Постановление от 30.12.2014 г № 3540
Об утверждении муниципальной программы «Развитие предпринимательства в ЗАТО Северск» на 2015 — 2017 годы
В целях содействия развитию предпринимательства в ЗАТО Северск и реализации Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Администрации ЗАТО Северск от 02.07.2014 N 1614 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ ЗАТО Северск Томской области, их формирования и реализации" постановляю:
1.Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Развитие предпринимательства в ЗАТО Северск" на 2015 - 2017 годы.
2.Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 года.
3.Опубликовать постановление в специальном приложении к газете "Диалог" - "Официальный бюллетень правовых актов органов местного самоуправления городского округа ЗАТО Северск Томской области" и разместить на официальном сайте Администрации ЗАТО Северск в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (http://www.seversknet.ru).
4.Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Главы Администрации ЗАТО Северск по экономике и финансам Смольникову Л.В.
И.о. Главы Администрации
Н.В.ДИДЕНКО
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ЗАТО СЕВЕРСК"
НА 2015 - 2017 ГОДЫ
ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ЗАТО СЕВЕРСК" НА 2015 - 2017 ГОДЫ
| Наименование муниципальной программы (далее - Программа) | Развитие предпринимательства в ЗАТО Северск | ||||||||
| Этапы и сроки реализации Программы | 2015 - 2017 годы (этапы не предусмотрены) | ||||||||
| Ответственный исполнитель Программы | Комитет экономического развития Администрации ЗАТО Северск | ||||||||
| Соисполнители Программы | Отсутствуют | ||||||||
| Участники Программы | Администрация ЗАТО Северск. Управление капитального строительства Администрации ЗАТО Северск | ||||||||
| Участники мероприятий Программы | Некоммерческое партнерство "Агентство развития предпринимательства - Северск". Некоммерческий фонд "Фонд развития малого и среднего предпринимательства ЗАТО Северск". Совет по развитию и поддержке предпринимательства. Общественные объединения предпринимателей ЗАТО Северск | ||||||||
| Среднесрочная цель социально-экономического развития ЗАТО Северск, на реализацию которой направлена Программа | Расширение спектра и повышение качества производимых предприятиями малого и среднего бизнеса товаров и услуг для удовлетворения потребительского спроса жителей ЗАТО Северск, содействие продвижению продукции на рынке Томской области и других регионов | ||||||||
| Цель Программы | Содействие развитию предпринимательства в ЗАТО Северск | ||||||||
| Целевые показатели (индикаторы) результативности Программы и их значения (по годам реализации) | Показатели цели, единица измерения | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | ||||
| 1. Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения, единиц | 364/338 | 370/341 | 375/341 | 379/344 | |||||
| 2. Доля работающих на малых предприятиях от численности экономически активного населения, % | 10,8 | 11,0 | 11,2 | 11,4 | |||||
| 3. Доля занятых в сфере малого и среднего предпринимательства в общей численности населения, занятого на территории ЗАТО Северск, % | 35,7 | 35,9 | 36,2 | 36,3 | |||||
| 4. Число рабочих мест, созданных субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими финансовую поддержку в рамках реализации муниципальной программы, единиц | 210 | 265 | 265 | 265 | |||||
| 5. Доля вновь созданных в течение года субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка в рамках реализации муниципальной программы, % | 12,1 | 12,2 | 12,3 | 12,4 | |||||
| Задачи Программы | 1. Обеспечение субъектов предпринимательства необходимой инфраструктурой. 2. Стимулирование создания и развития субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе среди молодежи, с использованием системы финансовой, имущественной, информационной, консультационной и организационной поддержки предпринимательской деятельности. 3. Обеспечение конструктивного взаимодействия органов власти, бизнеса, общества, популяризация предпринимательской деятельности. 4. Снижение рисков предпринимательской деятельности путем обеспечения доступности финансовых ресурсов для субъектов предпринимательской деятельности | ||||||||
| Подпрограммы Программы (при наличии) | Подпрограмма 1 "Создание и развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства в ЗАТО Северск Томской области". Подпрограмма 2 "Финансовая, имущественная поддержка деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций инфраструктуры поддержки предпринимательства, информационная и консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, развитие молодежного предпринимательства". Подпрограмма 3 "Создание общественной (социальной) среды, благоприятной для развития бизнеса". Подпрограмма 4 "Повышение доступности финансовых ресурсов для субъектов предпринимательской деятельности". Подпрограмма 5 "Обеспечивающая подпрограмма" | ||||||||
| Ведомственные целевые программы, входящие в состав Программы (далее - ВЦП) | Отсутствуют | ||||||||
| Объем финансирования Программы, всего, в том числе по годам реализации Программы, тыс. руб. | Источники | Всего | 2015 год | 2016 год | 2017 год | ||||
| Местный бюджет: | |||||||||
| потребность | 19122,756 | 6352,756 | 8570,00 | 4200,00 | |||||
| утверждено | 4712,75 | 4712,75 | 0,00 | 0,00 | |||||
| Другие источники: | |||||||||
| федеральный бюджет | 20475,00/0,00 | 4275,00/0,00 | 11925,00/0,00 | 4275,00/0,00 | |||||
| бюджет Томской области | 132023,268/0,00 | 44813,268/0,00 | 48735,00/0,00 | 38475,00/0,00 | |||||
| внебюджетные источники (по согласованию) | 150,00 | 50,00 | 50,00 | 50,00 | |||||
| Всего: | |||||||||
| потребность | 171771,024 | 55491,024 | 69280,00 | 47000,00 | |||||
| с учетом утвержденного бюджетного финансирования | 4862,75 | 4762,75 | 50,00 | 50,00 | |||||
<**> Значения целевых показателей за 2014 - 2016 годы приведены следующим образом: значения целевых показателей в соответствии с индикаторами реализации Программы социально-экономического развития ЗАТО Северск на 2012 - 2016 годы", утвержденной решением Думы ЗАТО Северск от 17.11.2011 N 19/1 "Об утверждении Программы социально-экономического развития ЗАТО Северск на 2012 - 2016 годы" / фактически сложившиеся данные по состоянию на 2013 год (с учетом итогов переписи населения 2010 года).
<***> Значения целевых показателей за 2014 - 2016 годы приведены в соответствии с индикаторами реализации Программы социально-экономического развития ЗАТО Северск на 2012 - 2016 годы, утвержденной решением Думы ЗАТО Северск от 17.11.2011 N 19/1 "Об утверждении Программы социально-экономического развития ЗАТО Северск на 2012 - 2016 годы".
<****> Объем финансирования Программы из федерального и областного бюджетов приведен следующим образом: объем потребности в финансировании по Программе / объем утвержденных средств. В 2015 - 2017 годах объем утвержденных средств из федерального и областного бюджетов равен нулю, так как:
в 2015 году объем финансирования будет определен по итогам конкурса;
в 2016 и 2017 годах условием предоставления средств из федерального и областного бюджетов является софинансирование за счет средств местного бюджета.
I.Характеристика текущего состояния сферы реализации программы
Малое и среднее предпринимательство является одним из важнейших элементов социально-экономического развития ЗАТО Северск. Малый и средний бизнес наиболее динамично осваивает новые виды продукции и экономические ниши, развивается в отраслях, непривлекательных для крупного бизнеса, способствует занятости большего количества работников по сравнению с крупным предпринимательством, содействуя подготовке профессиональных кадров и распространению практических знаний. Возможность предприятий малого и среднего бизнеса быстро вводить изменения в продукцию и процесс производства в ответ на требования рынка обусловливает увеличение темпов роста производства и реализации продукции, что в свою очередь способствует увеличению налоговых поступлений в бюджет, а также относительно высокой оборачиваемости их собственного капитала. Особую актуальность развитие малого и среднего предпринимательства приобретает в условиях моногорода, экономика которого находится в прямой зависимости от деятельности градообразующего предприятия.
В ЗАТО Северск на 1 января 2014 года число субъектов малого и среднего предпринимательства (по данным Статистического регистра хозяйствующих субъектов) составляет 3879 единиц.
Количество зарегистрированных малых и средних предприятий, по данным Статрегиона отдела государственной статистики, на 1 января 2014 года составляет 1385 единиц (прирост 5%% к 1 января 2013 года).
Количество субъектов предпринимательства, осуществляющих деятельность без образования юридического лица (индивидуальных предпринимателей), составляет на 1 января 2014 года 2494 единицы, что на 22%% ниже уровня на 1 января 2013 года.
По найму у индивидуальных предпринимателей по состоянию на 1 января 2014 года занято 5449 человек, что на 16%% ниже уровня 1 января 2013 года.
При этом списочная численность занятых на малых и средних предприятиях работников (по кругу анализируемых Комитетом экономического развития Администрации ЗАТО Северск организаций) выросла по отношению к 1 января 2013 года на 0,6%% и составляет на 1 января 2014 года 7897 человек.
Общая численность занятых в малом и среднем предпринимательстве работников составляет 15840 человек, или 35,7%% общей численности занятых на территории ЗАТО Северск.
Основная доля субъектов малого и среднего предпринимательства сосредоточена в оптовой и розничной торговле - 42,7%%. В сфере операций с недвижимым имуществом, аренды занято 19,8%%, на транспорте и связи - 11,5%%, в обрабатывающих производствах - 8,8%%, в строительстве - 8,4%%, в предоставлении прочих коммунальных, социальных и персональных услуг - 4,0%%, в других видах деятельности - 4,8%% (по состоянию на 1 января 2014 года).
Общая информация о состоянии малого и среднего предпринимательства в ЗАТО Северск в динамике представлена в таблице 1 (по данным Статистического регистра хозяйствующих субъектов и оценке Комитета экономического развития Администрации ЗАТО Северск).
Таблица 1
| N пп | Наименование показателя | На 1 января | |||
| 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | 2014 г. | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| 1 | Число зарегистрированных малых и средних предприятий, ед. | 1240 | 1289 | 1321 | 1385 |
| 2 | Списочная численность занятых на малых и средних предприятиях работников, чел. | 6820 | 7614 | 7850 | 7897 |
| 3 | Численность индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица, включенных в Статрегистр хозяйствующих субъектов, ед. | 3075 | 3072 | 3039 | 2494 |
| 4 | Число субъектов малого и среднего предпринимательства, ед. | 4315 | 4361 | 4360 | 3879 |
| 5 | Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10000 человек населения ЗАТО Северск, ед. | 374 | 377 | 375 | 336 |
| 6 | Численность работающих по найму у индивидуальных предпринимателей, чел. | 6210 | 6370 | 6315 | 5449 |
| 7 | Численность занятых в малом и среднем предпринимательстве работников всего, чел. | 16105 | 17056 | 17204 | 15840 |
| 8 | Доля занятых в сфере малого и среднего предпринимательства в общей численности занятых на территории ЗАТО Северск, % | 33,8 | 35,7 | 36,9 | 35,7 |
Анализ вышеприведенных данных позволяет выделить следующие основные тенденции развития данной сферы:
сокращение численности индивидуальных предпринимателей и численности работающих по найму у индивидуальных предпринимателей;
рост числа зарегистрированных малых и средних предприятий, списочной численности малых и средних предприятий.
Указанные тенденции обусловлены несколькими факторами:
изменениями федерального законодательства в части порядка уплаты страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, вследствие чего часть индивидуальных предпринимателей прекратила свою деятельность;
ориентированностью действующей системы поддержки малого и среднего предпринимательства на стимулирование создания малых предприятий, что обуславливает прирост числа малых предприятий, создаваемых в том числе гражданами, ранее осуществлявшими предпринимательскую деятельность в качестве индивидуальных предпринимателей.
Создание оптимально благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории ЗАТО Северск с 2008 года осуществляется посредством программно-целевого метода.
За период 2011 - 2013 годов реализации муниципальной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в ЗАТО Северск Томской области в 2011 - 2014 годах", утвержденной постановлением Администрации ЗАТО Северск от 09.06.2011 N 1190, освоено 97312,2 тыс. руб. (39869,7 тыс. руб. - бюджет ЗАТО Северск, 57442,6 тыс. руб. - бюджет Томской области), в том числе:
в 2011 году освоено 6330,6 тыс. руб. (1623,2 тыс. руб. - средства бюджета ЗАТО Северск, 4707,4 тыс. руб. - средства бюджета Томской области);
в 2012 году - 18458,2 тыс. руб. (6969,6 тыс. руб. - средства бюджета ЗАТО Северск, 11488,6 тыс. руб. - средства бюджета Томской области);
в 2013 году - 72523,4 тыс. руб. (31276,9 тыс. руб. - средства бюджета ЗАТО Северск, 41246,5 тыс. руб. - средства бюджета Томской области).
В ходе реализации программных мероприятий сформирована развитая инфраструктура поддержки предпринимательства, в состав которой входят:
муниципальный центр поддержки предпринимательства - Некоммерческое партнерство "Агентство развития предпринимательства - Северск";
некоммерческий фонд "Фонд развития малого и среднего предпринимательства ЗАТО Северск";
бизнес-инкубатор ЗАТО Северск;
технопарковая зона ЗАТО Северск;
молодежный бизнес-инкубатор "Стимул" Северского технологического института.
В рамках реализации Программы осуществляются работы по проектированию промышленного парка как еще одного из важнейших элементов инфраструктуры поддержки предпринимательства.
Основной задачей инфраструктуры поддержки предпринимательства является обеспечение функционирования системы поддержки предпринимательства в ЗАТО Северск, а также оказание имущественной, финансовой, консультационной поддержки малого и среднего бизнеса.
Субъектам малого и среднего предпринимательства ЗАТО Северск оказывается имущественная поддержка путем предоставления муниципального имущества в аренду.
Решением Думы ЗАТО Северск от 25.09.2014 N 56/5 "Об утверждении социально значимых видов деятельности, осуществляемых субъектами малого и среднего предпринимательства на территории ЗАТО Северск, и перечней имущества, находящегося в собственности ЗАТО Северск и свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), предназначенного для предоставления во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства" утверждены перечень муниципального имущества ЗАТО Северск, предназначенного для предоставления в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства, перечень муниципального имущества ЗАТО Северск, предназначенного для предоставления в аренду организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, определены следующие социально значимые виды деятельности, осуществляемые субъектами малого и среднего предпринимательства:
деятельность по производству промышленной и продовольственной продукции;
деятельность в сфере общественного питания;
деятельность автобусного транспорта по регулярным внутригородским и пригородным пассажирским перевозкам;
деятельность по ремонту предметов личного потребления и хозяйственно-бытового назначения;
деятельность в сфере дополнительного образования.
Некоммерческое партнерство "Агентство развития предпринимательства - Северск" предоставляет в аренду нежилые помещения в технопарковой зоне, городском бизнес-инкубаторе. Определен перечень объектов, относящихся к технопарковой зоне.
Помимо имущественной поддержки малому и среднему бизнесу, на территории ЗАТО Северск оказывается финансовая поддержка.
Так, с 2010 года на территории ЗАТО Северск проводится конкурс стартующих предпринимательских проектов, победители которого получают на реализацию стартующего предпринимательского проекта до 300 тысяч рублей безвозмездно и безвозвратно.
С 2013 года за счет средств некоммерческого фонда "Фонд развития и поддержки малого и среднего предпринимательства" субъекты малого и среднего предпринимательства получают гранты до 5 миллионов рублей на реализацию предпринимательских проектов, направленных на создание высокотехнологичных рабочих мест. Денежные средства предоставляются и на приобретение оборудования.
Областное государственное казенное учреждение "Центр занятости населения ЗАТО город Северск" в рамках областных программ содействия занятости населения оказывает единовременную финансовую помощь безработным гражданам при регистрации субъектов малого и среднего предпринимательства и создании дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан (верхний предел субсидии не ограничен и определяется пропорционально количеству создаваемых рабочих мест).
За период с 2009 года при поддержке ОГКУ ЦЗН ЗАТО город Северск было организовано 282 субъекта малого бизнеса. Всего с 2009 года оказана финансовая помощь начинающим предпринимателям из числа безработных граждан на сумму свыше 23 млн рублей.
Учитывая имеющийся потенциал в научно-технической сфере, наличие потребности в привлечении средств частных инвесторов, Администрация ЗАТО Северск уделяет особое внимание подготовке кадров сферы инновационной деятельности и проведению мероприятий, направленных на продвижение и реализацию инновационных проектов ЗАТО Северск.
Партнерами органов местного самоуправления ЗАТО Северск в реализации указанного направления являются ОАО "Российская венчурная компания" и Некоммерческое партнерство "Национальное содружество бизнес-ангелов". Благодаря их совместной работе в ЗАТО Северск в 2011 и 2014 годах были проведены Региональные сессии практического консалтинга (РСПК).
В рамках проведения консалтинговой сессии начинающие и действующие предприниматели смогли ознакомиться с принципами отбора перспективных проектов в научно-технической сфере, особенностями их коммерциализации, управления, экспертизы и оценки, а также с механизмами финансирования. В 2014 году в ЗАТО Северск в рамках региональной сессии получили индивидуальные консультации более 20 инновационных проектов субъектов предпринимательской деятельности. Из них 11 проектов в дальнейшем были представлены на участие в конкурсе-акселераторе технологических стартапов GenerationS.
Администрация ЗАТО Северск создает условия для получения средств частных инвесторов на реализацию инновационных предпринимательских проектов.
Анализ ситуации позволяет выявить факторы (проблемы), сдерживающие развитие малого и среднего предпринимательства на территории ЗАТО Северск:
1) проблемы, связанные со спецификой г. Северска как закрытого административно-территориального образования и моногорода.
Ограничения, связанные с приобретением прав на имущество на территории закрытых административных территориальных образований, установленные законодательством Российской Федерации, сдерживают приток инвестиций на территорию муниципального образования, а также рост числа субъектов предпринимательской деятельности за счет иногородних субъектов предпринимательской деятельности.
Информация о количестве сделок с объектами недвижимости, находящимися на территории ЗАТО Северск (земля, иные объекты недвижимости), приобретаемыми иногородними субъектами предпринимательства (потребительскими кооперативами, коммерческими организациями (за исключением государственных и муниципальных предприятий), индивидуальными предпринимателями) представлена в таблице 2.
Таблица 2
| Наименование показателя | 2011 год | 2012 год | 2013 год | 2014 год (по состоянию на 01.08.2014) |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| Количество направленных на согласование в Государственную корпорацию по атомной энергии "Росатом" сделок с объектами недвижимости, находящимися на территории ЗАТО Северск (земля, иные объекты недвижимости), приобретаемыми иногородними субъектами предпринимательства (потребительскими кооперативами, коммерческими организациями (за исключением государственных и муниципальных предприятий), индивидуальными предпринимателями), в т.ч.: | 11 | 49 | 43 | 22 |
| аренда земли; | 11 | 8 | 19 | 7 |
| аренда зданий и помещений; | - | 31 | 19 | 13 |
| купля-продажа | - | 10 | 5 | 2 |
| Количество получивших согласование в Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" сделок с объектами недвижимости, находящимися на территории ЗАТО Северск (земля, иные объекты недвижимости), приобретаемыми иногородними субъектами предпринимательства (потребительскими кооперативами, коммерческими организациями (за исключением государственных и муниципальных предприятий), индивидуальными предпринимателями), в т.ч.: | 11 | 49 | 43 | 22 |
| аренда земли; | 11 | 8 | 19 | 7 |
| аренда зданий и помещений; | - | 31 | 19 | 13 |
| купля-продажа | - | 8 | 5 | 2 |
Необходимость согласования сделок с объектами недвижимости на территории ЗАТО Северск приводит к усложненной процедуре и более длительным срокам реализации предпринимательского проекта.
Указанные обстоятельства, безусловно, носят негативный характер, снижая инвестиционную привлекательность г. Северска. Однако они нивелируются наличием и (или) внедрением новых инструментов поддержки предпринимательства, не используемых на территории близлежащих муниципальных образований (г. Томска, Томского района). Осуществление некоммерческим фондом "Фонд развития малого и среднего предпринимательства ЗАТО Северск" грантовой деятельности, предоставление микрозаймов, делает систему поддержки предпринимательства в ЗАТО Северск конкурентоспособной.
Инструментами снижения остроты проблемы зависимости экономики муниципального образования от градообразующего предприятия являются:
заключение соглашений между Государственной корпорацией "Росатом", Администрацией Томской области, Администрацией ЗАТО Северск о направлении дополнительных налоговых отчислений от деятельности организаций Государственной корпорации "Росатом" на развитие и поддержку предпринимательства в ЗАТО Северск;
предоставление средств федерального бюджета на развитие и поддержку предпринимательства в ЗАТО Северск на льготных условиях (как моногороду);
2) ориентация системы поддержки малого и среднего предпринимательства на стимулирование создания новых субъектов предпринимательской деятельности, неразвитость инструментов поддержки существующего бизнеса.
Одним из основных препятствий развития существующего бизнеса является недостаток собственных средств, низкая доступность заемных средств. Инструментами реализации указанной проблемы являются гранты, предоставляемые субъектам малого и среднего предпринимательства на создание высокотехнологичных мест, микрозаймы, предоставляемые НФ "ФРМСП ЗАТО Северск";
3) проблемы конструктивного взаимодействия власти, общества, бизнеса.
При Мэре ЗАТО Северск ранее был образован Координационный совет по развитию и поддержке предпринимательства, который фактически не осуществлял свою деятельность в период 2012 и 2013 годов. В феврале 2014 года при Главе Администрации ЗАТО Северск образован аналогичный орган, который в перспективе может стать площадкой для конструктивного диалога власти, бизнеса и общества. В состав Совета вошли представители органов местного самоуправления ЗАТО Северск, обеспечивающих реализацию муниципальной политики в соответствующей сфере, представители объединений субъектов малого и среднего предпринимательства, представители организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, субъекты малого и среднего предпринимательства. На заседаниях Совета обсуждаются проблемы реализации бизнеса на территории муниципального образования, осуществляется поиск путей их разрешения;
4) ограниченность площадей нежилых помещений, привлекательных для осуществления предпринимательской деятельности.
Перечень объектов инфраструктуры поддержки предпринимательства периодически пополняется новыми объектами, что теоретически позволяет наращивать число резидентов, осуществляющих предпринимательскую деятельность на данных площадях. На практике же, для доведения переданных нежилых помещений до состояния пригодного и привлекательного для осуществления предпринимательской деятельности необходимо проведение их капитального ремонта, что в свою очередь требует значительных финансовых и временных вложений.
Мероприятия, реализуемые в рамках действующей муниципальной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в ЗАТО Северск Томской области в 2011 - 2014 годах", утвержденной постановлением Администрации ЗАТО Северск от 09.06.2011 N 1190, снижают остроту обозначенных проблем, востребованы субъектами малого и среднего предпринимательства и должны реализовываться и в следующем среднесрочном периоде. Сложившаяся система поддержки требует ее дальнейшего развития за счет введения новых форм поддержки предпринимательства (микрофинансирования) и развития существующих элементов инфраструктуры поддержки предпринимательства.
Анализ реализуемых в настоящее время программных мероприятий позволяет сделать вывод об их направленности на развитие и поддержку не только малого и среднего предпринимательства, но и всего предпринимательства в целом. Создание и обеспечение деятельности таких элементов инфраструктуры поддержки предпринимательства как промышленный парк, технопарковая зона ЗАТО Северск, проведение мероприятий, направленных на пропаганду и популяризацию предпринимательской деятельности, ориентировано на всех субъектов предпринимательской деятельности безотносительно к численности работающих и объемам выручки от реализации товаров (работ, услуг).
II.Цели и задачи программы, сроки и этапы
ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ, ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ)
РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Основной целью Программы является содействие развитию предпринимательства в ЗАТО Северск.
Достижение поставленной цели обеспечивается за счет решения следующих задач:
1) обеспечение субъектов предпринимательства необходимой инфраструктурой;
2) стимулирование создания и развития субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе среди молодежи, с использованием системы финансовой, имущественной, информационной, консультационной и организационной поддержки предпринимательской деятельности;
3) обеспечение конструктивного взаимодействия органов власти, бизнеса, общества, популяризация предпринимательской деятельности;
4) снижение рисков предпринимательской деятельности путем обеспечения доступности финансовых ресурсов для субъектов предпринимательской деятельности.
Сроки реализации программы - 2015 - 2017 годы.
Сведения о составе и значениях целевых показателей (индикаторах) результативности Программы приведены в таблице 3.
Такие показатели, как "число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения", "доля работающих на малых предприятиях от численности экономически активного населения", "доля занятых в сфере малого и среднего предпринимательства в общей численности населения, занятого на территории ЗАТО Северск" отражают состояние сферы реализации Программы в целом. Реализация мероприятий Программы безотносительно к объему их финансирования оказывает опосредованное влияние на достижение (недостижение) значений вышеуказанных показателей. С учетом изложенного значение указанных целевых показателей в столбце "с учетом утвержденного финансирования" приведено аналогично значению, указанному в столбце "с учетом требуемого финансирования".
Целевые показатели, связанные с количеством субъектов предпринимательской деятельности, которым оказана поддержка в рамках реализации Программы, и количеством рабочих мест, созданных ими в процессе реализации предпринимательских проектов, находятся в прямой зависимости от объемов финансирования за счет средств бюджетов различных уровней и определяются исходя из объемов финансирования на соответствующий финансовый год (за исключением мероприятия "Содействие развитию микрофинансирования", в рамках которого средства предоставляются на возвратной основе).
Сведения о составе и значениях целевых показателей
(индикаторов) результативности муниципальной программы
"Развитие предпринимательства в ЗАТО Северск"
на 2015 - 2017 годы
Таблица 3
| N пп | Наименование целевого показателя (индикатора) | Единица измерения | Значения целевых показателей | Периодичность сбора данных | Метод сбора информации | Ответственный за сбор данных по показателю | |||||||
| 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | |||||||||
| с учетом требуемого объема финансирования | с учетом утвержденного финансирования | с учетом требуемого объема финансирования | с учетом утвержденного финансирования | с учетом требуемого объема финансирования | с учетом утвержденного финансирования | ||||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 |
| I. Целевые показатели муниципальной программы "Развитие предпринимательства в ЗАТО Северск" на 2015 - 2017 годы | |||||||||||||
| 1.1 | Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения | единиц | 374/375 | 364/338 | 370/341 | 370/341 | 375/341 | 375/341 | 379/344 | 379/344 | Ежеквартально | Статистическая отчетность | Комитет экономического развития Администрации ЗАТО Северск |
| 1.2 | Доля работающих на малых предприятиях от численности экономически активного населения | % | 10,7 | 10,8 | 11,0 | 11,0 | 11,2 | 11,2 | 11,4 | 11,4 | Ежеквартально | Статистическая отчетность | Комитет экономического развития Администрации ЗАТО Северск |
| 1.3 | Доля занятых в сфере малого и среднего предпринимательства в общей численности населения, занятого на территории ЗАТО Северск | % | 36,9 | 35,7 | 35,9 | 35,9 | 36,2 | 36,2 | 36,3 | 36,3 | Ежеквартально | Статистическая отчетность | Комитет экономического развития Администрации ЗАТО Северск |
| 1.4 | Число рабочих мест, созданных субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими финансовую поддержку в рамках реализации муниципальной программы | единиц | 96 | 210 | 265 | 150 | 265 | 27 | 265 | 27 | Ежеквартально | Отчетность организаций инфраструктуры | Комитет экономического развития Администрации ЗАТО Северск |
| 1.5 | Доля вновь созданных в течение года субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка в рамках реализации Программы | % | 12 | 12,1 | 12,2 | 12,2 | 12,3 | 12,3 | 12,4 | 12,4 | Ежеквартально | Отчетность организаций инфраструктуры | Комитет экономического развития Администрации ЗАТО Северск |
| II. Целевые показатели задачи 1 "Обеспечение субъектов предпринимательства необходимой инфраструктурой" | |||||||||||||
| 2.1 | Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения | единиц | 374/375 | 364/338 | 370/341 | 370/341 | 375/341 | 375/341 | 379/344 | 379/344 | Ежеквартально | Статистическая отчетность | Комитет экономического развития Администрации ЗАТО Северск |
| 2.2 | Доля занятых в сфере малого и среднего предпринимательства в общей численности населения, занятого на территории ЗАТО Северск | % | 36,9 | 35,7 | 35,9 | 35,9 | 36,2 | 36,2 | 36,3 | 36,3 | Ежеквартально | Статистическая отчетность | Комитет экономического развития Администрации ЗАТО Северск |
| III. Целевые показатели задачи 2 "Стимулирование создания и развития субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе среди молодежи с использованием системы финансовой, имущественной, информационной, консультационной и организационной поддержки предпринимательской деятельности" | |||||||||||||
| 3.1 | Число рабочих мест, созданных субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими финансовую поддержку в рамках реализации Программы | единиц | 96 | 210 | 265 | 150 | 265 | 27 | 265 | 27 | Ежеквартальная | Отчетность организаций инфраструктуры | Комитет экономического развития Администрации ЗАТО Северск |
| IV. Целевые показатели задачи 3 "Обеспечение конструктивного взаимодействия органов власти, бизнеса, общества, популяризация предпринимательской деятельности" | |||||||||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 |
| 4.1 | Количество мероприятий, направленных на повышение имиджа предпринимательской деятельности | единиц | - | 5 | 5 | 5 | 5 | 0 | 5 | 0 | Ежеквартальная | Отчетность организаций инфраструктуры | Комитет экономического развития Администрации ЗАТО Северск |
| V. Целевые показатели задачи 4 "Повышение доступности финансовых ресурсов для субъектов предпринимательской деятельности" | |||||||||||||
| 5.1 | Количество мероприятий, направленных на обеспечение доступности заемных средств | единиц | - | - | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | Ежеквартальная | Отчетность организаций инфраструктуры | Комитет экономического развития Администрации ЗАТО Северск |
III.Подпрограммы
В состав Программы включены 5 подпрограмм, каждая из которых направлена на решение одной из задач Программы:
подпрограмма 1 "Создание и развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства в ЗАТО Северск Томской области" (приложение 1);
подпрограмма 2 "Финансовая, имущественная поддержка деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций инфраструктуры поддержки предпринимательства, информационная и консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, развитие молодежного предпринимательства" (приложение 2);
подпрограмма 3 "Создание общественной (социальной) среды, благоприятной для развития бизнеса" (приложение 3);
подпрограмма 4 "Повышение доступности финансовых ресурсов для субъектов предпринимательской деятельности" (приложение 4);
подпрограмма 5 "Обеспечивающая подпрограмма".
IV.Обеспечивающая подпрограмма
Расходы на обеспечение финансовой деятельности ответственного исполнителя программы - Комитета экономического развития Администрации ЗАТО Северск отсутствуют в связи с тем, что Комитет экономического развития Администрации ЗАТО Северск не является юридическим лицом.
Информация об основных мерах регулирования в сфере реализации муниципальной программы "Развитие предпринимательства в ЗАТО Северск" на 2015 - 2017 годы приводится в таблице 4.
Информация об основных мерах регулирования в сфере
реализации муниципальной программы "Развитие
предпринимательства в ЗАТО Северск"
на 2015 - 2017 годы
Таблица 4
| N пп | Наименования мер (бюджетных, налоговых, правовых, иных) | Содержание меры | Срок реализации | Социально-экономический эффект, ожидаемый от применения меры |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 1 | Политико-правовые | Мониторинг федеральной политики поддержки предпринимательства с целью прогнозирования влияния изменений на состояние предпринимательства в ЗАТО Северск Томской области | 2015 - 2017 годы | Снижение неблагоприятных последствий в сфере предпринимательства в ЗАТО Северск Томской области |
| 2 | Правовые | 1. Разработка комплекса мер по снижению неблагоприятных последствий в сфере предпринимательства в ЗАТО Северск Томской области посредством мониторинга федерального законодательства, законодательства Томской области в сфере развития и поддержки предпринимательства. Заблаговременное информирование субъектов предпринимательской деятельности, внесение предложений в законодательные органы государственной власти по совершенствованию нормативно-правового регулирования 2. Разработка (актуализация) муниципальных правовых актов, направленных на обеспечение развития предпринимательства | 2015 - 2017 годы | 1. Снижение неблагоприятных последствий в сфере предпринимательства в ЗАТО Северск Томской области 2. Своевременная реализация мероприятий Программы, эффективное расходование бюджетных средств, достижение целевых показателей Программы |
| 3 | Бюджетные | 1. Мониторинг порядка, условий и сроков участия в конкурсе на получение средств федерального бюджета, бюджета Томской области в целях определения приоритетных мероприятий внутри Программы. 2. Подготовка соглашений, договоров о предоставлении субсидий в рамках реализации мероприятий Программы | 2015 - 2017 годы | 1. Обеспечение своевременного и в полном объеме финансирования из бюджетов вышестоящих уровней мероприятий Программы. 2. Своевременная реализация мероприятий Программы, эффективное расходование бюджетных средств, достижение целевых показателей Программы |
| 4 | Информационно-аналитические | Информационное взаимодействие власти и бизнеса, в том числе обеспечение функционирования Совета по развитию и поддержке предпринимательства как инструмента конструктивного взаимодействия, проведение опросов (анкетирования) среди предпринимателей | 2015 - 2017 годы | Своевременная реализация мероприятий Программы, эффективное расходование бюджетных средств, достижение целевых показателей Программы |
V.Система мероприятий программы и ее ресурсное обеспечение
Программные мероприятия определены исходя из целей и задач Программы.
Большинство мероприятий действующей Программы реализуется на условиях софинансирования за счет средств бюджетов всех уровней, а также внебюджетных источников. Предоставление поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства на безвозмездной и (или) безвозвратной основе обуславливает необходимость ежегодного финансирования мероприятий Программы за счет различных источников.
Доля средств бюджета ЗАТО Северск по мероприятиям, реализуемым на условиях софинансирования в период 2011 - 2013 годов, составляет от 2%% до 50%% от общего объема финансирования, в 2014 году - от 5%% до 20%%.
Если в 2012 году из средств бюджета Томской области на софинансирование мероприятий Программы было выделено 12 млн рублей, то в 2013 году - 31 млн рублей, в первом полугодии 2014 года - 3 млн 298 тыс. рублей (во втором полугодии 2014 года объем средств, привлеченных из бюджета Томской области, составит порядка 18 млн рублей).
В условиях недостаточного финансирования программных мероприятий за счет бюджетных средств на федеральном и региональном уровнях ежегодно пересматриваются приоритеты государственной политики поддержки предпринимательства. Отсутствие четкого понимания указанных приоритетов создает определенные трудности в реализации Программы.
Составной частью указанной проблемы являются также и сроки предоставления софинансирования - второе полугодие текущего финансового года. Особую актуальность указанный аспект имеет для финансирования текущей деятельности инфраструктуры поддержки предпринимательства, поскольку до получения средств бюджетов других уровней соответствующие расходы полностью финансируются из местного бюджета.
Объем потребности в финансировании на 2015 - 2017 годы в целом по Программе составляет 171771,024 тыс. руб., в том числе:
2015 год - 55491,024 тыс. руб.;
2016 год - 69280,0 тыс. руб.;
2017 год - 47000,0 тыс. руб.
Помимо финансирования Программы из средств местного бюджета, предусмотрено ее финансирование из других источников:
федеральный бюджет - 20475,0 тыс. руб.;
областной бюджет - 132023,268 тыс. руб.:
внебюджетные источники - 150,0 тыс. руб.
Привлечение дополнительных внебюджетных источников для реализации мероприятий Программы осуществляется за счет средств Областного центра поддержки предпринимательства.
Расходы на реализацию Программы в целом и с распределением по подпрограммам представлены в таблице 5.
Информация о расходах бюджета ЗАТО Северск на реализацию Программы в разрезе главных распорядителей средств бюджета ЗАТО Северск представлена в таблице 6.
Ресурсное обеспечение муниципальной программы "Развитие
предпринимательства в ЗАТО Северск" на 2015 - 2017 годы
Таблица 5
| N пп | Наименование подпрограммы муниципальной программы | Срок реализации (год) | Объем финансирования, тыс. рублей | В том числе за счет средств | Соисполнитель | |||||
| потребность | утверждено | федерального бюджета (по согласованию) | областного бюджета (по согласованию) | местного бюджета | внебюджетных источников (по согласованию) | |||||
| потребность | утверждено | |||||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 |
| 1 | Подпрограмма 1 "Создание и развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства в ЗАТО Северск Томской области" | Всего, в т.ч.: | 40671,024 | 3962,75 | 0,00 | 26648,268/0,00 | 14022,756 | 3962,75 | 0,00 | Отсутствует |
| 2015 | 15791,024 | 3962,75 | 0,00 | 10538,268/0,00 | 5252,756 | 3962,75 | 0,00 | |||
| 2016 | 17580,00 | 0,00 | 0,00 | 11910,00/0,00 | 5670,00 | 0,00 | 0,00 | |||
| 2017 | 7300,00 | 0,00 | 0,00 | 4200,00/0,00 | 3100,00 | 0,00 | 0,00 | |||
| 2 | Подпрограмма 2 "Финансовая, имущественная поддержка деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций инфраструктуры поддержки предпринимательства, информационная и консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, развитие молодежного предпринимательства" | Всего, в т.ч.: | 117600,00 | 600,00 | 12825,00/0,00 | 102825,00/0,00 | 1950,00 | 600,00 | 0,00 | Отсутствует |
| 2015 | 39200,00 | 600,00 | 4275,00/0,00 | 34275,00/0,00 | 650,00 | 600,00 | 0,00 | |||
| 2016 | 39200,00 | 0,00 | 4275,00/0,00 | 34275,00/0,00 | 650,00 | 0,00 | 0,00 | |||
| 2017 | 39200,00 | 0,00 | 4275,00/0,00 | 34275,00/0,00 | 650,00 | 0,00 | 0,00 | |||
| 3 | Подпрограмма 3 "Создание общественной (социальной) среды, благоприятной для развития бизнеса" | Всего, в т.ч.: | 1500,00 | 300,00 | 0,00 | 0,00 | 1350,00 | 150,00 | 150,00 | Отсутствует |
| 2015 | 500,00 | 200,00 | 0,00 | 0,00 | 450,00 | 150,00 | 50,00 | |||
| 2016 | 500,00 | 50,00 | 0,00 | 0,00 | 450,00 | 0,00 | 50,00 | |||
| 2017 | 500,00 | 50,00 | 0,00 | 0,00 | 450,00 | 0,00 | 50,00 | |||
| 4 | Подпрограмма 4 "Повышение доступности финансовых ресурсов для субъектов предпринимательской деятельности" | Всего, в т.ч.: | 12000,00 | 0,00 | 7650,00/0,00 | 2550,00/0,00 | 1800,00 | 0,00 | 0,00 | Отсутствует |
| 2015 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |||
| 2016 | 12000,00 | 0,00 | 7650,00/0,00 | 2550,00/0,00 | 1800,00 | 0,00 | 0,00 | |||
| 2017 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |||
| 5 | Подпрограмма 5 "Обеспечивающая подпрограмма" | Всего, в т.ч.: | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | Отсутствует |
| 2015 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |||
| 2016 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |||
| 2017 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |||
| Итого по Программе | Всего, в т.ч.: | 171771,024 | 4862,75 | 20475,00/0,00 | 132023,268/0,00 | 19122,756 | 4712,75 | 150,00 | ||
| 2015 | 55491,024 | 4762,75 | 4275,00/0,00 | 44813,268/0,00 | 6352,756 | 4712,75 | 50,00 | |||
| 2016 | 69280,00 | 50,00 | 11925,00/0,00 | 48735,00/0,00 | 8570,00 | 0,00 | 50,00 | |||
| 2017 | 47000,00 | 50,00 | 4275,00/0,00 | 38475,00/0,00 | 4200,00 | 0,00 | 50,00 | |||
в 2015 году объем финансирования будет определен по итогам конкурса;
в 2016 и 2017 годах условием предоставления средств из федерального и областного бюджетов является софинансирование за счет средств местного бюджета.
Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы
"Развитие предпринимательства в ЗАТО Северск" на 2015 - 2017
годы за счет средств бюджета ЗАТО Северск по главным
распорядителям бюджетных средств
Таблица 6
| N пп | Наименования подпрограммы, ведомственной целевой программы, основного мероприятия | Срок исполнения | Объем бюджетных ассигнований (тыс. рублей) | Главные распорядители средств бюджетных средств (ГРБС) - ответственный исполнитель, соисполнитель, участник | ||||
| Администрация ЗАТО Северск | УКС Администрации ЗАТО Северск | |||||||
| потребность | утверждено | потребность | утверждено | потребность | утверждено | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| 1 | Подпрограмма 1 "Создание и развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства в ЗАТО Северск Томской области" | Всего, в т.ч.: | 40671,024 | 3962,75 | 21900,00 | 1850,0 | 18771,024 | 2112,75 |
| 2015 год | 15791,024 | 3962,75 | 7300,00 | 1850,0 | 8491,024 | 2112,75 | ||
| 2016 год | 17580,00 | 0,00 | 7300,00 | 0,00 | 10280,00 | 0,00 | ||
| 2017 год | 7300,00 | 0,00 | 7300,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | ||
| 1.1 | Основное мероприятие 1. Предоставление субсидий на текущую деятельность инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, в т.ч.: | Всего, в т.ч.: | 21900,00 | 1850,00 | 21900,00 | 1850,00 | 0,00 | 0,00 |
| 2015 год | 7300,00 | 1850,00 | 7300,00 | 1850,00 | 0,00 | 0,00 | ||
| 2016 год | 7300,00 | 0,00 | 7300,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | ||
| 2017 год | 7300,00 | 0,00 | 7300,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | ||
| 1.1.1 | Развитие и обеспечение деятельности муниципального центра поддержки предпринимательства Некоммерческого партнерства "Агентство развития предпринимательства - Северск" | Всего, в т.ч.: | 4500,00 | 300,00 | 4500,00 | 300,00 | 0,00 | 0,00 |
| 2015 год | 1500,00 | 300,00 | 1500,00 | 300,00 | 0,00 | 0,00 | ||
| 2016 год | 1500,00 | 0,00 | 1500,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | ||
| 2017 год | 1500,00 | 0,00 | 1500,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | ||
| 1.1.2 | Развитие и обеспечение деятельности бизнес-инкубатора ЗАТО Северск | Всего, в т.ч.: | 9900,00 | 300,00 | 9900,00 | 300,00 | 0,00 | 0,00 |
| 2015 год | 3300,00 | 300,00 | 3300,00 | 300,00 | 0,00 | 0,00 | ||
| 2016 год | 3300,00 | 0,00 | 3300,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | ||
| 2017 год | 3300,00 | 0,00 | 3300,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | ||
| 1.1.3 | Обеспечение текущей деятельности некоммерческого фонда "Фонд развития малого и среднего предпринимательства ЗАТО Северск" | Всего, в т.ч.: | 7500,00 | 1250,00 | 7500,00 | 1250,00 | 0,00 | 0,00 |
| 2015 год | 2500,00 | 1250,00 | 2500,00 | 1250,00 | 0,00 | 0,00 | ||
| 2016 год | 2500,00 | 0,00 | 2500,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | ||
| 2017 год | 2500,00 | 0,00 | 2500,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | ||
| 1.2 | Основное мероприятие 2. Строительство объектов транспортной и инженерной инфраструктуры для промышленного парка в ЗАТО Северск Томской области | Всего, в т.ч.: | 10280,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 10280,00 | 0,00 |
| 2015 год | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | ||
| 2016 год | 10280,0 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 10280,00 | 0,00 | ||
| 2017 год | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | ||
| 1.3 | Основное мероприятие 3. Осуществление ремонта объектов технопарковой зоны, в т.ч.: | Всего, в т.ч.: | 8491,024 | 2112,75 | 0,00 | 0,00 | 8491,024 | 2112,75 |
| 2015 год | 8491,024 | 2112,75 | 0,00 | 0,00 | 8491,024 | 2112,75 | ||
| 2016 год | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | ||
| 2017 год | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | ||
| 1.3.1 | Проведение государственной экспертизы сметной документации | Всего, в т.ч.: | 40,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 40,00 | 0,00 |
| 2015 год | 40,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 40,00 | 0,00 | ||
| 2016 год | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | ||
| 2017 год | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | ||
| 1.3.2 | Капитальный ремонт кровли по адресу: Томская область, ЗАТО Северск, г. Северск, ул. Северная, 2а, стр. 8 | Всего, в т.ч.: | 2737,088 | 684,12 | 0,00 | 0,00 | 2737,088 | 684,12 |
| 2015 год | 2737,088 | 684,12 | 0,00 | 0,00 | 2737,088 | 684,12 | ||
| 2016 год | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | ||
| 2017 год | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | ||
| 1.3.3 | Капитальный ремонт кровли здания по адресу: Томская область, ЗАТО Северск, г. Северск, ул. Сосновая, 4, стр. 10 | Всего, в т.ч.: | 5713,936 | 1428,63 | 0,00 | 0,00 | 5713,936 | 1428,63 |
| 2015 год | 8713,936 | 1428,63 | 0,00 | 0,00 | 5713,936 | 1428,63 | ||
| 2016 год | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | ||
| 2017 год | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | ||
| 2 | Подпрограмма 2 "Финансовая и имущественная поддержка деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций инфраструктуры поддержки предпринимательства, информационная и консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, развитие молодежного предпринимательства" | Всего, в т.ч.: | 117600,00 | 600,00 | 117600,00 | 600,00 | 0,00 | 0,00 |
| 2015 год | 39200,00 | 600,00 | 39200,00 | 600,00 | 0,00 | 0,00 | ||
| 2016 год | 39200,00 | 0,00 | 39200,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | ||
| 2017 год | 39200,00 | 0,00 | 39200,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | ||
| 2.1 | Основное мероприятие 1. Предоставление финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства ЗАТО Северск, в т.ч.: | Всего, в т.ч.: | 117300,0 | 500,00 | 117300,00 | 500,00 | 0,00 | 0,00 |
| 2015 год | 39100,00 | 500,00 | 39100,00 | 500,00 | 0,00 | 0,00 | ||
| 2016 год | 39100,00 | 0,00 | 39100,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | ||
| 2017 год | 39100,00 | 0,00 | 39100,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | ||
| 2.1.1 | Проведение конкурсного отбора стартующих предпринимательских проектов и предоставление субсидий победителям конкурсного отбора | Всего, в т.ч.: | 27000,00 | 450,00 | 27000,00 | 450,00 | 0,00 | 0,00 |
| 2015 год | 9000,00 | 450,00 | 9000,00 | 450,00 | 0,00 | 0,00 | ||
| 2016 год | 9000,00 | 0,00 | 9000,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | ||
| 2017 год | 9000,00 | 0,00 | 9000,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | ||
| 2.1.2 | Предоставление грантов на реализацию инвестиционных предпринимательских проектов, направленных на создание высокотехнологичных рабочих мест | Всего, в т.ч.: | 90000,00 | 0,00 | 90000,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 |
| 2015 год | 30000,00 | 0,00 | 30000,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | ||
| 2016 год | 30000,00 | 0,00 | 30000,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | ||
| 2017 год | 30000,00 | 0,00 | 30000,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | ||
| 2.1.3 | Обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства справочно-информационными материалами по вопросам ведения предпринимательской деятельности | Всего, в т.ч.: | 150,00 | 25,00 | 150,00 | 25,00 | 0,00 | 0,00 |
| 2015 год | 50,00 | 25,00 | 50,00 | 25,00 | 0,00 | 0,00 | ||
| 2016 год | 50,00 | 0,00 | 50,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | ||
| 2017 год | 50,00 | 0,00 | 50,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | ||
| 2.1.4 | Организация и (или) проведение семинаров, конференций по вопросам развития предпринимательства | Всего, в т.ч.: | 150,00 | 25,00 | 150,00 | 25,00 | 0,00 | 0,00 |
| 2015 год | 50,00 | 25,00 | 50,00 | 25,00 | 0,00 | 0,00 | ||
| 2016 год | 50,00 | 0,00 | 50,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | ||
| 2017 год | 50,00 | 0,00 | 50,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | ||
| 2.2 | Основное мероприятие 2. Организация и проведение мероприятий в сфере предпринимательства, ориентированных на молодежь, включая школьников | Всего, в т.ч.: | 300,00 | 100,00 | 300,00 | 100,00 | 0,00 | 0,00 |
| 2015 год | 100,00 | 100,00 | 100,00 | 100,00 | 0,00 | 0,00 | ||
| 2016 год | 100,00 | 0,00 | 100,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | ||
| 2017 год | 100,00 | 0,00 | 100,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | ||
| 3 | Подпрограмма 3 "Создание общественной (социальной) среды, благоприятной для развития бизнеса" | Всего, в т.ч.: | 1350,00 | 150,00 | 1350,00 | 150,00 | 0,00 | 0,00 |
| 2015 год | 450,00 | 150,00 | 450,00 | 150,00 | 0,00 | 0,00 | ||
| 2016 год | 450,00 | 0,00 | 450,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | ||
| 2017 год | 450,00 | 0,00 | 450,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | ||
| 3.1 | Основное мероприятие 1. Осуществление деятельности Совета по развитию и поддержке предпринимательства | Всего, в т.ч.: | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 |
| 2015 год | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | ||
| 2016 год | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | ||
| 2017 год | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | ||
| 3.2 | Основное мероприятие 2. Реализация мер, направленных на формирование положительного образа субъекта предпринимательства, в т.ч.: | Всего, в т.ч.: | 1350,00 | 150,00 | 1350,00 | 150,00 | 0,00 | 0,00 |
| 2015 год | 450,00 | 150,00 | 450,00 | 150,00 | 0,00 | 0,00 | ||
| 2016 год | 450,00 | 0,00 | 450,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | ||
| 2017 год | 450,00 | 0,00 | 450,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | ||
| 3.2.1 | Организация и проведение мероприятий в рамках празднования Дня российского предпринимательства | Всего, в т.ч.: | 390,00 | 130,00 | 390,00 | 130,00 | 0,00 | 0,00 |
| 2015 год | 130,00 | 130,00 | 130,00 | 130,00 | 0,00 | 0,00 | ||
| 2016 год | 130,00 | 0,00 | 130,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | ||
| 2017 год | 130,00 | 0,00 | 130,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | ||
| 3.2.2 | Проведение конкурса на звание лучшего субъекта предпринимательской деятельности | Всего, в т.ч.: | 900,00 | 0,00 | 900,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 |
| 2015 год | 300,00 | 0,00 | 300,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | ||
| 2016 год | 300,00 | 0,00 | 300,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | ||
| 2017 год | 300,00 | 0,00 | 300,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | ||
| 3.2.3 | Проведение иных профессиональных конкурсов в предпринимательской среде | Всего, в т.ч.: | 60,00 | 20,00 | 60,00 | 20,00 | 0,00 | 0,00 |
| 2015 год | 20,00 | 20,00 | 20,00 | 20,00 | 0,00 | 0,00 | ||
| 2016 год | 20,00 | 0,00 | 20,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | ||
| 2017 год | 20,00 | 0,00 | 20,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | ||
| 4 | Подпрограмма 4 "Повышение доступности финансовых ресурсов для субъектов предпринимательской деятельности" | Всего, в т.ч.: | 12000,00 | 0,00 | 12000,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 |
| 2015 год | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | ||
| 2016 год | 12000,00 | 0,00 | 12000,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | ||
| 2017 год | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | ||
| 4.1 | Основное мероприятие. Предоставление субсидии некоммерческому фонду "Фонд развития малого и среднего предпринимательства ЗАТО Северск" на пополнение фондов на выдачу микрозаймов | Всего, в т.ч.: | 12000,00 | 0,00 | 12000,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 |
| 2015 год | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | ||
| 2016 год | 12000,00 | 0,00 | 12000,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | ||
| 2017 год | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | ||
| Итого по Программе | Всего, в т.ч.: | 171621,024 | 4712,75 | 152850,00 | 2600,00 | 18771,024 | 2112,75 | |
| 2015 год | 55441,024 | 4712,75 | 46950,00 | 2600,00 | 8491,024 | 2112,75 | ||
| 2016 год | 69230,00 | 0,00 | 58950,00 | 0,00 | 10280,00 | 0,00 | ||
| 2016 год | 46950,00 | 0,00 | 46950,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | ||
VI.Управление программой и контроль ее реализации
Текущее управление реализацией Программы, механизм ее реализации, подпрограмм включенных в Программу, осуществляются в порядке, установленном настоящим разделом.
Реализация Программы осуществляется ответственным исполнителем, участниками Программы и участниками мероприятий Программы в соответствии с их полномочиями, определенными настоящим разделом.
Механизм реализации Программы представляет собой совокупность отношений, складывающихся между ответственным исполнителем, участниками Программы и участниками мероприятий Программы в процессе реализации Программы. Отношения между ответственным исполнителем, участниками Программы и участниками мероприятий Программы в случаях, установленных муниципальными правовыми актами ЗАТО Северск, оформляются договорами (соглашениями).
Управление Программой осуществляет ответственный исполнитель - Комитет экономического развития Администрации ЗАТО Северск (далее - ответственный исполнитель), руководствуясь Порядком принятия решений о разработке муниципальных программ ЗАТО Северск Томской области, их формирования и реализации, утвержденным постановлением Администрации ЗАТО Северск от 02.07.2014 N 1614 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ ЗАТО Северск Томской области, их формирования и реализации".
Участниками Программы являются:
Администрация ЗАТО Северск;
Управление капитального строительства Администрации ЗАТО Северск.
Участниками мероприятий Программы являются:
организации инфраструктуры поддержки предпринимательства: Некоммерческое партнерство "Агентство развития предпринимательства - Северск", некоммерческий фонд "Фонд развития малого и среднего предпринимательства ЗАТО Северск";
Совет по развитию и поддержке предпринимательства;
общественные объединения предпринимателей ЗАТО Северск.
Программа поддержки предпринимательства, реализуемая на уровне муниципального образования, является логическим продолжением государственной политики, реализуемой федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Томской области в соответствующей сфере. Поэтому изменения государственной политики поддержки предпринимательства оказывают непосредственное влияние на реализуемость мероприятий Программы и оцениваются как политические и правовые риски реализации Программы.
Факторы риска реализации Программы условно можно разделить на следующие группы:
1) политические;
2) правовые;
3) организационные, в том числе финансовые;
4) психологические.
В современных условиях политические риски реализации Программы приобретают особую актуальность. Введение штрафных санкций в отношении России со стороны стран Европейского Союза, США сужает рынки сбыта товаров, работ и услуг, производимых отечественными предпринимателями, ограничивает приток иностранных инвестиций на территорию России. Возможным следствием указанных действий является изменение государственной политики в части поддержки предпринимательства: изменение ее форм (инструментов), объемов финансирования, приоритетов внутри самой системы поддержки предпринимательства. Указанные изменения окажут определенное влияние на возможность, объемы и условия финансирования мероприятий Программы.
Инструментом реализации государственной политики в сфере поддержки предпринимательства является нормативно-правовое регулирование. Изменение в 2011 году федерального законодательства в части порядка уплаты индивидуальными предпринимателями взносов в государственные внебюджетные фонды привело к ощутимому сокращению численности индивидуальных предпринимателей. Введение в налоговое законодательство налога с продаж и затем его установление на территории Томской области приведет к двум негативным последствиям: увеличению налогового бремени на субъекты предпринимательской деятельности, реализующие товары, удорожанию товаров народного потребления и как следствие, к снижению покупательной способности населения. Указанные факторы носят, безусловно, негативный характер и могут оказать негативное воздействие на состояние предпринимательской деятельности на территории Томской области и создать определенные риски реализации Программы.
К организационным рискам можно отнести:
1) неэффективное взаимодействие органов государственной власти, органов местного самоуправления по вопросам поддержки предпринимательства в части оценки состояния сферы реализации Программы;
2) снижение объемов и (или) изменение условий софинансирования мероприятий Программы за счет бюджетов различных уровней, внебюджетных источников;
3) неэффективное взаимодействие ответственного исполнителя Программы, участников Программы и участников мероприятий Программы, в том числе в части неэффективного расходования денежных средств, направляемых на реализацию мероприятий Программы.
Пассивность предпринимательского сообщества, снижение доверия к органам государственной власти, органам местного самоуправления характеризуют восприимчивость предпринимательской среды к инструментам поддержки предпринимательской деятельности. Отсутствие конструктивного диалога, двусторонней связи между бизнесом и органами местного самоуправления способно привести к нереализуемости мероприятий Программы вследствие их неверной оценки как со стороны предпринимательского сообщества, так и со стороны публичной власти.
Информация об основных мерах регулирования реализации Программы представлена в таблице 4.
Контроль реализации Программы, форм и методов контроля реализации Программы осуществляется в соответствии с разделом V Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ ЗАТО Северск Томской области, их формирования и реализации, утвержденного постановлением Администрации ЗАТО Северск от 02.07.2014 N 1614.