Постановление от 20.02.2015 г № 58А
Об утверждении ведомственной целевой программы «Обеспечение внедрения информационно-коммуникационных технологий в деятельность исполнительных органов государственной власти Томской области, предоставление государственных и муниципальных услуг на базе многофункциональных центров»
В соответствии с постановлением Администрации Томской области от 07.12.2011 N 389а "О Порядке разработки, утверждения, реализации и мониторинга ведомственных целевых программ Томской области" постановляю:
1.Утвердить ведомственную целевую программу "Обеспечение внедрения информационно-коммуникационных технологий в деятельность исполнительных органов государственной власти Томской области, предоставление государственных и муниципальных услуг на базе многофункциональных центров" согласно приложению к настоящему постановлению.
2.Признать утратившими силу следующие постановления Администрации Томской области:
1) от 09.10.2014 N 384а "Об утверждении ведомственной целевой программы "Обеспечение внедрения информационно-коммуникационных технологий в деятельность исполнительных органов государственной власти Томской области, предоставление государственных и муниципальных услуг на базе многофункциональных центров" ("Собрание законодательства Томской области", N 10/2(111), часть 1 от 31.10.2014);
2) от 30.12.2014 N 545а "О внесении изменений в постановление Администрации Томской области от 09.10.2014 N 384а".
3.Департаменту информационной политики Администрации Томской области (Севостьянов) обеспечить опубликование настоящего постановления.
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Томской области по научно-образовательному комплексу и инновационной политике Сонькина М.А.
И.о. Губернатора
Томской области
А.М.ФЕДЕНЕВ
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ВНЕДРЕНИЯ ИНФОРМАЦИОННО-КОММУНИКАЦИОННЫХ
ТЕХНОЛОГИЙ В ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ, ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ НА БАЗЕ
МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ЦЕНТРОВ"
ПАСПОРТ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
| Наименование субъекта бюджетного планирования (далее - СБП) | Департамент развития информационного общества Администрации Томской области | |||
| Тип ведомственной целевой программы Томской области (далее - ВЦП) | Первый тип | |||
| Наименование государственной программы Томской области, в состав которой включается ВЦП | Развитие информационного общества в Томской области | |||
| Наименование подпрограммы государственной программы Томской области, в состав которой включается ВЦП | Совершенствование системы государственного управления и повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг с использованием информационно-коммуникационных технологий | |||
| Цель СБП согласно Положению об СБП и разделу II доклада о результатах и об основных направлениях деятельности СБП | Эффективная реализация на территории Томской области единой государственной политики по развитию информационного общества, включая электронную демократию, формирование систем электронного правительства и открытого правительства | |||
| Цель ВЦП (задача СБП) | Содействие повышению качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Томской области, в том числе реализация принципа "одного окна" | |||
| Наименования показателей конечного результата (показателей результата достижения цели ВЦП (задачи СБП)) | Единица измерения | 2015 год | 2016 год | 2017 год |
| 1. Надежность функционирования информационно-коммуникационных технологий (доступность информационно-коммуникационных технологий) | % | 97 | 97 | 97 |
| 2. Количество услуг, предоставление которых организовано по принципу "одного окна" на базе многофункциональных центров | ед. | 120 | 150 | 180 |
| Срок реализации ВЦП | ВЦП носит постоянный характер | |||
| Объем расходов областного бюджета на реализацию ВЦП | Коды классификации расходов бюджетов | Сумма (тыс. руб.) | ||
| раздел, подраздел | целевая статья | вид расходов | ||
| 2015 год | 0113 | 2016100 | 610 | 7258,9 |
| 0113 | 2016100 | 110 | 73663,2 | |
| 0113 | 2016100 | 240 | 31084,0 | |
| 0113 | 2016100 | 850 | 5,0 | |
| 0113 | 2016190 | 110 | 100,0 | |
| 0113 | 2016190 | 240 | 1100,0 | |
| Всего | X | X | X | 113211,1 |
| 2016 год | 0113 | 2016100 | 610 | 7258,9 |
| 0113 | 2016100 | 110 | 73663,2 | |
| 0113 | 2016100 | 240 | 18084,0 | |
| 0113 | 2016100 | 850 | 5,0 | |
| 0113 | 2016190 | 110 | 100,0 | |
| 0113 | 2016190 | 240 | 1100,0 | |
| Всего | X | X | X | 100211,1 |
| 2017 год | 0113 | 2016100 | 610 | 7258,9 |
| 0113 | 2016100 | 110 | 73663,2 | |
| 0113 | 2016100 | 240 | 18084,0 | |
| 0113 | 2016100 | 850 | 5,0 | |
| 0113 | 2016190 | 110 | 100,0 | |
| 0113 | 2016190 | 240 | 1100,0 | |
| Всего | X | X | X | 100211,1 |
1.ХАРАКТЕРИСТИКА ЗАДАЧИ СБП, ДЛЯ РЕШЕНИЯ КОТОРОЙ РАЗРАБОТАНА ВЦП
1.Основной целью ВЦП является обеспечение бесперебойного функционирования элементов электронного правительства и организация предоставления государственных и муниципальных услуг в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна".
В Томской области существуют проблемы межведомственного взаимодействия и территориальной разобщенности, сопровождающиеся неразвитостью коммуникационной инфраструктуры, которые являются главным препятствием к сокращению времени предоставления государственных и муниципальных услуг, снижению количества подтверждающих документов, уменьшению очередей и в конечном итоге - к повышению удовлетворенности населения работой исполнительных органов государственной власти Томской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области.
2.В целях повышения качества государственных и муниципальных услуг в Томской области было создано областное государственное казенное учреждение "Томский областной многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг" (далее - ОГКУ "ТО МФЦ") в соответствии с распоряжением Администрации Томской области от 19.10.2009 N 736-ра "О создании областного государственного учреждения "Томский областной многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг".
ОГКУ "ТО МФЦ" представляет собой учреждение по оказанию государственных и муниципальных услуг населению по принципу "одного окна", а также по организации информационного и документационного взаимодействия с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по Томской области, исполнительными органами государственной власти Томской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Томской области, а также организациями, участвующими в предоставлении услуг (далее - исполнители).
3.Основными функциями ОГКУ "ТО МФЦ" являются:
1) реализация принципа "одного окна", включающего создание единого места приема у граждан (далее - заявителей) необходимых документов, а также оказание услуг по первичной обработке документов, их регистрации и выдаче заявителям;
2) организация доставки (курьерская деятельность) документов от заявителей к исполнителям и от исполнителей к заявителям;
3) оказание заявителям одновременно нескольких взаимосвязанных услуг;
4) организация информирования заявителей по вопросам оказания услуг;
5) обеспечение оказания услуг с учетом стандарта комфортности;
6) организация информационного и документационного взаимодействия заявителей и исполнителей, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий (далее - ИКТ);
7) обеспечение деятельности информационно-коммуникационных систем ОГКУ "ТО МФЦ" для оказания услуг;
8) оптимизация получения заявителями услуг, в предоставлении которых участвуют исполнители на основе заключенных соглашений между исполнителями и ОГКУ "ТО МФЦ";
9) консультационная деятельность.
4.На базе ОГКУ "ТО МФЦ" предоставляются 206 видов услуг по следующим направлениям:
1) социальная поддержка населения;
2) регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
3) поддержка предпринимательства;
4) определение гражданско-правового статуса гражданина;
5) прочие услуги (составление договоров, землеустройство и т.д.).
Взаимодействие органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области, организаций и ОГКУ "ТО МФЦ" при предоставлении государственных (муниципальных) услуг осуществляется на основе заключенных соглашений.
5.В 2014 - 2016 гг. в соответствии с Федеральным законом от 28 июля 2012 года N 133-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения ограничений для предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" продолжится увеличение количества предоставляемых государственных и муниципальных услуг на базе ОГКУ "ТО МФЦ" за счет передачи полномочий по приему документов от территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Томской области, исполнительных органов государственной власти Томской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области.
6.В 2011 году реализованы проекты по созданию:
1) регионального центра телефонного обслуживания граждан и организаций Томской области по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг (8-800-350-0850);
2) мобильного офиса ОГКУ "ТО МФЦ" - специального транспортного средства, оборудованного офисной техникой и местами для приема заявителей, для предоставления государственных и муниципальных услуг "на выезде" в удаленных и труднодоступных муниципальных образованиях Томской области.
В 2012 году созданы 2 обособленных подразделения ОГКУ "ТО МФЦ" в Кожевниковском и Асиновском районах Томской области.
В 2013 году созданы 5 обособленных подразделений в Первомайском районе, ЗАТО Северск, Колпашевском, Молчановском и Чаинском районах Томской области.
В 2014 году созданы 3 обособленных подразделения в Кривошеинском, Шегарском, Александровском районах Томской области.
Таким образом, создание сети ОГКУ "ТО МФЦ" - реальный шаг, предпринятый Администрацией Томской области, на пути к устранению административных барьеров, повышению качества оказываемых населению государственных и муниципальных услуг, сокращению сроков рассмотрения заявлений, обеспечению единого стандарта комфортности предоставления услуг.
В то же время это лишь первый шаг в решении конечной цели создания ОГКУ "ТО МФЦ" - обеспечение населению Томской области возможности оперативного получения всего комплекса государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" без необходимости личного посещения исполнительных органов государственной власти Томской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области и взаимодействия с государственными гражданскими служащими Томской области и муниципальными служащими в Томской области.
Практика показывает, что возникающие проблемы при реализации административной реформы наиболее эффективно решаются программными методами, поскольку комплексный подход позволяет обеспечить наиболее рациональную концентрацию финансовых, материальных, трудовых и прочих ресурсов.
7.Необходимым условием качества предоставления государственных и муниципальных услуг, исполнения государственных (муниципальных) функций является надежное функционирование элементов электронного правительства, к которым относятся инфраструктурные технологии электронного правительства и специализированные ведомственные ИКТ, поддерживающие отдельные административные действия и/или административные процедуры процессов предоставления государственных и муниципальных услуг, исполнения государственных (муниципальных) функций.
Элементы электронного правительства являются функциональными аналогами различных служб государственного администрирования при традиционном "бумажном" способе поддержки исполнения государственных (муниципальных) функций и предоставления государственных и муниципальных услуг.
Таким образом, электронный способ предоставления государственных и муниципальных услуг, исполнения государственных (муниципальных) функций является законодательно определенным и регламентированным способом деятельности государственных (муниципальных) органов в технологически новой электронной форме. В связи с этим требования обеспечения надежности, безопасности, непрерывности функционирования ИКТ являются одними из ключевых требований исполнения соответствующих государственных (муниципальных) полномочий.
Важным условием создания эффективной системы предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме является бесперебойность и непрерывность функционирования взаимосвязанных и глубоко интегрированных информационных систем электронного правительства.
Координатором и ответственным за формирование инфраструктуры электронного правительства является Департамент развития информационного общества Администрации Томской области.
Областное государственное бюджетное учреждение "Областной центр автоматизированных информационных ресурсов Томской области" (далее - ОГБУ "ОЦАИР") определено ответственным за эксплуатацию региональной инфраструктуры взаимодействия (оператором эксплуатации региональной инфраструктуры электронного правительства) в соответствии с распоряжением Администрации Томской области от 26.08.2013 N 657-ра "О региональной инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме".
2.НАПРАВЛЕНИЯ РАБОТ ПО ДОСТИЖЕНИЮ ЦЕЛИ ВЦП (ЗАДАЧИ СБП)
8.Для достижения цели ВЦП планируется реализация мероприятий по следующим направлениям:
1) обеспечение качественного и устойчивого функционирования ИКТ электронного правительства;
2) организация и проведение комплекса мероприятий по ведению государственного учета автоматизированных информационных ресурсов и систем в Томской области;
3) обеспечение функционирования ОГКУ "ТО МФЦ", в том числе его обособленных подразделений в муниципальных образованиях Томской области.
3.ОПИСАНИЕ МЕТОДИК РАСЧЕТА ПОКАЗАТЕЛЕЙ
НЕПОСРЕДСТВЕННОГО РЕЗУЛЬТАТА (МЕРОПРИЯТИЙ ВЦП)
| Наименование показателя | Единица изменения показателя | Положительная динамика (рост/снижение/стабильность) | Методика расчета показателя | Исходная информация для расчета показателя |
| 1. Количество региональных общесистемных информационных ресурсов | ед. | Стабильность | Подсчет | Ведомственная статистика |
| 2. Количество автоматизированных систем инфраструктуры электронного правительства Томской области | ед. | Стабильность | Подсчет | Ведомственная статистика |
| 3. Количество исполнительных органов государственной власти Томской области, в отношении которых осуществляется информационно-методическая, технологическая и техническая поддержка процессов внедрения и использования автоматизированных информационных технологий | ед. | Стабильность | Подсчет | Ведомственная статистика |
| 4. Количество обращений о предоставлении государственных и муниципальных услуг на базе ОГКУ "ТО МФЦ" | ед. | Рост | Подсчет | Ведомственная статистика |
4.ПОРЯДОК УПРАВЛЕНИЯ ВЦП
| Ответственный за реализацию ВЦП | Максименко Андрей Владимирович - начальник Департамента развития информационного общества Администрации Томской области |
| Порядок организации работы по реализации ВЦП | Работа по управлению ВЦП организуется в рамках деятельности Департамента развития информационного общества Администрации Томской области |
| Ответственный за текущий мониторинг ВЦП и составление форм годовой отчетности о реализации ВЦП | Максименко Андрей Владимирович - начальник Департамента развития информационного общества Администрации Томской области |
| Сроки текущего мониторинга ВЦП | Ежеквартально |
| Порядок осуществления текущего мониторинга ВЦП и формы отчетности по текущему мониторингу ВЦП | В соответствии с пунктом 27 Порядка разработки, утверждения, реализации и мониторинга ведомственных целевых программ Томской области, утвержденного постановлением Администрации Томской области от 07.12.2011 N 389а "О Порядке разработки, утверждения, реализации и мониторинга ведомственных целевых программ Томской области" |
5.ОЦЕНКА РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ ВЦП
| Описание рисков | Оценка возможного влияния рисков на реализацию ВЦП |
| 1. Юридические риски. Изменение нормативно-правовой базы федерального уровня | Осложнение реализации достигнутых договоренностей и заключенных соглашений вследствие изменения законодательства |
| 2. Организационные риски. Недостаточная поддержка проекта со стороны высшего руководства заказчика. Недооценка сложности проекта. Недооценка взаимозависимости результатов работы рабочих групп по различным направлениям внутри проекта | Изменение прогнозного количества внедряемых и поддерживаемых ИКТ и, соответственно, финансовых и трудовых ресурсов для качественного выполнения функций по обслуживанию ИКТ вследствие высокой динамики развития и изменений ИКТ электронного правительства и масштабов их использования |
| 3. Кадровые риски. В настоящее время на рынке труда наблюдается дефицит кадровых ресурсов, способных к работе в условиях повышенных требований стандарта предоставления государственных и муниципальных услуг | Изменение прогнозного количества обращений о предоставлении государственных и муниципальных услуг на базе ОГКУ "ТО МФЦ" |
| 4. Информационные риски. В сознании получателей услуг прочно укоренились привычные стереотипы получения государственных и муниципальных услуг | Негативная реакция заявителей услуг на введение нового механизма оказания услуг вследствие недостаточного уровня информирования заявителя |
| 5. Возможные косвенные последствия реализации ВЦП, носящие отрицательный характер. Неисполнение функций по обеспечению устойчивого и бесперебойного функционирования технологий электронного правительства, организации предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" | Невозможность исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг в электронной форме и на базе ОГКУ "ТО МФЦ" в соответствии с требованиями действующего законодательства |
6.МЕРОПРИЯТИЯ ВЦП
| N пп | Наименование мероприятия | Содержание мероприятия | Срок реализации мероприятия | Исполнитель мероприятия | Код классификации расходов бюджетов (раздел, подраздел, целевая статья, вид расходов) | Расходы на мероприятие (тыс. руб.) | Показатели непосредственного результата (показатели реализации мероприятия) | |||||||
| с (месяц/год) | по (месяц/год) | 2015 год | 2016 год | 2017 год | наименование показателя | единица измерения показателя | 2015 год | 2016 год | 2017 год | |||||
| 1 | Ведение государственных общесистемных информационных ресурсов Томской области | Ведение реестра государственных (муниципальных) информационных систем Томской области и реестра государственных (муниципальных) информационных ресурсов Томской области; ведение реестров общесистемных информационно-лингвистических средств, обеспечивающих информационную и технологическую совместимость информационных систем: реестра схем данных, реестра нормативно-справочной информации, реестра электронных сервисов, реестра стандартов и стандартизованных спецификаций | 01.01.15 | 31.12.17 | ОГБУ "ОЦАИР" | 0113 2016100 610 | 725,9 | 725,9 | 725,9 | Количество региональных общесистемных информационных ресурсов | ед. | 1 | 1 | 1 |
| 2 | Обеспечение эксплуатации и информационной безопасности инфраструктурных технологий электронного правительства Томской области | Обеспечение качественного и бесперебойного функционирования информационно-коммуникационных технологий инфраструктуры электронного правительства Томской области в соответствии с нормативными техническими параметрами поддерживаемой технологии и установленными требованиями к информационной безопасности, защите конфиденциальной информации и безопасности персональных данных | 01.01.15 | 31.12.17 | ОГБУ "ОЦАИР" | 0113 2016100 610 | 4904,0 | 4904,0 | 4904,0 | Количество автоматизированных систем инфраструктуры электронного правительства Томской области | ед. | 5 | 5 | 5 |
| 3 | Информационно-методическая, технологическая и техническая поддержка процессов внедрения и использования автоматизированных информационных технологий в исполнительных органах государственной власти Томской области | Обеспечение функционирования ведомственных информационно-коммуникационных технологий в исполнительных органах государственной власти Томской области в соответствии с нормативными техническими параметрами поддерживаемой технологии | 01.01.15 | 31.12.17 | ОГБУ "ОЦАИР" | 0113 2016100 610 | 1629,0 | 1629,0 | 1629,0 | Количество исполнительных органов государственной власти Томской области, в отношении которых осуществляется информационно-методическая, технологическая и техническая поддержка процессов внедрения и использования автоматизированных информационных технологий | ед. | 7 | 7 | 7 |
| 4 | Организация предоставления государственных и муниципальных услуг на базе ОГКУ "ТО МФЦ" | Обеспечение функционирования ОГКУ "ТО МФЦ" | 01.01.15 | 31.12.17 | ОГКУ "ТО МФЦ" | 0113 2016100 | Показатель объема: количество обращений о предоставлении государственных и муниципальных услуг на базе ОГКУ "ТО МФЦ" | ед. | 235085 | 247593 | 269876 | |||
| 110 | 73663,2 | 73663,2 | 73663,2 | |||||||||||
| 240 | 31084,0 | 18084,0 | 18084,0 | |||||||||||
| 850 | 5,0 | 5,0 | 5,0 | |||||||||||
| 0113 2016190 | ||||||||||||||
| 110 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | |||||||||||
| 240 | 1100,0 | 1100,0 | 1100,0 | |||||||||||
| Итого | 113211,1 | 100211,1 | 100211,1 | |||||||||||