Приложение к Постановлению от 01.04.2016 г № 106А Порядок
Порядок определения объема и предоставления субсидий некоммерческим организациям (за исключением государственных (муниципальных) учреждений)
1.Настоящий Порядок разработан в соответствии с пунктом 2 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и устанавливает правила определения объема и предоставления субсидий некоммерческим организациям (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) из областного бюджета (далее - субсидия, получатель субсидии).
На получение субсидии имеют право некоммерческие организации (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), зарегистрированные и осуществляющие свою деятельность на территории Томской области, работающие в направлении инновационного развития Томской области, повышения эффективности и качества научно-образовательной и инновационной деятельности Томской области.
2.Цель предоставления субсидии - финансовое обеспечение затрат получателя субсидии, возникающих в результате реализации следующих мероприятий государственной программы "Развитие инновационной деятельности и науки в Томской области", утвержденной постановлением Администрации Томской области от 30.10.2014 N 414а "Об утверждении государственной программы "Развитие инновационной деятельности и науки в Томской области" (далее - Программа):
1) поддержка деятельности инновационной инфраструктуры. Информационное сопровождение инновационной и научно-образовательной деятельности организаций Томской области, поддержка деятельности инновационной инфраструктуры научно-образовательного комплекса Томской области, подготовка специалистов по продвижению инновационной продукции, организация и проведение мероприятий в области высшего образования, проведение консультационных семинаров и экспертной оценки проектов, направленных на коммерциализацию научных разработок, участвующих в федеральных конкурсах на финансирование;
2) проведение Всероссийского форума молодых ученых "U-NOVUS".
3.Объем субсидии получателю субсидии определяется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Томской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, и в соответствии со сметой затрат на использование субсидии (далее - Смета затрат), утвержденной соглашением о предоставлении субсидии (далее - Соглашение).
4.Субсидия в соответствии с настоящим Порядком предоставляется получателю субсидии при соблюдении следующих условий:
1) цель запрашиваемой субсидии соответствует уставным целям и видам деятельности получателя субсидии;
2) получатель субсидии соответствует требованиям, указанным в абзаце втором пункта 1 настоящего Порядка;
3) получатель субсидии не находится в состоянии реорганизации, ликвидации, процедуре, применяемой в деле о банкротстве;
4) получатель субсидии не имеет просроченной задолженности по уплате налоговых и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации, включая государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, а также по ранее предоставленным бюджетным средствам на возвратной основе;
5) получатель субсидии не имеет просроченной задолженности по выплате заработной платы;
6) согласие получателя субсидии на осуществление Администрацией Томской области в лице Финансово-хозяйственного управления Администрации Томской области (далее - Управление), Департамента по инновационной деятельности Администрации Томской области (далее - Департамент) и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения получателем субсидии условий, цели и порядка предоставления субсидий;
7) получатель субсидии не имеет неустраненных нарушений в части использования бюджетных ассигнований по целевому назначению, выявленных Управлением и органами государственного финансового контроля за предыдущие годы;
8) запрет приобретения за счет средств субсидии иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением цели предоставления субсидии иных операций, определенных настоящим Порядком;
9) согласие на заключение Соглашения получателем субсидии с Администрацией Томской области в лице Управления.
5.Получатель субсидии для получения субсидии представляет в Департамент следующие документы:
1) заявление на получение субсидии по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку;
2) заверенные руководителем получателя субсидии копии учредительных документов;
3) заверенный руководителем получателя субсидии план работы на период использования субсидии (далее - План работы), включающий сроки реализации мероприятий, а также перечень показателей результативности использования субсидии по каждому мероприятию, взаимоувязанных с целевыми показателями и индикаторами Программы, по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку;
4) Смету затрат согласно приложению N 3 к настоящему Порядку с приложением экономически обоснованного расчета по каждому мероприятию Сметы затрат;
5) штатное расписание и расчет предельного размера фонда оплаты труда получателя субсидии с обоснованием его расчета в случае, если оплата труда работников получателя субсидии включена в Смету затрат;
6) справку об отсутствии просроченной задолженности по заработной плате;
7) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, полученную не ранее чем за один месяц до даты подачи заявления на получение субсидии;
8) заверенные руководителем получателя субсидии копии документов, подтверждающих осуществление затрат, связанных с реализацией мероприятий Программы, перечисленных в пункте 2 настоящего Порядка (если на момент подачи заявления, предусмотренного подпунктом 1) настоящего пункта, затраты уже были осуществлены);
9) справку об отсутствии просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, включая государственные внебюджетные фонды Российской Федерации.
6.Департамент рассматривает представленные документы в течение 15 рабочих дней со дня их представления получателем субсидии и по результатам рассмотрения в течение 5 рабочих дней со дня окончания рассмотрения представленных документов направляет в Управление уведомление о необходимости заключения Соглашения с приложением документов, представленных получателем субсидии, либо уведомляет в письменной форме получателя субсидии об отказе в предоставлении субсидии.
Управление в течение 5 рабочих дней со дня представления Департаментом уведомления о необходимости заключения Соглашения заключает Соглашение с получателем субсидии.
В случае наличия у Управления замечаний к представленным документам Управление совместно с Департаментом устраняют данные замечания в соответствии с порядком взаимодействия Управления с Департаментом при предоставлении субсидий некоммерческим организациям (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), утвержденным Управлением, в пределах срока заключения Соглашения, указанного в абзаце втором настоящего пункта.
7.Предоставление субсидии осуществляется на основании Соглашения. Форма Соглашения устанавливается Управлением.
Соглашение должно содержать:
1) права, обязанности и ответственность сторон;
2) наименование Программы;
3) цель предоставления субсидии;
4) условия предоставления субсидии;
5) основания для отказа в предоставлении субсидии;
6) случаи и порядок возврата субсидии в областной бюджет в соответствии с пунктом 12 настоящего Порядка;
7) План работы;
8) Смету затрат;
9) обязательства получателя субсидии по:
достижению показателей результативности использования субсидии;
соблюдению при расходовании субсидии (за исключением субсидии, предоставляемой на возмещение произведенных затрат) Положения о закупках, разработанного получателем субсидии и согласованного с Департаментом в течение 2 рабочих дней со дня заключения Соглашения;
письменному согласованию с Администрацией Томской области в лице Управления и Департамента уточненной Сметы затрат в случае превышения от утвержденной сметы более 5 процентов по каждому мероприятию Сметы затрат;
оформлению платежных документов с указанием пункта Сметы затрат;
10) срок использования субсидии;
11) сроки и порядок перечисления субсидии, в том числе перечисление субсидии на основании заявки получателя субсидии в соответствии с фактической потребностью в оплате мероприятий;
12) невозможность размещения средств субсидии в кредитных организациях на депозитных счетах и осуществления авансовых платежей, за исключением случаев, установленных в законе об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период;
13) сроки и порядок предоставления отчетности о выполнении Плана работы и Сметы затрат, в том числе сроки предоставления промежуточной отчетности с указанием значений достигнутых показателей результативности использования субсидии и документальным подтверждением произведенных расходов;
14) согласие получателя субсидии на осуществление Администрацией Томской области в лице Управления, Департамента и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения получателем субсидии условий, цели и порядка ее предоставления;
15) порядок осуществления контроля Администрацией Томской области в лице Управления и Департамента за выполнением получателем субсидии обязательств, предусмотренных Соглашением;
16) запрет приобретения за счет средств субсидии иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением цели предоставления субсидии иных операций, определенных настоящим Порядком;
17) случаи и порядок возврата остатков субсидии, не использованных в отчетном финансовом году;
18) иные положения, определяемые Управлением в соответствии с действующим законодательством.
В случае предоставления получателю субсидии нескольких субсидий на каждую субсидию заключается отдельное Соглашение.
Внесение в Соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений показателей результативности использования субсидии, а также увеличение сроков реализации предусмотренных Соглашением мероприятий, не допускается в течение всего периода действия Соглашения, за исключением случаев, если выполнение условий предоставления субсидии оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, изменения значений показателей непосредственного результата мероприятий Программы, а также в случае существенного (более чем на 20 процентов) сокращения размера субсидии.
8.Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:
1) несоответствие получателя субсидии условиям, установленным пунктом 4 настоящего Порядка;
2) непредставление полного комплекта документов в соответствии с пунктом 5 настоящего Порядка либо наличие в таких документах недостоверных сведений.
9.Получатель субсидии представляет в Управление и Департамент отчетность об использовании средств субсидии в сроки, по форме и в порядке, установленными Соглашением.
Порядок и сроки осуществления проверки отчетности об использовании средств субсидии определяются в Соглашении.
10.Администрация Томской области в лице Управления, Департамента и органы государственного финансового контроля проводят обязательную проверку соблюдения получателем субсидии условий, цели и порядка предоставления субсидии.
11.Ответственность за нецелевое использование субсидии устанавливается в соответствии с действующим законодательством.
12.Субсидия подлежит возврату получателем субсидии в случае:
1) нарушения условий предоставления субсидии;
2) представления документов, содержащих недостоверные сведения;
3) нецелевого использования средств субсидии;
4) недостижения получателем субсидии установленных значений показателей результативности использования субсидии в объемах, рассчитанных в соответствии с пунктами 13 - 15 настоящего Порядка;
5) неиспользования субсидии в полном объеме в сроки, установленные Соглашением для ее использования;
6) непредставления отчетности в порядке и сроки, установленные Соглашением.
Возврат субсидии осуществляется на основании направленного Управлением получателю субсидии письменного уведомления о подлежащей возврату сумме субсидии (далее - уведомление).
В течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления от Управления получатель субсидии осуществляет возврат указанной в уведомлении суммы субсидии в областной бюджет по платежным реквизитам, указанным в уведомлении.
В случае отказа получателя субсидии от добровольного возврата субсидия подлежит взысканию в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
13.В случае если получателем субсидии по состоянию на дату окончания срока использования субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных Соглашением в соответствии с подпунктом 9) пункта 7 настоящего Порядка, объем субсидии, подлежащий возврату в областной бюджет в установленные настоящим Порядком сроки (V возврата), рассчитывается по формуле:
V возврата = V субсидии x k x m / n, где:
V субсидии - размер субсидии, предоставленной получателю субсидии;
m - количество показателей результативности использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, имеет положительное значение;
n - общее количество показателей результативности использования субсидии;
k - коэффициент возврата субсидии.
Объем субсидии, подлежащий возврату в областной бюджет, рассчитывается по каждому мероприятию Плана работы.
14.Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по формуле:
X¬яяя.Ђа &MathTypep&яяяяАяяяЇяяя / sы"яђTimes New Romanи±уwс±уw @хw1f‚- 2 iyј ыАюђTimes New Romanи±уwс±уw @хw1f‚-р 2 , PPыАюђМTimes New Romanи±уwс±уw @хw1f‚-р 2 где:‚ҐЊЂ :ыЂюђTimes New Romanи±уwс±уw @хw1f‚-р 2 kD/mЛє `ыЂюђSymbolЋ љЩи±уwс±уw @хw1f‚-р 2 = ш‰ыАэђSymbol КЩи±уwс±уw @хw1f‚-р 2 е Ђ¬&NAppsMFCC''Design Science, Inc.DSMT6WinAllBasicCodePagesTimes New RomanSymbolCourier NewMT Extra!/EЏD/APфG_APтAPфAфEф%%фЏB_AфC_AфЏEф*_HфЏAф@фЏAHфA*_D_Eф_Eф_A ѓk†==@ѓDѓi ‚/ѓm e@Ѓ,Ѓ Ѓ3Ѓ4Ѓ5Ѓ: †"е & яяяяыјМ"System‚1f‚ !Љ@г-рNANI
D i - индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.
При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.
15.Индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, определяется:
1) для показателей результативности использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования субсидии, по формуле:
D i = 1 - T i / S i, где:
T i - фактически достигнутое значение i-го показателя результативности использования субсидии на отчетную дату;
S i - плановое значение i-го показателя результативности использования субсидии, установленное Соглашением;
2) для показателей результативности использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает меньшую эффективность использования субсидии, по формуле:
D i = 1 - S i / T i