Постановление от 15.10.2014 г № 391А
Об утверждении Положения о предоставлении субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства в целях создания и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров
В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", постановлением Администрации Томской области от 12.12.2014 N 492а "Об утверждении государственной программы "Развитие предпринимательства в Томской области" постановляю:
1.Утвердить Положение о предоставлении субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства в целях создания и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров согласно приложению к настоящему постановлению.
2.Департаменту информационной политики Администрации Томской области (Севостьянов) обеспечить опубликование настоящего постановления.
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Томской области по промышленной политике Резникова Л.М.
И.о. Губернатора
Томской области
А.М.ФЕДЕНЕВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ СУБСИДИЙ СУБЪЕКТАМ МАЛОГО И СРЕДНЕГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ЦЕЛЯХ СОЗДАНИЯ И (ИЛИ) РАЗВИТИЯ, И
(ИЛИ) МОДЕРНИЗАЦИИ ПРОИЗВОДСТВА ТОВАРОВ
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.Положение о предоставлении субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства в целях создания и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров (далее - Положение) разработано в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации и регулирует порядок предоставления из областного бюджета субсидий на возмещение части затрат субъектам малого и среднего предпринимательства в целях создания и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров (далее - субсидии).
2.Получателями субсидий являются субъекты малого и среднего предпринимательства (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", к малым предприятиям, в том числе микропредприятиям, и средним предприятиям, признанные победителями конкурсного отбора на предоставление субсидий на возмещение части затрат субъектам малого и среднего предпринимательства в целях создания и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров (далее - Конкурсный отбор).
3.Целью предоставления субсидий является возмещение части затрат, произведенных получателями субсидий в период с 01.07.2013 до даты начала приема заявок для участия в Конкурсном отборе и связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров, включающих в себя стоимость оборудования, соответствующего требованиям, установленным пунктом 50 настоящего Положения, и расходы на его монтаж (установку), но не более 10%% от стоимости оборудования (далее - затраты, связанные с приобретением оборудования).
4.Субсидии предоставляются получателям субсидий при соблюдении следующих условий:
1) максимальный размер субсидии не может превышать 5 (пяти) миллионов рублей одному получателю субсидии, но не более 50 (пятидесяти) процентов от затрат, связанных с приобретением оборудования (с учетом НДС - для получателей субсидий, применяющих специальные режимы налогообложения, и без учета НДС - для получателей субсидий, применяющих общую систему налогообложения);
2) получатель субсидии заключил с Департаментом промышленности и развития предпринимательства Томской области (далее - Департамент) договор о предоставлении субсидии (далее - Договор);
3) получатель субсидии в течение срока действия Договора подтвердил выполнение обязательств по созданию новых и сохранению созданных рабочих мест и динамике уровня среднемесячной заработной платы в расчете на одного работника, указанных в заявке, поданной для участия в Конкурсном отборе;
4) получатель субсидии представляет в Департамент ежегодно, в течение двух календарных лет, следующих за годом получения субсидии, в срок до 1 апреля года, следующего за отчетным, Анкету получателя поддержки, заполненную по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению.
2.ПОНЯТИЯ, ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ В НАСТОЯЩЕМ ПОЛОЖЕНИИ
5.Для целей настоящего Положения используются следующие понятия:
1) заявитель - субъект малого и среднего предпринимательства, подавший заявку для участия в Конкурсном отборе;
2) участник Конкурсного отбора - заявитель, допущенный конкурсной комиссией по проведению конкурсного отбора на предоставление субсидий на возмещение части затрат субъектам малого и среднего предпринимательства в целях создания и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров (далее - Конкурсная комиссия) к участию в Конкурсном отборе;
3) руководитель заявителя (получателя субсидии) - физическое лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени заявителя - юридического лица, или заявитель - индивидуальный предприниматель;
4) поставщик оборудования - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, являющийся производителем оборудования, в том числе официальным представителем производителя оборудования, приобретенного заявителем;
5) аналогичная поддержка - государственная и (или) муниципальная финансовая поддержка, оказанная в отношении заявителя на возмещение части одних и тех же затрат, совпадающая по форме, виду и срокам;
6) взаимозависимые лица - физические лица и (или) организации, отношения между которыми могут оказывать влияние на условия или экономические результаты их деятельности или деятельности представляемых ими лиц, а именно:
физические лица и (или) организации непосредственно и (или) косвенно участвуют в другой организации;
одно физическое лицо подчиняется другому физическому лицу по должностному положению;
лица состоят в соответствии с семейным законодательством Российской Федерации в брачных отношениях, отношениях родства или свойства (отец, мать, сын, дочь, дедушка, бабушка, внук, внучка, брат, сестра, отчим, мачеха, пасынок, падчерица, тесть, теща, свекор, свекровь, зять, невестка /сноха/), усыновителя и усыновленного, а также попечителя и опекаемого;
7) товар - любая вещь, созданная (произведенная) заявителем с целью ее дальнейшей продажи.
3.ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСНОГО ОТБОРА
6.Основным принципом организации и проведения Конкурсного отбора является обеспечение равного доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к получению финансовой поддержки, способствующей их развитию, повышению конкурентоспособности и увеличению вклада в социально-экономическое развитие Томской области, в соответствии с настоящим Положением.
7.Организатором Конкурсного отбора является Департамент.
8.Департамент выполняет следующие функции:
1) определяет дату начала и окончания срока приема заявок для участия в Конкурсном отборе (далее - заявка), в том числе изменение таких сроков;
2) осуществляет прием заявок;
3) информирует заявителей о ходе проведения Конкурсного отбора путем размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайтах: www.mb.tomsk.ru, www.biznesdep.tomsk.gov.ru;
4) предоставляет разъяснения по вопросам проведения Конкурсного отбора в письменном виде посредством почтовой связи или по электронной почте;
5) обеспечивает хранение представленных на Конкурсный отбор заявок в период проведения Конкурсного отбора и в течение трех лет со дня принятия Конкурсной комиссией решения о победителях Конкурсного отбора, за исключением случая, установленного пунктом 19 настоящего Положения;
6) утверждает персональный состав Конкурсной комиссии;
7) подготавливает проекты повесток заседаний Конкурсной комиссии;
8) направляет членам Конкурсной комиссии уведомления о проведении заседания Конкурсной комиссии, повестку заседания Конкурсной комиссии и материалы (информацию) по вопросам повестки в письменной форме с указанием даты, времени и места проведения заседания Конкурсной комиссии;
9) обеспечивает исполнение решений Конкурсной комиссии;
10) предоставляет победителям Конкурсного отбора субсидии в порядке, предусмотренном главой 9 настоящего Положения;
11) выполняет иные функции, определенные настоящим Положением.
9.Объявление о проведении Конкурсного отбора и настоящее Положение размещаются Департаментом в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайтах: www.mb.tomsk.ru, www.biznesdep.tomsk.gov.ru.
10.Объявление о проведении Конкурсного отбора должно содержать следующую информацию:
1) дату и время начала и окончания приема заявок (срок приема заявок не может быть менее 30 календарных дней со дня размещения объявления о проведении Конкурсного отбора);
2) адрес для подачи заявок;
3) адрес местонахождения Департамента;
4) контактные телефоны и адреса электронной почты.
11.Решение об изменении сроков начала и окончания приема заявок Департамент принимает до истечения ранее установленного срока окончания приема заявок.
О принятом решении Департамент размещает соответствующее объявление в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайтах: www.mb.tomsk.ru, www.biznesdep.tomsk.gov.ru.
12.Заявитель подготавливает заявку в соответствии с требованиями и порядком ее подготовки, установленными пунктами 20 - 22 настоящего Положения, и подает ее в Департамент в порядке, установленном пунктами 23 - 25 настоящего Положения.
13.Конкурсная комиссия рассматривает заявки, поступившие на Конкурсный отбор, и принимает решение о допуске заявителей к участию в Конкурсном отборе или об отказе в допуске к участию в Конкурсном отборе и из числа участников Конкурсного отбора определяет победителей в порядке, установленном пунктом 38 настоящего Положения.
14.Определение победителей, а также размера предоставляемой им субсидии осуществляется Конкурсной комиссией на основании итогового рейтинга, присвоенного заявке каждого из участников Конкурсного отбора, с соблюдением условий, установленных пунктом 49 настоящего Положения.
15.Заявитель или участник Конкурсного отбора отстраняется Конкурсной комиссией от участия в Конкурсном отборе на любом этапе его проведения, если Конкурсной комиссии станут известны следующие факты:
1) проведение ликвидации заявителя или участника Конкурсного отбора или введение в отношении него процедуры, применяемой в деле о банкротстве;
2) представление заявителем или участником Конкурсного отбора заведомо ложных сведений, содержащихся в документах и информации, представленных на Конкурсный отбор в составе заявки.
16.Конкурсный отбор признается несостоявшимся, если для участия в Конкурсном отборе поступила одна заявка или не поступило ни одной заявки.
17.В случае если к участию в Конкурсном отборе допущен только один заявитель или не допущено ни одного заявителя, Конкурсный отбор считается состоявшимся, но имеющим отрицательный результат.
18.Информирование заявителей, участников и победителей Конкурсного отбора о допуске или отказе в допуске к участию в Конкурсном отборе, победителях Конкурсного отбора и размере предоставляемой им субсидии, признании Конкурсного отбора несостоявшимся либо состоявшимся, но имеющим отрицательный результат, осуществляется путем размещения соответствующей информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайтах: www.mb.tomsk.ru, www.biznesdep.tomsk.gov.ru в течение пяти дней со дня принятия таких решений Конкурсной комиссией.
19.Департамент возвращает заявителям, которые не были признаны участниками и (или) победителями Конкурсного отбора, их заявки по истечении 6 месяцев после принятия Конкурсной комиссией решения о победителях Конкурсного отбора по их письменным заявлениям в адрес Департамента.
4.ТРЕБОВАНИЯ К ЗАЯВКЕ, ПОРЯДОК ЕЕ ПОДГОТОВКИ И ПОДАЧИ
20.Заявка, подаваемая заявителем на Конкурсный отбор, должна включать следующие документы и информацию:
1) заявление на участие в Конкурсном отборе, подготовленное по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению;
2) информацию заявителя для участия в Конкурсном отборе, подготовленную по форме согласно приложению N 3 к настоящему Положению (далее - Информация заявителя), в которой указывается:
а) информация об оборудовании, приобретенном в целях создания и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров, и о затратах, связанных с приобретением оборудования, которые подаются на субсидирование;
б) информация об уплаченных и планируемых к уплате налогах, сборах и других обязательных платежах в бюджетную систему Российской Федерации, предусмотренных в рамках применяемого им режима налогообложения.
Заявитель вправе по собственной инициативе включить в состав заявки документы компетентных органов, подтверждающие информацию об уплаченных налогах, сборах и других обязательных платежах в бюджетную систему Российской Федерации, предусмотренных в рамках применяемого им режима налогообложения;
в) информация о социальной эффективности создания и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров в результате приобретения оборудования.
Заявитель вправе по собственной инициативе включить в состав заявки копии Формы РСВ-1 ПФР за периоды, указанные в представленной информации;
г) информация по расчету размера субсидии;
3) технико-экономическое обоснование проекта, предусматривающего создание и (или) развитие, и (или) модернизацию производства товаров посредством приобретения оборудования, рассчитанное на период окупаемости проекта плюс 1 год (без учета планируемой к получению субсидии), в котором отражается информация, указанная в приложении N 4 к настоящему Положению;
4) документы, подтверждающие полномочия руководителя заявителя и уполномоченного лица, в случае представления заявки, в том числе заверения копий документов в составе заявки, лицом, уполномоченным на это руководителем заявителя:
копии учредительных документов с учетом внесенных в них изменений (для юридических лиц), удостоверенные подписью руководителя заявителя или уполномоченного им лица и печатью (при наличии);
копии документов о назначении руководителя заявителя (для юридических лиц);
копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность руководителя заявителя;
оригинал доверенности, выданной руководителем заявителя уполномоченному лицу на подписание документов в составе заявки и подачу заявки;
5) копии договоров (контрактов):
на приобретение оборудования в собственность заявителя, заключенных между заявителем и поставщиком оборудования, соответствующим подпункту 4) пункта 5 настоящего Положения (далее - договор поставки);
на осуществление монтажа (установки) оборудования (далее - договор монтажа) в случае, если выполнение работ по монтажу (установке) оборудования необходимо и такие работы не включены в договор поставки. Договор монтажа без договора поставки включению в состав заявки не подлежит;
6) копии документов, подтверждающих осуществление расходов с расчетного счета заявителя на оплату договоров, указанных в подпункте 5) настоящего пункта, в том числе платежных поручений, инкассовых поручений, платежных требований, платежных ордеров в полном объеме в период с 01.07 2013 до даты начала приема заявок;
7) копии бухгалтерских документов, подтверждающих постановку на баланс указанного оборудования;
8) копии документов, содержащих заводской номер оборудования (допускается отсутствие заводского номера на вспомогательном оборудовании, инвентаре и комплектующих, идущих в комплекте с основным оборудованием), в том числе:
для оборудования, произведенного в Российской Федерации, - копию паспорта оборудования;
для оборудования, произведенного за пределами Российской Федерации, - копии инвойса (счета, счета-фактуры) и грузовой таможенной декларации и (или) паспорта оборудования, и (или) руководства по эксплуатации, выданного поставщиком оборудования.
21.Для участия в Конкурсном отборе заявитель вправе по собственной инициативе включить в состав заявки выданную налоговым органом выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) (далее - выписка из ЕГРЮЛ (ИП).
В случае если заявитель не включил в состав заявки выписку из ЕГРЮЛ (ИП), Департамент в течение 5 рабочих дней со дня вскрытия Конкурсной комиссией конвертов с заявками направляет в налоговый орган заявку на предоставление в электронном виде открытых и общедоступных сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ (ИП), в отношении такого заявителя в соответствии с Порядком предоставления в электронном виде открытых и общедоступных сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц и в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, утвержденным Приказом Федеральной налоговой службы от 31.03.2009 N ММ-7-6/148@ "Об утверждении Порядка предоставления в электронном виде открытых и общедоступных сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц и в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей".
22.Заявка должна соответствовать пункту 20 настоящего Положения и следующим требованиям:
1) каждая страница копий документов, указанных в подпунктах 4) - 8) пункта 20, заверяется руководителем заявителя или уполномоченным им лицом и скрепляется печатью (при наличии);
2) после титульного листа заявки размещается оглавление, в котором указываются перечень всех документов, включенных в заявку, и страницы, на которых они расположены;
3) все листы заявки должны быть сброшюрованы в одну или несколько папок, пронумерованы, прошиты, на прошивке скреплены печатью (при наличии печати) заявителя и заверены подписью руководителя заявителя или уполномоченного им лица с указанием количества страниц в составе заявки.
23.Заявка подается в Департамент в запечатанном конверте, на котором указываются: наименование Департамента; наименование заявителя;
слова "На конкурсный отбор на предоставление субсидий на возмещение части затрат субъектам малого и среднего предпринимательства в целях создания и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров";
слова "Вскрывается конкурсной комиссий по проведению конкурсного отбора на предоставление субсидий на возмещение части затрат субъектам малого и среднего предпринимательства в целях создания и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров".
24.Конверт с заявкой подается в Департамент в сроки, установленные для подачи заявок, лично или через оператора почтовой связи.
Для подачи конверта с заявкой через оператора почтовой связи заявитель запечатывает конверт с заявкой во второй конверт, на котором указываются: почтовый адрес и наименования заявителя; почтовый адрес и наименование Департамента;
слова "На конкурсный отбор на предоставление субсидий на возмещение части затрат субъектам малого и среднего предпринимательства в целях создания и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров".
Заявитель передает конверт с заявкой оператору почтовой связи в такие сроки, которые позволят осуществить почтовую доставку конверта с заявкой в Департамент в срок не позднее даты окончания приема заявок.
Неблагоприятные для заявителя последствия, связанные с задержкой почтовой доставки конверта с заявкой, возлагаются на заявителя.
25.Заявитель имеет право внести изменения в поданную заявку до окончания срока приема заявок.
Изменения в заявку вносятся в порядке и с соблюдением требований, установленных для ее подачи.
Конверт, в который запечатываются изменения в заявку, оформляется в соответствии с пунктами 23, 24 настоящего Положения. Дополнительно на конверте указываются слова "Изменения N ____ к заявке" и указывается порядковый номер таких изменений.
При внесении заявителем изменений в один и тот же документ к рассмотрению принимаются изменения с большим порядковым номером.
26.Заявитель имеет право отозвать поданную заявку на любом этапе проведения Конкурсного отбора при условии письменного уведомления об этом Департамента.
27.Конверты с заявками, изменениями в заявки, а также письменные уведомления об отзыве заявок, поступившие в Департамент в установленные сроки, регистрируются в журнале регистрации заявок в порядке их поступления с указанием порядкового номера регистрационной записи, даты, времени их поступления и наименования заявителя.
Конверты с заявками и изменениями в заявки, поступившие после даты окончания приема заявок, Департаментом не регистрируются и на рассмотрение Конкурсной комиссии не передаются.
28.В случае если письменное уведомление об отзыве заявки поступило в Департамент от победителя Конкурсного отбора до предоставления субсидии такому победителю, Конкурсная комиссия пересматривает результаты Конкурсного отбора в порядке, предусмотренном пунктом 41 настоящего Положения.
29.Расходы на подготовку и подачу заявки в Департамент несет заявитель. Возмещение таких расходов Департаментом не осуществляется.
5.КОНКУРСНАЯ КОМИССИЯ И ПОРЯДОК ЕЕ РАБОТЫ
30.Конкурсная комиссия в своей деятельности руководствуется действующим законодательством Российской Федерации и Томской области, а также настоящим Положением.
31.В состав Конкурсной комиссии входят председатель Конкурсной комиссии, заместитель председателя Конкурсной комиссии, секретарь Конкурсной комиссии и члены Конкурсной комиссии. Персональный состав Конкурсной комиссии утверждается распоряжением Департамента.
32.Процедуру Конкурсного отбора осуществляет Конкурсная комиссия.
33.Конкурсная комиссия выполняет следующие функции:
1) осуществляет процедуру вскрытия конвертов с заявками;
2) формирует экспертную группу для анализа и оценки поданных заявок в соответствии с условиями допуска заявителей к участию в Конкурсном отборе, критериями оценки заявок, определенными пунктами 46 - 48 настоящего Положения (далее - Экспертная группа);
3) принимает решение о допуске или об отказе в допуске заявителей к участию в Конкурсном отборе;
4) рассматривает заявки участников Конкурсного отбора;
5) определяет победителей из числа участников Конкурсного отбора и принимает решение о сумме субсидий, подлежащих предоставлению победителям Конкурсного отбора;
6) отстраняет заявителей от участия в Конкурсном отборе на любом этапе его проведения в случаях, указанных в пункте 15 настоящего Положения;
7) рассматривает и утверждает представления Департамента по вопросам продления сроков действия Договоров в целях достижения получателями субсидий запланированных показателей по созданию новых и сохранению созданных рабочих мест и динамике уровня заработной платы наемных работников, подготовленные на основании письменных обращений получателей субсидий о невозможности выполнения ими обязательств, включенных в Договоры, в сроки, установленные Договорами.
Указанные в настоящем подпункте представления Департамента рассматриваются и утверждаются на внеочередных заседаниях Конкурсной комиссии с учетом письменных пояснений получателей субсидий с приложением копий документов, заверенных получателями субсидий, подтверждающих невозможность достижения запланированных показателей в установленные Договорами сроки;
8) выполняет иные функции, определенные настоящим Положением.
34.Заседание Конкурсной комиссии правомочно, если на нем присутствует не менее половины ее состава.
35.Заседание Конкурсной комиссии может проходить в очной и заочной формах. Решение о форме проведения заседания принимает председатель Конкурсной комиссии, а в его отсутствие - его заместитель.
36.Решения Конкурсной комиссии принимаются открытым голосованием простым большинством голосов членов Конкурсной комиссии.
При равенстве голосов голос председателя Конкурсной комиссии или его заместителя, председательствующего на заседании Конкурсной комиссии, является решающим.
Секретарь Конкурсной комиссии в голосовании участия не принимает.
37.Решения Конкурсной комиссии оформляются протоколами заседания Конкурсной комиссии, которые подписываются председателем или его заместителем, председательствующим на заседании, и секретарем Конкурсной комиссии. Ведение протоколов заседания Конкурсной комиссии обеспечивает секретарь Конкурсной комиссии.
38.Конкурсная комиссия осуществляет процедуру Конкурсного отбора в следующем порядке:
1) на первом заседании, которое проводится не позднее 14 календарных дней после даты окончания приема заявок:
вскрывает конверты с заявками. Перед вскрытием конвертов Конкурсная комиссия удостоверяется в их целостности;
формирует реестр заявок в порядке их поступления на Конкурсный отбор;
формирует состав Экспертной группы для анализа поступивших заявок в целях допуска заявителей к участию в Конкурсном отборе;
устанавливает срок проведения анализа поступивших заявок Экспертной группой, который не должен превышать 15 календарных дней со дня вскрытия конвертов с заявками;
назначает дату проведения второго заседания Конкурсной комиссии;
2) на втором заседании:
рассматривает заключение Экспертной группы о результатах анализа поступивших заявок в целях допуска заявителей к участию в Конкурсном отборе;
принимает решения о допуске или об отказе в допуске заявителей к участию в Конкурсном отборе с указанием причины отказа по каждому заявителю по основаниям, предусмотренным пунктами 46 - 47 настоящего Положения;
формирует состав Экспертной группы для оценки заявок участников Конкурсного отбора в целях определения победителей Конкурсного отбора;
устанавливает срок проведения оценки заявок участников Конкурсного отбора Экспертной группой, который не должен превышать 45 календарных дней со дня вскрытия конвертов с заявками;
назначает дату проведения третьего заседания Конкурсной комиссии;
3) на третьем заседании:
рассматривает заключение Экспертной группы по результатам оценки заявок участников Конкурсного отбора в целях определения победителей Конкурсного отбора;
устанавливает минимальное значение итогового рейтинга, при котором участник Конкурсного отбора признается его победителем;
определяет победителей из числа участников Конкурсного отбора на основании итоговых рейтингов, определенных по каждой заявке в соответствии с критериями оценки заявок, указанных в пункте 48 настоящего Положения, и с соблюдением условий, определенных пунктом 49 настоящего Положения;
определяет размер субсидии, подлежащий предоставлению каждому победителю Конкурсного отбора, но не более максимального размера субсидии, установленного в подпункте 1) пункта 4 настоящего Положения.
39.По решению Конкурсной комиссии второе и третье заседания Конкурсной комиссии могут быть проведены одновременно с оформлением одного протокола.
В этом случае общий срок для анализа поступивших заявок в целях допуска заявителей к участию в Конкурсном отборе и оценки заявок участников Конкурсного отбора в целях определения победителей Конкурсного отбора не может превышать 60 календарных дней со дня вскрытия конвертов с заявками.
40.На заседания Конкурсной комиссии заявители, участники Конкурсного отбора или их представители не допускаются.
41.В случае если победитель Конкурсного отбора направил в Департамент уведомление об отзыве заявки, Конкурсная комиссия пересматривает результаты Конкурсного отбора на внеочередном заседании и принимает следующие решения:
1) об отмене решения о признании победителем участника Конкурсного отбора, отозвавшего заявку;
2) о победителе Конкурсного отбора из числа победителей Конкурсного отбора, которым субсидия предоставлена в размере, меньшем запрашиваемой субсидии, но не превышающем максимальный размер субсидии, установленный подпунктом 1) пункта 4 настоящего Положения, и участников Конкурсного отбора, которым присвоен наибольший итоговый рейтинг среди участников Конкурсного отбора, не вошедших в число победителей по результатам Конкурсного отбора;
3) о сумме субсидий, подлежащих предоставлению победителям Конкурсного отбора, в пределах высвободившейся суммы субсидии.
6.ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ ЭКСПЕРТНОЙ ГРУППЫ И ЕЕ РАБОТЫ
42.Экспертная группа формируется Конкурсной комиссией из числа ее членов и представителей Департамента. Также в Экспертную группу по согласованию могут быть включены представители организаций инфраструктуры поддержки предпринимательства, общественных организаций и объединений субъектов малого и среднего предпринимательства.
43.Экспертная группа выполняет следующие функции:
1) проводит анализ поступивших заявок в целях допуска заявителей к участию в Конкурсном отборе, для чего:
проводит анализ заявок на предмет их соответствия требованиям, установленным главой 4 настоящего Положения;
проводит анализ заявителей на основании представленных в составе заявки документов и информации на предмет их соответствия условиям допуска заявителей к участию в Конкурсном отборе, установленным пунктами 46 - 47 настоящего Положения;
2) определяет перечень заявителей, которые допускаются к участию в Конкурсном отборе, и перечень заявителей, которым отказано в допуске к участию в Конкурсном отборе, с указанием причин такого отказа;
3) проводит оценку заявок участников Конкурсного отбора, для чего:
проводит оценку каждой заявки в соответствии с критериями оценки заявок, указанными в пункте 48 настоящего Положения, с выставлением баллов по каждому критерию оценки заявок;
определяет итоговый рейтинг каждой заявки путем сложения всех выставленных заявке баллов по всем критериям;
определяет перечень участников Конкурсного отбора в порядке уменьшения присвоенного им итогового рейтинга.
При равенстве итоговых рейтингов по двум или более заявкам участники Конкурсного отбора размещаются в указанном перечне в порядке поступления конвертов с заявками на Конкурсный отбор;
4) определяет размеры субсидий, которые могут быть предоставлены участникам Конкурсного отбора, но не превышающие максимальный размер субсидии, установленный подпунктом 1) пункта 4 настоящего Положения.
44.Экспертная группа вправе направлять заявителям и участникам Конкурсного отбора письменные запросы любым удобным способом в целях пояснения положений заявок в сроки, установленные для проведения анализа и оценки заявок Экспертной группой.
Экспертная группа рассматривает пояснения положений заявок, поступившие от заявителей или участников Конкурсного отбора, в сроки, установленные для проведения анализа, оценки и сопоставления заявок Экспертной группой.
45.Экспертная группа по результатам своей деятельности представляет в Конкурсную комиссию соответствующие письменные заключения по результатам проведенного анализа и оценки заявок, подписанные всеми членами Экспертной группы.
7.УСЛОВИЯ ДОПУСКА ЗАЯВИТЕЛЕЙ К УЧАСТИЮ В КОНКУРСНОМ ОТБОРЕ, КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ ЗАЯВОК И ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПОБЕДИТЕЛЕЙ КОНКУРСНОГО ОТБОРА
46.К участию в Конкурсном отборе допускаются заявители, соответствующие следующим условиям:
1) зарегистрированные и осуществляющие свою хозяйственную деятельность на территории Томской области;
2) не находящиеся в состоянии реорганизации, ликвидации или процедуре, применяемой в деле о банкротстве;
3) основная экономическая деятельность заявителя на дату объявления Конкурсного отбора по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОКВЭД) соответствует видам экономической деятельности, учитываемым при предоставлении субсидий на возмещение части затрат субъектам малого и среднего предпринимательства в целях создания и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров, указанным в приложении N 5 к настоящему Положению;
4) подали заявку и включили в состав заявки документы и информацию, а также обеспечили подготовку таких документов и информации с соблюдением требований к документам и информации, предусмотренных для их подачи в соответствии с главой 4 настоящего Положения;
5) выплачивают среднемесячную заработную плату в расчете на одного работника за период с 1 января текущего года (при начале осуществления деятельности заявителя в текущем году информация указывается с даты регистрации заявителя) по последний отчетный квартал (включительно), предшествующий кварталу начала приема заявок, не ниже установленной величины прожиточного минимума для трудоспособного населения в Томской области;
6) приобрели в собственность оборудование в порядке и в соответствии с требованиями, установленными пунктом 50 настоящего Положения;
7) не имеющие неурегулированной просроченной задолженности по уплате налогов по состоянию на дату начала приема заявок;
8) не имеющие неурегулированной просроченной задолженности по заработной плате по состоянию на дату начала приема заявок;
9) не имеющие задолженности по оплате уставного капитала по состоянию на дату начала приема заявок (за исключением индивидуальных предпринимателей);
10) не являются кредитными организациями, страховыми организациями (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами;
11) не являются участниками соглашений о разделе продукции;
12) не осуществляют предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;
13) не являются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, нерезидентами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;
14) не осуществляют производство и реализацию подакцизных товаров, а также добычу и реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых;
15) в отношении заявителя ранее не было принято решение об оказании аналогичной поддержки или сроки ее оказания истекли;
16) со дня признания заявителя допустившим нарушение порядка и условий оказания поддержки, в том числе не обеспечившим целевого использования средств поддержки, прошло три года и более.
47.Основанием для отказа в допуске к участию в Конкурсном отборе является несоответствие заявителя одному или нескольким условиям допуска к участию в Конкурсном отборе, определенным в пункте 46 настоящего Положения.
48.Оценка заявок осуществляется по следующим критериям:
| N пп | Наименование критерия | Количество баллов |
| 1 | Социальная эффективность | |
| 1.1 | Среднемесячная заработная плата в расчете на одного работника за период с 1 января текущего года (при начале осуществления деятельности заявителя в текущем году - с даты регистрации заявителя) по последний отчетный квартал (включительно), предшествующий кварталу начала приема заявок | |
| более 4 прожиточных минимумов для трудоспособного населения в Томской области | 3 | |
| более 3, но менее 4 (включительно) прожиточных минимумов для трудоспособного населения в Томской области | 2 | |
| более 2, но менее 3 (включительно) прожиточных минимумов для трудоспособного населения в Томской области | 1 | |
| менее 2 (включительно) прожиточных минимумов для трудоспособного населения в Томской области | 0 | |
| 2 | Бюджетная эффективность | |
| 2.1 | Увеличение объема налогов, уплаченных в консолидированный бюджет Томской области, в очередном году (плановом) по отношению к текущему году: | |
| более 50 процентов | 5 | |
| более 30 процентов, но менее 50 процентов (включительно) | 4 | |
| более 20 процентов, но менее 30 процентов (включительно) | 3 | |
| более 10 процентов, но менее 20 процентов (включительно) | 2 | |
| менее 10 процентов (включительно) | 1 | |
| прирост отсутствует | 0 | |
| 2.2 | Стоимость создания одного рабочего места в период реализации проекта (рассчитывается как отношение суммы запрашиваемой субсидии к количеству вновь созданных рабочих мест в период с начала реализации проекта по 31 декабря 2015 года): | |
| менее 200 тыс. рублей (включительно) | 5 | |
| более 200 тыс. рублей, но менее 250 тыс. рублей (включительно) | 4 | |
| более 250 тыс. рублей, но менее 300 тыс. рублей (включительно) | 3 | |
| более 300 тыс. рублей, но менее 350 тыс. рублей (включительно) | 2 | |
| более 350 тыс. рублей | 1 | |
| рабочие места не создаются | 0 | |
| 3 | Экономическая эффективность | |
| 3.1 | Увеличение объема товаров, отгруженных на территории Томской области, в очередном году (плановом) по отношению к текущему году (при начале осуществления деятельности заявителя в текущем году - за аналогичный период очередного года (планового) по отношению к периоду текущего года с даты регистрации заявителя): | |
| более 50 процентов | 5 | |
| более 30 процентов, но менее 50 процентов (включительно) | 4 | |
| более 20 процентов, но менее 30 процентов (включительно) | 3 | |
| более 10 процентов, но менее 20 процентов (включительно) | 2 | |
| менее 10 процентов (включительно) | 1 | |
| прирост отсутствует | 0 | |
| отгрузка товаров в текущем году на территории Томской области не осуществлялась | 0 | |
| 3.2. | Увеличение объема товаров, отгруженных за пределы Томской области, в очередном году (плановом) по отношению к текущему году (при начале осуществления деятельности заявителя в текущем году - за аналогичный период очередного года (планового) по отношению к периоду текущего года с даты регистрации заявителя): | |
| более 50 процентов | 5 | |
| более 30 процентов, но менее 50 процентов (включительно) | 4 | |
| более 20 процентов, но менее 30 процентов (включительно) | 3 | |
| более 10 процентов, но менее 20 процентов (включительно) | 2 | |
| менее 10 процентов (включительно) | 1 | |
| прирост отсутствует | 0 | |
| отгрузка товаров в текущем году за пределы Томской области не осуществлялась | 0 | |
| 4 | Срок окупаемости проекта | |
| менее 3 лет (включительно) | 2 | |
| более 3 лет, но менее 5 лет (включительно) | 1 | |
| более 5 лет | 0 | |
| 5 | Доля запрашиваемой субсидии от размера затрат, связанных с приобретением оборудования | |
| менее 30 процентов (включительно) | 4 | |
| более 30 процентов, но менее 35 процентов (включительно) | 3 | |
| более 35 процентов, но менее 40 процентов (включительно) | 2 | |
| более 40 процентов, но менее 45 процентов (включительно) | 1 | |
| более 45 процентов | 0 | |
49.Определение победителей Конкурсного отбора, а также размеров предоставляемых им субсидий осуществляется Конкурсной комиссией на основании итогового рейтинга, присвоенного заявкам каждого участника Конкурсного отбора, с соблюдением следующих условий:
победителями Конкурсного отбора признаются участники Конкурсного отбора, заявкам которых присвоен итоговый рейтинг, превышающий минимальное значение итогового рейтинга, установленного Конкурсной комиссией для признания участников Конкурсного отбора его победителями, или равный ему;
в случае присвоения двум и более заявкам участников Конкурсного отбора минимального значения итогового рейтинга, установленного Конкурсной комиссией для признания участников Конкурсного отбора его победителями, победителем признается участник Конкурсного отбора, конверт с заявкой на Конкурсный отбор которого поступил раньше;
в случае невозможности предоставления всем победителям Конкурсного отбора субсидий в запрашиваемом объеме, но не превышающем максимальный объем субсидии, установленный подпунктом 1) пункта 4 настоящего Положения, победителю Конкурсного отбора, набравшему минимальное значение итогового рейтинга, установленного Конкурсной комиссией для признания участников Конкурсного отбора его победителями, предоставляется субсидия в объеме остатка бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на предоставление субсидий.
8.ТРЕБОВАНИЯ К ОБОРУДОВАНИЮ И ЕГО ПРИОБРЕТЕНИЮ
50.Оборудование, затраты на приобретение которого представляются к субсидированию, должно соответствовать следующим требованиям:
1) заявителем приобретено новое, не бывшее в употреблении оборудование по договору поставки, заключенному с поставщиком оборудования, который не является взаимозависимым лицом по отношению к заявителю;
2) заявителем приобретено оборудование для осуществления видов экономической деятельности по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОКВЭД), указанных в сведениях о заявителе, внесенных в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, предусматривающих производство товаров и соответствующих видам экономической деятельности, учитываемым при предоставлении субсидий на возмещение части затрат субъектам малого и среднего предпринимательства в целях создания и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров, указанным в приложении N 5 к настоящему Положению;
3) заявителем произведена оплата затрат, связанных с приобретением оборудования путем безналичного перечисления денежных средств с расчетного счета заявителя на расчетный счет поставщика оборудования в период с 1 июля 2013 года до даты начала приема заявок.
В случае если затраты, связанные с приобретением оборудования, произведены заявителем в иностранной валюте, сумма произведенных затрат определяется исходя из курса рубля к иностранной валюте, установленного Центральным банком Российской Федерации на дату оплаты.
9.ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И ВОЗВРАТА СУБСИДИЙ
51.Субсидии предоставляются получателям субсидий, признанным победителями Конкурсного отбора, на основании протокола заседания Конкурсной комиссии и Договора.
52.Договор, заключаемый между Департаментом и получателем субсидии, должен содержать следующие обязательные положения:
1) размер предоставляемой субсидии;
2) наименование проекта по приобретению оборудования в целях создания и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров;
3) информацию об оборудовании, приобретенном в целях создания и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров, и о затратах, связанных с его приобретением, подготовленную на основании информации, представленной в составе заявки;
4) информацию о социальной эффективности в результате приобретения оборудования в части показателей по созданию новых и сохранению созданных рабочих мест и динамике уровня средней заработной платы работников, подготовленную на основании информации, представленной в составе заявки;
5) расчет затрат, подлежащих субсидированию, подготовленный на основании информации, представленной в составе заявки;
6) порядок и сроки перечисления субсидии на расчетный счет получателя субсидии, открытый в кредитной организации;
7) порядок и сроки представления Анкеты получателя поддержки, подготовленной по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению;
8) порядок и сроки подтверждения достижения получателем субсидии показателей по созданию новых и сохранению созданных рабочих мест и динамике уровня средней заработной платы работников;
9) порядок возврата субсидии в областной бюджет в случае нарушения условий, установленных при ее предоставлении;
10) случаи и порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидии остатка субсидии, не использованной в отчетном финансовом году;
11) согласие получателя субсидии на осуществление Департаментом и Комитетом государственного финансового контроля Томской области проверок соблюдения получателем субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидии.
53.Для заключения Договора получатель субсидии в срок не позднее 20 календарных дней со дня принятия решения о победителях Конкурсного отбора представляет в Департамент следующие оригиналы документов, в том числе включенных в виде копий в состав заявки:
1) без возврата получателю субсидии:
а) Анкету получателя поддержки, подготовленную по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению;
б) оригинал доверенности, выданной руководителем получателя субсидии уполномоченному лицу на заключение Договора, в случае если Договор будет подписывать уполномоченное лицо;
2) для сличения:
а) документ о назначении руководителя заявителя (для юридических лиц);
б) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность руководителя заявителя или его представителя;
в) договоры поставки и договоры монтажа;
г) платежные документы с отметкой кредитной организации, подтверждающие фактическое перечисление средств в счет оплаты по договорам, указанным в подпункте в) подпункта 2) настоящего пункта, с расчетного счета заявителя в период с 1 июля 2013 года до даты начала приема заявок;
д) документы, содержащие заводской номер оборудования (допускается отсутствие заводского номера на вспомогательном оборудовании, инвентаре и комплектующих, идущих в комплекте с основным оборудованием), в том числе:
для оборудования, произведенного в Российской Федерации, - паспорт оборудования;
для оборудования, произведенного за пределами Российской Федерации, - инвойс (счет, счет-фактуру) и грузовую таможенную декларацию и (или) паспорт оборудования, и (или) руководство по эксплуатации, выданное поставщиком оборудования.
54.Департамент отказывает получателю субсидии в заключении Договора и предоставлении субсидии либо расторгает заключенный Договор и требует возврата субсидии в полном объеме по представлению, утвержденному Конкурсной комиссией, по следующим основаниям:
1) нарушение получателем субсидии условий предоставления субсидии;
2) проведение ликвидации получателя субсидии или введение в отношении него процедуры, применяемой в деле о банкротстве;
3) установление фактов представления получателем субсидии заведомо ложных сведений, содержащихся в документах и информации, представленных на Конкурсный отбор в составе заявки;
4) непредставление документов в составе и в срок, предусмотренные пунктом 53 настоящего Положения.
55.Представление Департамента об отказе получателю субсидии в заключении Договора и предоставлении субсидии либо о расторжении заключенного Договора и возврате субсидии в полном объеме по основаниям, предусмотренным пунктом 54 настоящего Положения, рассматривается и утверждается на внеочередном заседании Конкурсной комиссии.
56.Получатель субсидии в случае утверждения Конкурсной комиссией представления Департамента о расторжении заключенного Договора и возврате субсидии в полном объеме обязан в течение 30 календарных дней с даты получения письменного уведомления Департамента о расторжении заключенного Договора и возврате субсидии осуществить возврат субсидии в областной бюджет по платежным реквизитам, указанным в уведомлении, или направить в адрес Департамента ответ с мотивированным отказом от возврата субсидии.
В случае отказа получателя субсидии от добровольного возврата субсидии субсидия подлежит взысканию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
57.Департамент и Комитет государственного финансового контроля Томской области осуществляют обязательную проверку соблюдения получателем субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидии.
58.Возврат в текущем финансовом году получателем субсидии остатка субсидии, не использованного в отчетном финансовом году, осуществляется в течение 30 календарных дней с даты получения письменного уведомления Департамента о наступлении случаев, предусмотренных Договором.