Закон от 17.12.2012 г № 224-ОЗ

О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Статья 1
Статью 15 Закона Томской области от 19 августа 1999 года N 28-ОЗ "О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Томской области" (Официальные ведомости Государственной Думы Томской области, 1999, N 16(38), решение от 05.08.1999 N 329; 2000, N 22(44), решение от 24.02.2000 N 461; 2003, N 17(78), постановление от 27.03.2003 N 557; N 19(80)-III, постановление от 29.05.2003 N 644; 2004, N 36(97), постановление от 02.12.2004 N 1578; 2005, N 42(103), постановление от 26.05.2005 N 2103; 2007, N 61(122)-I, постановление от 25.01.2007 N 3903; N 7(129)-I, постановление от 30.08.2007 N 488; 2008, N 13(135)-III, постановление от 28.02.2008 N 1028; N 17(139)-I, постановление от 26.06.2008 N 1399; 2010, N 36(158), постановление от 25.02.2010 N 3007; N 38(160), постановление от 29.04.2010 N 3153; N 42(164), постановление от 30.09.2010 N 3558; Официальные ведомости Законодательной Думы Томской области, 2011, N 47(169), постановление от 31.03.2011 N 4160; N 51(173), постановление от 28.07.2011 N 4579; N 52(174), постановление от 29.09.2011 N 4694) изложить в следующей редакции:

"Статья 15. Дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение
1. Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, областным органом по управлению специализированным жилищным фондом либо органами местного самоуправления в случае наделения их соответствующими полномочиями однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном Администрацией Томской области.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
2. Контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений осуществляет исполнительный орган государственной власти Томской области, осуществляющий организацию и осуществление деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних, либо органы местного самоуправления в случае наделения их соответствующими полномочиями.
3. Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из обстоятельств, указанных в пункте 4 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", либо одного из следующих обстоятельств:
1) наличие у детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, тяжелой формы хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;
2) утрата жилого помещения вследствие сделок по отчуждению жилого помещения, признанных недействительными вступившим в законную силу решением суда, если по не зависящим от детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, причинам в соответствии с вступившим в законную силу решением суда о фактическом возвращении им жилого помещения взыскание по исполнительному документу не производилось в течение одного года со дня начала исчисления срока для предъявления этого документа к исполнению;
3) место нахождения жилого помещения в населенном пункте, соответствующем трем или более из нижеперечисленных критериев:
а) значение коэффициента напряженности на рынке труда сельского поселения, к которому относится населенный пункт, равно или более 2,0;
б) отсутствие рабочих мест по специальности, в том числе смежной, внутри сельского поселения, к которому относится населенный пункт (для лиц, имеющих профессиональное образование);
в) отсутствие регулярных перевозок пассажиров, обеспечивающих транспортные связи между населенным пунктом места нахождения жилого помещения и административным центром соответствующего сельского поселения Томской области более трех месяцев в году;
г) сокращение численности населения населенного пункта в процентах к предыдущему году равно или более 5,0;
д) отсутствие в сельском поселении, к которому относится населенный пункт, основных объектов социальной инфраструктуры: общеобразовательного учреждения, фельдшерско-акушерского пункта или общей врачебной практики, учреждения культурно-досугового типа.
4. Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается Администрацией Томской области.
5. Срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, составляет пять лет.
Обстоятельствами, свидетельствующими о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, являются:
1) неудовлетворительная адаптация нанимателя к самостоятельной жизни, в том числе отсутствие постоянного заработка, иного дохода в связи с незанятостью трудовой деятельностью, наличие отрицательной социальной среды, совершение правонарушений и антиобщественных действий;
2) длительная болезнь либо инвалидность, препятствующие добросовестному исполнению обязанностей нанимателя, в том числе в связи с нахождением в лечебном или реабилитационном учреждении.
В случае выявления одного из обстоятельств, указанных в абзацах третьем и четвертом настоящего пункта, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок на основании ходатайства исполнительного органа государственной власти Томской области, осуществляющего организацию и осуществление деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних, по решению областного органа по управлению специализированным жилищным фондом либо органов местного самоуправления в случае наделения их соответствующими полномочиями. Порядок выявления этих обстоятельств устанавливается Администрацией Томской области. Договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок не более чем один раз.
По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, областной орган по управлению специализированным жилищным фондом либо органы местного самоуправления в случае наделения их соответствующими полномочиями обязаны принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, договор социального найма в отношении данного жилого помещения в соответствии с Законом Томской области от 6 сентября 2006 года N 212-ОЗ "О специализированном жилищном фонде Томской области" и Законом Томской области от 9 октября 2003 года N 131-ОЗ "О жилищном фонде социального использования в Томской области".
По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
6. В случае если проживание лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в ранее занимаемых жилых помещениях признано невозможным, жилые помещения предоставляются в пределах муниципального района или городского округа Томской области, на территории которых находится ранее занимаемое жилое помещение.
7. Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
8. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, имеют право на получение помощи в виде однократного ремонта жилых помещений, единственными собственниками которых они являются. Ремонт производится не ранее чем за год до срока окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, с целью приведения жилого помещения в состояние, пригодное для проживания, отвечающее установленным санитарным, техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. Реализация указанного права осуществляется за счет средств областного бюджета в порядке, установленном Администрацией Томской области.".

Статья 2
Внести в Закон Томской области от 11 сентября 2007 года N 188-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих закрепленного жилого помещения" (Официальные ведомости Государственной Думы Томской области, 2007, N 7(129)-I, постановление от 30.08.2007 N 487; 2008, N 13(135)-III, постановление от 28.02.2008 N 1027; N 17(139)-I, постановление от 26.06.2008 N 1401; 2009, N 27(149), постановление от 23.04.2009 N 2213; 2010, N 34(156)-I, постановление от 17.12.2009 N 2834; 2010, N 41(163), постановление от 29.07.2010 N 3437; Официальные ведомости Законодательной Думы Томской области, 2011, N 50(172), постановление от 30.06.2011 N 4475; N 53(175), постановление от 27.10.2011 N 4815) следующие изменения:
1) в наименовании Закона слова ", не имеющих закрепленного жилого помещения" исключить;
2) в статье 1:
часть 1 изложить в следующей редакции:

"1. Настоящим Законом администрации поселений и городских округов Томской области (далее - органы местного самоуправления поселений, городских округов) наделяются государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным (далее - государственные полномочия по обеспечению жилыми помещениями).";

в части 2 слова "детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих закрепленного жилого помещения" исключить;
3) в статье 3:
часть 3 изложить в следующей редакции:

"3. В целях реализации переданных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями органы местного самоуправления поселений, городских округов:
принимают муниципальные правовые акты, устанавливающие расходные обязательства муниципального образования по осуществлению органами местного самоуправления государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями, переданных настоящим Законом;
формируют Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории поселения либо городского округа, в соответствии с Законом Томской области от 6 сентября 2006 года N 212-ОЗ "О специализированном жилищном фонде Томской области", статьей 15 Закона Томской области от 19 августа 1999 года N 28-ОЗ "О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Томской области";

за счет субвенции, предоставляемой в соответствии с настоящим Законом, приобретают жилые помещения по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в соответствии с законодательством в собственность муниципального образования на основании Списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципальных районов, городских округов, сформированного соответствующими органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов;
по договору найма специализированных жилых помещений предоставляют указанные жилые помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, включенным в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципальных районов, городских округов, сформированного соответствующими органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов;
принимают решение о заключении договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок при выявлении обстоятельств, указанных в пункте 5 статьи 15 Закона Томской области от 19 августа 1999 года N 28-ОЗ "О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Томской области" на основании ходатайства органов местного самоуправления, осуществляющих полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних;
принимают решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключают с лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, договор социального найма в отношении данного жилого помещения.";
в абзаце третьем части 4 слова "детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих закрепленного жилого помещения" исключить;
4) часть 2 статьи 4 изложить в следующей редакции:

"2. Органы местного самоуправления поселений, городских округов ежегодно до 1 июля текущего года представляют в уполномоченный орган исполнительной власти решения органов местного самоуправления об утверждении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.";

5) в статье 5 слова "Департамент финансов Томской области" заменить словами "Департамент по вопросам семьи и детей Томской области";
6) в приложении 1 к Закону:
пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3. Для расчета размера субвенции в части расходов на приобретение жилых помещений в соответствии с данными органов местного самоуправления учитывается численность состоящих в Списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципальных районов, городских округов, сформированного соответствующими органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.";

в пункте 4:

            ж
    слова "Ч  - численность  детей-сирот и детей,  оставшихся без попечения
            i
родителей,  а  также  лиц из их числа, принятых на учет в i-м муниципальном
образовании,  установленная  в соответствии с пунктом 3 настоящей Методики"
                   ж
заменить словами "Ч  - численность   детей-сирот  и  детей,  оставшихся без
                   i
попечения  родителей, а также лиц из числа  детей-сирот и детей, оставшихся
без  попечения родителей, состоящих в соответствующих Списках детей-сирот и
детей,  оставшихся  без попечения  родителей,  лиц из  числа  детей-сирот и
детей,  оставшихся  без попечения родителей,  которые  подлежат обеспечению
жилыми помещениями на территории  муниципальных районов, городских округов,
сформированных соответствующими  органами местного самоуправления";

"2. Для расчета размера субвенции в части расходов на приобретение жилых помещений в соответствии с данными органов местного самоуправления поселений учитывается численность состоящих в Списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципальных районов, городских округов, сформированном соответствующими органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.";

в пункте 3:

            ж
    слова "Ч  - численность  детей-сирот и детей,  оставшихся без попечения
            i
родителей,  а  также  лиц из их числа, принятых на учет в i-м муниципальном
образовании,  установленная  в соответствии с пунктом 2 настоящей Методики"
                   ж
заменить словами "Ч  - численность   детей-сирот  и  детей,  оставшихся без
                   i
попечения   родителей,  а  также   лиц  из  числа  детей-сирот   и   детей,
оставшихся  без  попечения  родителей,  состоящих в соответствующих Списках
детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без  попечения  родителей, лиц из числа
детей-сирот  и  детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат
обеспечению   жилыми   помещениями  на  территории  муниципальных  районов,
городских   округов,   сформированных  соответствующими  органами  местного
самоуправления";

слова "S - площадь жилого помещения из расчета 17 кв. м" заменить словами "S - социальная норма площади жилого помещения на одиноко проживающего гражданина, принимаемая для расчета размера субвенции, в размере 33 кв. м".
Статья 3
Внести в Закон Томской области от 6 сентября 2006 года N 212-ОЗ "О специализированном жилищном фонде Томской области" (Официальные ведомости Государственной Думы Томской области, 2006, N 56(117), постановление от 24.08.2006 N 3422; 2007, N 7(129)-II, постановление от 30.08.2007 N 515; 2008, N 12(134), постановление от 31.01.2008 N 925; N 19(141), постановление от 28.08.2008 N 1603; 2009, N 32(154), постановление от 22.10.2009 N 2650; 2010, N 37(159), постановление от 25.03.2010 N 3102; N 41(163), постановление от 29.07.2010 N 3443; Официальные ведомости Законодательной Думы Томской области, 2011, N 48(170), постановление от 28.04.2011 N 4303; N 52(174), постановление от 29.09.2011 N 4701; 2012, NN 4(180) - 5(181), постановление от 28.02.2012 N 80) следующие изменения:
1) часть 3 статьи 2 дополнить пунктом 6 следующего содержания:

"6) жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";

2) в части 2 статьи 8:
в абзаце первом слова "в пункте 5 части 2" заменить словами "в пунктах 5, 6 части 2";
дополнить пунктом 6 следующего содержания:

"6) жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:
дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа, подлежащие обеспечению жилыми помещениями в соответствии со статьей 15 Закона Томской области от 19 августа 1999 года N 28-ОЗ "О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Томской области".
Указанные граждане обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии со Списком детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Томской области.";

3) главу 3 дополнить статьей 9.1 следующего содержания:

"Статья 9.1. Порядок формирования Списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями
Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Томской области, формируется в порядке, определенном приложением 3 к настоящему Закону.";

4) статью 10 дополнить частью 4 следующего содержания:

"4. Жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.";

5) дополнить Закон приложением 3 следующего содержания: