Приложение к Решению от 28.06.2005 г № 939 Положение
Положение о фонде чрезвычайных ситуаций администрации города Томска (резервном фонде)
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.Настоящее Положение разработано на основании Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" от 21.12.1994 N 68-ФЗ, Постановления Правительства РФ "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" от 05.11.1995 N 1113 и в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, Уставом г. Томска, Положением "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе Томске". Положение определяет порядок формирования и расходования фонда чрезвычайных ситуаций администрации города Томска (далее - ФЧС).
2.Основные понятия, используемые в настоящем Положении:
- предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае их возникновения;
- ликвидация чрезвычайных ситуаций - это аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение действия характерных для них опасных факторов.
3.Целями настоящего Положения являются:
- создание резервов финансовых средств для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- определение порядка финансирования мероприятий в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций.
Не связанные с перечисленными целями отношения по восстановлению территорий настоящим Положением не регулируются.
4.ФЧС образуется для оперативного финансирования внеплановых мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий на территории города Томска.
5.ФЧС чрезвычайных ситуаций администрации г. Томска является бюджетным фондом и образуется в расходной части бюджета города Томска.
2.ФОРМИРОВАНИЕ ФЧС
1.ФЧС на 2006 год формируется в размере не более 3% от расходной части бюджета города Томска.
(п. 1 в ред. решения Думы города Томска от 19.12.2006 N 370)
2.Расходы ФЧС ежегодно предусматриваются в бюджете города Томска отдельной строкой.
3.Отчет о расходовании средств ФЧС ежегодно утверждается решением Думы города Томска при утверждении отчета об исполнении бюджета города Томска.
3.ПОРЯДОК И ЦЕЛИ РАСХОДОВАНИЯ СРЕДСТВ ФЧС
1.Ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется силами и средствами организаций, а также администраций Кировского, Советского, Ленинского и Октябрьского районов города Томска (далее - администрации районов), на территориях которых сложилась чрезвычайная ситуация, под непосредственным руководством комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности г. Томска (далее - городская комиссия).
Под организациями в настоящем Положении понимаются юридические лица.
2.Если масштабы чрезвычайной ситуации таковы, что средствами организаций и администраций районов локализовать или ликвидировать ее невозможно, администрации районов совместно с организациями составляют смету расходов на финансирование работ по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации, акты о причиненном ущербе и другие материалы, которые за подписью главы администрации района предоставляются в городскую комиссию.
3.Городская комиссия рассматривает представленные документы и принимает решение о выделении средств из ФЧС на предотвращение или ликвидацию чрезвычайной ситуации и последствий стихийных бедствий. Перечень и содержание обосновывающих документов определяются мэром города Томска.
4.Средства из ФЧС выделяются на финансирование мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с установленной классификацией чрезвычайных ситуаций.
5.Средства из ФЧС выделяются через распорядителей и получателей бюджетных средств организациям для частичного покрытия расходов на финансирование следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций:
а) проведение поисковых и аварийно-спасательных работ в зоне чрезвычайной ситуации;
б) проведение неотложных аварийно-восстановительных работ на объектах жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, энергетики, промышленности, транспорта, связи и сельского хозяйства, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации;
в) закупка, выпуск из муниципального материального резерва, доставка и кратковременное хранение материальных ресурсов для первоочередного жизнеобеспечения пострадавших граждан;
г) развертывание и содержание временных пунктов проживания и питания для эвакуируемых пострадавших граждан в течение необходимого срока, но не более месяца;
д) оказание единовременной материальной помощи пострадавшим гражданам;
е) оказание гуманитарной помощи.
Кроме того, средства ФЧС могут направляться:
- на создание и восполнение резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- на повышение надежности работы потенциально опасных объектов в условиях чрезвычайных ситуаций;
- проведение других мероприятий, направленных на предотвращение чрезвычайных ситуаций на территории города Томска.
Предоставление бюджетных средств муниципальным бюджетным учреждениям осуществляется в форме ассигнований на их содержание, а также средств на оплату товаров, работ и услуг. Предоставление бюджетных средств иным юридическим лицам осуществляется в форме субвенций и субсидий. Предоставление средств физическим лицам осуществляется в форме субсидий.
6.Основанием для выделения средств из ФЧС является распоряжение мэра города Томска, принятое на основании решения городской комиссии. В распоряжении мэра города Томска указываются пообъектное распределение выделяемых средств, цели выделения средств из ФЧС, форма расходов, их суммы, получатели, условия выделения средств (представление сметы и (или) локального сметного расчета, сводного сметного расчета, калькуляции затрат и др.), а также определяются сроки представления отчетности получателями средств ФЧС.
7.Распоряжение мэра города Томска оформляется в течение 10 дней после принятия комиссией решения о выделении средств, но не позднее 1 месяца после ликвидации чрезвычайной ситуации.
8.Финансирование последующих мероприятий по восстановлению объектов, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций, осуществляется за счет собственных средств организаций, средств соответствующих бюджетов и других источников, а в случае необходимости по решению Думы города Томска - за счет бюджетных инвестиций, предусматриваемых в установленном порядке в бюджете города Томска.
4.КОНТРОЛЬ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ФЧС
1.Контроль за исполнением ФЧС осуществляется Думой города Томска и Счетной палатой города Томска.
2.Департамент финансов администрации города Томска осуществляет текущий контроль за целевым и рациональным использованием средств ФЧС.
3.Органы администрации города Томска и иные организации обязаны представлять в департамент финансов администрации города Томска отчеты об использовании средств ФЧС в установленные сроки и по установленной форме.
4.Средства ФЧС расходуются на финансирование непредвиденных расходов по ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, имевших место в текущем финансовом году.
5.Департамент финансов администрации города Томска представляет отчеты о расходовании средств ФЧС в Думу города Томска в сроки, установленные для квартальных и годовых отчетов об исполнении бюджета города Томска. В отчете департамента финансов администрации города Томска должны быть указаны номер и дата принятия распоряжения мэра города Томска о выделении средств из ФЧС, сумма запланированных средств, финансирование, исполнение, наименование распорядителей и получателей средств.
Председатель
Думы города Томска
Н.А.НИКОЛАЙЧУК
Мэр города Томска
А.С.МАКАРОВ