Приложение к Распоряжению от 21.01.2014 г № 28-РА План
План мероприятий по обеспечению семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории томской области
Раздел 1В Томской области в 2012 году проживали 200498 детей, в том числе 5589 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (без усыновленных детей), или 2,78% от общей численности детского населения (2011 год - 5623 человека, 2,84%; 2010 год - 5499 человек, 2,88%).
В 2012 году вновь выявлено 672 ребенка-сироты и ребенка, оставшегося без попечения родителей. Динамика данного показателя является положительной и характеризуется снижением значений показателя: 2011 год - 796 человек, 2010 год - 951 человек.
Абсолютное большинство детей данной категории (86%) - социальные сироты вследствие неблагополучия семей, ограничений и лишений родителей их прав. В 2012 году в Томской области родительских прав лишены один или оба родителя в отношении 523 детей, в 2011 году - 611 детей, в 2010 году - 767 детей. Число детей, родители которых ограничены в родительских правах, в 2012 году составляло 94 человека, в 2011 году - 91 человек, в 2010 году - 115 человек.
В инфраструктуру помощи семье и детям входят социально-реабилитационные центры, центры помощи семье и детям, реабилитационные центры для детей и подростков с ограниченными возможностями и организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - организации для детей-сирот).
Для решения проблемы социального сиротства в Томской области принят ряд значимых документов, формирующих приоритеты в социальной политике, инновационные организационно-управленческие механизмы.
С принятием распоряжения Губернатора Томской области от 25.11.2005 N 693-р "О создании системы профилактики социального сиротства в Томской области", а также распоряжения Губернатора Томской области от 29.12.2008 N 407-р "О взаимодействии исполнительных органов государственной власти Томской области с иными органами и организациями по вопросам выявления детей, нуждающихся в государственной защите, и устранения причин нарушения их прав и законных интересов" в регионе развернулась широкомасштабная деятельность по реформированию действующей традиционной модели защиты детства.
В рамках реализации региональной программы "Право ребенка на семью на 2009 - 2013 годы", утвержденной распоряжением Администрации Томской области от 14.07.2009 N 469-ра "Об утверждении региональной программы "Право ребенка на семью на 2009 - 2013 годы", во взаимодействии с Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, организована комплексная профилактическая помощь семьям и детям по технологии работы со "случаем" в 20 муниципальных образованиях Томской области. Ежегодно адресной индивидуальной работой по месту жительства охвачены около 4000 детей из 1900 семей; 39,4% от общего числа семей, в которых были открыты "случаи", выявлены на ранних стадиях семейного кризиса.
В рамках вышеуказанной программы, а также региональной программы "Защитим детей от насилия на 2011 - 2013 годы", утвержденной распоряжением Администрации Томской области от 25.02.2011 N 128-ра "Об утверждении региональной программы "Защитим детей от насилия на 2011 - 2013 годы", в режиме "пилотных" проектов апробированы и внедрены 10 профилактических социальных услуг ("Реабилитационный досуг для детей группы риска", "Социальная гостиная", "Домашние помощники и индивидуальные тьюторы", "Телефон доверия", "Реабилитация детей, пострадавших от насилия" и др.). Данные услуги предоставлялись в соответствии с минимальными стандартами социальных услуг по профилактике социального сиротства, что позволило отработать конкурсный механизм заказа данных услуг и вовлечь в данную сферу организации различной ведомственной принадлежности (учреждения образования, здравоохранения, социального обслуживания, культуры), а также некоммерческие организации.
На территории Томской области продолжает развиваться и совершенствоваться институт замещающей семьи. В замещающих семьях по состоянию на конец 2012 года проживают 81,4% детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты). Динамика данного показателя: 2011 год - 82,7%, 2010 год - 79,5%.
Из 5589 детей-сирот (без учета усыновленных детей) 2482 (44,4%) ребенка находятся под безвозмездной формой опеки (попечительства), 2027 (36,2%) детей - под возмездной формой опеки (в приемных семьях), 754 (13,49%) ребенка - в организациях для детей-сирот, 268 (4,8%) детей - в профессиональных образовательных организациях, 39 (0,7%) детей - под предварительной опекой, 19 (0,3%) детей остались неустроенными на конец отчетного года.
На воспитание в замещающие семьи за 2012 год переданы 755 детей, в 2011 году - 880 детей, в 2010 году - 703 ребенка. Снижение численности переданных детей в замещающие семьи связано со снижением численности выявленных детей-сирот.
Из 755 детей, переданных в замещающие семьи в 2012 году, в том числе под безвозмездную форму опеки (попечительства), устроен 301 ребенок (39,9% от общего числа детей, переданных в замещающие семьи), под возмездную форму опеки (в приемные семьи) - 297 детей (39,3%), усыновлено - 74 ребенка (9,8%). Число детей, устроенных под безвозмездную форму опеки, в 2012 году снизилось по сравнению с 2011 годом с 2636 до 2482; число детей, переданных под возмездную опеку (приемная семья), выросло с 1905 до 2027, число усыновленных детей увеличилось с 72 до 74.
В целях регламентации деятельности по предоставлению гражданам информации о детях-сиротах Департаментом по вопросам семьи и детей Томской области разработан и утвержден Административный регламент по предоставлению государственной услуги "Предоставление документированной информации о детях, оставшихся без попечения родителей".
В целях подготовки граждан, желающих взять ребенка в свою семью, и дальнейшего сопровождения замещающих семей в 21 учреждении, подведомственном Департаменту по вопросам семьи и детей Томской области, созданы службы семейного устройства, в состав которых входят социальные педагоги и педагоги-психологи.
В целях создания системы обучения кандидатов в усыновители, опекуны (попечители), приемные родители в 2012 году в Томской области разработана и утверждена Программа подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка-сироту, и утвержден Порядок по организации и осуществлению деятельности по подготовке лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка-сироту. Программа рассчитана на 40 часов и состоит из 13 содержательных разделов.
За 2012 год 623 кандидата в замещающие родители прошли школу приемных родителей, 69 воспитанников организаций для детей-сирот устроены в замещающую семью, 2 ребенка усыновлены, 12 детей из организаций для детей-сирот возвращены в семьи кровных родителей. В службах сопровождения замещающих семей, действующих при организациях для детей-сирот, находятся на сопровождении 1308 замещающих семей, 65% замещающих семей получили психологическую помощь и поддержку. В 2012 году 59 детей возвращены в организации для детей-сирот из замещающих семей (83 ребенка в 2010 году, 44 ребенка в 2011 году).
В Томской области широко практикуется временная передача детей-сирот, находящихся в организациях для детей-сирот, в семьи граждан в выходные дни и каникулярное время. Данная форма работы как профилактика возвратов и подготовка ребенка для проживания в семье широко практикуется организациями для детей-сирот при передаче детей в замещающие семьи. Внедрение данной формы работы позволило снизить риски возвратов детей из семей опекунов (попечителей), приемных родителей.
Департаментом по вопросам семьи и детей Томской области совместно с органами местного самоуправления муниципальных образований Томской области систематически проводится работа по своевременному представлению актуализированной информации о детях, оставшихся без попечения родителей, в региональный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей. При содействии некоммерческих благотворительных организаций обновлены фотографии детей, обеспечивается постоянный контроль за актуализацией информации о состоянии их здоровья. На 01.01.2013 в региональном банке данных состояли на учете 837 детей, оставшихся без попечения родителей, на 01.01.2012 - 903 ребенка, на 01.01.2011 - 969 детей.
На территории Томской области проводится информационная кампания по продвижению семейного устройства детей-сирот. В 2011 - 2012 гг. вышли 135 материалов в СМИ, включая 61 сюжет в электронных СМИ (радио, телевидение) и 16 материалов в печатных СМИ. К активному продвижению семейного устройства привлечены 18 средств массовой информации и 11 некоммерческих организаций.
За последние пять лет наблюдается стабильная тенденция к сокращению числа детей-сирот, поступающих в организации для детей-сирот Томской области (2012 год - 153 ребенка, 2011 год - 187 детей, 2010 год - 286 детей, 2009 год - 193 ребенка, 2008 год - 364 ребенка).
В 2008 - 2011 гг. на территории Томской области действовала программа развития сети организаций для детей-сирот, целью которой являлась реорганизация сети организаций для детей-сирот (перепрофилирование, объединение, закрытие ряда детских домов, а также сокращение численности мест в детских домах).
На начало 2008 года на территории Томской области действовали 12 детских домов, подведомственных Департаменту по вопросам семьи и детей Томской области, мощностью на 830 койко-мест, а также 3 школы-интерната для детей с ограниченными возможностями здоровья, 2 дома ребенка.
За период 2008 - 2011 гг. закрыты 3 детских дома (ОГОУ для детей-сирот "Первомайский детский дом", ОГОУ для детей-сирот "Новиковский детский дом", ОГОУ для детей-сирот "Малиновский детский дом"), произошло сокращение лицензионной численности мест в 7 детских домах (ОГКОУ для детей-сирот "Тогурский детский дом", ОГКОУ для детей-сирот "Чердатский детский дом", ОГКОУ для детей-сирот "Асиновский детский дом", ОГКОУ для детей-сирот "Орлиное гнездо", ТОГКОУ "Специальный (коррекционный) детский дом N 1 для детей-сирот с ограниченными возможностями здоровья", ОГКОУ для детей-сирот "Бакчарский детский дом", ОГКОУ для детей-сирот "Семилуженский детский дом"). По состоянию на 01.01.2012 лицензионная численность мест в организациях для детей-сирот составила 520 койко-мест. С 01.09.2012 мощность организаций для детей-сирот составила 474 койко-места.
В настоящее время на территории Томской области функционируют 13 организаций для детей-сирот, в том числе:
9 детских домов (1 - для детей дошкольного возраста с ограниченными возможностями здоровья), подведомственных Департаменту по вопросам семьи и детей Томской области;
1 дом-интернат для умственно отсталых детей, подведомственный Департаменту по вопросам семьи и детей Томской области;
2 специальных (коррекционных) школы-интерната для детей с ограниченными возможностями здоровья, подведомственные Департаменту общего образования Томской области;
1 дом ребенка для детей от 0 до 4 лет, подведомственный Департаменту здравоохранения Томской области.
По состоянию на 01.12.2013, в 9 детских домах находятся на воспитании 392 ребенка-сироты, в 2 школах-интернатах для детей с ограниченными возможностями здоровья проживают 94 ребенка-сироты, в доме ребенка содержатся 114 детей-сирот, в доме-интернате для умственно отсталых детей находятся 96 детей-сирот.
Основными задачами деятельности организаций для детей-сирот является:
- обеспечение государственных гарантий воспитанникам организаций для детей-сирот;
- создание оптимальной социальной среды для обучения, воспитания, развития и реабилитации детей-сирот, укрепление их здоровья;
- развитие семейных форм устройства воспитанников;
- подбор и подготовка граждан, желающих принять на воспитание детей-сирот, а также оказание услуг по сопровождению замещающих семей;
- социальная адаптация и постинтернатное сопровождение выпускников.
В 2009 - 2013 гг. из организаций для детей-сирот, подведомственных Департаменту по вопросам семьи и детей Томской области, устроены в профессиональные образовательные организации, а также трудоустроены 520 воспитанников.
Ежегодно 90% выпускников поступают в профессиональные образовательные организации, 5% - в образовательные организации высшего образования, 3% устраиваются на работу сразу после выпуска из детского дома, 2% поступают на службу в армию.
В каждой из организаций для детей-сирот разработаны программы по социальной адаптации выпускников, в соответствии с которыми проводится комплекс мероприятий, способствующих положительной социализации выпускников в обществе.
По состоянию на 01.09.2013 из организаций для детей-сирот устроен в образовательные организации высшего образования, профессиональные образовательные организации 71 воспитанник.
По состоянию на 01.11.2013 в региональном банке данных выпускников организаций для детей-сирот состоят на учете 594 ребенка-сироты, а также лица из числа детей-сирот из 8 организаций, подведомственных Департаменту по вопросам семьи и детей Томской области, в возрасте от 16 до 23 лет.
С целью межведомственного взаимодействия в работе по постинтернатному сопровождению выпускников организаций для детей-сирот и оказания им социально-психологических услуг на базе ТОГКОУ для детей-сирот "Детский дом N 4" открыт центр постинтернатной адаптации выпускников организаций для детей-сирот, а также лиц из числа детей-сирот. В центре работает консультативно-методическое отделение, а также стационарное отделение на 5 койко-мест для выпускников организаций для детей-сирот, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в режиме круглосуточного пребывания на условиях самообслуживания. В 2012 году 120 выпускникам центром оказаны консультативные услуги, 5 выпускников воспользовались услугами стационара, в 2013 году более 100 выпускникам оказаны консультативные услуги, 9 выпускников воспользовались услугами стационара.
Нормы материального обеспечения и меры социальной поддержки детей, находящихся в организациях для детей-сирот, утверждены постановлением Администрации Томской области от 05.07.2005 N 74а "Об обеспечении одеждой, обувью, мягким инвентарем, оборудованием и единовременным денежным пособием детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - выпускников областных государственных и муниципальных образовательных учреждений, а также негосударственных общеобразовательных учреждений".
Защита жилищных прав детей-сирот, а также лиц из числа детей-сирот является одним из приоритетных направлений работы по социальной адаптации, жизнеустройству и постинтернатному сопровождению детей данной категории.
С 01.01.2008 в соответствии с Законом Томской области от 11 сентября 2007 года N 188-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа" в бюджете Томской области предусматриваются бюджетные ассигнования для реализации государственных гарантий по обеспечению детей данной категории жилыми помещениями.
В целях совершенствования контроля за осуществлением органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов Томской области государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями в 2012 году сформирован Список детей-сирот, а также лиц из числа детей-сирот, не имеющих закрепленного жилого помещения, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.
По состоянию на 01.10.2013 833 человека имеют право на внеочередное предоставление жилого помещения.
С 2008 года на территории Томской области 831 ребенок-сирота, а также лица из числа детей-сирот, имеющих право на внеочередное обеспечение, обеспечены жилыми помещениями.
Финансовое обеспечение мероприятий по обеспечению жильем детей-сирот, а также лиц из числа детей-сирот осуществляется за счет средств федерального и областного бюджетов в рамках реализации государственных программ Томской области.
Несмотря на ряд положительных тенденций в сфере защиты прав детства на территории Томской области остается ряд нерешенных проблем в этой сфере. Так, по ряду муниципальных образований (муниципальное образование "Зырянский район", муниципальное образование "Кривошеинский район", муниципальное образование "Тегульдетский район") доля вновь выявленных детей-сирот превышает аналогичный средний показатель по Томской области в 2 и более раза.
На данном этапе необходимо принятие мер, направленных на совершенствование инновационной модели защиты семьи и детства Томской области, спроектированной как единое экономическое, социальное и образовательное пространство.
Необходимы новые актуализированные цели, задачи, новые механизмы и инновационные формы взаимодействия для повышения качества и уровня жизни семей с детьми в Томской области посредством обновления системы повышения профессиональной компетентности и поддержки специалистов помогающих профессий, работающих с детьми и семьями, с опорой на практико-ориентированный подход.
В настоящее время 90,3% детей от общей численности воспитанников организаций для детей-сирот имеют братьев и сестер, что осложняет их устройство в замещающие семьи. Без широкой работы с общественным мнением, с населением и СМИ новых кандидатов в замещающие родители привлечь все сложнее. Для развития системы семейного устройства требуется более интенсивная и глубокая работа с общественным мнением. Необходимо рассказывать людям о примерах лучших семей, об особенностях детей, о том какие возможности дает семейное устройство детям и родителям. В Томской области создана Ассоциация приемных родителей, волонтеры которой собственным примером помогут позитивно продвигать семейное устройство детей-сирот.
В настоящее время перед государственными органами исполнительной власти Томской области согласно действующему законодательству стоит задача реформирования организаций для детей-сирот путем разукрупнения, создания в них условий, приближенных к семейным, перепрофилирования в центры содействия семейному устройству, социальной адаптации, а также объединения с учреждениями социального обслуживания в соответствии с территориальной потребностью Томской области.
Раздел 2.Мероприятия по обеспечению семейного устройства детей-сирот
| N пп | Мероприятие | Сроки | Ответственные | Ожидаемые результаты |
| 1. Нормативное правовое обеспечение | ||||
| 1.1 | Разработка (корректировка) нормативной правовой базы, регламентирующей вопросы обеспечения семейного устройства детей-сирот, в том числе: | |||
| внесение изменений в порядок осуществления деятельности по выявлению детей, нуждающихся в государственной защите, и устранению причин нарушений их прав и законных интересов; | 4-й квартал 2014 года | Департамент по вопросам семьи и детей Томской области | Совершенствование деятельности по выявлению и учету детей, нуждающихся в государственной защите, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; | |
| внесение предложений по изменению нормативных правовых актов Томской области, регламентирующих вопросы предоставления льгот и гарантий детям-сиротам, а также лицам из числа детей-сирот, семьям, воспитывающим детей-сирот (далее - замещающие семьи); | 1-й квартал 2014 года | Департамент по вопросам семьи и детей Томской области | приведение нормативных правовых актов Томской области, регламентирующих вопросы предоставления льгот и гарантий детям-сиротам, а также лицам из числа детей-сирот, семьям, воспитывающим детей-сирот, в соответствие с Указом Президента Российской Федерации от 28.12.2012 N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и методическими рекомендациями к нему; | |
| разработка порядка предоставления услуг по сопровождению замещающих семей и содействию в предоставлении им медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи; | 2-й квартал 2014 год | Департамент по вопросам семьи и детей Томской области | наличие разработанного порядка предоставления услуг по сопровождению замещающих семей и содействию в предоставлении им медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи, а также внедрение технологии по реализации данного порядка; | |
| разработка порядка ведения реестра организаций, осуществляющих полномочия органов опеки и попечительства по подбору и подготовке граждан, желающих принять на воспитание детей-сирот; | 2-й квартал 2014 года | Департамент по вопросам семьи и детей Томской области | создание и поддержание в актуальном состоянии реестра организаций, осуществляющих полномочия органов опеки и попечительства по подбору и подготовке граждан, желающих принять на воспитание детей-сирот; | |
| разработка программы подготовки детей-сирот к передаче на воспитание в замещающие семьи; | 3-й квартал 2014 год | Департамент по вопросам семьи и детей Томской области | наличие разработанной базовой программы подготовки детей-сирот к передаче на воспитание в замещающие семьи; | |
| разработка порядка ведения реестра организаций, предоставляющих медицинскую, психологическую, педагогическую, юридическую, социальную помощь детям-сиротам, замещающим семьям; | 3-й квартал 2014 года | Департамент по вопросам семьи и детей Томской области | создание и поддержание в актуальном состоянии реестра организаций, предоставляющих медицинскую, психологическую, педагогическую, юридическую, социальную помощь детям-сиротам, замещающим семьям; | |
| разработка перечней и стандартов качества предоставляемых организациями для детей-сирот услуг по семейному устройству детей-сирот | 4-й квартал 2014 года | Департамент по вопросам семьи и детей Томской области | наличие разработанных перечней и стандартов качества предоставляемых организациями для детей-сирот услуг по семейному устройству детей-сирот | |
| 2. Информационно-просветительское обеспечение | ||||
| 2.1 | Распространение на территории Томской области положительного опыта работы по созданию эффективных моделей профилактики социального сиротства, семейного устройства детей-сирот, а также функционирования организаций для детей-сирот, социальной адаптации выпускников этих организаций | Не реже одного раза в квартал | Департамент по вопросам семьи и детей Томской области, Департамент общего образования Томской области, Департамент здравоохранения Томской области, организации для детей-сирот | Привлечение новых кандидатов в замещающие родители |
| 2.2 | Проведение просветительской, информационно-разъяснительной работы с населением по вопросам профилактики социального сиротства, семейного устройства детей-сирот, реструктуризации и реформирования организаций для детей-сирот, социальной адаптации выпускников этих организаций | Не реже одного раза в квартал | Департамент по вопросам семьи и детей Томской области, Департамент общего образования Томской области, Департамент здравоохранения Томской области | Повышение информированности граждан по вопросам семейного устройства детей-сирот |
| 2.3 | Подготовка общедоступного доклада о ходе реализации мероприятий по вопросам профилактики социального сиротства, семейного устройства детей-сирот, реструктуризации и реформирования организаций для детей-сирот, социальной адаптации выпускников этих организаций в Томской области | Ежегодно | Департамент по вопросам семьи и детей Томской области | Обеспечение возможности получения гражданами аналитической информации по вопросам профилактики социального сиротства, семейного устройства детей-сирот, реструктуризации и реформирования организаций для детей-сирот, социальной адаптации выпускников этих организаций |
| 3. Научно-методическое обеспечение | ||||
| 3.1 | Проведение на системной основе совещаний, в том числе селекторных, интернет-конференций и других мероприятий для руководителей органов и организаций, осуществляющих полномочия в сфере опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан, руководителей организаций для детей-сирот | Ежегодно | Департамент по вопросам семьи и детей Томской области, Департамент общего образования Томской области, Департамент здравоохранения Томской области | Повышение информированности сотрудников органов и организаций, осуществляющих полномочия в сфере опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан, а также организаций для детей-сирот |
| 3.2 | Разработка и издание специальной литературы для методического обеспечения деятельности специалистов по вопросам семейного устройства детей-сирот или содействия в приобретении опыта проживания в семье, профилактики возвратов детей-сирот из замещающих семей и оказания им реабилитационных услуг | Ежегодно | Департамент по вопросам семьи и детей Томской области, Департамент общего образования Томской области, Департамент здравоохранения Томской области, организации для детей-сирот | Повышение информированности и компетенции специалистов в сфере семейного устройства детей-сирот или содействия в приобретении опыта проживания в семье, профилактики возвратов детей-сирот из замещающих семей и оказания им реабилитационных услуг |
| 3.3 | Организация на системной основе проведения обучающих мероприятий для работников органов опеки и попечительства, организаций, осуществляющих подготовку и сопровождение замещающих семей, организаций для детей-сирот с целью обучения их современным технологиям работы по реабилитации и защите прав детей-сирот, | Ежегодно | Департамент по вопросам семьи и детей Томской области, Департамент общего образования Томской области, Департамент здравоохранения Томской области | Повышение качества предоставляемых услуг в сфере подготовки и сопровождения замещающих семей, реабилитации и защиты прав детей-сирот, профилактики жестокого обращения с детьми |
| воспитанников указанных организаций, профилактике жестокого обращения с детьми с использованием ресурсов образовательных организаций дополнительного профессионального образования, образовательных организаций высшего образования, а также лучшего опыта работы организаций для детей-сирот, реализующих инновационные программы воспитания, реабилитации и социальной адаптации детей | ||||
| 4. Организационное обеспечение | ||||
| 4.1 | Определение перечня действующих организаций для детей-сирот, не соответствующих требованиям законодательства и подлежащих реформированию | 1-й квартал 2014 года | Департамент по вопросам семьи и детей Томской области, Департамент общего образования Томской области, Департамент здравоохранения Томской области | Определен перечень действующих организаций для детей-сирот, не соответствующих требованиям законодательства и подлежащих реформированию |
| 4.2 | Определение потребности в развитии сети организаций (служб), осуществляющих подготовку и сопровождение замещающих семей, организаций, предоставляющих медицинскую, психологическую, педагогическую, юридическую, социальную помощь детям-сиротам, замещающим семьям в Томской области | 1-й квартал 2014 года | Департамент по вопросам семьи и детей Томской области, Департамент общего образования Томской области, Департамент здравоохранения Томской области | Определена потребность в развитии сети организаций (служб), осуществляющих подготовку и сопровождение замещающих семей, организаций, предоставляющих медицинскую, психологическую, педагогическую, юридическую, социальную помощь детям-сиротам, замещающим семьям в Томской области |
| 4.3 | Организация взаимодействия с негосударственными организациями и гражданами, осуществляющими благотворительную, добровольческую деятельность в сфере социализации и защиты прав детей-сирот, включая организацию подготовки и обучения добровольцев | Ежегодно | Департамент по вопросам семьи и детей Томской области, Департамент по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области | Оказание содействия негосударственным организациям и гражданам, осуществляющим благотворительную, добровольческую деятельность в сфере социализации и защиты прав детей-сирот |
| 4.4 | Организация работы с родителями, лишенными родительских прав и ограниченными в родительских правах, имеющими ресурс по возврату детей, по восстановлению в родительских правах и возврату ребенка-сироты в кровную семью | 2-й квартал 2014 года | Департамент по вопросам семьи и детей Томской области | Восстановление в родительских правах родителей, лишенных и ограниченных в родительских правах, имеющих ресурс по возврату ребенка |
| 4.5 | Организация системной работы по вовлечению граждан в создание замещающих семей | Ежегодно | Департамент по вопросам семьи и детей Томской области, Департамент общего образования Томской области, Департамент здравоохранения Томской области, организации для детей-сирот, Томская региональная общественная организация "Ассоциация приемных родителей "Завет" (по согласованию) | Увеличение численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в замещающих семьях |
| 5. Материально-техническое обеспечение | ||||
| 5.1 | Определение объемов и источников финансирования, в том числе для: | |||
| создания в организациях для детей-сирот необходимых материальных условий для проживания, воспитания и реабилитации детей, включая специальные условия для детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов, в том числе осуществление работ по строительству, реконструкции и ремонту зданий и помещений организаций | Ежегодно | Департамент по вопросам семьи и детей Томской области, Департамент общего образования Томской области, Департамент здравоохранения Томской области | Внесение предложений об увеличении финансирования на содержание организаций для детей-сирот и проведение капитального ремонта зданий в проект Закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период | |
| 6. Установление мер по стимулированию руководителей организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, к расширению форм и методов семейного устройства воспитанников | ||||
| 6.1 | Доведение к 2018 году средней заработной платы педагогических работников образовательных, медицинских организаций или организаций, оказывающих социальные услуги детям-сиротам, до 100% от средней заработной платы в Томской области (в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28.12.2012 N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей") | Ежегодно | Департамент по вопросам семьи и детей Томской области | С 2014 года увеличение темпа роста среднемесячной заработной платы педагогических работников к среднемесячной заработной плате в Томской области к предыдущему году. Доведение среднемесячной заработной платы педагогических работников к 2018 году до 100% от среднемесячной заработной платы в Томской области |
ЕЖЕГОДНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ, ХАРАКТЕРИЗУЮЩИЕ
ДОСТИЖЕНИЕ ОЖИДАЕМЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ
| N пп | Наименование показателя, значение | Фактическое значение (по состоянию на конец 2012 г.) | 2013 г. | 2014 г. | 2015 г. | 2016 г. | 2017 г. | 2018 г. |
| 1 | Численность детского населения, проживающего на территории Томской области (человек) | 200498 | 204011 | 207671 | 211815 | 216352 | 220495 | 224812 |
| 2 | Численность детей-сирот, находящихся под надзором в организациях для детей-сирот (человек) | 754 | 725 | 696 | 667 | 638 | 609 | 580 |
| 3 | Доля детей, оставшихся без попечения родителей, - всего, в том числе переданных не родственникам (в приемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), охваченных другими формами семейного устройства (семейные детские дома, патронатные семьи), находящихся в государственных (муниципальных) организациях для детей-сирот (%) | 97,269 | 97,29 | 97,31 | 97,33 | 97,35 | 97,38 | 97,41 |
| 4 | Доля детей-сирот, переданных на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, проживающих на территории субъекта Российской Федерации, в общей численности детей-сирот, проживающих на территории Томской области (%) | 81,4 | 81,7 | 82,0 | 83,0 | 84,0 | 85,0 | 90,0 |
| 5 | Доля организаций для детей-сирот, осуществляющих полномочия органов опеки и попечительства по подбору и подготовке граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей-сирот в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах, в общем количестве организаций для детей-сирот, расположенных на территории Томской области (%) | 53,8 | 61,5 | 69,2 | 76,9 | 84,6 | 92,3 | 100,0 |
| 6 | Доля организаций для детей-сирот, осуществляющих полномочие органов опеки и попечительства по выявлению несовершеннолетних граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, включая обследование условий жизни таких несовершеннолетних граждан и их семей, в общем количестве организаций для детей-сирот, расположенных на территории Томской области (%) | 0 | 0 | 10,0 | 20,0 | 30,0 | 40,0 | 50,0 |
| 7 | Доля организаций для детей-сирот, осуществляющих деятельность по сопровождению семей, принимающих на воспитание детей-сирот, в общем количестве организаций для детей-сирот, расположенных на территории Томской области (%) | 70,0 | 70,0 | 70,0 | 80,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 |
| 8 | Доля организаций для детей-сирот, осуществляющих деятельность по социальной (постинтернатной) адаптации выпускников этих организаций, в общем количестве организаций для детей-сирот, расположенных на территории Томской области (%) | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 |
| 9 | Доля детей-сирот, находящихся в организациях для детей-сирот, временно передаваемых в семьи граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, в общем количестве детей-сирот, находящихся в организациях для детей-сирот, расположенных на территории Томской области (%) | 20,0 | 20,0 | 25,0 | 30,0 | 35,0 | 40,0 | 40,0 |
| 10 | Доля организаций для детей-сирот, обеспечивающих совместное содержание и воспитание детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов со здоровыми детьми, в общем количестве организаций для детей-сирот, расположенных на территории Томской области (%) | 90,0 | 90,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 |
| 11 | Соотношение размера средней заработной платы педагогических работников организаций для детей-сирот к размеру средней заработной платы в Томской области (%) | 52,7 | 50,2 | 58,0 | 68,5 | 79,0 | 89,5 | 100,0 |
| 12 | Соотношение размера средней заработной платы социальных работников организаций для детей-сирот к размеру средней заработной платы в Томской области (%) | 36,7 | 47,5 | 58,0 | 68,5 | 79,0 | 89,5 | 100,0 |
| 13 | Соотношение размера средней заработной платы работников категории "Врачи" организаций для детей-сирот к размеру средней заработной платы в Томской области (%) | 44,4 | 70,0 | 83,0 | 120,0 | 150,0 | 175,0 | 200,0 |
| 14 | Соотношение размера средней заработной платы работников категории "Средний медицинский (фармацевтический) персонал" организаций для детей-сирот к размеру средней заработной платы в Томской области (%) | 41,6 | 55,7 | 65,0 | 70,0 | 80,0 | 100,0 | 100,0 |
| 15 | Соотношение размера средней заработной платы работников категории "Младший медицинский персонал" организаций для детей-сирот к размеру средней заработной платы в Томской области (%) | 36,7 | 38,0 | 44,0 | 51,0 | 62,5 | 100,0 | 100,0 |
| 16 | Численность детей, оставленных матерями в медицинской организации (человек) | 45 | 43 | 41 | 39 | 37 | 35 | 33 |
| 17 | Доля детей-сирот, возвращенных в организацию для детей-сирот, в общей численности детей-сирот, находящихся на воспитании в семьях граждан (%) | 1,3 | 1,2 | 1,1 | 1 | 1 | 1 | 1 |
| 18 | Численность детей-сирот, находящихся в организациях для детей-сирот, возвращенных родителям, восстановленным в родительских правах, или родителям, в отношении которых отменено ограничение в родительских правах (человек) | 45 | 47 | 49 | 51 | 53 | 55 | 57 |
| 19 | Сокращение сроков пребывания детей-сирот в организации для детей-сирот до устройства в семью | 1 год | 1 год | 1 год | 1 год | 6 месяцев | 6 месяцев | 6 месяцев |
| 20 | Доля детей-сирот, находящихся в организации для детей-сирот, переданных на воспитание в замещающие семьи, в общей численности детей-сирот, устроенных под надзор в организацию для детей-сирот (%) | 26 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 |
| 21 | Численность специалистов органов опеки и попечительства, прошедших переподготовку, повышение квалификации по дополнительным профессиональным программам (человек) | 14 | 20 | 25 | 30 | 30 | 40 | 40 |
| 22 | Доля детей-сирот, а также лиц из числа детей-сирот, состоявших в Списке на получение жилого помещения, включая лиц в возрасте от 23 лет и старше, обеспеченных жилыми помещениями за отчетный год, в общей численности детей-сирот, а также лиц из числа детей-сирот, состоящих в Списке на получение жилого помещения, включая лиц в возрасте от 23 лет и старше (всего на начало отчетного года), у которых возникло и своевременно не реализовано право быть обеспеченными жилыми помещениями (%) | 47,2 | 36,0 | 28,0 | 33,0 | 40,0 | 47,0 | 55,0 |