Приказ от 05.06.2013 г № 211
Об утверждении административного регламента предоставления Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области государственной услуги по выдаче разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками по объектам, подлежащим региональному экологическому надзору
В соответствии с подпунктом "д" подпункта 9 пункта 9 Положения о Департаменте природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области, утвержденного постановлением Губернатора Томской области от 23.11.2007 N 153 (ред. от 14.11.2012), в целях регламентации исполнения государственной услуги по выдаче разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками по объектам, подлежащим региональному экологическому надзору, во исполнение части 1 статьи 12, части 1 статьи 13 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" приказываю:
1.Утвердить прилагаемый административный регламент предоставления государственной услуги по выдаче разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками по объектам, подлежащим региональному экологическому надзору.
2.Разместить административный регламент на официальном сайте Департамента: http://green.tsu.ru.
3.Признать утратившими силу:
1) приказ Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области от 31.05.2010 N 137 "Об утверждении административного регламента" (вместе с "Административным регламентом предоставления государственной функции по выдаче разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками по объектам, не отнесенным к объектам федерального экологического контроля, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации");
2) приказ Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области от 19.01.2011 N 19 "О внесении изменений в приказ Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области от 31.05.2010 N 137 "Об утверждении административного регламента".
4.Настоящий приказ вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.
5.Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя начальника Департамента - председателя комитета эколого-экономической экспертизы Мершину Г.И.
Начальник департамента
А.М.АДАМ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО ВЫДАЧЕ РАЗРЕШЕНИЙ
НА ВЫБРОСЫ ВРЕДНЫХ (ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ) ВЕЩЕСТВ В АТМОСФЕРНЫЙ
ВОЗДУХ СТАЦИОНАРНЫМИ ИСТОЧНИКАМИ ПО ОБЪЕКТАМ, ПОДЛЕЖАЩИМ
РЕГИОНАЛЬНОМУ ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ НАДЗОРУ
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.Административный регламент предоставления государственной услуги по выдаче разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками по объектам, подлежащим региональному экологическому надзору, в Томской области (далее - государственная услуга) определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при предоставлении Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области (далее - Департамент) государственной услуги, а также порядок взаимодействия между структурными подразделениями Департамента, его должностными лицами, взаимодействия Департамента с заявителями, иными органами государственной власти и органами местного самоуправления, учреждениями и организациями при предоставлении государственной услуги.
Абзацы второй - шестой исключены
2.Заявителями являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, находящиеся на объектах хозяйственной и иной деятельности, кроме объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору.
Полномочия представителей, выступающих от имени хозяйствующих субъектов, подтверждаются доверенностью, оформленной в соответствии с требованиями законодательства.
3.Порядок информирования о предоставлении государственной услуги:
3.1.Место нахождения Органа: г. Томск, пр. Кирова, 14.
Информация о месте нахождения и графике работы Департамента может быть получена: непосредственно в Департаменте, с использованием средств телефонной связи, электронного информирования, посредством сети Интернет.
3.2.Справочные телефоны Департамента: 56-36-58; 56-31-82.
3.3.Адрес официального сайта Департамента: http//green.tsu.ru.
Адрес электронной почты Департамента: sec@green.tsu.ru.
3.4.Порядок получения информации заявителями по вопросам предоставления государственной услуги, сведений о ходе предоставления указанных услуг: при личном обращении в Департамент, по телефону, при обращении в письменной форме почтовым отправлением в адрес Департамента, по факсу, при обращении по электронной почте, на официальном сайте, портале государственных и муниципальных услуг Томской области http://pgs.tomsk.gov.ru/portal/, Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) http://www.gosuslugi.ru, Областном государственном учреждении "Томский областной многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг" (далее - МФЦ), 634041 г. Томск, ул. Тверская, 74, тел. (3822) 71-40-01, адрес электронной почты: inform1@mfc.tomsk.ru.
3.5.Порядок, форма и место размещения информации по вопросам предоставления государственной услуги должны быть размещена на интернет-сайте Департамента: http://green.tsu.ru:
- текст административного регламента с приложениями;
- блок-схема (приложение 2 к административному регламенту);
- перечень документов, необходимых для принятия решения, и требования, предъявляемые к этим документам;
- образцы оформления документов, необходимых для предоставления государственной услуги, и требования к ним;
- схема размещения специалистов и режим приема ими граждан;
- основания отказа по принятию документов на государственную услугу;
- порядок получения консультаций;
- порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц, предоставляющих государственную услугу;
- сведения о местонахождении, контактных телефонах, интернет-адресе, адресах электронной почты, графике (режиме) работы Департамента.
3.5.1.Консультации по процедуре исполнения государственной услуги могут предоставляться:
по письменным обращениям;
по телефону;
по электронной почте (при ее наличии).
Консультации предоставляются бесплатно.
При предоставлении консультаций по письменным обращениям ответ на обращение направляется почтой в адрес заявителя в срок, не превышающий 30 календарных дней с момента поступления письменного обращения.
Консультирование по письменным обращениям осуществляется в форме письменных ответов на письменные обращения заявителей.
Начальник департамента (заместитель начальника департамента) определяет исполнителя для подготовки ответа по каждому конкретному письменному обращению.
Ответы на письменные обращения должны содержать ответы на поставленные вопросы, фамилию, инициалы и номер телефона исполнителя.
Ответ на письменное обращение подписывается начальником департамента (заместителем начальника департамента).
Указанный ответ направляется по почте.
Срок направления указанного ответа составляет тридцать календарных дней с момента регистрации в департаменте письменного обращения заявителя.
4.Стандарт предоставления государственной услуги.
4.1.Наименование государственной услуги: выдача разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками по объектам, не отнесенным к объектам федерального экологического надзора.
5.Наименование Органа: Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области.
6.Наименование органов и организаций, обращение в которые необходимо для предоставления государственной услуги:
Государственная услуга предоставляется государственными гражданскими служащими Департамента (далее - специалисты) в соответствии со следующим графиком:
| понедельник | 8.00 - 12.15 | 13.00 - 17.00 |
| вторник | 8.00 - 12.15 | 13.00 - 17.00 |
| среда | 8.00 - 12.15 | 13.00 - 17.00 |
| четверг | 8.00 - 12.15 | 13.00 - 17.00 |
| пятница | 8.00 - 12.15 | 13.00 - 16.00 |
| суббота, воскресенье | выходные дни |
Управление Федерального казначейства по Томской области предоставляет документы, подтверждающие оплату государственной пошлины;
Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Томской области - предоставляет утвержденные нормативы предельно допустимых выбросов (ПДВ) и лимитов на выбросы для каждого конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух хозяйствующего субъекта в целом (включая его отдельные производственные территории) или по отдельным производственным территориям.
Департамент не вправе требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг.
7.Результат предоставления государственной услуги.
7.1.Конечным результатом исполнения государственной услуги является:
1) принятие решения о выдаче разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - разрешений на выбросы) хозяйствующим субъектам, осуществляющим любые виды хозяйственной и иной деятельности на территории Томской области, оформленного в соответствии с приложением 10 к регламенту.
Для хозяйствующих субъектов, которые осуществляют ввод в эксплуатацию новых или реконструированных объектов со стационарными источниками выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, при наличии нормативов ПДВ, установленных, в том числе на период ведения строительных работ, в составе утвержденной проектной документации строительства (реконструкции) зданий, сооружений и иных объектов, разрешение на выбросы выдается на срок ведения строительных работ в соответствии с утвержденной проектной документацией или на срок достижения проектных показателей (но не более 2 лет) для вводимых в эксплуатацию новых или реконструированных объектов;
2) принятие мотивированного отказа в выдаче указанных в п/п. 1 разрешений.
7.2 - 7.5.Исключены
8.Срок предоставления государственной услуги.
8.1.Срок осуществления Департаментом административной процедуры по выдаче разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками - 10 рабочих дней со дня регистрации материалов Заявителя.
8.2.Срок исполнения Департаментом административной процедуры по приостановлению действия разрешения на выбросы - 5 рабочих дней со дня получения информации документированных фактов, являющихся основанием для приостановления действия разрешения на выбросы.
8.3.Срок исполнения Департаментом административной процедуры по возобновлению действия разрешения на выбросы - 5 рабочих дней со дня выявления фактов, являющихся основанием для возобновления действия разрешения.
8.4.Срок осуществления Департаментом административной процедуры по переоформлению разрешения на выбросы - 5 рабочих дней со дня регистрации материалов Заявителя.
8.5.Срок исполнения Департаментом административной процедуры по аннулированию разрешения на выбросы - 3 рабочих дня со дня выявления фактов, являющихся основанием для аннулирования разрешения.
Срок выдачи (направления) документов, являющихся результатом предоставления государственной услуги: 5 рабочих дней.
9.Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации;
- Федеральным законом от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 2, ст. 133; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 1, ст. 25; N 19, ст. 1752; 2006, N 1, ст. 10; N 52, ст. 5498; 2007, N 7, ст. 834; N 27, ст. 3213; 2008, N 26, ст. 3012; N 29, ст. 3418; N 30, ст. 3616; 2009, N 1, ст. 17; N 11, ст. 1261; N 52, ст. 6453; 2009, N 52(1 ч.), ст. 6450; 2011, N 1, ст. 54; N 29, ст. 4281; N 30 (ч. 1), ст. 4590; N 30 (ч. 1), ст. 4591; N 30 (ч. 1), ст. 4596; N 48, ст. 6732; 2012, N 26, ст. 3446)";
- Федеральным законом от 4 мая 1999 г. N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 18, ст. 2222; 2004, N 35, ст. 36.7; 2005, N 19, ст. 1752; 2006, N 1, ст. 10; 2008, N 30 (ч. 2), ст. 3616; 2009, N 1, ст. 17; N 1, ст. 21; N 52(1 ч.), ст. 6450; 2011, N 30 (ч. 1), ст. 4590; 2011, N 30 (ч. 1), ст. 4596; N 48, ст. 6732; 2012, N 26, ст. 3446)";
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 марта 2000 г. N 183 "О нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него" (ред. от 15.02.2011) (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 11, ст. 1180; 2007, N 17, ст. 2045; 2009, N 18, ст. 2248; 2011, N 9, ст. 1246; 2012, N 37, ст. 5002);
- Постановлением Правительства РФ от 05.06.2013 N 476 "О вопросах государственного контроля (надзора) и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (вместе с "Положением о государственном надзоре в области охраны атмосферного воздуха"), ("Собрание законодательства РФ", 2013, N 24, ст. 2999);
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2002 г. N 847 "О порядке ограничения, приостановления или прекращения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на атмосферный воздух" (ред. от 22.04.2009) (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 48, ст. 4807; 2009, N 18, ст. 2248);
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2000 г. N 373 "Об утверждении положения о государственном учете вредных воздействий на атмосферный воздух и их источников" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 18, ст. 1987);
Законом Томской области от 12.01.2007 N 21-ОЗ "Об охране атмосферного воздуха на территории Томской области" (ред. от 02.11.2009) ("Собрание законодательства Томской области", 31.01.2007, N 1(18); 31.07.2008, N 7(36); 05.11.2009, N 10/2(51); 30.03.2012, N 3/2(80);
постановлением Администрации Томской области от 23.04.2007 N 65а "Об утверждении Положения о выдаче разрешений на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух" (ред. от 03.02.2011) ("Собрание законодательства Томской области", 27.04.2007, N 4(21), 31.05.2007, N 5(22), 15.02.2011, N 2/1(67) часть 1);
постановлением Губернатора Томской области от 23.11.2007 N 153 "Об утверждении Положения о Департаменте природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области" ("Собрание законодательства Томской области", N 11(28) от 30.11.2007, 31.07.2008, N 7(36), 17.08.2009, N 8/1(49), 30.04.2010, N 4/2(57), 30.07.2010, N 7/3(60), 16.05.2011, N 5/1(70); 29.02.2012, N 2/2(79); 30.11.2012, N 11/2(88);
- Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации представления государственных и муниципальных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст. 4179; 2011, N 15, ст. 2038, N 27, ст. 3880, N 29, ст. 4291, N 30, ст. 4587; N 49, ст. 7061; 2012, N 31, ст. 4322; 2013, N 14, ст. 1651, N 27, ст. 3480);
- Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Собрание законодательства РФ" от 29.12.2008, N 52 , ст. 6249; 2009, N 18 (1 ч.), ст. 2140, N 29, ст. 3601, N 48, ст. 5711, N 52 (1 ч.), ст. 6441; 2010, N 17, ст. 1988, N 31, ст. 4193, N 31, ст. 4196, N 32, ст. 4298; 2011, N 1, ст. 20, N 17, ст. 2310, N 23, ст. 3263, N 27, ст. 3880, N 30 (ч. 1), ст. 4590, N 48, ст. 6728; 2012, N 19, ст. 2281, N 26, ст. 3446, N 31, ст. 4320, N 31, ст. 4322, N 47, ст. 6402; 2013, N 9, ст. 874);
- Федеральным законом от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи" ("Собрание законодательства РФ", 2011, N 15, ст. 2036, N 27, ст. 3880; 2012, N 29, ст. 3988; 2013, N 14, ст. 1668, N 27, ст. 3463);
- Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" ("Собрание законодательства РФ", 2006, N 31(1 ч.), ст. 3451; 2009, N 48, ст. 5716, N 52(1 ч.), ст. 6439; 2010, N 27, ст. 3407, N 31, ст. 4173; 2011, N 23, ст. 3263, N 31, ст. 4701; 2013, N 14, ст. 1651);
- Постановлением Правительства РФ от 16.05.2011 N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" ("Собрание законодательства РФ", 2011, N 22, ст. 3169, N 35, ст. 5092; 2012, N 28, ст. 3908; N 36, ст. 4903; N 50 (ч. 6), ст. 7070; N 52, ст. 7507);
- постановлением Администрации Томской области от 28.01.2011 N 18а "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг" ("Собрание законодательства Томской области", 2011, N 1/2(66); 2012, N 6/1(83), N 09/1(86); 2013, N 1/1(90), N 3/2(92).
10.Документы, необходимые в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги.
10.1.Перечень документов, необходимых для выдачи разрешения на выброс:
- заявление о предоставлении государственной услуги (по форме, указанной в приложении N 3 к регламенту).
Форма заявления доступна для копирования и заполнения в электронном виде на порталах государственных и муниципальных услуг, на официальном сайте Департамента, может быть отправлена по просьбе заявителя на адрес его электронной почты.
В бумажном виде форма заявления может быть получена непосредственно в Департаменте (каб. N 64).
Документы, находящиеся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления, организаций (не обязательные к представлению заявителем):
- документ, подтверждающий уплату государственной пошлины
(срок направления запроса в Управление Федерального казначейства по Томской области 2 рабочих дня, срок предоставления ответа на запрос - до 5 рабочих дней);
- утвержденные в установленном порядке нормативы предельно допустимых выбросов (ПДВ) и лимитов на выбросы для каждого конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух хозяйствующего субъекта в целом (включая его отдельные производственные территории) или по отдельным производственным территориям (срок направления запроса в Управление Росприроднадзора по Томской области - 2 рабочих дня, срок предоставления ответа на запрос - до 5 рабочих дней);
- согласованный в установленном порядке план снижения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и утвержденные Департаментом сроки поэтапного достижения нормативов ПДВ (в случае, если при утверждении нормативов ПДВ установлено, что их достижение Заявителем не обеспечивается), а также отчет о выполнении завершенных этапов указанного плана, оформленные согласно приложению 4 регламента.
Документы, необходимые для предоставления государственной услуги, могут быть представлены в Департамент: с использованием электронной или традиционной бумажной почты, посредством отправки факсимильного сообщения (с последующим подтверждением на бумажном носителе), через порталы государственных и муниципальных услуг, МФЦ.
Способы получения документов - по каналам СМЭВ.
10.1.1.Должностное лицо, ответственное за рассмотрение принятых документов в Департаменте, в течение 3 рабочих дней с момента утверждения разрешения на выброс направляет его заявителю.
Решение на выброс передается заявителю лично или направляется по указанному в заявлении почтовому адресу с уведомлением о вручении.
10.2 Переоформление разрешения на выбросы производится Департаментом, ранее выдавшим разрешение на выбросы загрязняющих веществ, на основании рассмотрения представленных заявителями документов:
- заявление о переоформлении разрешения на выброс, оформленное в соответствии с приложением 8 регламента, с указанием причины необходимости переоформления разрешения на выбросы.
Документация, подтверждающая причины необходимости переоформления разрешения на выбросы (не представляется в случае переоформления разрешения в связи с утратой, порчей оригинала разрешения на выбросы):
- документ, подтверждающий внесение изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, - для юридического лица (выписка из ЕГРЮЛ запрашивается по каналам СМЭВ, если не представляется заявителем самостоятельно);
- документ, подтверждающий внесение изменений в сведения об индивидуальном предпринимателе, содержащиеся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, - для индивидуального предпринимателя (выписка из ЕГРИП запрашивается по каналам СМЭВ, если не представляется заявителем самостоятельно);
- оригинал выданного ранее Заявителю в установленном порядке разрешения на выбросы (не представляется в случае переоформления разрешения в связи с утратой, порчей оригинала разрешения на выбросы);
- справки о неизменности производственного процесса, расхода сырья и материалов, номенклатуры и объемов выпускаемой продукции (услуг), характеристик источников выбросов в атмосферный воздух, подписанной Заявителем;
- документ, подтверждающий уплату государственной пошлины (запрашивается в Управлении Федерального казначейства по Томской области по каналам СМЭВ, если не представляется заявителем самостоятельно).
11.Департамент не вправе требовать от заявителя:
11.1.представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;
11.2.представления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Томской области, муниципальными правовыми актами, за исключением документов, включенных в определенный частью 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов. Заявитель вправе представить указанные документы и информацию в Орган по собственной инициативе (данное положение вступает в силу в сроки, определенные ч. 6, 7 ст. 74 Федерального закона от 01.07.2011 N 169-ФЗ).
Запрос заявителя в Департамент о предоставлении государственной услуги приравнивается к согласию такого заявителя с обработкой его персональных данных в Департаменте в целях и объеме, необходимых для предоставления государственной услуги. Для обработки Органом персональных данных в целях предоставления персональных данных заявителя, имеющихся в распоряжении такого органа или организации, в орган, предоставляющий государственную услугу, орган, предоставляющий муниципальную услугу, либо подведомственную государственному органу или органу местного самоуправления организацию, участвующую в предоставлении государственных и муниципальных услуг, на основании межведомственных запросов таких органов или организаций для предоставления государственной или муниципальной услуги по запросу заявителя, а также для обработки персональных данных при регистрации субъекта персональных данных на Портале государственных и муниципальных услуг (функций) Томской области и Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) не требуется получение согласия заявителя как субъекта персональных данных в соответствии с требованиями статьи 6 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных".
11.3.Основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги:
11.3.1.в приеме документов отказывается, если заявление о принятии решения направлено заявителем, который не является лицом, соответствующим требованиям, изложенным в пункте 2 регламента;
11.3.2.не подлежат приему документы, имеющие подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и иные, не оговоренные в них исправления, документы, исполненные карандашом, а также документы с серьезными повреждениями, не позволяющими однозначно истолковать их содержание.
11.3.3.Не подлежит приему заявление, в котором отсутствуют сведения, перечисленные в приложении 3 к Регламенту.
12.Основания для отказа в предоставлении государственной услуги.
12.1.Основанием для отказа в выдаче разрешений на выбросы является:
- истечение срока действия утвержденных в установленном порядке нормативов ПДВ и лимитов на выбросы;
- отсутствие утвержденных Департаментом сроков поэтапного достижения нормативов ПДВ;
- выявление в составе выбросов в атмосферу загрязняющих веществ, не указанных в представленных Заявителем нормативах ПДВ и/или лимитах на выбросы, утвержденных в установленном порядке;
- выявление превышений установленных нормативов ПДВ и/или лимитов на выбросы с учетом погрешности измерений;
- невыполнение Заявителем в установленные сроки планов снижения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обеспечивающих поэтапное достижение нормативов ПДВ по каждому веществу, по которому устанавливается лимит на выбросы, утвержденных Департаментом сроков поэтапного достижения нормативов ПДВ либо недостижение запланированной эффективности реализованных мероприятий.
12.2.Основаниями для отказа в переоформлении разрешения на выбросы являются:
- наличие в представленных материалах Заявителя недостоверной или искаженной информации.
13.Основания для приостановления предоставления государственной услуги: отсутствуют.
14.За выдачу разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух взимается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (п. 116 ст. 333.33 Налогового кодекса части 2 от 05.08.2000 N 117-ФЗ).
Государственная пошлина уплачивается до подачи Заявления о выдаче разрешения на выбросы. За приостановление действия разрешения; возобновление действия разрешения; аннулирование, оформление дубликата разрешения на выбросы государственная пошлина не уплачивается.
За выдачу разрешений, приостановление действия разрешения; возобновление действия разрешения; аннулирование разрешения, оформление дубликата разрешения на выбросы иная плата не взимается.
15.Максимальные сроки ожидания в очереди:
при подаче запроса о предоставлении государственной услуги и при получении результата предоставления государственной услуги: 15 минут.
16.Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги: 15 минут.
17.Порядок регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги: заявлению присваивается регистрационный номер делопроизводителем Департамента, о чем заявитель уведомляется лично либо посредством иных доступных средств связи.
18.Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга, к месту ожидания и приема заявителей, размещению и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийной информации о порядке предоставления таких услуг:
Центральный вход в здание Департамента, осуществляющего предоставление государственной услуги, должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей полное наименование Департамента и его режим работы.
Прием заявителей осуществляется в специально выделенном для этой цели отдельном помещении. Для удобства заявителей помещение для непосредственного взаимодействия специалистов и заявителей рекомендуется размещать на первом либо втором этаже здания.
Места информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются информационными стендами.
Места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для заявителей. Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании.
Места для заполнения документов оборудуются стульями, столами (стойками) и обеспечиваются образцами заполнения документов, бланками заявлений и канцелярскими принадлежностями.
Помещения для непосредственного взаимодействия специалистов с заявителями должны соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям работы специалистов.
Количество одновременно работающих специалистов для приема и выдачи документов/информации должно обеспечивать выполнение требований к максимально допустимому времени ожидания в очереди.
Консультирование (предоставление справочной информации) заявителей должно осуществляться в отдельном кабинете.
Кабинеты приема заявителей должны быть оборудованы информационными табличками (вывесками) с указанием:
номера кабинета;
фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего предоставление государственной услуги; времени перерыва на обед.
Каждое рабочее место специалистов должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим и сканирующим устройствам.
19.Показатели доступности и качества государственной услуги.
19.1.Количество взаимодействий заявителя со специалистами Департамента: не ограничено. Заявитель в процессе предоставления государственной услуги взаимодействует со специалистами Департамента в следующих случаях:
19.1.1.в процессе консультирования (максимальная продолжительность - 30 мин.);
19.1.2.при подаче запроса о предоставлении государственной услуги (максимальная продолжительность личного приема - 10 мин.);
19.1.3.в случае повторного представления документов после устраненных недостатков и препятствий для предоставления государственной услуги, выявленных при первичной подаче документов (максимальная продолжительность личного приема - 10 мин.);
19.1.4.при получении уведомления о предоставлении (отказе в предоставлении) государственной услуги (максимальная продолжительность личного приема - 10 мин.).
19.2.Заявитель может получить информацию о ходе предоставления государственной услуги при личном обращении в Департамент, по телефону, при обращении по электронной почте, в письменной форме по почте в адрес Департамента (приложение 1 к регламенту).
19.3.Отсутствие жалоб заявителей на действия (бездействие) должностных лиц Департамента, обеспечивающих предоставление государственной услуги.
Определение соответствия исполнения настоящего регламента требованиям к качеству и доступности предоставления государственной услуги осуществляется на основе анализа практики применения регламента. Анализ практики применения Результаты настоящего регламента проводится должностными лицами Департамента ежегодно. анализа практики применения настоящего регламента используются для принятия решения о необходимости внесения соответствующих изменений в настоящий регламент в целях оптимизации административных процедур, уменьшения сроков исполнения административных процедур и административных действий.
20.Административная процедура "Выдача разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух".
Предоставление государственной услуги "Выдача разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух" включает в себя следующие административные действия:
- прием материалов Заявителя;
- назначение ответственного должностного лица Департамента;
- формирование и направление Департаментом межведомственного запроса в Управление Росприроднадзора по Томской области об установленных нормативах ПДВ;
- рассмотрение материалов Заявителя, подготовка проекта и последующее издание приказа о выдаче разрешения на выбросы или об отказе в выдаче разрешения на выбросы;
- оформление разрешения на выбросы.
Блок-схемы предоставления государственной услуги приводятся в приложении N 2 к регламенту.
Заявление и прилагаемые к нему документы (копии документов) могут быть направлены в Департамент в форме электронного документа с использованием порталов государственных и муниципальных услуг. В этом случае документы подписываются электронной подписью уполномоченного лица в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Получение государственной услуги в многофункциональном центре осуществляется в соответствии с соглашениями, заключенными между многофункциональным центром и Департаментом.
При поступлении заявления многофункциональный центр обеспечивает его передачу в Департамент на его рассмотрение в порядке и сроки, которые установлены соглашением о взаимодействии между многофункциональным центром и Департаментом, но не позднее следующего рабочего дня со дня поступления заявления. При поступлении заявления в многофункциональный центр разрешение на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух выдается заявителю в многофункциональном центре.
При подаче заявки, отвечающей условию комплектности, заявителю выдается электронная квитанция, являющаяся уникальным идентификатором данного экземпляра процедуры предоставления услуги.
Прием и регистрация заявки, поданной через порталы государственных и муниципальных услуг, осуществляются Оператором учетной системы Департамента в течение 15 минут.
Оператор учетной системы Департамента в течение рабочего дня передает ее ответственным за предоставление государственной услуги специалистам.
Оператор учетной системы Департамента в течение 1 часа с момента регистрации заявки направляет заявителю уведомление о приеме и регистрации заявки с указанием ответственных за предоставление государственной услуги специалистов посредством электронной почты.
Оператор учетной системы уведомляет заявителя о результате предоставления государственной услуги посредством электронной почты в течение 1 рабочего дня с момента принятия решения о предоставлении государственной услуги (отказе в предоставлении государственной услуги).
Результат предоставления государственной услуги может быть получен заявителем в своем личном кабинете на Портале государственных и муниципальных услуг не позже 1 рабочего дня с момента принятия решения о предоставлении государственной услуги (отказе в предоставлении государственной услуги).
20.1.Основание для начала административной процедуры: поступление в Департамент заявления о предоставлении государственной услуги:
- при личном обращении заявителя;
- в виде почтового отправления;
- факсимильной связью;
- через порталы государственных и муниципальных услуг, МФЦ.
20.2.Прием и регистрация запроса заявителя, поданного на Портал государственных и муниципальных услуг, осуществляются в соответствии с пунктом 20 регламента.
20.3.Специалисты Департамента, ответственные за выполнение административных действий в рамках административной процедуры:
Специалист, ответственный за делопроизводство, осуществляет прием и регистрацию запроса заявителя, передачу ответственному исполнителю.
Заместитель начальника Департамента определяет ответственного исполнителя.
20.4.Специалист, ответственный за делопроизводство, ставит входящий номер и текущую дату на запросе заявителя и возвращает второй экземпляр запроса (при личном обращении). Максимальное время осуществления данного административного действия при личном обращении не должно превышать 10 минут.
В течение 1 рабочего дня с момента приема запроса:
- специалист, ответственный за делопроизводство, заносит сведения о запросе заявителя в автоматизированную информационную систему "Документооборот" (далее - АИС "Документооборот"), в журнал регистрации входящей корреспонденции и передает запрос заявителя заместителю начальника Департамента;
- заместитель начальника Департамента определяет ответственного исполнителя - специалиста, ответственного за предоставление государственной услуги (критерием принятия решения о назначении исполнителя являются должностные обязанности специалистов Департамента), и передает специалисту, ответственному за делопроизводство, экземпляр запроса с поручением;
- специалист, ответственный за делопроизводство, заносит сведения об ответственном исполнителе в журнале регистрации входящей корреспонденции, в автоматизированную информационную систему "Документооборот" и передает запрос заявителя с поручением заместителя начальника Департамента специалисту, ответственному за предоставление государственной услуги.
20.5.Результат административной процедуры: прием и регистрация запроса заявителя, определение ответственного исполнителя и передача запроса специалисту, ответственному за предоставление государственной услуги, для рассмотрения.
Максимальная продолжительность административной процедуры: 1 рабочий день.
20.6.Административная процедура: формирование и направление запросов о предоставлении документов и информации в иные органы государственной власти, участвующие в предоставлении государственных услуг:
Основанием для начала данной административной процедуры является получение комплекта документов должностным лицом Департамента, ответственным за прием и регистрацию документов, при подаче которого заявитель не предоставил установленные нормативы предельно допустимых выбросов.
20.7.Должностное лицо Департамента, ответственное за прием и регистрацию документов, на следующий день после регистрации заявления:
- формирует с использованием программно-технических средств запрос об установленных нормативах предельно допустимых выбросов, в котором отражается: наименование заявителя, ИНН заявителя;
- направляет сформированный запрос в Управление Росприроднадзора по Томской области по каналам СМЭВ.
Максимальный срок выполнения данного административного действия составляет 15 минут.
Срок подготовки и направления ответа на межведомственный запрос не может превышать пяти рабочих дней со дня поступления межведомственного запроса в Управление Росприроднадзора по Томской области.
Результатом выполнения административной процедуры является получение из Управления Росприроднадзора по Томской области запрашиваемой информации.
Ответственное должностное лицо в течение 5 рабочих дней рассматривает материалы (полученные по каналам СМЭВ либо предоставленные по собственной инициативе Заявителем) и готовит решение о выдаче разрешения на выбросы (проект разрешения на выбросы) либо об отказе в выдаче разрешения на выбросы. Подготовленный проект распоряжения Департамента визируется в установленном порядке и направляется на подпись начальнику Департамента.
Фиксацией результата исполнения административного действия является подготовка проекта распоряжения и последующее издание распоряжения Департамента о выдаче разрешения на выбросы либо мотивированного отказа в выдаче разрешения (в соответствии с п. 12 регламента).
Основанием для оформления разрешения на выбросы является подписанное в установленном порядке распоряжение о выдаче разрешения на выбросы.
Должностное лицо Департамента, ответственное за выполнение административного действия, в течение не более 2 рабочих дней с даты регистрации распоряжения Департамента о выдаче разрешения на выбросы оформляет разрешение. Разрешение подписывается заместителем начальника Департамента либо лицом его замещающим и заверяется оттиском гербовой печати.
Разрешения на выбросы оформляются в двух экземплярах, один из которых выдается Заявителю, а второй хранится в Департаменте в течение пяти лет.
Выдача разрешения на выбросы представителю Заявителя производится лично в руки, отправкой по почте в адрес заявителя либо может быть получен заявителем в своем личном кабинете на Портале государственных и муниципальных услуг не позже 1 рабочего дня с момента принятия решения о предоставлении государственной услуги (отказе в предоставлении государственной услуги).
20.9.О принятии решения об отказе в выдаче разрешения на выбросы Заявитель информируется исполнителем по почте письмом, оформленным в соответствии с приложением 5 к регламенту.
21.Административная процедура "Приостановление действия разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками".
21.1.Административная процедура "Приостановление действия разрешения на выбросы" включает следующие административные действия:
получение информации и документированных фактов о выявлении оснований для приостановления действия разрешения на выбросы;
назначение ответственного должностного лица;
рассмотрение представленной информации и документированных фактов, выявленных в ходе государственного экологического надзора, содержащих основания для приостановления действия разрешения на выбросы, и оценка соответствия представленной информации и документированных фактов перечню основания для приостановления действия разрешения на выбросы;
подготовка и оформление в установленном порядке проекта распоряжения и издание распоряжения Департамента о приостановлении действия разрешения на выбросы;
подготовка и оформление письма хозяйствующему субъекту - владельцу разрешения на выбросы и в органы, осуществляющие государственный экологический контроль, о приостановлении действия разрешения на выбросы;
направление письма о приостановлении действия разрешения на выбросы хозяйствующему субъекту - владельцу разрешения на выбросы и внесение информации о приостановлении действия разрешения на выбросы и в органы, осуществляющие государственный экологический надзор.
21.2.При поступлении в Департамент от органов, осуществляющих государственный экологический надзор, информации и документированных фактов о выявленных основаниях для приостановления действия разрешения на выбросы:
представление Заявителем недостоверной и искаженной информации;
наличие превышения фактического выброса над нормативным значением с учетом погрешности измерения;
наличие выбросов вредного(ых) (загрязняющего(их)) веществ(а), которое(ые) не включено(ы) в нормативы ПДВ (в лимиты), в случае пятикратного превышения ПДК по данным веществам или одному из них в атмосферном воздухе жилой зоны, расположенной в зоне воздействия данного хозяйствующего субъекта;
отсутствие производственного контроля за охраной атмосферного воздуха;
несоблюдение условий разрешения на выбросы, в том числе невыполнение в установленные сроки утвержденных планов мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, либо недостижение запланированной эффективности реализованных мероприятий зарегистрированного в установленном порядке - заместитель начальника Департамента принимает решение о назначении должностного лица, ответственного за исполнение указанной административной процедуры (далее - ответственный исполнитель). Срок регистрации и назначения ответственного исполнителя - не более 1-го рабочего дня.
21.3.Ответственный исполнитель в срок, не превышающий 3 рабочих дней, осуществляет рассмотрение представленной информации и документированных фактов о выявленных основаниях для приостановления действия разрешения на выбросы и оценку соответствия этих фактов основаниям для приостановления действия разрешения на выбросы.
При подтверждении наличия оснований для приостановления действия разрешения на выбросы ответственный исполнитель готовит проект распоряжения Департамента о приостановлении действия разрешения на выбросы. Подготовленный проект распоряжения Департамента визируется в установленном порядке и направляется на подпись начальнику Департамента. Срок подготовки и издания распоряжения составляет не более 2 рабочих дней.
Основанием для приостановления действия разрешения на выбросы является подписанное в установленном порядке распоряжение о приостановлении действия разрешения на выбросы.
Ответственный исполнитель в течение не более 3 рабочих дней с даты издания распоряжения Департамента о приостановлении действия разрешения на выбросы готовит письмо хозяйствующему субъекту - владельцу разрешения на выбросы и в органы, осуществляющие государственный экологический надзор, с информацией о приостановлении действия разрешения на выбросы и приложением соответствующего распоряжения Департамента. Письмо направляется в адрес хозяйствующего субъекта - владельца разрешения на выбросы, а также в органы, осуществляющие государственный экологический надзор, почтовым отправлением.
22.Административная процедура "Возобновление действия разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками".
22.1.Административная процедура "Возобновление действия разрешения на выбросы" включает следующие административные действия:
получение Департаментом информации о фактах устранения нарушений, повлекших за собой приостановление действия разрешения на выбросы;
рассмотрение представленной информации о фактах устранения нарушений, повлекших за собой приостановление действия разрешения на выбросы, подготовка и оформление в установленном порядке проекта распоряжения Департамента о возобновлении действия разрешения на выбросы;
подготовка и оформление письма хозяйствующему субъекту - владельцу разрешения на выбросы и в органы, осуществляющие государственный экологический надзор, о возобновлении действия разрешения на выбросы;
направление письма о возобновлении действия разрешения на выбросы хозяйствующему субъекту - владельцу разрешения на выбросы и в органы, осуществляющие государственный экологический надзор.
22.2.Основанием для начала административной процедуры по возобновлению действия разрешения на выбросы является получение от органов, осуществляющих государственный экологический надзор, информации о фактах устранения хозяйствующим субъектом - владельцем разрешения на выбросы нарушений, повлекших за собой приостановление действия разрешения на выбросы.
22.3.Ответственный исполнитель в срок, не превышающий 5 рабочих дней, рассматривает представленную информацию о фактах устранения нарушений, повлекших за собой приостановление действия разрешения на выбросы, и готовит проект распоряжения Департамента о возобновлении действия разрешения на выбросы. Подготовленный проект распоряжения визируется в установленном порядке и направляется на подпись руководителю Департамента.
Основанием для возобновления действия разрешения на выбросы является изданное в установленном порядке распоряжение Департамента о возобновлении действия разрешения на выбросы.
Ответственный исполнитель в течение не более 3 рабочих дней с даты выпуска распоряжения Департамента о возобновлении действия разрешения на выбросы готовит письмо хозяйствующему субъекту - владельцу разрешения на выбросы и в органы, осуществляющие государственный экологический надзор, с информацией о возобновлении действия разрешения на выбросы и приложением соответствующего распоряжения Департамента, направляет письмо на подпись заместителю начальника, курирующему вопросы в области охраны окружающей среды. Подписанное письмо с прилагающимся распоряжением направляется в адрес хозяйствующего субъекта - владельца разрешения на выбросы, а также в органы, осуществляющие государственный экологический надзор, почтовым отправлением.
22.4.После подписания, регистрации и направления хозяйствующему субъекту письма о возобновлении действия разрешения на выбросы информация о возобновлении действия разрешения на выбросы вносится ответственным исполнителем в соответствующий информационный ресурс (журнал, банк данных).
23.Административная процедура "Переоформление разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками".
23.1.Административная процедура "Переоформление разрешения на выбросы" включает следующие административные действия:
прием и регистрация материалов Заявителя (приложение 8);
назначение ответственного должностного лица;
рассмотрение материалов Заявителя;
переоформление разрешения на выбросы, архивирование бланка ранее выданного разрешения на выбросы (оригинала разрешения, представленного Заявителем) либо подготовка письма с мотивированным отказом в переоформлении разрешения на выбросы;
информирование и выдача переоформленного разрешения на выбросы;
внесение информации о переоформлении разрешения в соответствующий информационный ресурс (журнал, банк данных, реестр).
23.2.Разрешение на выбросы подлежит переоформлению при условии неизменности производственного процесса, расхода сырья и материалов, номенклатуры и объемов выпускаемой продукции (услуг), характеристик источников выбросов в атмосферный воздух в случаях:
изменения наименования, в том числе фирменного наименования, организационно-правовой формы юридического лица, места его нахождения, государственного регистрационного номера записи о регистрации юридического лица и данных документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, - для юридического лица;
изменения фамилии индивидуального предпринимателя, места его жительства, данных документа, удостоверяющего его личность, государственного регистрационного номера записи о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и данных документа, подтверждающего факт внесения записи об индивидуальном предпринимателе в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, - для индивидуального предпринимателя;
порчи или утраты разрешения на выбросы.
23.3.Переоформление разрешения на выбросы производится Департаментом, ранее выдавшим разрешение на выбросы загрязняющих веществ, на основании рассмотрения представленных заявителями документов в соответствии с п. 10.2 настоящего регламента.
23.4.Переоформление разрешения на выбросы допускается только в период действия установленных нормативов предельно допустимых выбросов (лимитов на выбросы). Срок действия переоформленного разрешения на выбросы не должен превышать срок действия переоформляемого разрешения.
В случае изменения наименования, реквизитов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей подача заявления о переоформлении разрешения на выброс должна осуществляться в срок, не превышающий 30 рабочих дней с момента реорганизации юридического лица или изменения реквизитов юридического лица или индивидуального предпринимателя.
23.5.Материалы Заявителя в день поступления в Департамент принимаются по описи, подготовленной Заявителем, копия которой с отметкой о дате приема указанных заявления, документов и материалов направляется (вручается, возвращается) Заявителю.
Регистрация полученных Департаментом материалов Заявителя осуществляется должностными лицами Департамента, ответственными за делопроизводство, не позднее дня, следующего за днем получения. При регистрации заявлению и прилагающимся материалам Заявителя присваивается соответствующий входящий номер.
23.6.О принятии решения о переоформлении разрешения на выбросы Заявитель информируется ответственным исполнителем по почте.
23.7.Выдача переоформленного разрешения на выбросы Заявителю либо его представителю (по доверенности) производится лично в руки.
23.8.О принятии решения об отказе в переоформлении разрешения на выбросы Заявитель информируется ответственным исполнителем по почте письмом, оформленным в соответствии с приложением 5 настоящего регламента.
23.9.Основание для начала административной процедуры: поступление в Департамент заявления о предоставлении государственной услуги:
- при личном обращении заявителя;
- в виде почтового отправления;
- факсимильной связью;
- по электронной почте;
- через порталы государственных и муниципальных услуг, МФЦ.
23.10.Прием и регистрация запроса заявителя, поданного на портале государственных и муниципальных услуг, осуществляется в соответствии с пунктом 23 регламента.
23.11.Специалист, ответственный за делопроизводство, ставит входящий номер и текущую дату на запросе заявителя и возвращает второй экземпляр запроса (при личном обращении). Максимальное время осуществления данного административного действия при личном обращении не должно превышать 10 минут.
В течение 1 рабочего дня с момента приема запроса:
- специалист, ответственный за делопроизводство, заносит сведения о запросе заявителя в автоматизированную информационную систему "Документооборот" (далее - АИС "Документооборот"), в журнал регистрации входящей корреспонденции и передает запрос заявителя заместителю начальника Департамента;
- заместитель начальника Департамента определяет ответственного исполнителя - специалиста, ответственного за предоставление государственной услуги (критерием принятия решения о назначении исполнителя являются должностные обязанности специалистов Департамента), и передает специалисту, ответственному за делопроизводство, экземпляр запроса с поручением;
- специалист, ответственный за делопроизводство, заносит сведения об ответственном исполнителе в журнале регистрации входящей корреспонденции, в автоматизированной информационной системе "Документооборот" и передает запрос заявителя с поручением заместителя начальника Департамента специалисту, ответственному за предоставление государственной услуги.
23.12.Результат административной процедуры: прием и регистрация запроса заявителя, определение ответственного исполнителя и передача запроса специалисту, ответственному за предоставление государственной услуги, для рассмотрения.
Максимальная продолжительность административной процедуры: 1 рабочий день.
23.13.Должностное лицо Департамента, ответственное за прием и регистрацию документов, на следующий день после регистрации заявления в течение 3 рабочих дней рассматривает материалы Заявителя на соответствие перечню документов, указанных в пункте 10.2 регламента, и в случае выявления некомплектности материалов Заявителя готовит проект письма Заявителю о приостановлении рассмотрения материалов по причине их некомплектности, которое передает на визирование заместителю начальника, курирующему вопросы в области охраны окружающей среды и имеющему право подписи в соответствии с должностным регламентом.
При установлении комплектности материалов Заявителя ответственный исполнитель рассматривает материалы Заявителя и готовит решение о переоформлении разрешения на выбросы (проект распоряжения Департамента), разрешение на выбросы либо письмо об отказе в переоформлении разрешения на выбросы в соответствии с п. 12.2 регламента. Подготовленный проект распоряжения Департамента визируется в установленном порядке и направляется на подпись начальнику Департамента.
Фиксацией результата исполнения административного действия является подготовка проекта распоряжения, последующее издание распоряжения Департамента о переоформлении разрешения на выбросы либо мотивированного отказа в переоформлении разрешения.
Основанием для переоформления разрешения на выбросы является подписанное в установленном порядке распоряжение Департамента о переоформлении разрешения на выбросы.
23.14.Ответственный исполнитель Департамента в срок не более 2 рабочих дней с даты выпуска распоряжения Департамента о переоформлении разрешения на выбросы оформляет разрешение на выброс, осуществляет визирование разрешения на выброс, разрешение подписывается заместителем начальника Департамента либо лицом, его замещающим, и заверяется оттиском гербовой печати. После подписи переоформленного разрешения на выбросы бланк ранее выданного разрешения на выбросы (оригинала разрешения, представленного Заявителем) прилагается к материалам Заявителя (дело Заявителя), которые передаются на хранение в архив.
23.15.Выдача переоформленного разрешения на выбросы осуществляется Заявителю либо его представителю по доверенности в течение 1-го рабочего дня ответственным исполнителем Департамента.
24.Административная процедура "Аннулирование разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками".
24.1.Административная процедура "Аннулирование разрешения на выбросы" включает следующие административные действия:
получение информации и документированных фактов о выявлении оснований для аннулирования разрешения на выбросы и их регистрация; назначение ответственного должностного лица;
рассмотрение представленной информации и документированных фактов, являющихся основанием для аннулирования разрешения на выбросы, и оценка соответствия представленной информации и документированных фактов перечню оснований для аннулирования разрешения на выбросы;
подготовка и оформление в установленном порядке проекта распоряжения с последующим изданием распоряжения Департамента об аннулировании разрешения на выбросы;
подготовка и оформление письма хозяйствующему субъекту - владельцу разрешения на выбросы и в органы, осуществляющие государственный экологический надзор, об аннулировании разрешения на выбросы;
направление письма об аннулировании разрешения на выбросы хозяйствующему субъекту - владельцу разрешения на выбросы и в органы, осуществляющие государственный экологический надзор.
Разрешение на выбросы может быть аннулировано в случаях:
признания в установленном порядке недействительными нормативов ПДВ (ВСВ);
при выявлении нарушений условий действующего разрешения в части систематического невыполнения, утвержденных планов снижения выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
24.2.Основанием для начала исполнения административной процедуры по аннулированию разрешения на выбросы является признание в установленном порядке недействительными нормативов ПДВ (лимитов) либо получение информации и документированных фактов от органов государственного экологического надзора о систематическом невыполнении утвержденных планов снижения выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в целях поэтапного достижения нормативов ПДВ.
24.3.При получении информации и документированных фактов о систематическом невыполнении утвержденных планов снижения выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух или при признании недействительными нормативов ПДВ (лимитов) Департамент готовит решение об аннулировании действия разрешения на выбросы. Решение об аннулировании действия разрешения на выбросы оформляется распоряжением Департамента. Информация в адрес хозяйствующего субъекта - владельца разрешения на выбросы об аннулировании разрешения на выбросы направляется письмом Департаментом с приложением копии соответствующего распоряжения Департамента по форме приложения 9 к регламенту, в срок, не превышающий 5 рабочих дней с момента признания недействительными нормативов ПДВ (лимитов) или получения информации и документированных фактов, являющихся основаниями для аннулирования разрешения на выбросы.
24.4.При поступлении в Департамент от органов, осуществляющих государственный экологический надзор, информации и документированных фактов о выявленных основаниях для аннулирования разрешения на выбросы указанные материалы регистрируются в установленном порядке.
24.5.Ответственный исполнитель в срок, не превышающий 3 рабочих дней, осуществляет рассмотрение представленной информации и документированных фактов о выявленных основаниях для аннулирования разрешения на выбросы и оценку соответствия этих фактов основаниям для аннулирования разрешения на выбросы, указанным в пункте 24.2 регламента.
При подтверждении наличия оснований для аннулирования разрешения на выбросы, указанных в пункте 24.2 регламента, ответственный исполнитель готовит проект распоряжения Департамента об аннулировании разрешения на выбросы. Подготовленный проект распоряжения Департамента визируется в установленном порядке и направляется на подпись начальнику Департамента.
24.6.Основанием для аннулирования разрешения на выбросы является изданное в установленном порядке распоряжение Департамента об аннулировании разрешения на выбросы.
Ответственный исполнитель в течение не более 3 рабочих дней с даты издания распоряжения Департамента об аннулировании разрешения на выбросы готовит проект письма хозяйствующему субъекту - владельцу разрешения на выбросы и в органы, осуществляющие государственный экологический надзор, с информацией об аннулировании разрешения на выбросы с приложением соответствующего распоряжения в соответствии с приложением 9 к регламенту. Проект письма направляется на визирование начальнику Департамента или заместителю, курирующему вопросы в области охраны окружающей среды. Письмо направляется в адрес хозяйствующего субъекта - владельца разрешения на выбросы, а также в органы, осуществляющие государственный экологический надзор, почтовым отправлением.
24.7.После подписания, регистрации и направления хозяйствующему субъекту - владельцу разрешения на выбросы письма об аннулировании действия разрешения на выбросы информация вносится ответственным исполнителем в журнал в течение 1-го рабочего дня с даты регистрации письма. Копии указанного письма об аннулировании разрешения на выбросы хранятся в Департаменте, ответственном за выдачу разрешений на выбросы.
Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения.
25.Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные действия:
25.1.прием и регистрации запроса заявителя;
25.2.формирование и направление Департаментом межведомственного запроса в Управление Росприроднадзора по Томской области об установленных нормативах ПДВ;
25.3.принятие решения о предоставлении государственной услуги (отказе в предоставлении государственной услуги);
25.4.выдача результата предоставления государственной услуги.
26.Блок-схемы предоставления государственной услуги приводятся в приложении N 2 к регламенту.
27.Заявитель может ознакомиться с информацией о предоставляемой государственной услуге на порталах государственных и муниципальных услуг Томской области, на официальном сайте Департамента.
28.Особенности предоставления государственной услуги в электронной форме:
28.1.Заявитель может ознакомиться с информацией о предоставляемой государственной услуге на официальном сайте Департамента, портале государственных и муниципальных услуг Томской области http://pgs.tomsk.gov.ru/portal/, Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) http://www.gosuslugi.ru.
28.2.Все предусмотренные настоящим регламентом документы, необходимые для выдачи разрешения на выбросы, могут быть поданы заявителем в форме электронных документов в порядке, установленном Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг". В этом случае все уведомления о ходе предоставления государственной услуги, а также итоговые документы направляются в электронной форме, если иное не указано заявителем в заявлении. В этом случае разрешение на выбросы по запросу заявителя предоставляется ему также и на бумажном носителе.
28.3.Для получения разрешения на выбросы в электронной форме заявитель направляет соответствующее заявление в электронной форме путем заполнения формы заявления, размещенной на сайте Департамента (далее - заявление в электронной форме), также можно направить заявление в электронной форме с использованием федеральной государственной информационной системы Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций), портале государственных и муниципальных услуг Томской области.
При подаче заявки, отвечающей условию комплектности, заявителю выдается электронная квитанция, являющаяся уникальным идентификатором данного экземпляра процедуры предоставления услуги.
28.4.Прием и регистрация заявки, поданной через порталы государственных и муниципальных услуг, осуществляются Оператором учетной системы Департамента в течение 15 минут.
Оператор учетной системы Департамента в течение рабочего дня передает ее ответственным за предоставление государственной услуги специалистам.
Оператор учетной системы Департамента в течение 1 часа с момента регистрации заявки направляет заявителю уведомление о приеме и регистрации заявки с указанием ответственных за предоставление государственной услуги специалистов посредством электронной почты
28.4.Оператор учетной системы уведомляет заявителя о результате предоставления государственной услуги посредством электронной почты в течение 1 часа с момента принятия решения о предоставлении государственной услуги (отказе в предоставлении государственной услуги).
28.5.Результат предоставления государственной услуги может быть получен заявителем в своем личном кабинете на портале государственных и муниципальных услуг не позже 1 дня с момента принятия решения о предоставлении государственной услуги (отказе в предоставлении государственной услуги).
29.Административная процедура "Прием и регистрация запроса заявителя".
29.1.Основание для начала административной процедуры: поступление в Департамент заявления о предоставлении государственной услуги:
- при личном обращении заявителя;
- в виде почтового отправления;
- факсимильной связью;
- через порталы государственных и муниципальных услуг, МФЦ.
29.2.Прием и регистрация запроса заявителя, поданного на Портале государственных и муниципальных услуг, осуществляются в соответствии с пунктом 23 регламента.
29.3.Специалисты Департамента, ответственные за выполнение административных действий в рамках административной процедуры:
Специалист, ответственный за делопроизводство, осуществляет прием и регистрацию запроса заявителя, передачу ответственному исполнителю.
Заместитель начальника Департамента определяет ответственного исполнителя.
29.4.Специалист, ответственный за делопроизводство, ставит входящий номер и текущую дату на запросе заявителя и возвращает второй экземпляр запроса (при личном обращении). Максимальное время осуществления данного административного действия при личном обращении не должно превышать 10 минут.
В течение 1 рабочего дня с момента приема запроса:
- специалист, ответственный за делопроизводство, заносит сведения о запросе заявителя в автоматизированную информационную систему "Документооборот" (далее - АИС "Документооборот"), в журнал регистрации входящей корреспонденции и передает запрос заявителя заместителю начальника Департамента;
- заместитель начальника Департамента определяет ответственного исполнителя - специалиста, ответственного за предоставление государственной услуги (критерием принятия решения о назначении исполнителя являются должностные обязанности специалистов Департамента), и передает специалисту, ответственному за делопроизводство, экземпляр запроса с поручением;
- специалист, ответственный за делопроизводство, заносит сведения об ответственном исполнителе в журнале регистрации входящей корреспонденции, в автоматизированной информационной системе "Документооборот" и передает запрос заявителя с поручением заместителя начальника Департамента специалисту, ответственному за предоставление государственной услуги.
29.5 Результат административной процедуры: прием и регистрация запроса заявителя, определение ответственного исполнителя и передача запроса специалисту, ответственному за предоставление государственной услуги, для рассмотрения.
Максимальная продолжительность административной процедуры: 1 рабочий день.
30.Административная процедура: формирование и направление запросов о предоставлении документов и информации в иные органы государственной власти, участвующие в предоставлении государственных услуг:
30.1.Должностное лицо Департамента, ответственное за прием и регистрацию документов, на следующий день после регистрации заявления:
- формирует с использованием программно-технических средств запрос об установленных нормативах предельно допустимых выбросов, в котором отражается: наименование заявителя, ИНН заявителя;
- направляет сформированный запрос в Управление Росприроднадзора по Томской области по каналам СМЭВ.
Максимальный срок выполнения данного административного действия составляет 15 минут.
Срок подготовки и направления ответа на межведомственный запрос не может превышать пяти рабочих дней со дня поступления межведомственного запроса в Управления Росприроднадзора по Томской области.
Результатом выполнения административной процедуры является получение из Управления Росприроднадзора по Томской области запрашиваемой информации.
31.Формы контроля за исполнением регламента.
31.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции по выдаче разрешения на выброс, осуществляется должностными лицами, ответственными за организацию работы по исполнению государственной функции по выдаче разрешения на выбросы, путем проверок соблюдения и исполнения ответственными исполнителями положений административного регламента, нормативных правовых актов Российской Федерации.
Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается руководителем Департамента.
Специалисты Департамента (в том числе должностные лица), ответственные за предоставление государственной услуги, несут дисциплинарную, административную и иную ответственность, установленную законодательством Российской Федерации за соблюдение сроков и порядка исполнения каждой административной процедуры, указанной в настоящем регламенте.
Персональная ответственность специалистов Департамента закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
Специалист, ответственный за прием запросов заявителей (Оператор учетной системы), в соответствии со своим должностным регламентом несет персональную ответственность за надлежащие прием и регистрацию запросов, своевременную их передачу заместителю начальника Департамента (ответственным исполнителям).
Специалист, ответственный за предоставление государственной услуги, в соответствии со своим должностным регламентом несет персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка рассмотрения запросов, правильность оформления и качество подготовки документов.
Заместитель начальника Департамента в соответствии со своим должностным регламентом несет персональную ответственность за качество (полноту) предоставления государственной услуги, соблюдение сроков, порядка предоставления государственной услуги и требований настоящего административного регламента.
31.2.Контроль за рассмотрением своих заявлений могут осуществлять заявители на основании полученной в Органе информации.
Граждане, их объединения и организации вправе получать информацию о порядке предоставления государственной услуги, а также направлять замечания и предложения по улучшению качества предоставления государственных услуг.
Граждане, их объединения и организации вправе направить обращение с просьбой о проведении проверки соблюдения и исполнения положений регламента, нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, полноты и качества предоставления государственной услуги в случае нарушения прав и законных интересов заявителей (представителей заявителя) при предоставлении государственной услуги.
В течение 30 календарных дней со дня регистрации обращений от граждан, их объединений или организаций обратившимся лицам направляется ответ на обращение, поступившее в форме электронного документа, в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.
31.3.Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления государственной услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления государственной услуги:
1) для осуществления контроля за полнотой и качеством предоставления государственной услуги, выявления и установления нарушений прав заявителей (представителей заявителя), принятия решений об устранении соответствующих нарушений проводятся плановые и внеплановые проверки предоставления государственной услуги;
2) для проведения плановых и внеплановых проверок предоставления государственной услуги на основании распоряжения Департамента формируется комиссия, руководителем которой является начальник Департамента;
3) плановые проверки проводятся на основании распоряжения Департамента не реже одного раза в два года;
4) внеплановые проверки проводятся по конкретному обращению заявителя (представителя заявителя).
В случае проведения внеплановой проверки по конкретному обращению заявителя (представителя заявителя) в течение 30 календарных дней со дня регистрации письменного обращения заявителю (представителю заявителя) направляется информация о результатах проверки, проведенной по обращению;
5) результаты проверки оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и указываются меры, направленные на их устранение; акт подписывается всеми членами комиссии;
6) по результатам проведения проверок полноты и качества предоставления государственной услуги в случае выявления нарушений прав заявителей (представителей заявителя) виновные лица привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
32.Порядок досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, а также должностных лиц, государственных служащих.
32.1.Заявитель может обратиться с жалобой в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;
2) нарушение срока предоставления государственной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Томской области, настоящим административным регламентом для предоставления государственной услуги;
4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Томской области, настоящим административным регламентом для предоставления государственной услуги у заявителя;
5) отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативным правовыми актами Томской области, настоящим административным регламентом;
6) затребование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Томской области, настоящим административным регламентом;
7) отказ Департамента, должностного лица Департамента, предоставляющих государственную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
32.2.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в Департамент. Жалобы на решения, принятые начальником Департамента, подаются в вышестоящий орган - Администрацию Томской области (адрес: 634050, Томск, пл. Ленина, 6).
32.3.Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, официального сайта Департамента www.green.tsu.ru, порталов государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
32.4.Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) государственного органа, должностного лица, предоставляющих государственную услугу, либо государственного служащего; заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
32.5.Жалоба, поступившая в Департамент, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа Департамента, должностного лица Департамента в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации. Правительство Российской Федерации вправе установить случаи, при которых срок рассмотрения жалобы может быть сокращен.
32.6.По результатам рассмотрения жалобы Департамент принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных Департаментом опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Томской области, настоящим административным регламентом;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
32.7.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 32.6 настоящего регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
32.8.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб в соответствии с пунктом 32.1 настоящего регламента, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.