Постановление от 26.11.2014 г № 435А
Об утверждении государственной программы «Совершенствование механизмов управления экономическим развитием Томской области»
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 11 Закона Томской области от 14 сентября 2009 года N 177-ОЗ "О системе документов стратегического и программно-целевого планирования Томской области", постановлением Администрации Томской области от 03.04.2014 N 119а "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке государственных программ Томской области, их формирования и реализации и о внесении изменения в постановление Администрации Томской области от 22.06.2012 N 237а" постановляю:
1.Утвердить государственную программу "Совершенствование механизмов управления экономическим развитием Томской области" согласно приложению к настоящему постановлению.
2.Департаменту информационной политики Администрации Томской области (Севостьянов) обеспечить опубликование настоящего постановления.
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Томской области по экономике Антонова А.А.
Губернатор
Томской области
С.А.ЖВАЧКИН
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
"СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕХАНИЗМОВ УПРАВЛЕНИЯ
ЭКОНОМИЧЕСКИМ РАЗВИТИЕМ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ"
ПАСПОРТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
"СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕХАНИЗМОВ УПРАВЛЕНИЯ
ЭКОНОМИЧЕСКИМ РАЗВИТИЕМ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ"
| Наименование государственной программы | Совершенствование механизмов управления экономическим развитием Томской области | ||||||||||||||
| Ответственный исполнитель государственной программы | Департамент тарифного регулирования Томской области (далее - ДТР Томской области) | ||||||||||||||
| Соисполнители государственной программы | Департамент экономики Администрации Томской области; Департамент государственного заказа Томской области | ||||||||||||||
| Участники государственной программы | Департамент тарифного регулирования Томской области; Департамент экономики Администрации Томской области; Департамент государственного заказа Томской области | ||||||||||||||
| Среднесрочная цель социально-экономического развития Томской области, на реализацию которой направлена государственная программа | Инновационная и конкурентоспособная экономика | ||||||||||||||
| Цель государственной программы | Совершенствование механизмов управления экономическим развитием Томской области | ||||||||||||||
| Показатели цели государственной программы и их значения (с детализацией по годам реализации) | Показатели цели | 2013 год (факт) | 2014 год (оценка) | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | ||||||
| 1. Прирост валового регионального продукта в сопоставимых ценах, % | 0,5 | -1,7 | 0,9 | 1,2 | 1,9 | 2,6 | 2,5 | 2,5 | |||||||
| 2. Отношение количества установленных ДТР Томской области тарифов на тепловую энергию, водоснабжение и водоотведение, газоснабжение к общему числу заявлений на установление тарифов от регулируемых организаций, предоставленных в соответствии с требованиями законодательства РФ, % | 98,2 | не менее 98 | не менее 98 | не менее 98 | не менее 98 | не менее 98 | не менее 98 | не менее 98 | |||||||
| 3. Количество муниципальных образований Томской области, обеспеченных необходимыми запасами топлива в пределах норматива, на территории которых электроснабжение осуществляется от дизельных электростанций, а теплоснабжение осуществляется теплоснабжающими организациями, использующими в качестве топлива нефть или мазут, ед. | 9 | 12 | 12 | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | |||||||
| Задачи государственной программы | Задача 1. Повышение эффективности государственной политики в сфере экономического и стратегического развития Томской области. Задача 2. Соблюдение баланса экономических интересов потребителей и поставщиков на регулируемых рынках товаров и услуг | ||||||||||||||
| Показатели задач государственной программы и их значения (с детализацией по годам реализации) | Показатели задач | 2013 год (факт) | 2014 год (оценка) | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | ||||||
| Задача 1. Повышение эффективности государственной политики в сфере экономического и стратегического развития Томской области | |||||||||||||||
| Процент среднесрочных целей Стратегии социально-экономического развития Томской области до 2020 года (с прогнозом до 2025 года), по которым достигнуты запланированные значения в текущем году, % | 90 | не менее 90 | не менее 90 | не менее 90 | не менее 90 | не менее 90 | не менее 90 | не менее 90 | |||||||
| Задача 2. Соблюдение баланса экономических интересов потребителей и поставщиков на регулируемых рынках товаров и услуг | |||||||||||||||
| Показатель 1 задачи 2. Доля муниципальных образований, которым предоставлены субвенции на выполнение полномочий по регулированию тарифов на перевозки пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам от числа муниципальных образований, которым переданы государственные полномочия по регулированию тарифов, % | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | |||||||
| Показатель 2 задачи 2. Доля получивших субсидию юридических лиц - перевозчиков пассажиров в пригородном железнодорожном сообщении от числа регулируемых организаций железнодорожного транспорта, осуществляющих пассажиро-перевозки в пригородном сообщении на территории Томской области, % | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | |||||||
| Показатель 3 задачи 2. Доля муниципальных районов Томской области, которые обеспечены необходимыми запасами топлива в пределах норматива для осуществления электроснабжения от дизельных электростанций и теплоснабжения от нефтяных и мазутных котельных, % | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | |||||||
| Подпрограммы государственной программы | Подпрограмма 1 . Совершенствование управления социально-экономическим развитием Томской области | ||||||||||||||
| Подпрограмма 2 . Баланс экономических интересов потребителей и поставщиков на регулируемых рынках товаров и услуг | |||||||||||||||
| Подпрограмма 3 . Обеспечивающая подпрограмма | |||||||||||||||
| Ведомственные целевые программы, входящие в состав государственной программы (далее - ВЦП) | 1. ВЦП "Эффективное управление социально-экономическим развитием Томской области". 2. ВЦП "Реализация в муниципальных образованиях Томской области отдельных государственных полномочий по регулированию тарифов на перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в городском, пригородном и междугородном сообщении (кроме железнодорожного транспорта) по городским, пригородным и междугородным муниципальным маршрутам". 3. ВЦП "Возмещение недополученных доходов организаций железнодорожного транспорта общего пользования пригородного сообщения, возникающих вследствие установления тарифов и (или) их предельных уровней на услуги по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении". 4. ВЦП "Оказание содействия отдельным муниципальным образованиям Томской области по обеспечению соблюдения баланса экономических интересов потребителей и поставщиков топливно-энергетических ресурсов" | ||||||||||||||
| Сроки реализации государственной программы | 2015 - 2020 годы | ||||||||||||||
| Объем и источники финансирования государственной программы (с детализацией по годам реализации, тыс. рублей) | Источники | Всего | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | |||||||
| федеральный бюджет (по согласованию) | - | - | - | - | - | - | - | ||||||||
| областной бюджет | 1784668,3 | 387991,1 | 328189,6 | 267121,9 | 267121,9 | 267121,9 | 267121,9 | ||||||||
| местные бюджеты (по согласованию) | - | - | - | - | - | - | - | ||||||||
| внебюджетные источники (по согласованию) | - | - | - | - | - | - | - | ||||||||
| всего по источникам | 1784668,3 | 387991,1 | 328189,6 | 267121,9 | 267121,9 | 267121,9 | 267121,9 | ||||||||
1.ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
В 2010 - 2012 годах экономика Томской области развивалась высокими темпами (3,6 - 4,7%), в основе которых лежали восстановительные тенденции и закономерности. Темпы роста валового регионального продукта (далее - ВРП) в отдельные годы опережали темпы роста ВРП Сибирского федерального округа (далее - СФО) и темпы роста валового внутреннего продукта (далее - ВВП) Российской Федерации.
ВРП Томской области в расчете на одного жителя превышает средний показатель по России и СФО и уступает только Красноярскому краю по величине (в 2012 году - 352,7 тыс. рублей против 419,6 тыс. рублей).
Социально-экономическая ситуация в Томской области в 2013 году характеризовалась позитивной динамикой большинства макроэкономических показателей. Увеличилось производство промышленной и сельскохозяйственной продукции, повысился уровень жизни населения и потребительский спрос. Однако темпы экономического роста замедлились по сравнению с 2012 годом, что обусловлено в основном снижением динамики добычи полезных ископаемых, отрасли, формирующей почти половину объема промышленного производства Томской области.
С учетом сложившихся тенденций развития экономики Томской области в 2013 году объем ВРП по оценке в целом за год составил 400,4 млрд рублей и превысил уровень 2012 года на 0,5% в сопоставимых ценах (в среднем по России - 101,3%).
В 2014 году сохранилась отрицательная динамика показателей по основным видам экономической деятельности. Рост обрабатывающих производств не перекрывает падения производства топливно-энергетических продуктов. С учетом динамики базовых отраслей экономики, а также влияния секторов социальной сферы ВРП Томской области в 2014 году по предварительной оценке составит 98,3% относительно 2013 года (в основных ценах).
Прогнозные значения ВРП в среднесрочном периоде будут базироваться на динамике добавленной стоимости по видам деятельности, имеющим наибольший удельный вес в совокупном ВРП: добыча полезных ископаемых (31%), операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставления услуг (11%), обрабатывающие производства (10%), транспорт и связь (10%), торговля (10%).
Основное влияние на умеренный рост ВРП в среднесрочном периоде главным образом окажет невысокая динамика добычи полезных ископаемых (101,3 - 102,2%).
Таким образом, в период 2015 - 2017 годов прирост ВРП Томской области ожидается на уровне 100,9 - 103,3% в год в основных ценах.
В 2013 году наблюдались снижение инвестиционной активности, практически нулевой рост промышленного производства, замедление роста потребительского спроса. Негативный тренд продолжается и в 2014 году. Темп роста налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета составил в 2013 году 102,6% по отношению к 2012 году. В СФО по темпам роста доходов Томская область заняла четвертое место.
| Наименование региона | Доходы консолидированного бюджета в 2013 году, млрд рублей | Темп роста доходов в 2013 году к 2012 году, % |
| Кемеровская область | 97,5 | 92,2 |
| Иркутская область | 102,1 | 95,6 |
| Красноярский край | 150,6 | 100,0 |
| Томская область | 43,4 | 102,6 |
| Новосибирская область | 110,2 | 103,9 |
| Омская область | 60,9 | 105,0 |
| Алтайский край | 51,9 | 107,5 |
На сокращение темпов роста налоговых поступлений продолжают оказывать влияние два основных фактора: замедление роста экономики и снижение доходов российских компаний. Включился механизм торможения, который связан с исчерпанием действовавшей модели экономического роста, опиравшейся на быстрое повышение как внутреннего, так и внешнего спроса. Кредитование больше не поддерживает рост потребления, а потребление вносит все меньший вклад в рост экономики. Сокращение потребления населения усиливает спад в строительстве и оптовой торговле. Ситуацию еще более усугубляет сокращение доступа к кредитным ресурсам, в том числе в связи с увеличением ставки рефинансирования ЦБ РФ до 8%. Все это создает серьезный риск дальнейшего замедления роста экономики и инвестиционной активности.
Происходящее в экономике напрямую влияет на налогооблагаемую базу основных источников регионального бюджета: это финансовый результат организаций (для налога на прибыль организаций), стоимость основных фондов (для налога на имущество организаций), возможности повышения фонда оплаты труда (для НДФЛ). Суммарная величина поступлений по данным налогам составляет в структуре налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Томской области от 70% до 75%.
Стоит отметить, что доходы бюджета Томской области, помимо происходящих изменений в региональной экономике, существенно зависят от поведения российских вертикально интегрированных компаний, чья финансово-экономическая деятельность определяется зачастую внешнеэкономической конъюнктурой.
Увеличение темпов роста налоговых доходов бюджета возможно только при условии наращивания налоговой базы, привлечения и реализации новых инвестиционных проектов, создания новых рабочих мест.
Ожидаемый ежегодный темп роста налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Томской области - 105%.
Для достижения цели государственной программы "Совершенствование механизмов управления экономическим развитием Томской области" (далее - государственная программа) поставлены следующие задачи:
повышение эффективности государственной политики в сфере экономического и стратегического развития Томской области;
соблюдение баланса экономических интересов потребителей и поставщиков на регулируемых рынках товаров и услуг.
Повышение эффективности государственной политики в сфере экономического и стратегического развития Томской области будет реализовываться по следующим направлениям:
совершенствование системы мониторинга и актуализация стратегических документов;
осуществление перехода на программно-целевые принципы планирования областного бюджета в рамках государственных программ Томской области, в том числе с применением автоматизированной системы АС "БИС-СБОР";
внедрение новых технологий и подходов по комплексному социально-экономическому планированию и прогнозированию, планированию доходной части консолидированного бюджета Томской области.
В настоящее время сфера реализации государственной программы в части совершенствования механизмов государственного регулирования цен (тарифов) характеризуется следующими особенностями:
1.Внедрение системы комплексного стимулирующего регулирования цен (тарифов).
2.Создание единой "электронной регуляторной среды" федерального и регионального уровней.
3.Обеспечение действенного контроля и усиление административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации, законодательства Томской области в области регулирования цен (тарифов).
4.Повышение уровня защиты интересов потребителей, качества и надежности предоставления услуг регулируемыми организациями - законодательное закрепление стандартов коммерческого качества обслуживания потребителей услуг естественных монополий и мер ответственности за их соблюдение.
5.Разработка комплекса мер по сдерживанию цен (тарифов) естественных монополий.
6.Переход на долгосрочные параметры регулирования в сферах железнодорожных перевозок, теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения.
Внедрение системы комплексного стимулирующего регулирования цен (тарифов) направлено на создание комплексного регулирования в сферах естественных монополий и условий развития полноценной конкуренции в сферах, сопряженных со сферами естественных монополий на основе утвержденных инвестиционных программ. Комплекс мер направлен на создание стимулов развития и модернизации естественных монополий и обеспечение доступности их услуг, внедрение стимулирующего регулирования, основанного на установленных показателях эффективности, надежности и качества, с учетом использования долгосрочных методов регулирования.
Создание единой "электронной регуляторной среды" федерального и регионального уровней реализуется при помощи Единой информационно-аналитической системы ФСТ России (далее - ЕИАС), обеспечивающей оперативное, согласованное информационное взаимодействие между ФСТ России, органами государственного регулирования тарифов субъектов Российской Федерации, муниципальными образованиями и регулируемыми организациями в рамках процессов установления тарифов и обеспечивает автоматизацию функций мониторинга, расчета и анализа тарифов.
ЕИАС имеет федеральный и региональный сегмент. Федеральная государственная информационная система "Единая информационно-аналитическая система Федеральной службы по тарифам" обеспечивает оперативное, согласованное информационное взаимодействие между ФСТ России. Использование регионального сегмента ЕИАС в Томской области позволяет своевременно получать информацию о функционировании субъектов государственного регулирования, в том числе субъектов естественных монополий, обрабатывать ее в автоматическом режиме и при необходимости транслировать данные в шаблоны, запрашиваемые ФСТ России. Также ЕИАС повышает качество формирования аналитических отчетов и долгосрочных прогнозов.
Несмотря на очевидные преимущества внедрения ЕИАС в Томской области (своевременное получение информации о функционировании субъектов естественных монополий, обработка данных ее в автоматическом режиме и при необходимости трансляция данной информации в шаблоны, запрашиваемые ФСТ России, повышение качества формирования аналитических отчетов и долгосрочных прогнозов, существенное сокращение трудозатрат регуляторов, повышение прозрачности и качества тарифного регулирования в регионе) из-за отсутствия необходимого финансирования региональный сегмент внедрен не в полном объеме.
Для обеспечения действенного контроля и усиления административной ответственности за нарушение законодательства в области регулирования цен (тарифов), а также повышения уровня защиты интересов потребителей на федеральном и региональном уровне приняты ряд законов и правовых актов, таких как:
Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 417-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации", который предусматривает введение механизма ограничения повышения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги;
Постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 N 1314 "Об утверждении Правил подключения (технологическое присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации";
распоряжение Губернатора Томской области от 12.05.2014 N 124-р "Об установлении предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях Томской области на период с 1 июля 2014 года по 2018 год".
Правительством Российской Федерации утвержден План мероприятий по ограничению конечной стоимости товаров и услуг инфраструктурных компаний при сохранении их финансовой устойчивости и инвестиционной привлекательности (от 11.11.2013 N 6732п-П9), включающий меры в сферах железнодорожных перевозок, газоснабжения, электроэнергетики и коммунального комплекса. Мероприятия Плана направлены на оптимизацию операционных расходов субъектов естественных монополий, совершенствование закупочной деятельности, оптимизацию стоимости инвестиционных программ при сохранении физических объемов, в том числе за счет применения ценового и технологического аудита.
Переход на долгосрочные параметры регулирования в сферах железнодорожных перевозок, теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения сопровождается принятием ряда нормативных документов, в том числе Постановления Правительства Российской Федерации от 20.02.2014 N 128 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", предусматривающего возможность перехода на долгосрочное тарифное регулирование регулируемых организаций в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения в 2014 и 2015 годах. В целом, можно сказать, что вся необходимая база для перехода на долгосрочное тарифное регулирование сформирована по всем регулируемым отраслям.
Тарифы на электрическую и тепловую энергию, поставляемую энерго- и теплоснабжающими организациями потребителям, в том числе тарифы для населения, в рамках предельных минимальных и (или) максимальных уровней тарифов, утвержденных на федеральном уровне, устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
В настоящее время на территории 12 муниципальных районов Томской области электроснабжение осуществляется от дизельных электростанций, а теплоснабжение осуществляется теплоснабжающими организациями, использующими в качестве топлива нефть или мазут.
Тарифы, утвержденные на 2014 год на электрическую энергию, производимую дизельными электростанциями (далее - ДЭС), составляют от 14,95 руб./кВт x ч (с. Нарым) до 120,96 руб./кВт x ч (с. Наунак). Расчетный средний тариф на электрическую энергию, производимую всеми ДЭС, в 2014 году составил 29,96 руб./кВт x ч, а тариф по электроэнергии в системе централизованного электроснабжения для населения Томской области в 2014 году составляет 1,89 руб./кВт x ч.
Также ограничение роста тарифа (например, Приказом ФСТ России от 15.10.2013 N 191-э/2 максимальный темп роста тарифов на тепловую энергию для Томской области в 2014 году установлен: с 01.01.2014 по 30.06.2014 в размере 100%, с 01.07.2014 по 31.12.2014 в размере 104,6%) не позволяет включить полную стоимость топлива (нефть, мазут, дизель) в тариф на тепло- и электроэнергию, так как это приведет к значительному росту тарифа.
В целях компенсации разницы между тарифом на электрическую энергию, производимую ДЭС, и тарифом для населения, а также между фактической ценой топлива (нефть, мазут, дизель) и ценой топлива, предусмотренной в тарифе, из областного бюджета предоставляются субсидии на компенсацию расходов по организации электроснабжения от дизельных электростанций и теплоснабжения энергоснабжающими организациями, использующими в качестве топлива нефть или мазут.
Анализ пассажироперевозок железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении на территории Томской области показывает следующие особенности регулирования тарифов в данной отрасли:
- влияние отсутствия законодательного закрепления механизма долгосрочного финансирования за счет средств федерального бюджета выпадающих доходов ОАО "РЖД" в части оказания услуг инфраструктуры;
- усиление контроля и требований в части финансовой и организационной ответственности субъектов Российской Федерации за организацию пригородных пассажирских перевозок;
- проведение работы по обеспечению эффективного взаимодействия субъектов Российской Федерации с пригородными компаниями по вопросам регулирования тарифов на пригородные пассажирские перевозки (проработаны механизмы урегулирования разногласий в части установления экономически обоснованного уровня тарифов).
В настоящее время ФСТ России проводит работу по совершенствованию нормативной правовой базы регулирования тарифов в сфере услуг, оказываемых населению железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении.
Результаты анализа сферы осуществления перевозок пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении на территории Томской области обосновывают выделение в государственной программе подпрограммы с обозначенной ВЦП "Возмещение недополученных доходов организаций железнодорожного транспорта общего пользования пригородного сообщения, возникающих вследствие установления тарифов и (или) их предельных уровней на услуги по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении".
2.ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ, ПОКАЗАТЕЛИ ЦЕЛИ И ЗАДАЧ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
Целью Программы является совершенствование механизмов управления экономическим развитием Томской области.
Для достижения цели необходимо решение следующих основных задач:
повышение эффективности государственной политики в сфере экономического и стратегического развития Томской области;
соблюдение баланса экономических интересов потребителей и поставщиков на регулируемых рынках товаров и услуг.
Показатели цели государственной программы:
прирост ВРП в сопоставимых ценах (%);
отношение количества установленных ДТР Томской области тарифов на тепловую энергию, водоснабжение и водоотведение, газоснабжение к общему числу заявлений на установление тарифов от регулируемых организаций, предоставленных в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (%);
количество муниципальных образований Томской области, обеспеченных необходимыми запасами топлива, в пределах норматива, на территории которых электроснабжение осуществляется от дизельных электростанций, а теплоснабжение осуществляется теплоснабжающими организациями, использующими в качестве топлива нефть или мазут (ед.).
Показатели задач государственной программы:
процент среднесрочных целей Стратегии социально-экономического развития Томской области до 2020 года (с прогнозом до 2025 года), по которым достигнуты запланированные значения в текущем году (%);
доля муниципальных образований, которым предоставлены субвенции на выполнение полномочий по регулированию тарифов на перевозки пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам от числа муниципальных образований, которым переданы государственные полномочия по регулированию тарифов (%);
доля получивших субсидию юридических лиц - перевозчиков пассажиров в пригородном железнодорожном сообщении от числа регулируемых организаций железнодорожного транспорта, осуществляющих пассажиро-перевозки в пригородном сообщении на территории Томской области (%);
доля муниципальных районов Томской области, которые обеспечены необходимыми запасами топлива в пределах норматива для осуществления электроснабжения от дизельных электростанций и теплоснабжения от нефтяных и мазутных котельных (%).
Вышеперечисленные показатели в полной мере характеризуют деятельность ответственного исполнителя, соисполнителей государственной программы.
Сведения о порядке сбора информации по показателям и методике их расчета приведены в приложении N 1 "Перечень показателей цели и задач государственной программы и сведения о порядке сбора информации по показателям и методике их расчета" к государственной программе.
3.РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
Расходы на реализацию государственной программы в целом и с распределением по подпрограммам приведены в приложении N 2 "Ресурсное обеспечение государственной программы" к государственной программе.
Информация о расходах областного бюджета на реализацию государственной программы с расшифровкой по главным распорядителям средств областного бюджета приведена в приложении N 3 "Ресурсное обеспечение реализации Государственной программы за счет средств областного бюджета по главным распорядителям средств областного бюджета" к государственной программе.
Обеспечивающая подпрограмма предполагает бюджетные ассигнования на обеспечение деятельности Департамента тарифного регулирования Томской области.
Объемы финансирования государственной программы из областного бюджета подлежат ежегодному уточнению при разработке и принятии областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
4.УПРАВЛЕНИЕ И КОНТРОЛЬ ЗА РЕАЛИЗАЦИЕЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ПРОГРАММЫ, В ТОМ ЧИСЛЕ АНАЛИЗ РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
Ответственным исполнителем государственной программы является Департамент тарифного регулирования Томской области, который организует реализацию государственной программы, координирует деятельность соисполнителей участников, несет ответственность за достижение показателей цели государственной программы, осуществляет мониторинг реализации государственной программы, готовит отчеты о реализации государственной программы, обеспечивает размещение государственной программы и годового отчета о реализации государственной программы на официальных сайтах Администрации Томской области и ответственного исполнителя в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Реализация государственной программы осуществляется путем выполнения предусмотренных в государственной программе мероприятий ответственным исполнителем и соисполнителями в соответствии с их полномочиями.
Соисполнителем государственной программы в части подпрограммы 1 "Совершенствование управления социально-экономическим развитием Томской области" является Департамент экономики Администрации Томской области.
Соисполнителем государственной программы в части подпрограммы 2 "Баланс экономических интересов потребителей и поставщиков на регулируемых рынках товаров и услуг" является Департамент государственного заказа Томской области.
Контроль за реализацией государственной программы осуществляет заместитель Губернатора Томской области по экономике Антонов А.А.
Основными факторами риска недостижения запланированных государственной программой результатов являются:
снижение темпов экономического роста, ухудшение внутренней и внешней конъюнктуры, усиление инфляции, что может привести к повышению стоимости товаров, работ и услуг, приобретаемых в рамках государственной программы;
низкая степень межведомственной и межуровневой координации, низкая степень заинтересованности и ответственности исполнительных органов государственной власти Томской области за реализацию государственных программ Томской области;
изменение федерального законодательства в части распределения полномочий между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями в части управления государственным и муниципальным имуществом.
Механизмы управления риском и сокращения его влияния на динамику показателей государственной программы:
проведение комплексного анализа и прогнозирования внешней и внутренней среды;
совершенствование процесса межведомственной и межуровневой координации, внедрение системы оценки эффективности государственных программ, разработка системы мотивации достижения результатов государственных программ, автоматизация процесса оценки деятельности исполнительных органов государственной власти Томской области;
внесение изменений в нормативные правовые акты Томской области, их актуализация в целях минимизации негативного влияния факторов риска;
повышение эффективности мониторинга и расширение форм контроля за достижением установленных показателей деятельности.
Приложения
2014-11-26 Приложение к Постановлению от 26 ноября 2014 года № 435А Перечень