Приложение к Закону от 14.05.2005 г № 1944 Программа
Областная целевая программа "Клещевой энцефалит на 2005 год"
ПАСПОРТ
ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"КЛЕЩЕВОЙ ЭНЦЕФАЛИТ НА 2005 ГОД"
| Наименование Программы | Областная целевая программа Томской области "Клещевой энцефалит на 2005 год" (далее Программа) |
| Наименование, дата и номер решения о разработке Программы | Федеральный закон от 17.09.1998 N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней"; решение Санитарно-противоэпидемической комиссии Администрации Томской области от 07.05.1999 N 1; Национальный календарь профилактических прививок и прививок по эпидемическим показаниям, утвержденный Приказом МЗ РФ от 27.06.2001 N 229; распоряжение Главы Администрации (Губернатора) Томской области от 15.03.2005 N 116-р |
| Государственный заказчик, директор Программы | Администрация Томской области |
| Основной разработчик Программы | Департамент здравоохранения Администрации Томской области; ФГУ здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Томской области" |
| Основные цели и задачи Программы, главные целевые показатели | Поддержание высокого (не менее 95%) уровня охвата профилактическими прививками декретированного контингента населения области; создание эффективной системы учета прививок; снижение уровня заболеваемости клещевым энцефалитом |
| Сроки и этапы реализации Программы | 2005 год |
| Основные исполнители Программы | Департамент здравоохранения Администрации Томской области; ФГУ здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Томской области" (по согласованию) |
| Основные мероприятия | Приобретение и введение вакцины против клещевого энцефалита |
| Объемы и источники финансирования | Средства областного бюджета - всего 3000 тыс. рублей |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | Снижение роста заболеваемости клещевым энцефалитом |
| Система организации контроля за исполнением Программы | Администрация Томской области; Государственная Дума Томской области |
I.Содержание проблемы и обоснование необходимости решения ее программными методами
Сегодня Томская область является самым большим в Российской Федерации эндемичным очагом клещевого энцефалита.
За последние годы отмечается стабильно высокая заболеваемость этой инфекцией. В 2003 г. интенсивный показатель заболеваемости клещевым энцефалитом составил 40,98 на 100000 населения, что в 12,5 раза выше, чем по РФ (3,28 на 100000 населения). Социальная значимость клещевого энцефалита определяется тяжестью клинических проявлений, ежегодной летальностью (3 человека умерло в 2002 г. и 2 - в 2003 г.), формированием хронических форм с тяжелыми инвалидизирующими последствиями, высокой стоимостью лечения и затратами на проведение противоэпидемических мероприятий. Лечение одного больного клещевым энцефалитом обходится бюджету и населению от 5 до 18 тыс. рублей, в среднем - 8-10 тысяч.
Мероприятия по профилактике заболеваний клещевым энцефалитом проводятся в Томской области в трех направлениях.
1.Истребительная наземная противоклещевая обработка территорий детских оздоровительных учреждений, баз отдыха и мест массового пребывания людей.
В 2002 году препаратом "Байтекс" проведена обработка территорий города и области общей площадью 139 га, в 2003 году - 268 га.
В течение последних 3-х лет наземная противоклещевая обработка проводится исключительно за счет внебюджетных средств, только за счет спонсорской помощи. Средств из бюджетов всех уровней на данное мероприятие не выделялось.
2.Иммунизация против клещевого энцефалита.
Иммунизация против клещевого энцефалита является основополагающим моментом в плане профилактики данного заболевания, так как привитые лица болеют лишь в 0,06-0,13% случаев и при этом переносят заболевание в легкой форме.
По смете расходов на проведение лечебно-профилактических мероприятий по клещевому энцефалиту на 2003 год было предусмотрено приобретение 78,75 тыс. доз вакцины на сумму 3150 тыс. рублей.
В 2004 году планировалось приобрести 75 тыс. доз вакцины "Энцевир" на сумму 3000 тыс. рублей, но в связи с повышением цены (с 40 рублей до 50 за ед.) приобретено 60 тыс. доз вакцины против КЭ.
Прививками охвачены лица декретированных контингентов, которым проведение иммунизации обязательно по роду профессиональной деятельности.
3.Экстренная профилактика при присасывании клеща проводится на пунктах серопрофилактики: для жителей областного центра открыты 3 пункта серопрофилактики при ЛПУ города Томска (МЛПУ "Детская больница N 1", МЛПУ "Межвузовская больница", ООО "МСЧ N 3") и 7 пунктов серопрофилактики открыты в системе добровольного медицинского страхования.
Для жителей городов и районов области открыты муниципальные пункты на базе центральных районных, участковых больниц, фельдшерско-акушерских пунктов, где параллельно оказывается помощь пострадавшим от присасывания клеща, застрахованным по системе добровольного медицинского страхования.
Экстренной профилактикой предусмотрено введение иммуноглобулина по результатам исследования клеща или крови (в областном центре) и введение иммуноглобулина всем не привитым против клещевого энцефалита в районах области, пострадавшим от присасывания клеща.
В 2003-2004 годах иммуноглобулин противоклещевой не приобретался ввиду недостатка финансовых средств.
В рамках настоящей Программы в 2005 году предусматривается только закупка вакцины для проведения вакцинации и ревакцинации против клещевого энцефалита декретированного населения Томской области.
II.Основные цели и задачи программы
Основными целями и задачами Программы являются:
достижение и поддержание высокого (не менее 95%) уровня охвата профилактическими прививками против клещевого энцефалита декретированного контингента населения области и создание эффективной системы учета прививок;
снижение уровня заболеваемости клещевым энцефалитом.
III.Система программных мероприятий
Организационно-методическое обеспечение мероприятий по профилактике клещевого энцефалита в соответствии с перечнем мероприятий (приложение).
Проведение плановой вакцинопрофилактики клещевого энцефалита согласно Федеральному закону от 17.09.1998 N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" и в соответствии с "Национальным календарем профилактических прививок и календарем прививок по эпидемиологическим показаниям" (Приказ МЗ РФ от 27.06.2001 N 229) по следующим категориям населения:
все население, проживающее на энзоотичных по клещевому энцефалиту территориях, а также прибывшие на эти территории лица, выполняющие следующие виды работ:
сельскохозяйственные, гидромелиоративные, строительные, по выемке и перемещению грунта, заготовительные, промысловые, геологические, изыскательские, экспедиционные, дератизационные и дезинфекционные;
по лесозаготовке, расчистке и благоустройству леса, зон оздоровления и отдыха населения.
IV.Ресурсное обеспечение программы
Для реализации программных мероприятий необходимое финансовое обеспечение составит 3000 тыс. руб. за счет средств областного бюджета.
Из федерального бюджета не предусмотрено выделение средств, т.к. клещевой энцефалит относится к природно-очаговым инфекциям, в связи с чем все программные мероприятия, и в первую очередь вакцинация против клещевого энцефалита, не входят в Национальный календарь профилактических прививок, а вакцинация предусмотрена по эпидемическим показаниям.
V.Механизм реализации программы
Механизм реализации Программы определяется государственным заказчиком - Администрацией Томской области. Он включает в себя организационные мероприятия за счет средств областной целевой программы.
Реализация Программы осуществляется на основе государственных контрактов (договоров), заключаемых Департаментом здравоохранения Администрации Томской области с исполнителями программных мероприятий.
Департамент здравоохранения обеспечивает в ходе реализации Программы координацию деятельности основных исполнителей, контролирует целенаправленное и эффективное использование ассигнований и выполнение программных мероприятий.
VI.Контроль за исполнением программы
Департамент здравоохранения Администрации Томской области ежеквартально (с момента получения финансовых средств) отчитывается перед Департаментом финансов о целевом использовании средств. Контроль за реализацией программных мероприятий осуществляется Департаментом экономики Администрации Томской области и Комитетом по труду и социальной политике Государственной Думы Томской области.
VII.Оценка эффективности социально-экономических последствий от реализации программы
Реализация мероприятий Программы позволит добиться стабильного охвата профилактическими прививками против клещевого энцефалита взрослого и детского населения области, что в свою очередь приведет к снижению заболеваемости клещевым энцефалитом, уменьшит количество хронических форм заболевания, приводящих к инвалидности и летальности. Своевременное введение противоклещевого иммуноглобулина уменьшит вероятность развития тяжелых форм клещевого энцефалита.