Постановление от 06.08.2014 г № 1965
О проведении смотра-конкурса на лучшее защитное сооружение гражданской обороны среди организаций ЗАТО Северск в 2014 году
В соответствии с распоряжением Администрации Томской области от 09.08.2013 N 613-ра "О проведении ежегодного смотра-конкурса защитных сооружений гражданской обороны на территории Томской области", в целях улучшения содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны организаций ЗАТО Северск, поддержания их в постоянной готовности к приему укрываемых постановляю:
1.Управлению по делам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Администрации ЗАТО Северск (Абрамов О.А.) провести смотр-конкурс на лучшее защитное сооружение гражданской обороны (на основании потребности в защитных сооружениях гражданской обороны для обеспечения жизнедеятельности г. Северска, утвержденной постановлением Администрации от 01.02.2013 N 2/ДСП "Об утверждении потребности и расчета укрытия в защитных сооружениях гражданской обороны муниципальной собственности ЗАТО Северск") среди организаций ЗАТО Северск в период с 01.09.2014 по 30.09.2014.
2.Утвердить прилагаемое Положение о проведении смотра-конкурса на лучшее защитное сооружение гражданской обороны среди организаций ЗАТО Северск (далее - Положение).
3.Создать комиссию по проведению смотра-конкурса на лучшее защитное сооружение гражданской обороны среди организаций ЗАТО Северск (далее - комиссия) в составе:
| Председатель комиссии | ||
| Абрамов Олег Александрович | - | начальник Управления по делам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Администрации ЗАТО Северск |
| Члены комиссии: | ||
| Коршунов Кирилл Вячеславович | - | ведущий специалист оперативного отдела Управления по делам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Администрации ЗАТО Северск |
| Коломин Роман Михайлович | - | главный специалист оперативного отдела Управления по делам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Администрации ЗАТО Северск. |
4.Опубликовать постановление в специальном приложении к газете "Диалог" "Официальный бюллетень правовых актов органов местного самоуправления городского округа ЗАТО Северск Томской области" и разместить на официальном сайте Администрации ЗАТО Северск в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (http://www.seversknet.ru).
5.Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Главы Администрации ЗАТО Северск по общественной безопасности Рудича А.А.
И.о. Главы Администрации
Н.В.ДИДЕНКО
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРОВЕДЕНИИ СМОТРА-КОНКУРСА НА ЛУЧШЕЕ ЗАЩИТНОЕ СООРУЖЕНИЕ
ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ СРЕДИ ОРГАНИЗАЦИЙ ЗАТО СЕВЕРСК
I.Общие положения
1.Смотр-конкурс на лучшее защитное сооружение гражданской обороны среди организаций ЗАТО Северск (далее - смотр-конкурс) проводится ежегодно.
2.Результаты смотра-конкурса учитываются при подведении итогов работы организаций ЗАТО Северск за год.
3.Общее руководство смотром-конкурсом и его проведение осуществляет комиссия по проведению смотра-конкурса на лучшее защитное сооружение гражданской обороны среди организаций ЗАТО Северск (далее - комиссия). Состав комиссии и сроки проведения конкурса определяются ежегодно постановлением Администрации ЗАТО Северск.
II.Цели проведения смотра-конкурса
4.Цели проведения смотра-конкурса:
1) улучшение содержания и эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны ЗАТО Северск (далее - ЗС ГО), поддержание ЗС ГО в постоянной готовности к приему укрываемых;
2) повышение эффективности использования ЗС ГО в интересах производства и обслуживания населения;
3) распространение передового опыта содержания, эксплуатации и использования ЗС ГО.
III.Этапы смотра-конкурса
5.Смотр-конкурс проводится в два этапа:
1) первый этап (подготовительный).
В организациях ЗАТО Северск, имеющих ЗС ГО (далее - организации), приказами руководителей могут создаваться комиссии для проведения первого этапа смотра-конкурса (далее - комиссии организаций). В состав комиссий организаций включаются представители штабов и служб гражданской обороны. Комиссии организаций возглавляют руководители гражданской обороны организаций или их заместители.
В период, предшествующий смотру-конкурсу, все организации, представляющие на смотр-конкурс ЗС ГО, проводят их подготовку для смотра-конкурса. В указанный период комиссии организаций проверяют состояние представляемых ЗС ГО. По результатам проверки составляются акты ежегодных осмотров по форме, установленной приложением N 13 к пункту 4.1.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от 15.12.2002 N 583.
За 10 дней до начала смотра-конкурса все организации ЗАТО Северск, представляющие на смотр-конкурс ЗС ГО, направляют в Управление ЧС Администрации ЗАТО Северск акты ежегодных осмотров ЗС ГО и заявки (по произвольной форме) на участие в смотре-конкурсе. В заявках в обязательном порядке указываются номера и адреса ЗС ГО (не более двух ЗС ГО от организации), представляемых на смотр-конкурс;
2) второй этап (проведение смотра-конкурса).
На втором этапе комиссия проверяет ЗС ГО, представленные организациями на смотр-конкурс, и в соответствии с порядком, установленным настоящим Положением, определяет 3 лучших ЗС ГО. Результаты смотра-конкурса отражаются в протоколе смотра-конкурса.
IV.Порядок оценки состояния защитных сооружений
6.Наилучшее состояние и использование защитного сооружения оцениваются в 3000 баллов. При наличии недостатков из максимального количества баллов (3000) вычитается общая сумма баллов, снижающих оценку защитного сооружения, согласно приведенной таблице.
| N пп | Основные недостатки, снижающие готовность защитных сооружений | Количество баллов, снижающих оценку состояния защитных сооружений |
| 1 | 2 | 3 |
| 1. При оценке герметичности убежища, состояния ограждающих конструкций и защитных устройств | ||
| 1.1 | Герметичность ЗС ГО не обеспечена, величина подпора меньше, чем предусмотрено проектом (в этом случае остальные показатели не оцениваются, убежище выставляется для участия в конкурсе только после устранения выявленных неисправностей) | 3000 |
| 1.2 | В защитных конструкциях (стенах, перекрытиях) имеются проемы, не предусмотренные проектом | 500 |
| 1.3 | Не исправны защитные и защитно-герметические ворота, двери, ставни (перекос полотна, неисправность затворов), нет уплотнительной резины | 10 (за каждые дверь, ставень) |
| 1.4 | Не исправны противовзрывные устройства, установлены негерметично, сопряженные детали не смазаны | 10 (за каждое устройство) |
| 1.5 | Гермоклапаны не исправны, закрываются с применением инструмента | 20 (за каждый гермоклапан) |
| 1.6 | Отсутствует маркировка на воротах, дверях, ставнях | 5 (за каждое наименование) |
| 1.7 | Помещения ЗС ГО влажные, имеют протечки | 30 |
| 1.8 | Планово-предупредительный ремонт ЗС ГО не проводится | 50 |
| 2. При оценке состояния инженерно-технического оборудования | ||
| 2.1 | Срок эксплуатации фильтров-поглотителей истек (свыше 20 лет) | 60 (за каждый комплект) |
| 2.2 | Фильтровентиляционное оборудование содержится с нарушением правил его эксплуатации | 30 |
| 2.3 | Отсутствуют отдельные виды оборудования, предусмотренные проектом | 60 (за каждый агрегат) |
| 2.4 | Воздуховоды, трубы имеют коррозию, их окраска не соответствует установленному цвету | 15 |
| 2.5 | Емкости запаса воды имеют нарушение теплоизоляции | 10 |
| 2.6 | Не исправны унитазы, раковины, запорная арматура | 20 (за каждый прибор) |
| 2.7 | Дизельная электростанция не запускается, находится в неисправном состоянии | 200 |
| 2.8 | Отсутствует противопожарное имущество (ручной или углекислотный огнетушитель, ящик с песком, передвижная углекислотная установка) | 20 (за каждое наименование) |
| 2.9 | Отсутствуют измерительные приборы (тягонапоромер, психрометр и термометр) | 10 (за каждый прибор) |
| 2.10 | Отсутствует телефонная связь с пунктом управления организации | 50 |
| 3. При оценке технической и эксплуатационной документации в ЗС ГО отсутствуют: | ||
| График приведения защитного сооружения в готовность | 50 | |
| Паспорт ЗС ГО | 20 | |
| Журнал проверки состояния ЗС ГО | 10 | |
| Правила содержания и табель оснащения ЗС ГО | 10 | |
| Правила поведения укрываемых | 10 | |
| Планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств | 10 (по каждой из систем) | |
| План ЗС ГО с указанием оборудования для сидения, лежания и путей эвакуации | 10 | |
| Инструкции постам по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования | 10 (по каждой из систем) | |
| 4. При оценке готовности личного состава звеньев по обслуживанию ЗС ГО | ||
| 4.1 | Звенья по обслуживанию ЗС ГО созданы с нарушением требований Правил по эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны | 100 |
| 4.2 | Личный состав звеньев по обслуживанию ЗС ГО недостаточно подготовлен к выполнению мероприятий по приведению ЗС ГО в готовность к приему укрываемых | 100 |
| 5. При оценке готовности к заполнению ЗС ГО укрываемыми | ||
| 5.1 | Подходы к ЗС ГО не расчищены, входы загромождены, пути движения укрываемых не обозначены | 100 |
| 5.2 | Ключи от ЗС ГО хранятся с нарушением установленного порядка, на дверях убежища нет надписей с указанием мест хранения ключей | 300 |
| 6. При оценке эффективности использования защитного сооружения для нужд народного хозяйства и обслуживания населения | ||
| 6.1 | Защитное сооружение гражданской обороны не используется в соответствии с проектным предназначением в народно-хозяйственных целях | 300 |
| 6.2 | Не выполняются все требования, обеспечивающие пригодность помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитного сооружения (материальные ценности хранятся без стеллажей, которые могут быть использованы для сидения и лежания укрываемых, отсутствуют средства механизации для освобождения помещений) | 100 |
7.При наличии сборно-разборных нар (на 100%% укрываемых) могут быть начислены баллы в количестве 500.
8.Лучшими на смотре-конкурсе считаются защитные сооружения, имеющие наибольшее количество положительных баллов.
V.Порядок и содержание проверки зс го
ПРИ ПРОВЕДЕНИИ СМОТРА-КОНКУРСА
9.При проверке состояния защитных сооружений следует руководствоваться требованиями СНиП 3.01.09-84 "Приемка в эксплуатацию законченных строительством защитных сооружений гражданской обороны и их использование в мирное время", а также требованиями приказов МЧС России от 15.12.2002 N 583 "Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны" и от 21.07.2005 N 575 "Об утверждении Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время".
10.Порядок и содержание проверки ЗС ГО включают в себя:
1) проверку состояния ограждающих конструкций и защитных устройств.
Проверка состояния ограждающих конструкций осуществляется внешним осмотром поверхностей стен, потолков, полов во всех помещениях ЗС ГО.
Ремонт помещений защитных сооружений производится в соответствии с действующими положениями о проведении планово-предупредительных ремонтов зданий и сооружений в зависимости от их назначения в мирное время.
При этом особое внимание следует обращать на наличие и характер трещин, наличие подтеков, участков вздутия покраски.
Осмотру подлежат также конструкции аварийных выходов и оголовков на воздухозаборах.
У отдельно стоящих и возвышающихся убежищ проверяется состояние обвалования (дернового покрова, стока поверхностных вод).
Устройство проемов в ограждающих конструкциях, не предусмотренных проектом, является грубым нарушением защитных свойств сооружения.
Проверка защитно-герметических и герметических ворот, дверей и ставней осуществляется внешним осмотром и практическим испытанием в действии.
Защитно-герметические двери и ставни в проемах, которыми не пользуются в мирное время, должны находиться в закрытом состоянии, без прижатия полотна затворами.
Профильная резина, обеспечивающая герметичность защитных устройств, должна быть эластичной, без трещин. Окраска резины при покраске полотна двери категорически запрещается.
Состояние полотен защитных устройств и их навесов проверяется закрытием на все запоры. При этом механизмы задраивания должны прижимать полотно примерно с одинаковым усилием.
Окончательная оценка состояния защитных устройств дается при общей проверке сооружения на герметичность;
2) проверку системы вентиляции и герметичности сооружения.
Система вентиляции проверяется путем общего осмотра всех агрегатов и устройств (вентиляторов, фильтров-поглотителей, противопыльных фильтров, герметических клапанов, противовзрывных устройств, клапанов избыточного давления, регенеративных установок, приточных, выхлопных и разводящих воздуховодов, а также приборов управления и контроля работы систем).
Проверка вентиляторов производится пробным запуском от рубильника, электрического пускателя, а для электроручных вентиляторов также и ручным приводом. В системах, оборудованных расходомерами, одновременно проверяется их исправность.
Проверка фильтров-поглотителей и регенеративных патронов осуществляется внешним осмотром. При этом не допускаются повреждение корпусов (вмятин, ржавчины и т.п.), а также изменение заводской окраски и маркировочных надписей.
Проверяется также правильность установки фильтров-поглотителей в колонке. При этом фильтры с большим сопротивлением располагаются сверху колонки, а с меньшим сопротивлением - снизу.
Эксплуатация системы воздухоснабжения в мирное время допускается только по режиму чистой вентиляции. Герметический сдвоенный клапан должен быть закрыт и опечатан в положении, исключающем работу фильтровентиляционной установки по режиму фильтровентиляции.
Все герметические клапаны, вентиляторы, пускатели к ним должны быть соответствующим образом промаркированы, а на воздуховодах обозначено направление движения воздуха.
Герметичность убежища проверяется по величине подпора воздуха и производится в следующей последовательности:
а) закрываются все входные двери, ставни, люки, стопорятся клапаны избыточного давления (КИД), закрываются гермоклапаны и заглушки на воздуховодах вытяжных систем;
б) включается в работу приточная система по режиму чистой вентиляции, и по производительности вентиляторов определяется количество воздуха, подаваемого в убежище;
в) замеряется подпор, сравнивается со значением в графике оценки для данной кратности воздухообмена;
г) определяются места утечек (при необходимости) по пламени свечи, с помощью мыльной пленки.
Местами возможной утечки воздуха могут быть: притворы герметических устройств (двери, люки, клапаны и т.п.), примыкания коробок дверей и ставней к ограждающим конструкциям, уплотнители клиновых затворов, места прохода через ограждающие конструкции, стыки между сборными элементами, не обсыпанные грунтом.
Все выявленные неплотности устраняются, после чего проводится повторная проверка убежища на герметичность.
Соответствие объема воздуха, подаваемого системами вентиляции, проектному определяется по величине эксплуатационного подпора воздуха, которая проверяется в первую очередь при режиме фильтровентиляции, а затем и чистой вентиляции. Величина подпора при этом замеряется жидкостными или мембранными тягонапоромерами или другими заменяющими их приборами при работающей системе вытяжной вентиляции. Эксплуатационный подпор должен быть не менее указанного в проекте.
Удаление воздуха при проверке величины эксплуатационного подпора осуществляется через санузлы, дизельные электростанции или непосредственно из помещений для укрываемых.
Для обеспечения эксплуатационного подпора воздуха в ЗС ГО, равного 5 кгс/кв. м (5 мм вод. ст.) в режиме фильтровентиляции, количество удаляемого воздуха должно быть меньше притока на величину, равную 60%% объема помещения убежища. В режиме чистой вентиляции количество удаляемого воздуха вытяжными системами должно составлять 90%% объема приточного воздуха.
Герметичность колонок фильтров-поглотителей, фланцевых и сварных соединений воздуховодов, в которых может находиться загрязненный воздух (от мест забора наружного воздуха до гермоклапана), проверяется с помощью мыльного раствора.
Для этого необходимо:
- закрыть все герметические двери и ставни на входах и в фильтровентиляционных камерах;
- закрыть гермоклапаны на воздухоподающих системах, кроме гермоклапанов перед фильтрами-поглотителями;
- обмазать все фланцевые, сварные и другие соединения мыльным раствором;
- включить вытяжной вентилятор, отсасывающий воздух из помещения для укрываемых (из санузлов).
Появившиеся мыльные пузыри указывают места прососа воздуха.
Места негерметичного соединения воздуховодов определяются также по отклонению пламени свечи при работающих приточных вентиляторах.
Исправность клапанов приточного давления в застопоренном состоянии проверяется путем просвечивания со стороны тамбура в неосвещенное помещение ЗС ГО. Клапан считается герметичным, если на неосвещенной стороне по периметру прилегания тарелей к седлу свет не виден;
3) проверку систем водоснабжения, канализации и энергетических устройств.
Проверка системы водоснабжения и канализации осуществляется путем опробования вентилей, задвижек и водозаборных кранов.
При этом особое внимание обращается на наличие протока воды в напорных емкостях аварийного ее запаса. Аварийные безнапорные емкости для питьевой воды должны содержаться в чистоте и заполняться водой при переводе на режим убежища.
Емкости запаса питьевой воды должны быть оборудованы водоуказателями, водоразборными кранами, иметь люки для возможности очистки и окраски внутренних поверхностей. Вся запорная арматура система должна быть исправна. Выявленные недостатки устраняются в ходе смотра-конкурса.
Аварийные резервуары для сбора фекалий должны быть закрыты, пользоваться ими в мирное время запрещается. Задвижки на выпуск из резервуаров должны быть также закрыты.
Санузлы, не используемые в мирное время, содержатся закрытыми.
Допускается использование помещений санузлов под кладовые, склады и другие подсобные помещения. В этом случае санузел отключается от системы канализации, а смонтированное оборудование (унитазы и смывные бачки) консервируется без его демонтажа.
Запорная арматура, унитазы, смывные бачки, умывальники должны находиться в исправном состоянии.
При проверке ЗС ГО обращается внимание на наличие первичных средств пожаротушения (не менее двух углекислотных огнетушителей, ящик с песком).
При проверке состояния инженерных сетей обращается внимание на их окраску:
- в белый цвет окрашиваются воздухозаборные трубы режима чистой вентиляции;
- в красный цвет - трубы режима вентиляции при пожарах (до теплоемкого фильтра);
- в желтый цвет - воздухозаборные трубы режима фильтровентиляции;
- в черный цвет - трубы электропроводки и канализационные трубы;
- в зеленый цвет - водопроводные трубы;
- в коричневый цвет - трубы системы отопления.
В ЗС ГО должны быть установлены места подключения телефонных аппаратов и репродукторов;
4) проверку основной документации.
В каждом защитном сооружении должна быть следующая основная документация:
- паспорт ЗС ГО;
- выписки из Инструкции о порядке учета и содержания ЗС ГО;
- журнал проверки состояния защитного сооружения;
- сигналы оповещения ГО;
- план перевода помещений ЗС ГО на режим убежища (противорадиационного укрытия (далее - ПРУ);
- планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств;
- список личного состава группы (звена) по обслуживанию ЗС ГО;
- эксплуатационная схема систем вентиляции ЗС ГО;
- эксплуатационная схема водоснабжения и канализации ЗС ГО;
- эксплуатационная схема электроснабжения ЗС ГО;
- инструкция по технике безопасности при обслуживании оборудования;
- инструкции по эксплуатации средств индивидуальной защиты;
- инструкции по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами;
- инструкция по противопожарной безопасности;
- журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище (ПРУ);
- журнал учета обращений за медицинской помощью;
- журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования;
- схема эвакуации укрываемых из очага поражения;
- список телефонов;
5) проверку знаний у личного состава звеньев по обслуживанию ЗС ГО.
В ходе смотра-конкурса проверяется знание личным составом звеньев по обслуживанию ЗС ГО правил содержания убежищ и укрытий, умение пользоваться фильтровентиляционным и другим оборудованием и приборами, знание расположения аварийных выходов, сетей водопровода, канализации, отопления, электроснабжения и места размещения отключающих устройств, а также умение пользоваться измерительными приборами, порядок несения дежурства на постах, умение пользоваться приборами химической разведки и дозиметрическими приборами.
Во всех эксплуатируемых защитных сооружениях должно быть назначено ответственное лицо, в обязанности которого входит осуществление систематического контроля за правильным содержанием помещений ЗС ГО, сохранностью защитных свойств, устройств и инженерно-технического оборудования и готовность сооружения к приему укрываемых.
На готовность ЗС ГО к заполнению укрываемыми, помимо состояния помещений и оборудования, влияет состояние входов и порядок хранения ключей. На каждое ЗС ГО должно быть не менее двух комплектов ключей. Один комплект хранится у лица, ответственного за ЗС ГО, другой - в местах, обеспечивающих круглосуточный доступ к ним.
На предприятиях второй комплект ключей должен храниться у ответственных дежурных, начальников цехов, смен, на проходных с круглосуточным дежурством и т.д., в жилом секторе - в управляющих компаниях и у арендаторов защитных сооружений.
VI.Награждение участников смотра-конкурса
По итогам смотра-конкурса организации, ЗС ГО которых по сумме баллов заняли 1, 2, 3 места, награждаются почетными грамотами Администрации ЗАТО Северск, при наличии возможности могут награждаться ценными призами. Награждение победителей смотра-конкурса проводится в Администрации ЗАТО Северск при подведении итогов работы за год.