - 4567 особей, медведя - 249 особей.
- ЗАО "Колпашевский заготпром"
Площадь предоставленной обществу территории охотугодий составляет 1488,256 тыс. га. Для общества установлены следующие лимиты добычи: лосей - 76 особи, дикого северного оленя - 31 особь, соболя - 842 особи, медведя - 30 особей.
- ООО "Парабельский заготпромхоз"
Площадь предоставленной обществу территории охотугодий составляет 3322,761 тыс. га. Для общества установлены следующие лимиты добычи: лосей - 42 особи, соболя - 1548 особей, медведя - 27 особей.
- ООО "Охотничье-промысловое хозяйство "ГОР"
Площадь предоставленной обществу территории охотугодий составляет 1568,021 тыс. га. Для общества установлены следующие лимиты добычи: лосей - 41 особь, дикого северного оленя - 88 особей, соболя - 1005 особей.
- ООО "Кетское промысловое хозяйство"
Площадь предоставленной обществу территории охотугодий составляет 1387,378 тыс. га. Для общества установлены следующие лимиты добычи: лосей - 20 особей, дикого северного оленя - 212 особей, соболя - 1339 особей, медведя - 42 особи.
1.1.2.Основные виды продукции Кластера, рынки и основные потребители
Направление "Рыбохозяйственный комплекс"
Участниками Кластера по направлению "Рыбохозяйственный комплекс" производится широкий спектр продукции, которая представлена на внутреннем рынке с перспективой выхода на российский рынок (таблица 3).
Таблица 3. Продукция Кластера по направлению
"Рыбохозяйственный комплекс", представленная
на региональном рынке
| N пп | Продукция | Потребитель/рынок сбыта |
| 1 | Рыбные консервы из речной и морской рыбы (карась в гречневой каше, язь, щука, мелкий частик в томате и др.) | Рынок г. Томска и Томской области |
| 2 | Рыбные полуфабрикаты | |
| 3 | Рыба соленая, горячего и холодного копчения, вяленая | |
| 4 | Пресервы |
Источник: данные Департамента охотничьего и рыбного хозяйства Томской области.
Направление "Заготовка и глубокая
переработка дикорастущего сырья"
В Томской области производится около 700 наименований промышленной продукции на основе глубокой переработки дикоросов. На основе продуктов хвойной экстракции выпускаются крема, гели, лосьоны, масла, пена для ванн, биологически активные добавки. Среди важных достижений стоит отметить, что каждый десятый тюбик зубной пасты в России изготовлен с использованием хвойных концентратов, производимых в Томской области. Побочные продукты переработки дикорастущего сырья могут быть использованы в качестве кормовой базы, которая вполне пригодна в качестве кормов для рыбы и интенсификации разведения.
К инновационным продуктам и товарам по направлению относятся:
- соки, нектары сибирских ягод с пектином (применяются на производстве с вредными условиями труда);
- соки, нектары сибирских ягод с инулином, без сахара (применяется для больных сахарным диабетом);
- напитки на основе лесных ягод повышенного энергетического содержания (применяется при высоких спортивных нагрузках);
- кедровое молоко, кедровые сливки (функциональное питание);
- "Ропрен" - гепатопротектор нового поколения (лекарственный препарат нового поколения, созданный на основе полипренолов);
- фитококтейли, напитки с клеточным соком пихты сибирской (рекомендуется к применению для повышения иммунитета).
В таблице 4 приведены технологии переработки и продукция, изготавливаемая участниками Кластера по направлению.
Таблица 4. Сырье, технологии переработки и продукция
участников Кластера по направлению "Заготовка
и глубокая переработка дикорастущего сырья"
| N пп | Сырье | Технологии и способы переработки | Готовый продукт |
| 1 | Орех кедровый | Производство ядра Калибровка ядра Сортировка ядра Производство кедрового молока Упаковка | Ядро кедрового ореха Кедровое молоко Кедровое масло Кедровая мука Кедровый жмых Кедровая халва Конфеты Бальзамы |
| 2 | Дикорастущая ягода (клюква, брусника, черника, голубика, жимолость, облепиха, земляника и т.д.) | Шоковая заморозка Сушка Очистка Калибровка Сортировка Производство джемов, повидла, конфитюров, наполнителей Упаковка | Ягода замороженная Ягода сушеная Джемы, повидло, конфитюры, начинки и т.д. Детское питание Соки, напитки Функциональные продукты Пищевые ингредиенты |
| 3 | Гриб | Шоковая заморозка Сушка Гранулирование Консервация Холодный отжим Упаковка | Гриб сушеный Гриб гранулированный Гриб замороженный Гриб консервированный (маринованный, солено-отварной) Грибные концентраты |
| 4 | Растительное сырье (иван-чай, лекарственные травы) Чага Зелень хвойная Папоротник | Сушка Ферментация Консервация Экстрагирование Упаковка Капсулирование | Сушеные травы Чай сибирских трав Лекарственные сборы Пихтовое масло Биологически активные добавки Консервированные продукты |
Источник: данные Департамента потребительского рынка Администрации Томской области.
Продукция реализуется на российском и международном рынках. Корпоративными потребителями продукции, произведенной в центре первичной переработки, являются предприятия кондитерской отрасли, производители мороженого, производители чая и биологически активных добавок, заведения общественного питания.
Направление "Охотничье хозяйство"
Основная продукция и ее потребители по направлению "Охотничье хозяйство" приведена в таблице 5.
Таблица 5. Продукция охотничьих хозяйств
| N пп | Продукция | Потребитель/рынок сбыта |
| 1 | Дикая пушнина (в основном соболь) | Санкт-Петербургский пушной аукцион, организации Новосибирской и Иркутской областей |
| 2 | Мясодичная продукция (лось, олень, медведь, глухарь, тетерев, утки) | Личное потребление охотниками |
| 3 | Мясо лося, оленя, медведя, глухаря | Торговые сети |
| 4 | Продукция таксидермистов | Личное потребление охотниками |
Источник: данные Департамента охотничьего и рыбного хозяйства Томской области.
По направлению "Охотничье хозяйство" реализуется ряд мер в сфере оборота продукции охоты: закупка продукции, обработка продукции (выделка шкур, мясная продукция, таксидермия), изготовление продукции, поступление на рынок.
Общая стоимость готовой продукции из шкурок диких пушных животных составляет порядка 440 млн рублей в год. Общая стоимость мясной продукции охотничьих животных и приготовленных блюд (доход населения в натуральном виде) составляет порядка 56 млн рублей в год. За сезон 2012 - 2013 в охотобществах Томской области изготовлено 235 таксидермических изделий на сумму 4,1 млн рублей. Доходы населения по итогам охотничьего сезона 2013 года составили 125,0 млн рублей.
2.2.Сильные и слабые стороны Кластера, возможности и угрозы для его развития
Сильные стороны Кластера обеспечиваются следующими факторами:
- наличие устойчивых мировых тенденций на рынке продовольствия в пользу динамичного роста рынка экопродуктов, производимых из натурального природного сырья и сегмента продукции с сертификатом "БИО". По оценкам аналитиков, ежегодное потребление натуральных продуктов увеличивается на 16 - 20%%, что в 4 раза быстрее роста традиционного рынка продуктов питания;
- природно-географическое расположение территории области;
- наличие формирующейся законодательной базы на федеральном уровне, оформление приоритетов государственной политики Российской Федерации в сфере возобновляемых природных ресурсов, создание инструментов поддержки Кластеров в сферах компетенций Минприроды России, Минсельхоза России, Росрыболовства и Рослесхоза;
- признание Томской областью "экономики природы" в качестве приоритетного направления в рамках региональной политики активизации экономического роста;
- сектор возобновляемых природных ресурсов Томской области объединяет лесное хозяйство, рыбное хозяйство, охотничье хозяйство, заготовку и глубокую переработку дикорастущего сырья, включающие промысел, малые производства, созданные субъектами малого и среднего предпринимательства и сильные компании с хорошей репутацией;
- направления Кластера открыты для вовлечения жителей районов Томской области в экономическую деятельность, что позволяет повысить их доходы, устойчивость образа жизни в отдаленных районах, стимулировать создание малого и среднего бизнеса, создавать десятки тысяч рабочих мест постоянной и длительной сезонной занятости в периоды сбора урожая;
- реализация инициативы по созданию Кластера в рамках исполнения Распоряжения Правительства Российской Федерации от 14.01.2015 N 22-р.
2.2.1.Конкурентные преимущества ключевых участников
Кластера. Оценка их конкурентоспособности
К конкурентным преимуществам участников Кластера можно отнести:
- благоприятный инвестиционный климат в регионе (по итогам пилотной апробации Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации Томская область из пяти групп регионов входит в группу II, включая первое место по среднему времени подключения к электросетям, четвертое место по качеству регионального законодательства о поддержке инвесторов и финансовой поддержке малого предпринимательства);
- сбалансированный состав Кластера по направлениям;
- наличие сложившейся практики устойчивой производственной кооперации между компаниями - участниками Кластера (малый бизнес использует свободные производственные линии крупных компаний для производства пробных партий новой продукции; реализация совместного проекта лидером рынка и малым инновационным предприятием; оказание технологами услуг малому бизнесу и начинающим компаниям по отработке рецептуры, состава и качеству продукции);
- наличие сложившейся практики сотрудничества университетов и компаний (разработка новой продукции; создание совместного инновационного предприятия для выведения продукции на рынок; проведение испытаний продукции, содержащей лекарственные средства, оценка состава веществ и т.д.);
- компании Кластера обладают существенным потенциалом импортозамещения (замещение ягод, культивируемых грибов и т.д., замещение морской рыбы продукцией глубокой переработки из речной рыбы);
- достаточный объем возобновляемых природных ресурсов для расширения численности привлекаемых трудовых ресурсов на постоянной основе и условиях сезонной занятости, а также организации деятельности по глубокой переработке возобновляемых природных ресурсов;
- наличие у компаний опыта экспортера и сертификации продукции (сертификат "БИО") для доступа расширения присутствия в сегменте экопродукции пищевого рынка стран Европейского союза и Азиатско-Тихоокеанского региона.
2.2.2.Основные проблемы и "узкие места" развития Кластера
По каждому направлению существует ряд проблем, необходимость решения которых стимулирует переход на новые технологии, развитие исследований и разработок, модернизацию системы учета ресурсов, а также активизацию предпринимательства для снижения доли ненаблюдаемой экономики по направлениям Кластера и т.д.
Направление "Рыбохозяйственный комплекс"
К основным проблемам, сдерживающим развитие рыбохозяйственного комплекса Томской области, относятся:
- неконтролируемый вылов;
- нелегальный вывоз за пределы области особо ценных видов рыб в виде сырья для переработки;
- необлавливание пойменных и таежных озер;
- замещение ценных видов ресурсов малоценными или видами, не имеющими промыслового значения;
- устаревшая производственно-технологическая база;
- недоступность кредитных ресурсов участникам рыбохозяйственного комплекса разных форм собственности (ИП, ООО);
- существенная доля ненаблюдаемой экономики.
Направление "Лесное хозяйство"
К ключевым проблемам развития Кластера в области лесного хозяйства относятся:
- высокая давность лесоустроительных работ (86%% лесного фонда с давностью лесоустройства более 10 лет), снижающая эффективность инвестиционных проектов в области освоения лесов и их ресурсную обеспеченность;
- недостаточное информационное обеспечение принятия управленческих решений;
- отсутствие региональных научно обоснованных рекомендаций по проведению естественного лесовосстановления на вырубках, что не позволяет достичь оптимального соотношения естественного и искусственного лесовосстановления с актуализацией объемов затратных работ по созданию лесных культур.
Направление "Заготовка и глубокая
переработка дикорастущего сырья"
Ключевыми факторами, сдерживающими развитие направления, являются:
- отсутствие полной эколого-ресурсной оценки запасов дикоросов;
- ярко выраженная сезонность и цикличность урожая дикоросов;
- низкий уровень промышленной переработки дикоросов;
- труднодоступность территорий заготовки дикоросов (их значительная удаленность от центров потребления и переработки дикоросов);
- ограниченность материально-технических ресурсов для заготовки и переработки дикоросов;
- сложность привлечения кредитных ресурсов и других источников долгосрочного и краткосрочного финансирования;
- административные барьеры при прохождении разрешительных процедур;
- угроза внешней экспансии на рынке дикоросов;
- нехватка квалифицированных специалистов в сфере организации бизнеса и промышленного производства для полномасштабной заготовки и переработки дикоросов;
- наличие существенной доли ненаблюдаемой экономики.
Направление "Охотничье хозяйство"
К ключевым проблемам развития Кластера в сфере охотничьего хозяйства можно отнести:
- отсутствие централизованной системы оборота продукции охоты;
- отсутствие специалистов по оценке пушнины, выделке, изготовлению конечной и таксидермической продукции.
2.2.3.Возможности для ускоренного развития Кластера
Кластер обладает большим потенциалом роста и возможностями для развития, обусловленными следующими факторами:
- наличие экономики "природы" в перечне приоритетных направлений социально-экономического развития Томской области;
- наличие благоприятной внешней конъюнктуры рынка;
- наличие университетов и научных организаций ФАНО России, имеющих опыт "быстрых" разработок, подготовки и переподготовки кадров и реализующих исследования в области ресурсосбережения и ресурсоэффективности;
- наличие томских быстроразвивающихся компаний, работающих на российском рынке и имеющих значительный потенциал расширения экспорта;
- наличие сформированной системы некоммерческих партнерств, общественных институтов по направлениям Кластера, общественного участия в принятии решений;
- сформирована система государственной поддержки инноваций "от идеи до производства" в виде поддержки исследований и разработок, бизнес-проектов;
- наличие возможности использования развитой региональной инновационной инфраструктуры (особая экономическая зона технико-внедренческого типа "Томск", сеть бизнес-инкубаторов томских университетов и т.д.);
- наличие системы работы с инвесторами по принципу "одного окна" (законодательство, специализированный сайт, проектные команды), реализуется проект по внедрению Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в Томской области;
- наличие успешного опыта региона в создании инновационного территориального Кластера "Фармацевтика, медицинская техника и информационные технологии Томской области", включенного в федеральный перечень, утвержденный в 2012 году Правительством Российской Федерации, для получения государственной поддержки;
- активизация работы по созданию в Томской области промышленных парков;
- наличие оснований для применения проектно-ориентированных практик управления в органах государственной власти;
- наличие активно используемого регионального закона о государственно-частном партнерстве;
- наличие высокой доли образованного молодого населения и 44%% населения с высшим образованием в г. Томске.
2.2.4.Факторы, которые могут оказать негативное влияние на развитие Кластера, основные риски
Направление "Рыбохозяйственный комплекс"
Основными факторами, негативно влияющими на развитие рыбохозяйственного комплекса, являются:
- сырьевые, обусловленные погрешностью прогнозов общего допустимого улова (ОДУ), уменьшением квот добычи отдельных объектов рыболовства и природными аномалиями;
- экономические, обусловленные тенденцией удорожания технологического оборудования, материальных ресурсов (в первую очередь энергетических), увеличением в объеме вылова доли менее ценных объектов и др.;
- финансовые, обусловленные недостатком собственных средств у большинства предприятий, отсутствием достаточной государственной поддержки, низкой инвестиционной привлекательностью рыбохозяйственного комплекса;
- рыночные, обусловленные в первую очередь неопределенностью сбыта продукции (рынки сбыта, спрос, виды и цены продукции);
- производственно-технические, причинами которых могут быть аварии, отказы оборудования действующих судов, береговых предприятий в связи с их физической изношенностью, а также задержкой с вводом новых производственных фондов и выходом на производственные показатели;
- социальные, которые могут быть вызваны ухудшением условий труда и быта, социальной напряженностью в связи с сокращением числа рабочих мест, недостатком квалифицированных кадров;
- экологические, обусловленные загрязнением водной среды в районах добычи (вылова) и негативным влиянием, оказываемым на окружающую среду ведением добычи и обработки водных биоресурсов;
- законодательно-правовые, обусловленные изменением правил рыболовства.
Направление "Заготовка и глубокая переработка
дикорастущего сырья"
Основными рисками развития сферы заготовки и переработки дикорастущего сырья являются:
- сезонность и цикличность ежегодных урожаев пищевых лесных ресурсов, вызванных природно-климатическими условиями;
- дефицит квалифицированных кадров;
- дефицит заготовителей дикорастущего сырья в отдельных местностях вследствие недостаточной побудительной мотивации сельского населения;
- ограничения федерального законодательства в части использования лесных участков (обязательная аренда лесных участков с выполнением противопожарных и иных мероприятий для организации сбора дикорастущего сырья);
- несогласованное изменение основных технических и экономических параметров инвестиционных проектов.
Направление "Охотничье хозяйство"
К числу ключевых факторов, оказывающих наиболее негативное влияние на развитие Кластера, следует отнести неблагоприятное сочетание биотических и абиотических факторов среды обитания животных, поскольку это существенным образом оказывает влияние на численность охотничьих ресурсов и объемы добычи.
Возможными рисками развития сферы охоты и переработки охотничьей продукции являются:
- значительный уровень нелегальной добычи отдельных видов охотничьих ресурсов;
- нарушение условий охотхозяйственных соглашений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями;
- низкий уровень качества осуществления государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания;
- сохранение низкой бюджетной эффективности охотничьего хозяйства, вызванной неэффективной системой налогообложения в данной области.
2.3.Перспективы развития Кластера
Направление "Рыбохозяйственный комплекс"
В области развития рыбного хозяйства можно выделить следующие перспективные направления:
- эффективное использование естественных кормовых ресурсов водоемов за счет вселения и культивирования высокопродуктивных видов гидробионтов;
- снижение удельных затрат на производство продукции аквакультуры за счет применения ресурсосберегающих технологий и оборудования, сокращения потерь при вылове, транспортировке, переработке и реализации продукции;
- улучшение менеджмента производства продукции аквакультуры за счет совершенствования структуры производства, применения современного маркетинга и повышения квалификации производственного персонала.
Направление "Лесное хозяйство"
В области лесного хозяйства определены следующие перспективные направления развития:
- разработка информационных и геоинформационных технологий для мониторинга, оценки и контроля за использованием ресурсной базы лесного хозяйства Томской области и земель лесного фонда;
- внедрение автоматизированных информационных систем, позволяющих получать в электронном виде и систематизировать информацию о лесных ресурсах, их использовании, о ведении лесного хозяйства.
Для осуществления масштабной информатизации в области лесного хозяйства в целях ресурсного обеспечения реализации инвестиционных проектов в области освоения лесов выбраны следующие перспективные направления:
- ведение государственного лесного реестра;
- формирование условий для предоставления государственных услуг в электронном виде;
- подготовка договоров купли-продажи лесных насаждений и договоров аренды лесных участков;
- ведение базы данных договоров купли-продажи лесных насаждений для заготовки древесины гражданами для собственных нужд;
- администрирование платежей за пользование лесами;
- контроль исполнения арендаторами обязательств по договорам аренды;
- анализ использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов по различным показателям;
- лесоустроительные работы для ресурсного обеспечения реализации инвестиционных проектов в области освоения лесов;
- создание орехово-промысловых зон для обеспечения лесовосстановления, включая производство посадочного материала, обеспечения региона высокопродуктивными, высокоурожайными кедровыми насаждениями;
- создание и развитие производственной базы для глубокой переработки ресурсов лесного фонда на территории деятельности Кластера.
Направление "Охотничье хозяйство"
В области охотничьего хозяйства определены следующие перспективные направления развития:
- развитие предпринимательской деятельности в сфере охотничьего хозяйства;
- повышение доступности охоты для населения;
- обеспечение и поддержание видового разнообразия охотничьих животных в экологических системах наряду с увеличением численности охотничьих животных;
- организация производства деликатесных продуктов питания, биологически активных добавок на основе глубокой переработки сырья диких животных, развитие переработки и производства изделий из пушно-мехового сырья.
Направление "Заготовка и глубокая
переработка природных ресурсов"
В области развития направления "Заготовка и глубокая переработка природных ресурсов" определены следующие перспективные направления:
- расширение географии заготовок, освоение труднодоступных зон с применением специальной техники;
- создание новых производственных мощностей растительной консервации, глубокой переработки дикорастущего сырья;
- развитие кооперационных связей, в том числе межотраслевой кооперации с научными организациями;
- стимулирование экспорта готовой продукции, логистических схем освоения новых рынков сбыта;
- разработка и внедрение технологий прогнозирования урожайности, оценки запасов природных ресурсов, неистощительного их использования.
2.4.Приоритеты и целевые ориентиры развития Кластера
С учетом обозначенных целей и задач Программы участниками каждого направления Кластера определены целевые ориентиры.
Целевые ориентиры по направлению "Лесное хозяйство":
- увеличение использования лесных ресурсов;
- создание геоинформационного интегрированного пространства, содержащего актуальную информацию о возобновляемых природных ресурсах;
- увеличение доли выпускников профильных образовательных учреждений, работающих в организациях - участниках Кластера по направлению;
- увеличение доли субъектов малого и среднего предпринимательства среди организаций, использующих древесные и недревесные природные ресурсы.
Целевые ориентиры по направлению "Охотничье хозяйство":
- вхождение к 2020 году в число ведущих регионов России в сфере охотничьего хозяйства;
- превращение охотничьего хозяйства в полноценную отрасль экономики Томской области за счет повышения емкости охотничьих угодий (совместно с научными коллективами), уровня кооперации участников по направлению и повышения эффективности реализации продукции охоты;
- развитие Кластера как эффективного механизма внесения законодательных изменений в сфере охотничьего хозяйства на региональном и федеральном уровне;
- создание общей комплексной инфраструктуры (включая заготовительные пункты) совместно с другими направлениями Кластера;
- развитие кооперации между направлениями "лесное хозяйство" и "охотничье хозяйство" для расширения использования научных разработок.
Целевые ориентиры по направлению "Рыбохозяйственный комплекс":
- увеличение объемов промышленной переработки рыбных ресурсов через освоение технологий глубокой переработки, в том числе с целью производства новых продуктов;
- увеличение объемов производства рыбопосадочного материала;
- модернизация существующего производства по рыбопереработке, рыбодобыче и аквакультуре;
- вовлечение мощностей Томской области в модернизацию рыбопромыслового флота;
- выявление "точек" взаимодействия между образовательными и научными организациями и бизнесом.
Целевые ориентиры по направлению "Заготовка и глубокая переработка дикорастущего сырья"
- развитие технологий переработки дикорастущего сырья;
- повышение взаимодействия компаний и образовательных организаций;
- расширение промысловых участков, развитие инфраструктуры для освоения труднодоступных мест произрастания дикорастущего сырья;
- развитие системы управления исследованиями, формирование заданий на разработку технологий;
- создание электронной карты и совместных технологий учета и прогнозирования урожайности возобновляемых природных ресурсов.
2.5.Основные мероприятия по реализации приоритетов и целевых ориентиров развития Кластера
В данном разделе Программы представлены укрупненные мероприятия без детализации по срокам, результатам, ответственным исполнителям, объемам и источникам финансирования.
Общие мероприятия по реализации приоритетов и целевых ориентиров развития Кластера в соответствии с задачами настоящей Программы:
1.Разработка системы оценки возобновляемых природных ресурсов, прогноза объемов их допустимого извлечения, восстановления и охраны:
- разработка региональной системы дистанционного зондирования Земли, включая создание цифровой ландшафтной карты Томской области, для обеспечения мониторинга и инвентаризации лесного хозяйства, мониторинга и учета копытных животных, состояния эколого-ресурсного потенциала региона, урожайности дикорастущих пищевых лесных ресурсов;
- разработка методологии учета основных статистических показателей оценки комплексного использования возобновляемых природных ресурсов.
2.Создание базовых условий (нормативных правовых, финансовых, регуляторных, инфраструктурных, институциональных) для развития Кластера и вовлечения возобновляемых природных ресурсов в экономический оборот:
- создание единого нормативного правового пространства для четырех направлений Кластера;
- проведение научно-исследовательской работы по созданию региональной модели комплексного управления возобновляемыми природными ресурсами;
- разработка концепции и определение стратегических направлений промышленного использования возобновляемых природных ресурсов Томской области;
- создание обучающих программ очного и дистанционного обучения технологическим особенностям бизнеса, построения безубыточных моделей заготовительных и перерабатывающих производств;
- создание мобильных бригад по охране возобновляемых природных ресурсов Томской области;
- создание и развитие комплексных баз размещения сельского туризма (охота, рыбалка и т.д.);
- создание общей комплексной инфраструктуры (включая заготовительные пункты) для обеспечения снижения издержек за счет оптимизации логистики;
- создание некоммерческого партнерства Кластера.
3.Организация эффективного взаимодействия между участниками Кластера:
- проведение конгрессно-выставочных мероприятий и форумов по направлениям Кластера в целях выявления презентации Кластерных проектов, определения новых возможностей для кооперации и привлечения потенциальных поставщиков и партнеров Кластера;
- реализация совместных образовательных проектов представителями четырех направлений Кластера для повышения уровня знаний о законодательстве в смежной сфере.
4.Развитие технологий возобновления природных ресурсов:
- разработка региональной технологической платформы рационального промышленного использования возобновляемых природных ресурсов.
5.Организация системы продвижения продукции:
- создание единого регионального бренда (организация специализированной торгово-логистической сети) по продвижению продукции возобновляемых природных ресурсов на региональные и зарубежные рынки сбыта;
- содействие организациям - участникам Кластера в выводе на рынок новых продуктов.
Мероприятия по направлениям Кластера в соответствии с задачами настоящей Программы.
Направление "Рыбохозяйственный комплекс"
1.Разработка системы оценки возобновляемых природных ресурсов, прогноза объемов их допустимого извлечения, восстановления и охраны:
- проведение научно-исследовательской работы "Анализ современного состояния водных биологических ресурсов Томской области" (2015 год);
- разработка интерактивной карты возобновляемых природных ресурсов Томской области (2016 год);
- создание мобильных бригад по охране возобновляемых природных ресурсов Томской области.
2.Создание базовых условий (нормативных правовых, финансовых, регуляторных, инфраструктурных, институциональных) для развития Кластера и вовлечения возобновляемых природных ресурсов в экономический оборот:
- реализация пилотного проекта по передаче контрольно-надзорных полномочий по охране водных биологических ресурсов на уровень субъекта Российской Федерации на примере Томской области;
- создание на территории Томской области филиала ФГУП "Госрыбцентр" с целью определения общих допустимых объемов вылова на территории региона;
- реализация пилотного проекта по созданию кафедры возобновляемых природных ресурсов на базе Национального исследовательского Томского государственного университета;
- организация взаимодействия участников Кластера с институтами развития, венчурными фондами, институтами инновационной инфраструктуры.
3.Организация эффективного взаимодействия между участниками Кластера:
- проведение конференции в сфере развития технологий аквакультуры с участием международных и российских экспертов.
4.Развитие промышленного сектора глубокой переработки:
- реализация проектов глубокой рыбопереработки;
- проведение научно-исследовательских работ по разработке технологий получения высококачественных инновационных продуктов на основе водных биологических ресурсов;
- создание совместных предприятий с фармацевтическими компаниями в целях реализации проектов по производству биологически активных добавок из водных биологических ресурсов.
5.Развитие технологий возобновления природных ресурсов:
- реализация инвестиционного проекта по строительству рыбоводно-воспроизводственного комплекса "Аквабиоцентр Томской области";
- развитие технологий искусственного выращивания водных биологических ресурсов на базе научно-исследовательских организаций.
Направление "Лесное хозяйство"
1.Разработка системы оценки возобновляемых природных ресурсов, прогноза объемов их допустимого извлечения, восстановления и охраны:
- мониторинг, оценка и контроль за состоянием земель лесного фонда в целях повышения достоверности сведений государственного лесного реестра как информационной основы лесного хозяйства.
2.Создание базовых условий (нормативных правовых, финансовых, регуляторных, инфраструктурных, институциональных) для развития Кластера и вовлечения возобновляемых природных ресурсов в экономический оборот:
- развитие инфраструктуры в сфере создания лесных культур;
- повышение эффективности управления путем внедрения информационных технологий.
3.Развитие технологий возобновления природных ресурсов:
- лесовосстановительные мероприятия на не покрытых лесом землях за счет создания орехово-промысловых зон.
Направление "Заготовка и глубокая переработка дикорастущего сырья"
1.Создание базовых условий (нормативных правовых, финансовых, регуляторных, инфраструктурных, институциональных) для развития Кластера и вовлечения возобновляемых природных ресурсов в экономический оборот:
- развитие инфраструктуры заготовки и переработки дикорастущего, пищевого сырья на территории Томской области, в том числе:
- внедрение комплексной безотходной переработки плодово-ягодного сырья;
- внедрение технологии производства инулиносодержащих продуктов питания на основе растительного сырья.
2.Организация системы продвижения продукции:
- продвижение региональной продукции, произведенной с использованием дикорастущего, пищевого сырья, на внутренние и внешние рынки сбыта, в том числе:
- организация производства желатиновых фармацевтических капсул для биологически активных добавок из дикорастущего сырья;
- создание сертифицированного производства биологических субстанций природного происхождения;
- продвижение региональной продукции, произведенной с использованием дикорастущего, пищевого сырья, на внутренние и внешние рынки сбыта, поддержка экспорта, включая:
- поддержку выхода компаний на рынки Европейского союза и рынки стран Азиатско-Тихоокеанского региона - содействие в получении сертификата "БИО" и прохождении процедуры его ежегодного подтверждения;
- создание группы по продажам, продвижению и поддержке экспорта для обеспечения систематической работы со всеми участниками Кластера по выходу и расширению присутствия компаний на рынках стран Азиатско-Тихоокеанского региона и Европы.
Направление "Охотничье хозяйство"
- повышение глубины переработки пушно-мехового сырья.
Перечень мероприятий, реализуемых участниками Кластера по направлениям, приведен в приложении N 1 к настоящей Программе.
В таблице 6 приведены приоритетные работы, обеспечивающие кооперацию участников Кластера по направлению "Лесное хозяйство" с остальными направлениями.
Таблица 6. Совместные направления работ, обеспечивающие
кооперацию участников Кластера по направлению "Лесное
хозяйство" с остальными направлениями
| Направление "Лесное хозяйство" | |
| Направление "Рыбохозяйственный комплекс" | - Разработка интерактивной карты ресурсов Томской области. - Совместные программы подготовки кадров, объединение направлений в рамках программ высшего профессионального образования. - Создание совместной бригады охраны и оповещения. - Подготовка предложений по внесению изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и Водный кодекс Российской Федерации |
| Направление "Охотничье хозяйство" | - Урегулирование конфликта интересов лесопользователей. - Согласование участниками направления "Охотничье хозяйство" генплана вырубок на стадии формирования лесохозяйственного регламента и получения технических условий. - Проведением рубок с учетом необходимости сохранения особо ценных участков и видов животных. - Создание единого информационного центра на базе Региональной диспетчерской службы по сбору предложений и отзывов с мест охоты, рыбалки, сбора дикоросов, зон вырубок (телефон горячей линии Кластера). - Проведение научного эксперимента: оценка влияния сбора кедрового ореха на популяцию пушных зверей в одном из заказников |
| Направление "Заготовка и глубокая переработка дикорастущего сырья" | - Разработка мер по сохранению сложившихся промысловых участков леса. - Совместное использование договоров аренды участков леса. - Совместное использование инфраструктуры. - Совместные программы подготовки кадров |
2.5.Ключевые индикаторы эффективности
реализации Программы (целевые показатели)
Ключевые целевые показатели эффективности реализации Программы представлены в таблице 7.
Целевые показатели разработаны с учетом результатов проведенного SWOT-анализа (оценка сильных сторон и создаваемых ими возможностей, а также слабых сторон и создаваемых ими угроз), логически вытекающих проблем, приоритетов и целевых ориентиров развития Кластера. Успешная реализация Плана мероприятий Программы, приведенных в приложении N 1 к настоящей Программе, обеспечит полноценное решение исходных проблем Кластера, обозначенных в п. 2.2.2 раздела 2.
Таблица 7. Основные показатели
и целевые индикаторы Программы
| N | Наименование показателя | 2013 год (факт) | 2015 год | Прогноз | ||
| 2016 год | 2017 год | 2020 год | ||||
| 1 | Количество организаций - участников Кластера, ед. | н/д | 38 | 48 | 65 | 104 |
| 1.1 | в том числе количество субъектов малого и среднего предпринимательства, ед. | н/д | 20 | 20 | 35 | 60 |
| 2 | Природный капитал Томской области, млрд руб. | 15,6 | 15,6 | 15,9 | 16,6 | 17,3 |
| 3 | Темп роста объема промышленной переработки возобновляемых природных ресурсов (в целом по трем направлениям - "рыбохозяйственный комплекс", "охотничье хозяйство", "заготовка и глубокая переработка дикорастущего сырья") (нарастающим итогом относительно уровня 2013 года), процентов | 100 | 115 | 130 | 150 | 180 |
| 4 | Доля инновационной продукции в объеме выпуска товаров (услуг), процентов | н/д | 4 | 5 | 9 | 13 |
| 5 | Число высокопроизводительных рабочих мест, ед. | 650 | 650 | 750 | 900 | 1000 |
| 6 | Количество рабочих мест сезонной трудовой занятости, тыс. ед. | 71,7 | 72,0 | 75,0 | 80,0 | 90,0 |
| 7 | Количество рабочих мест на постоянной основе, тыс. ед. <**> | 8,0 | 8,1 | 8,2 | 9,2 | 10,1 |
| 8 | Объем затрат на исследования и разработки в целом по Кластеру, млн руб. | 20,0 | 20,5 | 30,0 | 68,0 | 100,0 |
| 9 | Объем налоговых и неналоговых платежей в бюджетную систему Российской Федерации, млн руб. | 590,0 | 650,0 | 750,0 | 1000,0 | 2200,0 |
| 10 | Доля Кластера в структуре валового регионального продукта Томской области, процентов | 1 | 1,1 | 1,2 | 1,5 | 3 |
| Направление "Рыбохозяйственный комплекс" | ||||||
| 11 | Объем производства рыбопосадочного материала, млн штук <**> | 3,1 | 20,0 | 25,0 | 30,0 | 35,0 |
| 12 | Освоение общих допустимых уловов, квот, рекомендованных объемов водных биологических ресурсов, процентов | 50,6 | 80,0 | 90,0 | 91,0 | 92,0 |
| 13 | Темп роста объемов производства в рыбохозяйственном комплексе Томской области (относительно уровня предыдущего года), процентов <**> | н/д | 121,00 | 101,00 | 104,30 | 102,10 |
| 14 | Количество разработанных технологий рыборазведения, ед. | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 |
| Направление "Лесное хозяйство (лесовосстановление)" | ||||||
| 15 | Лесистость территории Томской области (сохранение), процентов <**> | 61,8 | 61,8 | 61,8 | 61,8 | 61,8 |
| 16 | Площадь лесов с давностью лесоустройства до 10 лет от площади лесного фонда, процентов <**> | 16 | 22 | 14 | 16 | 23 |
| 17 | Доля площади земель лесного фонда, переданных в аренду, в общей площади земель лесного фонда, процентов <**> | 16,4 | 17,3 | 17,4 | 19,2 | 21,9 |
| 18 | Доля использования расчетной лесосеки, процентов <**> | 10,0 | 11,7 | 12,7 | 14,0 | 20,0 |
| 19 | Площадь ежегодного лесовосстановления, тыс. га <**> | 23,4 | 24,6 | 15,8 | 14,5 | 15,0 |
| Направление "Заготовка и глубокая переработка дикорастущего сырья" | ||||||
| 20 | Проведение биотехнических мероприятий по повышению биологической продуктивности промысловых участков, ед. | н/д | н/д | 3 | 5 | 10 |
| 21 | Объем заготовок всех видов дикорастущего сырья на территории Томской области, тыс. т | 9,1 | 6,8 | 9,5 | 12,0 | 16,0 |
| 22 | Количество инновационных технологий, применяемых для глубокой переработки дикорастущего сырья, ед. | 2 | 4 | 7 | 9 | 15 |
| 23 | Производство экопродуктов на душу населения, кг | 8,4 | 7,0 | 8,9 | 11,2 | 14,9 |
| 24 | Темп роста объема заготовок всех видов дикорастущего сырья (относительно уровня предыдущего года), процентов | 100 | 74,7 | 111 | 114 | 119 |
| 25 | Численность занятых в сфере заготовки и переработки дикорастущего сырья Томской области, тыс. человек | 2,4 | 2,4 | 2,6 | 3,0 | 3,6 |
| 26 | Объем инвестиций (в том числе бюджетных), направляемых на развитие производства глубокой переработки дикорастущего сырья, млн руб. | 129,0 | 160,0 | 200,0 | 230,0 | 310,0 |
| 27 | Объем реализованной промышленной продукции, изготовленной с использованием дикорастущего сырья, млрд руб. | 2,0 | 2,3 | 2,7 | 3,1 | 4,2 |
| 28 | Количество наименований промышленной продукции, производимой на основе глубокой переработки дикорастущего сырья, ед. | 500 | 700 | 750 | 800 | 1200 |
| Направление "Охотничье хозяйство" | ||||||
| 29 | Рост численности основных видов охотничьих ресурсов, процентов | 100 | 103 | 107 | 110 | 114 |
| 30 | Рост численности основных видов охотничьих ресурсов, процентов: | |||||
| лось | 123 | 126 | 129 | 135 | 144 | |
| дикий северный олень | 96 | 99 | 102 | 108 | 117 | |
| соболь | 109 | 110 | 111 | 113 | 116 | |
| бурый медведь | 93,2 | 94,4 | 95,6 | 98 | 101,6 | |
| 31 | Продуктивность охотничьих угодий, руб./га | 3,0 | 3,5 | 4 | 5 | 6 |
| 32 | Доля перерабатываемой охотничьей продукции от общего объема добытой, процентов | 0 | 2 | 3,5 | 5 | 7 |
| 33 | Количество высокотехнологичных способов использования охотничьих ресурсов, ед. | 0 | 0 | 0 | 1 | 1 |
| 34 | Отношение фактической добычи охотничьих ресурсов к установленным лимитам добычи, процентов | 59 | 65 | 73 | 80 | 85 |
| 35 | Отношение фактической добычи охотничьих ресурсов к установленным лимитам добычи, процентов: | |||||
| лось | 71,6 | 72,2 | 72,8 | 74 | 75,8 | |
| дикий северный олень | 33,9 | 34,8 | 35,7 | 37,5 | 40,2 | |
| соболь | 58,5 | 59 | 59,5 | 60,5 | 62 | |
| бурый медведь | 31,6 | 32,2 | 32,8 | 34 | 35,8 | |
Данные муниципальных образований (отчет о ходе заготовительной кампании).
<**> Ведомственная статистика.
Данные Росрыболовства.