Распоряжение от 14.03.2013 г № 95-Р
Об утверждении Плана мероприятий по разработке и реализации региональных «дорожных карт» изменений в отраслях социальной сферы, направленных на повышение эффективности и качества услуг населению Томской области
1.В целях реализации указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 01.06.2012 N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы" и от 28.12.2012 N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" на территории Томской области в части достижения целевых показателей и индикаторов, определенных данными указами, утвердить План мероприятий по разработке и реализации региональных "дорожных карт" изменений в отраслях социальной сферы, направленных на повышение эффективности и качества услуг населению Томской области, в соответствии с приложением к настоящему распоряжению.
2.Установить, что руководители исполнительных органов государственной власти Томской области несут персональную ответственность за выполнение мероприятий Плана мероприятий по разработке и реализации региональных "дорожных карт" изменений в отраслях социальной сферы, направленных на повышение эффективности и качества услуг населению Томской области, в том числе за достижение целевых показателей по параметрам заработной платы специалистов, определенных указами Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 01.06.2012 N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы" и от 28.12.2012 N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
2-1.В период с 2013 года по 2018 год возложить на начальника Департамента общего образования Томской области Щипкова А.А. ответственность за:
1) достижение текущего уровня средней заработной платы педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений общего образования в целом равной текущему размеру средней заработной платы в регионе;
2) достижение текущего уровня средней заработной платы педагогических работников государственных и муниципальных дошкольных образовательных учреждений в целом до текущего значения средней заработной платы в сфере общего образования в целом по региону.
3.Установить, что при невыполнении целевых показателей (индикаторов) деятельности областных государственных учреждений, утвержденных планами мероприятий по реализации региональных "дорожных карт", доведение бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств и субсидий до указанных учреждений на увеличение фондов оплаты труда работников приостанавливается.
3-1.Департаменту экономики Администрации Томской области (Чудинова) ежегодно, в срок до 15 сентября и 5 ноября, предоставлять в Департамент финансов Томской области, Департамент труда и занятости населения Томской области и исполнительные органы государственной власти Томской области, реализующие указы Президента Российской Федерации в части повышения уровня заработной платы отдельных категорий работников, прогноз среднемесячной заработной платы работников по полному кругу организаций Томской области на текущий финансовый год и период до 2018 года.
4.Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Томской области руководствоваться Планом мероприятий по разработке и реализации региональных "дорожных карт" изменений в отраслях социальной сферы, направленных на повышение эффективности и качества услуг населению Томской области, утвержденным настоящим распоряжением.
5.Контроль за исполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.
И.о. Губернатора
Томской области
А.М.ФЕДЕНЕВ
ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ПО РАЗРАБОТКЕ И РЕАЛИЗАЦИИ РЕГИОНАЛЬНЫХ
"ДОРОЖНЫХ КАРТ" ИЗМЕНЕНИЙ В ОТРАСЛЯХ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ,
НАПРАВЛЕННЫХ НА ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ И КАЧЕСТВА УСЛУГ
НАСЕЛЕНИЮ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
| N пп | Наименование мероприятия | Срок выполнения | Ответственный | Ожидаемый результат |
| 1. Разработка и реализация региональных "дорожных карт" изменений в отраслях социальной сферы, направленных на повышение эффективности и качества услуг населению | ||||
| 1 | Утверждение правовыми актами Томской области региональных "дорожных карт" до 2018 года, в том числе по отраслям: | март 2013 года | Акатаев Ч.М.; Антонов А.А. | Утвержденные "дорожные карты" по развитию отраслей социальной сферы до 2018 года, содержащие целевые показатели (индикаторы) развития отраслей и меры по их достижению |
| 1) | Здравоохранение (согласование с Минздравом России); | март 2013 года | Кобякова О.С (свод и согласование); Трифонова И.А.; Кравченко О.И.; Щипков А.А.; Веснина Л.В. | |
| 2) | Социальная поддержка населения в части социальных работников и педагогических работников учреждений социальной защиты населения, здравоохранения, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей (согласование с Минтрудом России); | март 2013 года | Трифонова И.А. (свод и согласование); Кравченко О.И.; Кобякова О.С. | |
| 3) | Культура (согласование с Минкультуры России); | март 2013 года | Волк П.Л. | |
| 4) | Образование (согласование с Минобрнауки России) | март 2013 года | Щипков А.А. (свод и согласование); Веснина Л.В.; Кобякова О.С.; Волк П.Л.; Максимов М.В. | |
| 1-1 | Внесение изменений в региональные "дорожные карты", в том числе по отраслям: | Акатаев Ч.М. | Утвержденные региональные "дорожные карты" по развитию отраслей социальной сферы до 2018 года, содержащие целевые показатели (индикаторы) развития отраслей и меры по их достижению | |
| 1) | Здравоохранение | до 1 октября ежегодно с учетом прогноза (на 15 сентября) среднемесячной заработной платы работников по полному кругу организаций Томской области на текущий финансовый год и период до 2018 года; | Кобякова О.С. (свод и согласование); Трифонова И.А.; Кравченко О.И.; Щипков А.А.; Максимов М.В.; Веснина Л.В. | |
| 2) | Социальная поддержка населения в части социальных работников и педагогических работников учреждений социальной защиты населения, здравоохранения, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей | до 15 апреля ежегодно с учетом данных федерального статистического наблюдения за предшествующий год по формам N ЗП-образование , N ЗП-культура , N ЗП-соц , N ЗП-здрав и прогноза (на 5 ноября) среднемесячной заработной платы работников по полному кругу организаций Томской области на текущий финансовый год и период до 2018 года | Трифонова И.А. (свод и согласование); Кравченко О.И.; Кобякова О.С. | |
| 3) | Культура | Волк П.Л. | ||
| 4) | Образование | Щипков А.А. (свод и согласование); Веснина Л.В.; Кобякова О.С.; Волк П.Л.; Максимов М.В.; Заблоцкий В.И. | ||
| 2 | Утверждение планов мероприятий по реализации "дорожных карт" на 2013 год (последующие годы до 2018 года), включая: 1) мероприятия по проведению структурных и институциональных преобразований в отраслях социальной сферы, в том числе по оптимизации неэффективных учреждений и программ, сокращению неэффективных расходов; | март - апрель 2013 года, | Акатаев Ч.М.; Кнорр А.Ф.; Антонов А.А.; Кобякова О.С.; Трифонова И.А.; Кравченко О.И.; Щипков А.А.; Веснина Л.В.; Волк П.Л.; Максимов М.В.; Заблоцкий В.И.; органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области (по согласованию) | Утвержденные планы мероприятий по реализации региональных "дорожных карт" на текущий финансовый год с финансовым обеспечением мероприятий региональной "дорожной карты" |
| последующие годы до 2018 года: ежегодно декабрь года, предшествующего очередному году реализации; | ||||
| 2) финансовое обеспечение мероприятий региональной "дорожной карты" в части повышения заработной платы отдельных категорий работников бюджетных организаций по форме согласно приложению (не приводится) к настоящему Плану мероприятий | 20 января ежегодно | |||
| 3 | Распределение главными распорядителями средств областного бюджета доведенных лимитов бюджетных обязательств между подведомственными областными государственными учреждениями и муниципальными образованиями Томской области на основании: а) значений целевых показателей отраслей социальной сферы, включая показатели по реорганизации неэффективных организаций и программ, закрепленных в планах реализации "дорожных карт"; б) данных о среднесписочной численности категорий работников, в отношении которых предусмотрены мероприятия по повышению среднемесячной заработной платы, с учетом изменения численности в соответствии с показателями "дорожных карт" (по категориям работников, для которых установлены нормативы численности, - данных о нормативной численности); в) данных о фактическом за 2012 год (последующие годы до 2017 года) и прогнозном соотношениях средней заработной платы по соответствующей категории работников и средней заработной платы в Томской области в 2013 году (последующих годах до 2018 года); при условии выполнения пунктов 1 , 2 , 4 , 9 , подпункта в) пункта 10 настоящего Плана мероприятий | март - апрель 2013 года, | Кобякова О.С.; Трифонова И.А.; Кравченко О.И.; Щипков А.А.; Веснина Л.В.; Волк П.Л.; Максимов М.В. | Распределение доведенных лимитов бюджетных обязательств на реализацию указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 01.06.2012 N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы" и от 28.12.2012 N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Указы) |
| последующие годы до 2018 года: ежегодно декабрь года, предшествующего очередному году реализации | ||||
| 4 | Утверждение областными государственными (муниципальными) казенными, бюджетными и автономными учреждениями, которым предусмотрено увеличение фондов оплаты труда работников, планов мероприятий по повышению эффективности деятельности в части оказания государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ) на основе целевых показателей деятельности учреждения, совершенствованию системы оплаты труда, включая мероприятия по повышению оплаты труда соответствующих категорий работников, оптимизационные меры | март - апрель 2013 года, | Кобякова О.С.; Трифонова И.А.; Кравченко О.И.; Щипков А.А.; Веснина Л.В.; Волк П.Л.; Максимов М.В.; органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области (по согласованию) | Доведение бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств и субсидий до областных государственных (муниципальных) учреждений в целях финансового обеспечения увеличения фондов оплаты труда работников |
| последующие годы до 2018 года: ежегодно декабрь года, предшествующего очередному году реализации | ||||
| 5 | Заключение соглашений между главными распорядителями средств областного бюджета и органами местного самоуправления муниципальных образований Томской области по выполнению планов мероприятий по реализации региональных "дорожных карт" в части установления целевых показателей и индикаторов деятельности муниципальных учреждений, направленных на достижение показателей, определенных в плане мероприятий по реализации региональных "дорожных карт", включая показатели, характеризующие проведение структурных и институциональных преобразований, а также показатели по соотношению средней заработной платы по категориям (категории) работников и средней заработной платы в Томской области | апрель 2013 года, | Акатаев Ч.М.; Кобякова О.С.; Щипков А.А.; Волк П.Л.; Максимов М.В. | Закрепление обязательств по достижению целевых показателей и индикаторов региональных "дорожных карт" муниципальными образованиями Томской области |
| последующие годы до 2018 года: январь ежегодно | ||||
| 6 | Заключение соглашений с областными государственными (муниципальными) бюджетными и автономными учреждениями в части установления целевых показателей и индикаторов деятельности учреждений, направленных на достижение показателей, определенных планами мероприятий по реализации "дорожных карт", включая показатели, характеризующие проведение структурных и институциональных преобразований, а также показатели по соотношению средней заработной платы по категориям (категории) работников и средней заработной платы в экономике Томской области | март - апрель 2013 года, | Трифонова И.А.; Кравченко О.И.; Кобякова О.С.; Волк П.Л.; Щипков А.А.; Веснина Л.В.; органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области (по согласованию) | Закрепление обязательств по достижению целевых показателей и индикаторов региональных "дорожных карт" областными государственными и муниципальными учреждениями |
| последующие годы до 2018 года: январь ежегодно | ||||
| 2. Повышение эффективности деятельности областных государственных и муниципальных учреждений социальной сферы | ||||
| 7 | Разработка показателей эффективности государственных (муниципальных) учреждений, их руководителей и работников по видам учреждений и основным категориям работников с учетом методических рекомендаций Минтруда России, Минздрава России, Минкультуры России, Минобрнауки России | В течение 1 месяца после разработки методических рекомендаций | Трифонова И.А.; Кравченко О.И.; Кобякова О.С.; Волк П.Л.; Щипков А.А.; Веснина Л.В.; органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области (по согласованию) | Разработанные показатели эффективности государственных (муниципальных) учреждений, их руководителей и работников по видам учреждений и основным категориям работников |
| 8 | Оформление трудовых отношений с работниками областных государственных (муниципальных) учреждений при введении "эффективного контракта" с учетом рекомендаций Минтруда России | В соответствии с главой 12 Трудового кодекса Российской Федерации после разработки показателей эффективности работников государственных (муниципальных) учреждений | Трифонова И.А.; Кравченко О.И.; Кобякова О.С.; Волк П.Л.; Щипков А.А.; Веснина Л.В.; Заблоцкий В.И.; органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области (по согласованию) | Введение "эффективных контрактов" |
| 9 | Заключение дополнительных соглашений к трудовым договорам с руководителями областных государственных (муниципальных) учреждений, в которых устанавливаются обязанности руководителя о необходимости достижения в 2013 году (последующих годах до 2018 года) показателей соотношения средней заработной платы работников соответствующих категорий, занятых в учреждении, и средней заработной платы в экономике Томской области, а также показатели эффективности деятельности руководителя с учетом Методических рекомендаций Минтруда России | В соответствии с главой 12 Трудового кодекса Российской Федерации после разработки показателей эффективности государственных (муниципальных) учреждений и их руководителей | Трифонова И.А.; Кравченко О.И.; Кобякова О.С.; Волк П.Л.; Щипков А.А.; Веснина Л.В.; Заблоцкий В.И.; органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области (по согласованию) | Введение "эффективных контрактов" |
| 3. Совершенствование системы оплаты труда в областных государственных учреждениях, в отношении работников которых предусмотрено повышение заработной платы в рамках Указов | ||||
| 10 | Разработка предложений по совершенствованию отраслевых систем оплаты труда в целях достижения целевых показателей Указов по заработной плате, в том числе: а) выбор механизма повышения заработной платы в 2013 - 2018 годах; б) анализ системы стимулирующих выплат и внесение предложений по отмене неэффективных стимулирующих выплат и введению стимулирующих выплат в соответствии с показателями эффективности учреждения (работника); в) внесение изменений в нормативные правовые акты Томской области и муниципальные правовые акты органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области, утверждающие положения о системе оплаты труда в областных государственных (муниципальных) учреждениях, локальные нормативные акты учреждений и трудовые договоры с руководителями и работниками учреждений | март - апрель 2013 года, | Грузных С.Н.; Щипков А.А.; Веснина Л.В.; Трифонова И.А.; Кравченко О.И.; Кобякова О.С.; Волк П.Л.; органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области (по согласованию) | Достижение целевых агрегированных показателей по заработной плате, установленных в региональных "дорожных картах" и планах мероприятий по их реализации |
| последующие годы до 2018 года: ежегодно декабрь года, предшествующего очередному году реализации | ||||
| 4. Организация мониторинга реализации региональных "дорожных карт" | ||||
| 11 | Утверждение ежеквартальных форм отчета о достижении целевых показателей (индикаторов) региональных "дорожных карт" и выполнении планов мероприятий по их реализации, в том числе: об использовании бюджетных ассигнований и соблюдении условий их использования (предоставляются в Департамент финансов Томской области); о достижении параметров заработной платы в отношении категорий работников, определенных Указами (предоставляются в Департамент труда и занятости населения Томской области, Департамент финансов Томской области); о достижении целевых показателей (индикаторов) региональных "дорожных карт" (предоставляются в Департамент экономики Администрации Томской области) | В течение 1 месяца после утверждения плана мероприятий по реализации региональных "дорожных карт" | Акатаев Ч.М.; Кнорр А.Ф.; Антонов А.А.; Феденев А.М.; Грузных С.Н.; Щипков А.А.; Веснина Л.В.; Трифонова И.А.; Кравченко О.И.; Кобякова О.С.; Волк П.Л.; Максимов М.В.; Заблоцкий В.И.; органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области (по согласованию) | Контроль достижения целевых показателей и индикаторов региональных "дорожных карт" |