Приказ от 19.04.2016 г № 36
О внесении изменения в лесохозяйственный регламент Зырянского лесничества Томской области
В соответствии со статьей 87 Лесного кодекса Российской Федерации, пунктом 15 "Состава лесохозяйственных регламентов, порядка их разработки, сроков их действия и порядка внесения в них изменений", утвержденного Приказом Рослесхоза от 04.04.2012 N 126 "Об утверждении состава лесохозяйственных регламентов, порядка их разработки, сроков их действия и порядка внесения в них изменений", в целях приведения в соответствие с действующим законодательством приказываю:
1.Внести в лесохозяйственный регламент Зырянского лесничества Томской области, утвержденный приказом Департамента лесного хозяйства Томской области от 31.07.2014 N 66 "Об утверждении лесохозяйственного регламента Зырянского лесничества Томской области" ("Красное знамя" N 109(27012), 12.08.2014) , следующие изменения:
1) в "Перечне законодательных, нормативно-правовых актов, нормативно-технических, методических и проектных документов, на основе которых разработан регламент":
а) в "Законодательные акты Российской Федерации":
абзац пятый изложить в следующей редакции:
"Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности";
б) в "Нормативные документы Правительства Российской Федерации":
абзац семнадцатый признать утратившим силу;
в) в "Приказы Министерства природных ресурсов Российской Федерации":
абзац четвертый изложить в следующей редакции:
"Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 04.08.2015 N 340 "Об утверждении Порядка организации и осуществления государственного лесопатологического мониторинга";
дополнить абзацами восемь - четырнадцать следующего содержания:
"Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 28.03.2014 N 161 "Об утверждении видов средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативов обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, норм наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов";
Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 28.10.2015 N 445 "Об утверждении порядка подготовки и заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности";
Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 28.10.2015 N 446 "Об утверждении Порядка подготовки и заключения договора купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности";
Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 01.12.2014 N 528 "Об утверждении Правил использования лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов";
Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 16.01.2015 N 17 "Об утверждении формы лесной декларации, порядка ее заполнения и подачи, требований к формату лесной декларации в электронной форме";
Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.09.2015 N 400 "Об утверждении Порядка использования районированных семян лесных растений основных лесных древесных пород";
Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 18.08.2014 N 367 "Об утверждении Перечня лесорастительных зон Российской Федерации и Перечня лесных районов Российской Федерации.";
г) в "Приказы Министерства сельского хозяйства Российской Федерации":
абзац первый признать утратившим силу;
д) в "Документы Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоза)":
абзац первый изложить в следующей редакции:
"Приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 09.04.2015 N 105 "Об установлении возрастов рубок";
абзацы двенадцатый - тринадцатый признать утратившими силу;
абзац двадцать второй признать утратившим силу;
абзац двадцать пятый признать утратившим силу;
абзацы двадцать седьмой - двадцать восьмой признать утратившим силу;
2) в пункте 1.1.4 лесохозяйственного регламента абзац первый изложить в следующей редакции:
"Выполнено в соответствии со ст. 15 ЛК РФ и Приказом Минприроды России от 18.08.2014 N 367 "Об утверждении Перечня лесорастительных зон Российской Федерации и Перечня лесных районов Российской Федерации", охарактеризовано в таблице 2.";
3) в пункте 1.1.8.3 лесохозяйственного регламента абзац четвертый изложить в следующей редакции:
"- использование водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов;";
4) в пункте 2.1.4 лесохозяйственного регламента абзац первый изложить в следующей редакции:
"Возрасты рубок лесных насаждений установлены в соответствии с Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 09.04.2015 N 105 "Об установлении возрастов рубок";
5) в пункте 2.1.5 лесохозяйственного регламента абзацы четвертый - седьмой изложить в следующей редакции:
"Приказом Рослесхоза от 14.12.2010 N 485 "Об утверждении Особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов, а также лесов, расположенных на особо защитных участках лесов" в зависимости от целевого назначения защитных лесов определены особенности проведения выборочных рубок:
- в зеленых зонах ведутся выборочные рубки лесных насаждений от очень слабой до умеренно-высокой интенсивности;
- в защитных придорожных полосах лесов на основной их части в соответствии с породным составом и состоянием насаждений ведутся выборочные рубки лесных насаждений умеренной, умеренно-высокой и высокой интенсивности. В опушечной части полос шириной 50 - 100 м высокоинтенсивными рубками ухода в молодняках (со снижением сомкнутости до 0,5 - 0,4) формируются устойчивые сложные и разновозрастные насаждения, в последующем поддерживаемые выборочными рубками слабой и умеренной интенсивности;
- в запретных полосах лесов, расположенных вдоль водных объектов, нерестоохранных полосах лесов, в лесах орехово-промысловых зон выборочные рубки лесных насаждений ведутся очень слабой, слабой и умеренной интенсивности.";
6) в пункте 2.3 лесохозяйственного регламента в абзаце пятом слова "на основании Закона Томской области от 14.11.2009 N 256-ОЗ" заменить словами "на основании Закона Томской области от 24.11.2009 N 256-ОЗ";
7) в абзаце втором пункта 2.5 лесохозяйственного регламента:
а) второе предложение изложить в следующей редакции:
"Договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, при использовании лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства заключается без проведения аукциона (п. 3 ч. 1 ст. 74 ЛК РФ) на срок от двадцати до сорока девяти лет (ч. 3 ст. 72 ЛК РФ) и определяется в соответствии со сроком разрешенного использования лесов, предусмотренным лесохозяйственным регламентом (ч. 4 ст. 72 ЛК РФ).";
б) в абзаце двадцать первом слова "(ст. 11 Федерального закона от 24.07.2009 N 209" заменить словами "(ст. 11 Федерального закона от 24.07.2009 N 209-ФЗ";
8) в абзаце четвертом пункта 2.6 лесохозяйственного регламента слово "срочное" исключить;
9) в пункте 2.9 лесохозяйственного регламента абзац второй изложить в следующей редакции:
"В соответствии с Приказом Рослесхоза от 14.12.2010 N 485 "Об утверждении Особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов, а также лесов, расположенных на особо защитных участках лесов" в целях создания лесных плантаций не допускается использование лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов и лесов, расположенных на особо защитных участках.";
10) в пункте 2.13 лесохозяйственного регламента:
а) наименование пункта изложить в следующей редакции:
"2.13. Нормативы, параметры и сроки использования лесов
для строительства и эксплуатации водохранилищ, иных
искусственных водных объектов, а также гидротехнических
сооружений, морских портов, морских терминалов,
речных портов, причалов";
б) абзацы первый - второй изложить в следующей редакции:
"Использование лесов для строительства и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов причалов осуществляется в соответствии со ст. 44 ЛК РФ.
Лесные участки используются для строительства и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов в соответствии с водным законодательством.";
в) абзацы шестой - седьмой изложить в следующей редакции:
"Предусмотрено, что использование лесов для строительства и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов осуществляется в соответствии со ст. 21 ЛК РФ.
В части 1 ст. 21 ЛК РФ указано, что на землях лесного фонда строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, допускаются для использования водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов.";
г) абзацы двенадцатый - тринадцатый изложить в следующей редакции:
"Вместе с тем необходимо учитывать, что, помимо лесного участка, для строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов, может потребоваться и предоставление в пользование водного объекта.
Согласно ст. 11 Водного кодекса РФ строительство причалов, а также строительство гидротехнических сооружений, если такое строительство связано с изменением дна и берегов водных объектов, возможно только на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование.";
д) абзац пятнадцатый изложить в следующей редакции:
"Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для строительства и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов причалов могут предоставляться в постоянное (бессрочное) пользование, аренду или безвозмездное пользование. Кроме того, такие лесные участки также могут быть обременены сервитутами.";
11) в пункте 2.15 лесохозяйственного регламента абзац первый изложить в следующей редакции:
"Использование лесных участков для переработки древесины и иных лесных ресурсов регламентируется ст. 46 ЛК РФ, осуществляется в соответствии с Лесным планом Томской области и лесохозяйственным регламентом лесничества. Приказом Министерства природных ресурсов от 01.12.2014 N 528 утверждены Правила использования лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов.";
12) в пункте 2.16 лесохозяйственного регламента:
а) абзацы восьмой - десятый изложить в следующей редакции:
"В соответствии с частью 3 статьи 47 ЛК РФ для осуществления религиозной деятельности лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются религиозным организациям в безвозмездное пользование.
Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены религиозным организациям в безвозмездное пользование для размещения зданий, сооружений религиозного или благотворительного назначения на срок до десяти лет (ст. 39.10 ЗК РФ).
Если на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположены принадлежащие религиозным организациям на праве безвозмездного пользования здания, сооружения, такие земельные участки могут быть предоставлены религиозным организациям в безвозмездное пользование на срок до прекращения прав на указанные здания, сооружения (ст. 39.10 ЗК РФ).";
б) в "Нормативы, параметры и сроки использования лесов для проведения изыскательских работ":
в абзаце первом слова "части 7 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации" исключить;
13) пункт 2.17.1 лесохозяйственного регламента изложить в следующей редакции:
"2.17.1. Требования к мерам пожарной безопасности в лесах,
охране лесов от загрязнения радиоактивными
веществами и иного негативного воздействия
Охрана леса - система мероприятий, направленная на охрану лесов от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, а также защиту от вредных организмов.
Охрана лесов от пожаров - комплекс правовых, организационных, технических, лесохозяйственных и других мероприятий, направленных на предупреждение возникновения лесных пожаров, ограничение их распространения, снижение пожарной опасности, повышение пожарной устойчивости лесов, своевременное обнаружение и тушение лесных пожаров.
Охрана лесов, расположенных на землях лесного фонда, от лесных пожаров осуществляется в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, с Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 N 417, и Порядком организации и выполнения авиационных работ по охране и защите лесов, утвержденным Приказом Рослесхоза от 03.11.2011 N 470.
Обеспечение пожарной безопасности в лесах выполняется в соответствии со ст. 53 ЛК РФ. В ОСТ 56-103-98 под пожарной безопасностью в лесах понимается обеспечение состояния, которое уменьшает до минимума возможность возникновения пожаров в них, и условия для успешной ликвидации загораний.
В ст. 53 ЛК РФ определены основные меры обеспечения пожарной безопасности в лесах.
Указано, что меры пожарной безопасности в лесах включают в себя:
1) предупреждение лесных пожаров;
2) мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров;
3) разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров;
4) иные меры пожарной безопасности в лесах.
Установлено, что меры пожарной безопасности в лесах осуществляются в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества и проектом освоения лесов.
Предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров.
Меры противопожарного обустройства лесов включают в себя:
1) строительство, реконструкцию и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров;
2) строительство, реконструкцию и эксплуатацию посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов;
3) прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос;
4) строительство, реконструкцию и эксплуатацию пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов), пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря;
5) устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения;
6) проведение работ по гидромелиорации;
7) снижение природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных насаждений и проведения санитарно-оздоровительных мероприятий;
8) проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов;
9) иные определенные Правительством Российской Федерации меры.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2011 N 281 "О мерах противопожарного обустройства лесов" установлены дополнительные меры по противопожарному обустройству лесов:
прочистка просек, прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление;
эксплуатация пожарных водоемов и подъездов к источникам водоснабжения;
благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах в соответствии со статьей 11 ЛК РФ;
установка и эксплуатация шлагбаумов, устройство преград, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности;
создание и содержание противопожарных заслонов и устройство лиственных опушек;
установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах.
Указанные меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду, осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.
Общее представление о лесной инфраструктуре, обеспечивающей пожарную безопасность в лесах, дают рекомендации по противопожарной профилактике в лесах и регламентации работы лесопожарных служб (утверждены Федеральной службой лесного хозяйства 17.11.1997) и ОСТ 56-103-98.
Для целей обеспечения пожарной безопасности используются не только дороги противопожарного значения. Любые лесные дороги должны создаваться в соответствии с типовыми проектами, предусматривающими возможность их эксплуатации для целей пожарной безопасности.
В соответствии с пунктом 4 части 1 ст. 83 ЛК РФ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление организации тушения лесных пожаров.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 N 417 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах. В этом нормативном правовом акте определяются полномочия органов власти различных уровней в области охраны лесов от пожаров и устанавливаются требования к обеспечению пожарной безопасности в лесах.
Разделение территории лесничества по классам пожарной опасности выполнено согласно Классификации природной пожарной опасности лесов, приведенной в приложении 1 к Приказу Рослесхоза от 05.07.2011 N 287. В основу этой классификации положены типы леса, преобладающие породы, характер подроста, наличие захламленности, насыщенность территории дорогами и т.д.
В целом территория лесничества характеризуется невысоким (III) классом пожарной опасности, что обусловлено наличием большого количества болот и лиственных насаждений. Наиболее высока пожарная опасность в весенний период, когда практически вся площадь лесного фонда покрыта сухой прошлогодней травой.
В лесничестве имеется план тушения лесных пожаров.
Пожароопасный сезон (по фактической горимости) на территории лесничества наступает по мере таяния снега и просыхания напочвенного покрова. Среднегодовая горимость лесов составляет 110 дней и длится с начала мая и до второй декады сентября.
Территория лесничества находится в одной зоне лесопожарного мониторинга:
- наземная с авиапатрулированием - 258315 га.
Нормативы противопожарного обустройства лесов Зырянского лесничества определены в соответствии с Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 27.04.2012 N 174 "Об утверждении Нормативов противопожарного обустройства лесов".
Нормативы противопожарного обустройства лесов
Зырянского лесничества
| N пп | Меры противопожарного обустройства лесов | Ед. изм. | Наименование лесного района | |
| Западно-Сибирский южнотаежный равнинный район | ||||
| Количество проектируемых мероприятий | ||||
| защитные леса | эксплуатационные леса | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 1 | Установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах в виде: | |||
| стендов | шт. | не планируется | ||
| плакатов | 1 | 1 | ||
| объявлений (аншлагов) и других знаков и указателей | 1 | 1 | ||
| 2 | Благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах в соответствии со статьей 11 Лесного кодекса Российской Федерации | шт. | не планируется | |
| 3 | Установка и эксплуатация шлагбаумов, устройство преград, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности | шт. | не планируется | |
| 4 | Лесные дороги, предназначенные для охраны лесов от пожаров: | |||
| строительство | км | 0,1 | 0,1 | |
| реконструкция | не планируется | |||
| эксплуатация | 426 | |||
| 5 | Строительство, реконструкция и эксплуатация посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов | шт. | не планируется | |
| 6 | Прокладка противопожарных разрывов | не планируется | ||
| Прокладка просек | км | не планируется | ||
| Устройство противопожарных минерализованных полос | 3,8 | 3,7 | ||
| 7 | Прочистка и обновление: | |||
| просек | км | не планируется | ||
| противопожарных минерализованных полос | 3,8 | 3,7 | ||
| 8 | Строительство, реконструкция и эксплуатация: | |||
| пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов, и других наблюдательных пунктов) | шт. | 0,2 | не планируется | |
| пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря | не планируется | 1 | ||
| 9 | Устройство пожарных водоемов | шт. | не планируется | |
| Устройство подъездов к источникам противопожарного водоснабжения | шт. | 0,9 | 2,3 | |
| 10 | Эксплуатация пожарных водоемов и подъездов к источникам водоснабжения | шт. | по количеству имеющихся | |
| 11 | Снижение природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных насаждений и проведения санитарно-оздоровительных мероприятий | га | в соответствии с лесным планом Томской области и планами тушения лесных пожаров на территории лесничества | |
| 12 | Проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов | га | не планируется | 7,6 |
| 13 | Проведение работ по гидромелиорации: | не планируется | ||
| строительство лесоосушительных систем на осушенных землях | км | |||
| строительство дорог на осушенных лесных землях | ||||
| создание шлюзов на осушенной сети | шт. | |||
| 14 | Создание и содержание противопожарных заслонов: | не планируется | ||
| шириной 120 - 320 м | км | |||
| шириной 30 - 50 м | ||||
| Устройство лиственных опушек шириной 150 - 300 м | ||||
Примечание:
Норматив по строительству лесных дорог может корректироваться с учетом имеющейся плотности дорог всех назначений. Общая протяженность дорог в защитных лесах должна составлять не менее 10 км/1000 га, в эксплуатационных - 6 км/1000 га.
Приказом Рослесхоза от 05.07.2011 N 287 "Об утверждении классификации природной пожарной опасности лесов и классификации пожарной опасности в лесах в зависимости от условий погоды" утверждена классификация природной опасности лесов и классификация пожарной опасности в лесах в зависимости от условий погоды.