Приложение к Постановлению от 26.11.2012 г № 467А Программа
Долгосрочная целевая программа «Развитие внутреннего и въездного туризма на территории томской области на 2013 — 2017 годы» паспорт долгосрочной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма на территории томской области на 2013 — 2017 годы»
┌───────────────┬────────────────────────────────────────────────────────────┐ │Наименование │Развитие внутреннего и въездного туризма на территории │ │долгосрочной │Томской области на 2013 - 2017 годы (далее - Программа) │ │целевой │ │ │программы │ │ ├───────────────┼────────────────────────────────────────────────────────────┤ │Координатор │Департамент по культуре и туризму Томской области │ │Программы │ │ │(при наличии) │ │ ├───────────────┼────────────────────────────────────────────────────────────┤ │Заказчик │Департамент по культуре и туризму Томской области; │ │Программы │Департамент потребительского рынка Администрации Томской │ │ │области │ ├───────────────┼────────────────────────────────────────────────────────────┤ │Соисполнители │Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды │ │Программы │Томской области; │ │ │Департамент архитектуры и строительства Томской области; │ │ │Департамент информационной политики и общественных связей │ │ │Администрации Томской области; │ │ │Департамент социальной защиты населения Томской области; │ │ │Департамент среднего профессионального и начального │ │ │профессионального образования Томской области; │ │ │Департамент по высшему профессиональному образованию │ │ │Администрации Томской области; │ │ │органы местного самоуправления муниципальных образований │ │ │Томской области (по согласованию) │ ├───────────────┼────────────────────────────────────────────────────────────┤ │Стратегические │Образование и развитие туристско-рекреационных зон с высоким│ │цели социально-│уровнем оказания услуг сервиса на территориях с уникальными │ │экономического │природно-климатическими условиями (в соответствии с │ │развития │Концепцией долгосрочного социально-экономического развития │ │Российской │Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной │ │Федерации и │Распоряжением Правительства Российской Федерации │ │Томской │от 17.11.2008 N 1662-р); │ │области, на │благоприятные условия для жизни, работы, отдыха и воспитания│ │которые │детей (в соответствии со Стратегией социально-экономического│ │направлена │развития Томской области до 2020 года (с прогнозом до 2025 │ │Программа │года), утвержденной постановлением Государственной Думы │ │ │Томской области от 27.10.2005 N 2539 "О Стратегии │ │ │социально-экономического развития Томской области до 2020 │ │ │года (с прогнозом до 2025 года)" │ ├───────────────┼────────────────────────────────────────────────────────────┤ │Цель Программы │Повышение конкурентоспособности региональной туристской │ │ │индустрии, удовлетворяющей потребности российских и │ │ │иностранных граждан в качественных туристских услугах и │ │ │обеспечивающей рациональное использование особо охраняемых │ │ │природных объектов и территорий и равный доступ к культурным│ │ │ценностям и туристским ресурсам │ ├───────────────┼──────────────┬───────┬───────┬────────┬───────────┬────────┤ │Показатели цели│Показатели: │2013 г.│2014 г.│2015 г. │ 2016 г. │2017 г. │ │Программы и их ├──────────────┼───────┼───────┼────────┼───────────┼────────┤ │значения (с │Общий объем │ 762,2 │773,2 │ 785,9 │ 801,2 │ 821,4 │ │детализацией по│туристского │ │ │ │ │ │ │годам │потока в │ │ │ │ │ │ │реализации) │регионе, │ │ │ │ │ │ │ │тыс. человек │ │ │ │ │ │ │ │<1> │ │ │ │ │ │ │ ├──────────────┼───────┼───────┼────────┼───────────┼────────┤ │ │Численность │ 156,5 │158,4 │ 160,6 │ 163,3 │ 166,8 │ │ │граждан │ │ │ │ │ │ │ │России, │ │ │ │ │ │ │ │размещенных в │ │ │ │ │ │ │ │коллективных │ │ │ │ │ │ │ │средствах │ │ │ │ │ │ │ │размещения, │ │ │ │ │ │ │ │тыс. человек │ │ │ │ │ │ │ ├──────────────┼───────┼───────┼────────┼───────────┼────────┤ │ │Численность │ 5,5 │ 5,6 │ 5,7 │ 5,8 │ 5,9 │ │ │иностранных │ │ │ │ │ │ │ │граждан, │ │ │ │ │ │ │ │размещенных │ │ │ │ │ │ │ │в коллективных│ │ │ │ │ │ │ │средствах │ │ │ │ │ │ │ │размещения, │ │ │ │ │ │ │ │тыс. человек │ │ │ │ │ │ ├───────────────┼──────────────┴───────┴───────┴────────┴───────────┴────────┤ │Задачи │1. Создание организационно-экономических и правовых условий │ │Программы │формирования регионального туристско-рекреационного │ │ │комплекса. │ │ │2. Развитие регионального туристско-рекреационного │ │ │комплекса. │ │ │3. Повышение качества туристских услуг. │ │ │4. Создание на территории Томской области условий для │ │ │развития социального и доступного туризма. │ │ │5. Продвижение регионального туристского продукта на мировом│ │ │и внутреннем туристских рынках │ ├───────────────┼──────────────┬───────┬───────┬───────┬───────┬─────────────┤ │Показатели │ │ │ │ │ │ │ │задач Программы│ │ │ │ │ │ │ │и их значения │ │ │ │ │ │ │ │(с детализацией│ Показатели │2013 г.│2014 г.│2015 г.│2016 г.│ 2017 г. │ │по годам │ │ │ │ │ │ │ │реализации │ │ │ │ │ │ │ │Программы) │ │ │ │ │ │ │ ├───────────────┼──────────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼─────────────┤ │Задача 1. │1.1. │ 3 │ 8 │ 12 │ 16 │ 19 │ │Создание │Количество │ │ │ │ │ │ │организационно-│муниципальных │ │ │ │ │ │ │экономических и│долгосрочных │ │ │ │ │ │ │правовых │целевых │ │ │ │ │ │ │условий │программ │ │ │ │ │ │ │формирования │(подпрограмм) │ │ │ │ │ │ │регионального │по развитию │ │ │ │ │ │ │туристско- │туризма, ед. │ │ │ │ │ │ │рекреационного ├──────────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼─────────────┤ │комплекса │1.2. │ 0 │ 1 │ 1 │ 2 │ 2 │ │ │Количество │ │ │ │ │ │ │ │туристско- │ │ │ │ │ │ │ │рекреационных │ │ │ │ │ │ │ │кластеров, ед.│ │ │ │ │ │ ├───────────────┼──────────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼─────────────┤ │Задача 2. │2.1. │ 86 │ 87 │ 88 │ 90 │ 93 │ │Развитие │Количество │ │ │ │ │ │ │регионального │коллективных │ │ │ │ │ │ │туристско- │средств │ │ │ │ │ │ │рекреационного │размещения, │ │ │ │ │ │ │комплекса │ед. │ │ │ │ │ │ │ ├──────────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼─────────────┤ │ │2.2. Число │ 2905 │2939 │2984 │3034 │ 3098 │ │ │мест (коек) в │ │ │ │ │ │ │ │коллективных │ │ │ │ │ │ │ │средствах │ │ │ │ │ │ │ │размещения, │ │ │ │ │ │ │ │ед. │ │ │ │ │ │ │ ├──────────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼─────────────┤ │ │2.3. │ 1,89 │ 1,94│ 2,01│ 2,08│ 2,15 │ │ │Численность │ │ │ │ │ │ │ │работников │ │ │ │ │ │ │ │(без внешних │ │ │ │ │ │ │ │совместителей)│ │ │ │ │ │ │ │в коллективных│ │ │ │ │ │ │ │средствах │ │ │ │ │ │ │ │размещения, │ │ │ │ │ │ │ │тыс. человек │ │ │ │ │ │ │ ├──────────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼─────────────┤ │ │2.4. │ 0,40 │ 0,41│ 0,42│ 0,44│ 0,46 │ │ │Численность │ │ │ │ │ │ │ │работников │ │ │ │ │ │ │ │(без внешних │ │ │ │ │ │ │ │совместителей)│ │ │ │ │ │ │ │в туристских │ │ │ │ │ │ │ │фирмах, тыс. │ │ │ │ │ │ │ │человек │ │ │ │ │ │ ├───────────────┼──────────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼─────────────┤ │Задача 3. │3.1. Объем │1393,5 │1580,5 │1794,3 │2037,1 │ 2319,2 │ │Повышение │оказанных │ │ │ │ │ │ │качества │населению │ │ │ │ │ │ │туристских │туристских │ │ │ │ │ │ │услуг │услуг, млн │ │ │ │ │ │ │ │рублей │ │ │ │ │ │ │ ├──────────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼─────────────┤ │ │3.2. Объем │ 656,6 │ 691,0 │ 754,2 │ 826,5 │ 909,2 │ │ │оказанных │ │ │ │ │ │ │ │населению │ │ │ │ │ │ │ │услуг в │ │ │ │ │ │ │ │коллективных │ │ │ │ │ │ │ │средствах │ │ │ │ │ │ │ │размещения, │ │ │ │ │ │ │ │млн рублей │ │ │ │ │ │ ├───────────────┼──────────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼─────────────┤ │Задача 4. │4. Доля │ 7 │ 17 │ 27 │ 40 │ 50 │ │Создание на │доступных для │ │ │ │ │ │ │территории │людей с │ │ │ │ │ │ │Томской области│ограниченными │ │ │ │ │ │ │условий для │физическими │ │ │ │ │ │ │развития │возможностями │ │ │ │ │ │ │социального и │объектов │ │ │ │ │ │ │доступного │туристской │ │ │ │ │ │ │туризма │индустрии и │ │ │ │ │ │ │ │экскурсионных │ │ │ │ │ │ │ │объектов в │ │ │ │ │ │ │ │общем объеме │ │ │ │ │ │ │ │объектов │ │ │ │ │ │ │ │туристской │ │ │ │ │ │ │ │индустрии и │ │ │ │ │ │ │ │экскурсионных │ │ │ │ │ │ │ │объектов │ │ │ │ │ │ │ │Томской │ │ │ │ │ │ │ │области, % <2> │ │ │ │ │ │ ├───────────────┼──────────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼─────────────┤ │Задача 5. │5.1. Объем │ 731,1 │ 741,4 │ 753,2 │ 767,5 │ 786,7 │ │Продвижение │туристского │ │ │ │ │ │ │регионального │потока граждан│ │ │ │ │ │ │туристского │России в │ │ │ │ │ │ │продукта на │регионе, тыс. │ │ │ │ │ │ │мировом и │человек <1> │ │ │ │ │ │ │внутреннем ├──────────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼─────────────┤ │туристских │5.2. Объем │ 31,1 │ 31,8 │ 32,7 │ 33,7 │ 34,7 │ │рынках │туристского │ │ │ │ │ │ │ │потока │ │ │ │ │ │ │ │иностранных │ │ │ │ │ │ │ │граждан в │ │ │ │ │ │ │ │регионе, тыс. │ │ │ │ │ │ │ │человек <1> │ │ │ │ │ │ ├───────────────┼──────────────┴───────┴───────┴───────┴───────┴─────────────┤ │Сроки и этапы │2013 - 2017 годы │ │реализации │ │ │Программы │ │ ├───────────────┼──────────────┬───────┬───────┬───────┬───────┬──────┬──────┤ │Объем и │ Источники │ Всего │2013 г.│2014 г.│2015 г.│ 2016 │ 2017 │ │источники │ │ │ │ │ │ г. │ г. │ │финансирования ├──────────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼──────┼──────┤ │(с детализацией│областной │ 270600│ 23000 │ 56550 │ 76350│ 65850│ 48850│ │по годам │бюджет (по │ │ │ │ │ │ │ │реализации │согласованию) │ │ │ │ │ │ │ │Программы, │(2016 - 2017 │ │ │ │ │ │ │ │тыс. руб.) │годы прогноз) │ │ │ │ │ │ │ │ ├──────────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼──────┼──────┤ │ │федеральный │1488000│ 0 │ 52000 │ 830000│325000│281000│ │ │бюджет (по │ │ │ │ │ │ │ │ │согласованию) │ │ │ │ │ │ │ │ │(прогноз) │ │ │ │ │ │ │ │ ├──────────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼──────┼──────┤ │ │местные │ 174200│ 0 │ 12800 │ 80800│ 30300│ 50300│ │ │бюджеты │ │ │ │ │ │ │ │ │(прогноз) │ │ │ │ │ │ │ │ ├──────────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼──────┼──────┤ │ │внебюджетные │ 246900│ 0 │ 5400 │ 69500│ 45200│126800│ │ │источники (по │ │ │ │ │ │ │ │ │согласованию) │ │ │ │ │ │ │ │ │(прогноз) │ │ │ │ │ │ │ │ ├──────────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼──────┼──────┤ │ │всего по │2179700│ 23000 │126750 │1056650│466350│506950│ │ │источникам │ │ │ │ │ │ │ ├───────────────┼──────────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼──────┼──────┤ │Объем и │ Основные │ │ │ │ │ │ │ │основные │ направления │ Всего │2013 г.│2014 г.│2015 г.│ 2016 │ 2017 │ │направления │ расходования │ │ │ │ │ г. │ г. │ │расходования │ средств │ │ │ │ │ │ │ │средств (с ├──────────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼──────┼──────┤ │детализацией по│Инвестиции │1991300│ 0 │ 83600 │1014600│424300│468800│ │годам ├──────────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼──────┼──────┤ │реализации │НИОКР │ 0│ 0 │ 0 │ 0│ 0│ 0│ │Программы, тыс.├──────────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼──────┼──────┤ │руб.) │Прочие │ 188400│ 23000 │ 43150 │ 42050│ 42050│ 38150│ ├───────────────┼──────────────┴───────┴───────┴───────┴───────┴──────┴──────┤ │Организация │Реализацию Программы осуществляет Департамент по культуре и │ │управления │туризму Томской области. Общий контроль за реализацией │ │Программой │Программы осуществляет заместитель Губернатора Томской │ │ │области по внутренней политике. Текущий контроль и │ │ │мониторинг реализации Программы осуществляют Департамент по │ │ │культуре и туризму Томской области, Департамент природных │ │ │ресурсов и охраны окружающей среды Томской области, │ │ │Департамент архитектуры и строительства Томской области │ └───────────────┴────────────────────────────────────────────────────────────┘
Примечание. 1. Величина показателя может быть уточнена по результатам
проведения специального обследования, предусмотренного пунктом 1.1 Перечня
мероприятий Программы, для обеспечения один раз в три года обязательной
корректировки методики статистического наблюдения.
2. Величина показателя может быть уточнена по результатам
мониторинга доступности объектов туристской индустрии и экскурсионных
объектов, предусмотренного пунктом 4.1 Перечня мероприятий Программы.ВВЕДЕНИЕ
Объектом долгосрочной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма на территории Томской области на 2013 - 2017 годы" является туристская индустрия Томской области.
Программа направлена на создание благоприятных условий для развития туризма в Томской области.
Программа призвана объединить усилия исполнительных органов государственной власти Томской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области, хозяйствующих субъектов, профессиональных и отраслевых объединений в поддержке и развитии конкурентоспособного регионального туристско-рекреационного комплекса и продвижении туристского продукта Томской области на внутреннем и международном туристских рынках.
В Программе определены перечень программных мероприятий и механизмы их реализации.
В Программе используются основные понятия, установленные Федеральным законом от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", национальными стандартами Российской Федерации:
ГОСТ Р 51185-2008 "Туристские услуги. Средства размещения. Общие требования" (утвержден Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 18.12.2008 N 518-ст);
ГОСТ Р 54604-2011 "Туристские услуги. Экскурсионные услуги. Общие требования" (утвержден Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 08.12.2011 N 738-ст);
ГОСТ-Р 50681-2010 "Туристские услуги. Проектирование туристских услуг" (утвержден Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30.11.2010 N 580-ст);
ГОСТ Р 53998-2010 "Туристские услуги. Услуги туризма для людей с ограниченными физическими возможностями. Общие требования" (утвержден Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30.11.2010 N 579-ст);
Законом Томской области от 19 ноября 1999 года N 33-ОЗ "О туристской деятельности на территории Томской области".
Также в Программе используются следующие понятия:
доступный туризм - вид туризма, в котором туристские объекты, учреждения и маршруты приспособлены для людей с ограниченными физическими возможностями;
туристско-рекреационный кластер - укрупненный инвестиционный проект, включающий ряд функционально, организационно и финансово взаимосвязанных проектов по отдельным объектам капитального строительства туристской и обеспечивающей инфраструктуры;
туристско-рекреационный комплекс - укрупненный инвестиционный проект по созданию и реконструкции на отдельном земельном участке объектов капитального строительства туристской и обеспечивающей инфраструктуры;
туристско-рекреационный потенциал - совокупность туристских ресурсов, объектов туристской индустрии, природных и социально-экономических условий, создающих предпосылки для осуществления туризма, организации и развития туристской деятельности;
туристская фирма - организация, реализующая туристский продукт.
1.ПРИОРИТЕТНЫЕ ЗАДАЧИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ, НА РЕШЕНИЕ КОТОРЫХ НАПРАВЛЕНА ПРОГРАММА
Сегодня туризм является отраслью экономики, оказывающей мощное мультипликативное влияние на совокупную деятельность различных секторов экономики. Туристскую индустрию следует считать комплексообразующей отраслью, основанной на интегрированном использовании экономического, культурного и природного потенциала территории. Туризм играет важную роль в решении социальных проблем, обеспечивая создание дополнительных рабочих мест, рост занятости и повышение благосостояния населения страны.
В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р, обеспечение качества и доступности услуг в сфере туризма является одним из направлений перехода к инновационному социально ориентированному типу экономического развития.
Образование и развитие туристско-рекреационных зон с высоким уровнем оказания услуг сервиса на территориях с уникальными природно-климатическими условиями обеспечивают инновационную и социальную ориентацию регионального развития Российской Федерации. Туристско-рекреационные кластеры на территориях с уникальными природными ресурсами и природными ландшафтами, а также богатым историко-культурным наследием относятся к перспективным центрам опережающего экономического роста регионов.
Кроме того, содействие развитию культурно-познавательного туризма входит в число приоритетных направлений государственной политики в сфере культуры; стимулирование интереса молодежи к историческому и культурному наследию России путем развития системы внутреннего туризма является одной из задач государственной молодежной политики; развитие экологического туризма является актуальной задачей по капитализации экологических преимуществ России; создание условий для развития туризма рассматривается как один из факторов формирования здорового образа жизни населения.
Реализация Программы способствует решению следующих задач в рамках среднесрочных целей, обозначенных в Стратегии социально-экономического развития Томской области до 2020 года (с прогнозом до 2025 года) (утверждена постановлением Государственной Думы Томской области от 27.10.2005 N 2539): улучшение доступности и повышение пропускной способности транспортной инфраструктуры ("Развитая инфраструктура"), сохранение уникальных природных экосистем ("Рациональное использование природного капитала"), развитие инфраструктуры и обеспечение населения базовыми услугами и комфортным жильем, формирование единого культурного пространства и обеспечение равного доступа к культурным ценностям и благам ("Благоприятные условия для жизни, работы, отдыха и воспитания детей").
Ускоренное развитие индустрии туризма и гостеприимства, ориентированной на сохранение и использование историко-культурного наследия для духовного развития и удовлетворения потребительского спроса на туристские услуги жителей Томской области, граждан России и зарубежных стран, обозначено в качестве цели Концепции развития туризма и гостеприимства в Томской области на 2008 - 2013 годы, утвержденной постановлением Губернатора Томской области от 29.06.2007 N 71 "Об утверждении Концепции развития туризма и гостеприимства в Томской области на 2008 - 2013 годы" (далее - Концепция развития туризма и гостеприимства в Томской области на 2008 - 2013 годы).
Томская область обладает уникальным в масштабах Сибири туристско-рекреационным потенциалом. Это порядка 300 уникальных объектов природного наследия. Среди них - Сибирский ботанический сад с тропической оранжереей и знаменитый Обь-Енисейский водный путь. По совокупности бальнеологического потенциала Томская область относится к местностям с благоприятными условиями для развития санаторно-курортных учреждений. По данным Томскстата, в регионе действует 15 санаторно-курортных организаций. Томские санатории, такие как "Чажемто", "Ключи", известны далеко за пределами региона. Пройти санаторно-курортное лечение можно также в научно-исследовательских институтах Томского научного центра Сибирского отделения Российской академии медицинских наук, обладающих мощной лечебной базой.
На государственной охране состоит около тысячи объектов историко-культурного наследия. Город Томск включен в перечень исторических поселений России, утвержденный Приказом Минкультуры России и Минрегиона России от 29.07.2010 N 418/339 "Об утверждении перечня исторических поселений". Объекты деревянного зодчества и ансамбли деревянной архитектуры наряду с легендой о праведном старце Феодоре Томском (по преданию - император Александр I), чьи мощи хранятся в старейшем действующем православном Богородице-Алексеевском мужском монастыре, являются ведущими туристскими брендами региона. В Томской области открыто порядка 160 различных музеев, среди которых уникальные музей редких книг Научной библиотеки Национального исследовательского Томского государственного университета и мемориальный музей "Следственная тюрьма НКВД".
Особый интерес в туристском отношении представляет самобытная культура коренных народов Томской области: сибирских татар, селькупов, хантов, эвенков, чулымцев и переселенцев: белорусов, эстонцев, поляков, что способствует развитию этнографического и событийного туризма на основе национальных культур и праздников.
Сегодня город Томск является центром делового, образовательного и культурно-познавательного туризма. Парабельский район - дестинацией этнокультурного и экологического туризма. Асиновский район - территорией развития сельского туризма.
По данным мониторинга Департамента по культуре и туризму Томской области, туристская индустрия Томской области представлена более чем 190 субъектами туристской деятельности и более чем 90 коллективными средствами размещения. В регионе действуют одно профессиональное и четыре отраслевых объединения в сфере туристской индустрии.
Приемом туристов и экскурсионным обслуживанием на территории Томской области занимаются 11 компаний, из них три туроператора по внутреннему туризму и два - по международному въездному туризму. В ассортименте компаний более 70 тем экскурсий, включая тематические, производственные и музейные, рассчитанные на различные категории экскурсантов, и около 20 вариантов программ приема туристов.
К приему гостей в соответствии с международными стандартами в городе Томске оборудовано 2400 мест размещения. Две гостиницы имеют категорию "четыре звезды", шесть соответствуют категории "три звезды". Из общего числа номеров 16,9% составляют номера высшей категории.
В туристской индустрии Томской области занято порядка 10 тыс. человек. Мощный научно-образовательный ресурс Томской области позволяет реализовывать многоуровневую систему подготовки кадров для сферы туризма по программам среднего и высшего профессионального образования, профессиональной переподготовки и повышения квалификации, а также послевузовского образования. На базе Национального исследовательского Томского политехнического университета посредством синтеза научно-исследовательской, проектной и консалтинговой деятельности действует Сибирский ресурсный центр индустрии туризма, созданный с целью повышения качества образовательных программ, реализуемых по направлению "Туризм".
Развитие отрасли и потенциал ее роста наглядно демонстрируют следующие показатели.
По данным Томскстата, по итогам 2011 года на территории Томской области населению оказано туристских услуг на сумму 1 млрд 139,0 млн руб. Индекс физического объема туристских услуг составляет 137,6% к уровню 2010 года. Это значительно опережает общероссийский показатель - 106,1%. Услуг гостиниц и аналогичных мест размещения оказано на сумму 544,3 млн руб., что в сопоставимых ценах на 2,2% выше уровня 2010 года (в целом по России темп роста составил 100,9%).
Значительный рост цен на санаторно-оздоровительные услуги учреждений Томской области (+ 42,9%) привел к существенному снижению объема потребления данных услуг на 18,3% (в целом по России снижение на 0,7%), объем которых составил 456,1 млн руб.
В соответствии с Порядком определения внутреннего туристского потока в Российской Федерации и о вкладе туризма в экономику субъектов Российской Федерации, утвержденным приказом Ростуризма от 18.07.2007 N 69, общий объем туристского потока в регионе по экспертной оценке по итогам 2011 года составил 745,3 ед. (101,1% к уровню 2010 года).
Уверенную тенденцию роста по итогам 2011 года демонстрирует сегмент въездного международного туризма. По экспертной оценке, на основании данных Управления Федеральной миграционной службы по Томской области число международных туристских прибытий по итогам 2011 года возросло на 35,7% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года и составило 30,0 тыс. человек. Доля прибытий граждан стран дальнего зарубежья составляет 16,2% (4,8 тыс. человек).
С профессионально-деловыми целями Томскую область в 2011 году посетило 2,5 тыс. иностранных граждан (8,2% всех международных туристских прибытий), с частными целями - 25,1 тыс. человек (83,9%), по туристским визам - 2,4 тыс. человек (7,9%).
Наблюдается тенденция снижения загрузки номерного фонда коллективных средств размещения. Коэффициент использования наличных мест в коллективных средствах размещения общего назначения составил 0,29 (снижение в сравнении с 2010 годом на 9,4%). Общая численность лиц, размещенных в коллективных средствах размещения общего назначения в 2011 году, составила 115,3 тыс. человек, что на 3,8% меньше, чем в 2010 году. Целью пребывания у 69,0% от общего числа размещенных лиц в гостиницах, коллективных средствах размещения общего назначения являются деловые профессиональные поездки. Граждане России и государств - участников СНГ составляют 95,4% от общего числа размещенных лиц.
Численность размещенных лиц в коллективных средствах размещения специального назначения за счет деятельности баз отдыха увеличилась на 0,5% по сравнению с 2010 годом и составила 45,2 тыс. человек. Однако коэффициент использования наличных мест в коллективных средствах размещения специального назначения также снизился на 2,4% и составил 0,4.
Структура регионального туристского рынка смещена в сторону выездного туризма как направления, не требующего капиталовложений в туристскую инфраструктуру и создания туристского продукта.
Из всех видов организованного туризма наиболее распространенным для Томской области по числу обслуженных туристскими компаниями туристов является выездной зарубежный туризм.
Объем организованного внутрирегионального туристского потока (число томичей, отправленных туркомпаниями по Томской области), по данным Томскстата, составляет 2,3 тыс. человек (23,1% всех отправленных в туры по России).
В целом за последние десять лет в регионе в 2,4 раза вырос объем оказанных населению туристских услуг, в 1,2 раза - объем услуг гостиниц и аналогичных мест размещения. Возросла почти в 2 раза емкость номерного фонда, численность работников сферы гостеприимства увеличилась в 1,5 раза.
Анализ современного состояния внутреннего и въездного туризма на территории Томской области указывает на недостаточный уровень его развития как по качественным, так и по количественным характеристикам. Имеющийся значительный туристско-рекреационный потенциал региона используется далеко не в полной мере.
Ключевыми факторами, сдерживающими рост конкурентоспособности туристской индустрии Томской области и, как результат, препятствующими реализации ее туристско-рекреационного потенциала, являются:
слаборазвитая, а в ряде районов перспективного рекреационного освоения (обозначены в Концепции развития туризма и гостеприимства в Томской области на 2008 - 2013 годы) отсутствующая обеспечивающая инфраструктура туристских объектов, что является препятствием для привлечения частных инвестиций в туриндустрию;
низкий уровень развития туристской инфраструктуры (недостаточность средств размещения туристского класса и объектов досуга, неудовлетворительное состояние многих объектов природного и историко-культурного наследия, являющихся экскурсионными объектами, отсутствие качественной придорожной инфраструктуры);
несформированный имидж Томской области как региона, благоприятного для туризма, и недостаточное продвижение регионального туристского продукта на внутреннем и мировом туристских рынках.
Учитывая межотраслевой характер туристского комплекса, преодоление основных факторов, сдерживающих развитие региональной туристской индустрии, невозможно только за счет использования действующих рыночных механизмов без активного координирующего участия со стороны государства, которое в настоящее время носит фрагментарный характер и не оказывает решающего влияния на позитивное изменение ситуации.
Для обеспечения сбалансированности и последовательности действий в решении выявленных проблем необходим программно-целевой метод.
Целесообразность такого подхода обусловлена рядом факторов, основными из которых являются:
масштаб и государственная значимость проблемы развития туристской отрасли;
широкая сфера приложения и влияния целевых результатов Программы, их высокая социально-экономическая значимость;
межотраслевой характер мероприятий, определяющий потребность в организации эффективного межведомственного взаимодействия, контроля и принятия согласованных решений;
необходимость комплексной увязки и централизованной координации усилий по срокам и ресурсам для обеспечения согласованности решений и исключения дублирования с проводимыми в рамках ведомственной деятельности мероприятиями;
необходимость нормативного правового обеспечения планируемых к реализации мероприятий, а также организации эффективной системы управления, мониторинга и контроля их выполнения.
Вероятными последствиями отказа от использования программно-целевого метода могут стать:
разрозненные действия исполнительных органов государственной власти Томской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области, появление бессистемности в решении стоящих перед ними задач в реализации государственной политики в сфере туризма;
недостаточное привлечение средств из внебюджетных источников для формирования конкурентоспособного регионального туристско-рекреационного комплекса.
В этом случае государственная политика развития регионального туристско-рекреационного комплекса может свестись преимущественно к совершенствованию нормативных правовых основ его функционирования, что обеспечит лишь локальную результативность в части создания предпосылок для более полного использования имеющихся в регионе туристских ресурсов.
Недостаточная государственная поддержка сферы туризма в ближайшие годы может привести к следующим последствиям:
дальнейшему снижению конкурентоспособности регионального туристского продукта на мировом и внутреннем туристских рынках (в том числе по причине износа объектов туристской инфраструктуры и продолжающегося снижения качества предоставляемых туристских услуг);
снижению внутренних и въездных туристских потоков в регионе и увеличению диспропорций в балансе туристских потоков в сторону возрастающего роста выездного туристского потока, что повлечет за собой сокращение налоговых и иных поступлений в консолидированный бюджет Томской области;
снижению уровня занятости населения в сфере туризма и смежных отраслях, уменьшению доходов населения и повышению социальной напряженности.
Наиболее эффективным и действенным способом решения выявленных проблем и сформулированных задач в сфере туризма является применение программно-целевого метода и механизмов государственно-частного партнерства на основе кластерного подхода.
Для решения задач Программы предусмотрена реализация проектных мероприятий по созданию и развитию туристско-рекреационных кластеров Томской области, а также непроектных мероприятий, обеспечивающих организационно-экономические и правовые условия формирования конкурентоспособного регионального туристско-рекреационного комплекса и продвижения туристского продукта Томской области на мировом и внутреннем туристских рынках.
Структурообразующими функциональными элементами Программы станут туристско-рекреационные кластеры, в рамках которых на отдельных территориях будут созданы условия для ускоренного развития туристской инфраструктуры, обеспечивающей интенсивный прирост внутреннего и въездного туристских потоков, а также оказывающей мультипликативный эффект на развитие смежных отраслей экономики.
Планируемые для создания в рамках Программы туристско-рекреационные кластеры будут включать в себя:
создание и модернизацию комплекса обеспечивающей инфраструктуры туристско-рекреационных комплексов и туристско-рекреационных кластеров, размещаемых на территории районов перспективного освоения Томской области (обозначены в Концепции развития туризма и гостеприимства в Томской области на 2008 - 2013 годы), в том числе объектов канализационной сети и очистных сооружений, транспортной и инженерной инфраструктуры (включая подъездные автомобильные дороги, берегоукрепление и дноуглубление), сетей электроснабжения, связи и теплоснабжения, газопроводов, водопроводов и др.;
строительство и реконструкцию объектов туристской инфраструктуры на территории туристско-рекреационных комплексов и туристско-рекреационных кластеров, размещаемых на территории районов перспективного рекреационного освоения Томской области, в том числе коллективных средств размещения (включая санаторно-курортные учреждения), объектов общественного питания, объектов культуры, объектов физической культуры и спорта (спортивные сооружения), объектов развлечений (включая объекты для активного отдыха) и торговли, объектов автомобильного туризма (объекты придорожного сервиса), объектов водного туризма.
В настоящее время перспективными для включения в туристско-рекреационные кластеры являются следующие проекты:
1) по развитию туризма на историческом Сибирском тракте "Великий чайный путь", на Обь-Енисейском водном пути;
2) по созданию музея-заповедника в с. Нарым Парабельского района, "Императорского квартала" в г. Томске, основанного на легенде о праведном старце Феодоре Томском, являющемся по преданию императором Александром I, и других.
Совокупный эффект от реализации мероприятий Программы заключается в сочетании экономического, бюджетного, социального, экологического и имиджевого эффектов.
Экономический эффект заключается в увеличении спроса на региональный туристский продукт и услуги туристской индустрии, а также в формировании стабильно прибыльной отрасли сферы услуг и переходе к инновационному социально ориентированному типу экономики.
Бюджетный эффект выражается в увеличении налоговых поступлений в консолидированный бюджет Томской области от работы созданных туристско-рекреационных комплексов и туристско-рекреационных кластеров.
Социальный эффект заключается в создании условий для улучшения качества жизни жителей Томской области за счет инфраструктуры отдыха и туризма, укрепления здоровья и приобщении к культурным ценностям, а также в решении социальных проблем за счет создания дополнительных рабочих мест и обеспечения занятости населения, в том числе самозанятости в сельской местности.
Экологический эффект характеризуется рациональным использованием туристских ресурсов, в том числе за счет обеспечения соблюдения действующего законодательства в части защиты окружающей среды при реализации инвестиционных проектов.
Имиджевый эффект предусматривает формирование образа Томской области как территории, благоприятной для туризма и дестинации делового и образовательного туризма. Программа не только создает условия для продвижения туристского продукта на мировом и внутреннем туристских рынках, но и способствует развитию экономических и культурных связей с другими регионами и странами, улучшает мнение мировой общественности о регионе в целом.
2.ЦЕЛЬ, ЗАДАЧИ, ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ПРОГРАММЫ
Цель и задачи Программы основываются на положениях федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2011 N 644 "О федеральной целевой программе "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации", Концепции развития туризма и гостеприимства в Томской области на 2008 - 2013 годы.
Цель Программы: повышение конкурентоспособности региональной туристской индустрии, удовлетворяющей потребности российских и иностранных граждан в качественных туристских услугах и обеспечивающей рациональное использование особо охраняемых природных объектов и территорий и равный доступ к культурным ценностям и туристским ресурсам.
Задачи Программы:
1.Создание организационно-экономических и правовых условий формирования регионального туристско-рекреационного комплекса.
2.Развитие регионального туристско-рекреационного комплекса.
3.Повышение качества туристских услуг.
4.Создание на территории Томской области условий для развития социального и доступного туризма.
5.Продвижение регионального туристского продукта на мировом и внутреннем туристских рынках.
Оценка достижения цели Программы по годам ее реализации осуществляется посредством определения степени и полноты решения поставленных задач, а также с использованием показателей, приведенных в приложении N 1 к Программе.
3.ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ
N пп | Наименования цели, задач, мероприятий Программы | Срок испол- нения | Объем финанси- рования (тыс. рублей) | В том числе за счет средств (тыс. рублей) | Ответственные исполнители <1> | Показатель результата мероприятия | ||||
федераль- ного бюджета (по согласо- ванию) | област- ного бюджета | местных бюджетов (по согла- сованию) | внебюд- жетных источ- ников (по согла- сованию) | |||||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | |
Цель: повышение конкурентоспособности региональной туристской индустрии, удовлетворяющей потребности российских и иностранных граждан в качественных туристских услугах и обеспечивающей рациональное использование особо охраняемых природных объектов и территорий и равный доступ к культурным ценностям и туристским ресурсам | ||||||||||
Задача 1. Создание организационно-экономических и правовых условий формирования регионального туристско-рекреационного комплекса | ||||||||||
1.1 | Проведение специального обследования для обеспечения статистического наблюдения в соответствии с Приказом Ростуризма от 18.07.2007 N 69 "Об утверждении Порядка определения внутреннего туристского потока в Российской Федерации и о вкладе туризма в экономику субъектов Российской Федерации" в целях мониторинга реализации Программы | 2013 - 2017 гг. | 400 | 0 | 400 | 0 | 0 | Департамент по культуре и туризму Томской области | Количество проведенных обследований: 2013 г. - 0 2014 г. - 1 2015 г. - 0 2016 г. - 0 2017 г. - 1 | |
2013 г. | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||||
2014 г. | 200 | 0 | 200 | 0 | 0 | |||||
2015 г. | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||||
2016 г. | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||||
2017 г. | 200 | 0 | 200 | 0 | 0 | |||||
1.2 | Изучение и оценка туристско- рекреационного потенциала районов перспективного рекреационного освоения Томской области, обозначенных Концепцией развития туризма и гостеприимства в Томской области на 2008 - 2013 годы, в том числе: | 2013 - 2017 гг. | 3201 | 0 | 3201 | 0 | 0 | Департамент по культуре и туризму Томской области, Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области | Количество территорий, в которых проведена оценка туристско- рекреационного потенциала: 2013 г. - 4 2014 г. - 1 2015 г. - 1 2016 г. - 1 2017 г. - 1 | |
2013 г. | 1801 | 0 | 1801 | 0 | 0 | |||||
2014 г. | 1100 | 0 | 1100 | 0 | 0 | |||||
2015 г. | 100 | 0 | 100 | 0 | 0 | |||||
2016 г. | 100 | 0 | 100 | 0 | 0 | |||||
2017 г. | 100 | 0 | 100 | 0 | 0 | |||||
1.2.1 | Комплексная туристско- рекреационная оценка территорий районов перспективного рекреационного освоения Томской области | 2013 - 2017 гг. | 801 | 0 | 801 | 0 | 0 | Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области, Департамент по культуре и туризму Томской области | Количество территорий, по которым произведена комплексная туристско- рекреационная оценка: 2013 г. - 2 2014 г. - 0 2015 г. - 0 2016 г. - 0 2017 г. - 0 | |
2013 г. | 801 | 0 | 801 | 0 | 0 | |||||
2014 г. | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||||
2015 г. | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||||
2016 г. | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||||
2017 г. | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||||
0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||||||
1.2.2 | Курортологические, гидрогеологические и другие исследования по установлению лечебных свойств природных лечебныхресурсов Томской области, необходимых для признания территорий лечебно- оздоровительной местностью или курортом | 2013 - 2017 гг. | 2000 | 0 | 2000 | 0 | 0 | Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области, Департамент по культуре и туризму Томской области | Количество исследованных территорий, перспективных для создания лечебно- оздоровительной местности или курорта: 2013 г. - 2 2014 г. - 2 2015 г. - 0 2016 г. - 0 2017 г. - 0 | |
2013 г. | 1000 | 0 | 1000 | 0 | 0 | |||||
2014 г. | 1000 | 0 | 1000 | 0 | 0 | |||||
2015 г. | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||||
2016 г. | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||||
2017 г. | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||||
1.2.3 | Оказание содействия в подготовке биоклиматического паспорта санаторно- курортным учреждениям Томской области | 2013 - 2017 гг. | 400 | 0 | 400 | 0 | 0 | Департамент по культуре и туризму Томской области | Количество санаторно- курортных учреждений, получивших поддержку в подготовке биоклиматиче- ского паспорта: 2013 г. - 0 2014 г. - 1 2015 г. - 1 2016 г. - 1 2017 г. - 1 | |
2013 г. | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||||
2014 г. | 100 | 0 | 100 | 0 | 0 | |||||
2015 г. | 100 | 0 | 100 | 0 | 0 | |||||
2016 г. | 100 | 0 | 100 | 0 | 0 | |||||
2017 г. | 100 | 0 | 100 | 0 | 0 | |||||
1.3 | Обеспечение функциональных, организационных и финансовых взаимосвязей туристско- рекреационных комплексов Томской области и объектов капитального строительства с планами создания региональных туристско- рекреационных кластеров, отвечающих требованиям федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2011 N 644 | 2013 - 2017 гг. | 8000 | 0 | 8000 | 0 | 0 | Департамент по культуре и туризму Томской области | Количество объектов капитального строительства, включенных в планы создания туристско- рекреационных кластеров: 2013 г. - 15 2014 г. - 0 2015 г. - 0 2016 г. - 0 2017 г. - 0 | |
2013 г. | 8000 | 0 | 8000 | 0 | 0 | |||||
2014 г. | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||||
2015 г. | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||||
2016 г. | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||||
2017 г. | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||||
1.4 | Предоставление субсидий местным бюджетам на софинансирование мероприятий по развитию туризма, предусмотренных в муниципальных долгосрочных целевых программах (подпрограммах) | 2013 - 2017 гг. | 8000 | 0 | 8000 | 0 | 0 | Департамент по культуре и туризму Томской области | Количество поддержанных мероприятий по развитию туризма в рамках муниципальных долгосрочных целевых программ (подпрограмм) по развитию туризма, получивших поддержку: 2013 г. - 0 2014 г. - 3 2015 г. - 4 2016 г. - 4 2017 г. - 4 | |
2013 г. | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||||
2014 г. | 2000 | 0 | 2000 | 0 | 0 | |||||
2015 г. | 2000 | 0 | 2000 | 0 | 0 | |||||
2016 г. | 2000 | 0 | 2000 | 0 | 0 | |||||
2017 г. | 2000 | 0 | 2000 | 0 | 0 | |||||
1.5 | Обеспечение взаимосвязи документов территориального планирования Томской области, муниципальных образований Томской области с планами создания туристско- рекреационных зон, туристско- рекреационных комплексов и туристско- рекреационных кластеров | 2013 - 2017 гг. | 8199 | 0 | 8199 | 0 | 0 | Департамент архитектуры и строительства Томской области, Департамент по культуре и туризму Томской области | Количество документов территориально- го планирования, градостроитель- ного зонирования и планировки территории, увязанных с планами размещения туристско- рекреационных зон, туристско- рекреационных комплексов и туристско- рекреационных кластеров: 2013 г. - 3 2014 г. - 0 2015 г. - 0 2016 г. - 0 2017 г. - 0 | |
2013 г. | 8199 | 0 | 8199 | 0 | 0 | |||||
2014 г. | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||||
2015 г. | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||||
2016 г. | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||||
2017 г. | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||||
1.6 | Разработка региональных и межрегиональных брендовых туристских и экскурсионных маршрутов в районах перспективного рекреационного освоения Томской области и в туристско- экскурсионных зонах г. Томска, обозначенных Концепцией развития туризма и гостеприимства в Томской области на 2008 - 2013 годы | 2013 - 2017 гг. | 800 | 0 | 800 | 0 | 0 | Департамент по культуре и туризму Томской области | Количество разработанных туристских и экскурсионных маршрутов: 2013 г. - 5 2014 г. - 0 2015 г. - 0 2016 г. - 0 2017 г. - 0 | |
2013 г. | 800 | 0 | 800 | 0 | 0 | |||||
2014 г. | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||||
2015 г. | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||||
2016 г. | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||||
2017 г. | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||||
Всего | 2013 - 2017 гг. | 28600 | 0 | 28600 | 0 | 0 | ||||
2013 г. | 18800 | 0 | 18800 | 0 | 0 | |||||
2014 г. | 3300 | 0 | 3300 | 0 | 0 | |||||
2015 г. | 2100 | 0 | 2100 | 0 | 0 | |||||
2016 г. | 2100 | 0 | 2100 | 0 | 0 | |||||
2017 г. | 2300 | 0 | 2300 | 0 | 0 | |||||
Задача 2. Развитие регионального туристско-рекреационного комплекса | ||||||||||
2.1 | Создание и развитие туристско- рекреационных комплексов и туристско- рекреационных кластеров в районах перспективного рекреационного освоения Томской области, обозначенных Концепцией развития туризма и гостеприимства в Томской области на 2008 - 2013 годы, включая создание и модернизацию комплекса обеспечивающей инфраструктуры, строительство и реконструкцию объектов туристской инфраструктуры | 2013 - 2017 гг. | 1991300 | 1488000 | 81000 | 174200 | 248100 | Департамент архитектуры и строительства Томской области, Департамент по культуре и туризму Томской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области (по согласованию) | Количество созданных туристско- рекреационных комплексов: 2013 г. - 0 2014 г. - 3 2015 г. - 3 2016 г. - 3 2017 г. - 3 | |
2013 г. | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||||
2014 г. | 83600 | 52000 | 13500 | 12800 | 5300 | |||||
2015 г. | 1014600 | 830000 | 34500 | 80800 | 69300 | |||||
2016 г. (прогноз) | 424300 | 325000 | 24000 | 30300 | 45000 | |||||
2017 г. (прогноз) | 468800 | 281000 | 9000 | 50300 | 128500 | |||||
Всего | 2013 - 2017 гг. | 1991300 | 1488000 | 81000 | 174200 | 248100 | ||||
2013 г. | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||||
2014 г. | 83600 | 52000 | 13500 | 12800 | 5300 | |||||
2015 г. | 1014600 | 830000 | 34500 | 80800 | 69300 | |||||
2016 г. | 424300 | 325000 | 24000 | 30300 | 45000 | |||||
2017 г. | 468800 | 281000 | 9000 | 50300 | 128500 | |||||
Задача 3. Повышение качества туристских услуг | ||||||||||
3.1 | Организация и проведение семинаров, консультаций, стажировок, мастер-классов и круглых столов, направленных на повышение квалификации и профессионального уровня работников туристской индустрии и должностных лиц органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области, курирующих сферу туризма, а также на переподготовку кадров для туристской индустрии | 2013 - 2017 гг. | 2200 | 0 | 2000 | 0 | 200 | Департамент по культуре и туризму Томской области | Количество организованных и проведенных областных и межрегиональных олимпиад, чемпионатов и иных конкурсных мероприятий: 2013 г. - 0 2014 г. - 2 2015 г. - 2 2016 г. - 2 2017 г. - 2 | |
2013 г. | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||||
2014 г. | 600 | 0 | 500 | 0 | 100 | |||||
2015 г. | 500 | 0 | 500 | 0 | 0 | |||||
2016 г. | 500 | 0 | 500 | 0 | 0 | |||||
2017 г. | 600 | 0 | 500 | 0 | 100 | |||||
3.2 | Организация и проведение областных и межрегиональных олимпиад, чемпионатов и иных конкурсных мероприятий, направленных на развитие навыков, знаний и умений в сфере туристской индустрии и повышение профессионального уровня работников туристской индустрии, в том числе: | 2013 - 2017 гг. | 2000 | 0 | 2000 | 0 | 0 | Департамент по культуре и туризму Томской области, Департамент по высшему профес- сиональному образованию Администрации Томской области, Департамент среднего профессиональ- ного и начального профессиональ- ного образования Томской области | ||
2013 г. | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||||
2014 г. | 500 | 0 | 500 | 0 | 0 | |||||
2015 г. | 500 | 0 | 500 | 0 | 0 | |||||
2016 г. | 500 | 0 | 500 | 0 | 0 | |||||
2017 г. | 500 | 0 | 500 | 0 | 0 | |||||
3.2.1 | Организация и проведение областных и межрегиональных олимпиад, чемпионатов и иных конкурсных мероприятий, направленных на развитие навыков, знаний и умений в сфере туристской индустрии учащихся и студентов учреждений общего (среднего), начального, среднего и высшего профессионального образования | 2013 - 2017 гг. | 800 | 0 | 800 | 0 | 0 | Департамент по культуре и туризму Томской области, Департамент по высшему профес- сиональному образованию Администрации Томской области, Департамент среднего профессиональ- ного и начального профессиональ- ного образования Томской области | Количество организованных и проведенных областных и межрегиональных олимпиад, чемпионатов и иных конкурсных мероприятий, направленных на развитие навыков, знаний и умений в сфере туристской индустрии учащихся и студентов учреждений общего (среднего), начального, среднего и высшего профес- сионального образования: 2013 г. - 0 2014 г. - 1 2015 г. - 1 2016 г. - 1 2017 г. - 1 | |
2013 г. | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||||
2014 г. | 200 | 0 | 200 | 0 | 0 | |||||
2015 г. | 200 | 0 | 200 | 0 | 0 | |||||
2016 г. | 200 | 0 | 200 | 0 | 0 | |||||
2017 г. | 200 | 0 | 200 | 0 | 0 | |||||
3.2.2 | Организация и проведение областных и межрегиональных конкурсов, чемпионатов и иных конкурсных мероприятий, направленных на повышение профессионального уровня работников туристской индустрии | 2013 - 2017 гг. | 1200 | 0 | 1200 | 0 | 0 | Департамент по культуре и туризму Томской области | Количество организованных и проведенных областных и межрегиональных конкурсов, чемпионатов и иных конкурсных мероприятий, направленных на повышение профессиональ- ного уровня работников туристской индустрии: 2013 г. - 0 2014 г. - 1 2015 г. - 1 2016 г. - 1 2017 г. - 1 | |
2013 г. | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||||
2014 г. | 300 | 0 | 300 | 0 | 0 | |||||
2015 г. | 300 | 0 | 300 | 0 | 0 | |||||
2016 г. | 300 | 0 | 300 | 0 | 0 | |||||
2017 г. | 300 | 0 | 300 | 0 | 0 | |||||
Всего | 2013 - 2017 гг. | 4200 | 0 | 4000 | 0 | 200 | ||||
2013 г. | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||||
2014 г. | 1100 | 0 | 1000 | 0 | 100 | |||||
2015 г. | 1000 | 0 | 1000 | 0 | 0 | |||||
2016 г. | 1000 | 0 | 1000 | 0 | 0 | |||||
2017 г. | 1100 | 0 | 1000 | 0 | 100 | |||||
Задача 4. Создание на территории Томской области условий для развития социального и доступного туризма | ||||||||||
4.1 | Мониторинг доступности на территории Томскойобласти объектов туристской индустрии, экскурсионных объектов и туристских услуг для людей с ограниченными физическими возможностями, включая формирование и обновление карт их доступности | 2013 - 2017 гг. | 2000 | 0 | 2000 | 0 | 0 | Департамент по культуре и туризму Томской области, Департамент социальной защиты населения Томской области | Наличие актуальной карты доступности объектов: 2013 г. - 0 2014 г. - 1 2015 г. - 1 2016 г. - 1 2017 г. - 1 | |
2013 г. | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||||
2014 г. | 500 | 0 | 500 | 0 | 0 | |||||
2015 г. | 500 | 0 | 500 | 0 | 0 | |||||
2016 г. | 500 | 0 | 500 | 0 | 0 | |||||
2017 г. | 500 | 0 | 500 | 0 | 0 | |||||
4.2 | Изготовление и распространение специализированныхинформационных материалов о доступном туризме на территории Томской области в целях обеспечения беспрепятственного доступа людей с ограниченными физическими возможностями к туристской информации | 2013 - 2017 гг. | 600 | 0 | 600 | 0 | 0 | Департамент по культуре и туризму Томской области, Департамент социальной защиты населения Томской области | Количество изготовленных информационных материалов: 2013 г. - 0 2014 г. - 1 2015 г. - 1 2016 г. - 1 2017 г. - 1 | |
2013 г. | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||||
2014 г. | 150 | 0 | 150 | 0 | 0 | |||||
2015 г. | 150 | 0 | 150 | 0 | 0 | |||||
2016 г. | 150 | 0 | 150 | 0 | 0 | |||||
2017 г. | 150 | 0 | 150 | 0 | 0 | |||||
4.3 | Содействие профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров региональной туристской индустрии для обслуживания туристов (экскурсантов) из числа людей с ограниченными физическими возможностями | 2013 - 2017 гг. | 800 | 0 | 800 | 0 | 0 | Департамент по культуре и туризму Томской области | Количество человек, прошедших профессиональ- ную подготовку, переподготовку или повышение квалификации: 2013 г. - 0 2014 г. - 5 2015 г. - 5 2016 г. - 5 2017 г. - 5 | |
2013 г. | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||||
2014 г. | 200 | 0 | 200 | 0 | 0 | |||||
2015 г. | 200 | 0 | 200 | 0 | 0 | |||||
2016 г. | 200 | 0 | 200 | 0 | 0 | |||||
2017 г. | 200 | 0 | 200 | 0 | 0 | |||||
4.4 | Проектирование с учетом трассировки туристских и экскурсионных маршрутов на территории Томской области для людей с ограниченными физическими возможностями | 2013 - 2017 гг. | 2000 | 0 | 2000 | 0 | 0 | Департамент по культуре и туризму Томской области, Департамент социальной защиты населения Томской области | Количество спроектирован- ных туристских и экскурсионных маршрутов: 2013 г. - 0 2014 г. - 2 2015 г. - 2 2016 г. - 2 2017 г. - 2 | |
2013 г. | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||||
2014 г. | 500 | 0 | 500 | 0 | 0 | |||||
2015 г. | 500 | 0 | 500 | 0 | 0 | |||||
2016 г. | 500 | 0 | 500 | 0 | 0 | |||||
2017 г. | 500 | 0 | 500 | 0 | 0 | |||||
Всего | 2013 - 2017 гг. | 5400 | 0 | 5400 | 0 | 0 | ||||
2013 г. | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||||
2014 г. | 1350 | 0 | 1350 | 0 | 0 | |||||
2015 г. | 1350 | 0 | 1350 | 0 | 0 | |||||
2016 г. | 1350 | 0 | 1350 | 0 | 0 | |||||
2017 г. | 1350 | 0 | 1350 | 0 | 0 | |||||
Задача 5. Продвижение регионального туристского продукта на мировом и внутреннем туристских рынках | ||||||||||
5.1 | Создание и обеспечение функционирования всети Интернет специализирован- ного информационного ресурса о туристских возможностях Томской области | 2013 - 2017 гг. | 1650 | 0 | 1350 | 0 | 300 | Департамент по культуре и туризму Томской области | Количество посетителей (пользователей) интернет- ресурса о туристских возможностях Томской области: 2013 г. - 3300 2014 г. - 8000 2015 г. - 13000 2016 г. - 18000 2017 г. - 23000 | |
2013 г. | 550 | 0 | 550 | 0 | 0 | |||||
2014 г. | 200 | 0 | 200 | 0 | 0 | |||||
2015 г. | 300 | 0 | 200 | 0 | 100 | |||||
2016 г. | 300 | 0 | 200 | 0 | 100 | |||||
2017 г. | 300 | 0 | 200 | 0 | 100 | |||||
5.2 | Создание и обновление конкуренто- способного цифрового контентапо объектам туристской индустрии, экскурсионным объектам Томской области | 2013 - 2017 гг. | 30900 | 0 | 30600 | 0 | 300 | Департамент по культуре и туризму Томской области | Количество объектов туристской индустрии и экскурсионных объектов, по которым подготовлен цифровой контент: 2013 г. - 10 2014 г. - 50 2015 г. - 100 2016 г. - 150 2017 г. - 200 | |
2013 г. | 500 | 0 | 500 | 0 | 0 | |||||
2014 г. | 7700 | 0 | 7700 | 0 | 0 | |||||
2015 г. | 7800 | 0 | 7700 | 0 | 100 | |||||
2016 г. | 7800 | 0 | 7700 | 0 | 100 | |||||
2017 г. | 7100 | 0 | 7000 | 0 | 100 | |||||
5.3 | Организация, и проведение специализированныхвыставок-ярмарок, рабочих встреч (workshop) и презентаций (roadshow), форумов, конференций по проблемам развитиятуристской индустрии и обеспечение участия Томской области в межрегиональных, всероссийских и международных специализированных выставках- ярмарках, рабочих встречах и презентациях, форумах, конференциях | 2013 - 2017 гг. | 60250 | 0 | 60250 | 0 | 0 | Департамент по культуре и туризму Томской области, Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области | Количество проведенных мероприятий: 2013 г. - 3 2014 г. - 5 2015 г. - 5 2016 г. - 5 2017 г. - 5. Количество мероприятий, в которых приняла участие Томская область: 2013 г. - 3 2014 г. - 4 2015 г. - 4 2016 г. - 4 2017 г. - 4 | |
2013 г. | 1750 | 0 | 1750 | 0 | 0 | |||||
2014 г. | 15000 | 0 | 15000 | 0 | 0 | |||||
2015 г. | 15000 | 0 | 15000 | 0 | 0 | |||||
2016 г. | 15000 | 0 | 15000 | 0 | 0 | |||||
2017 г. | 13500 | 0 | 13500 | 0 | 0 | |||||
5.4 | Внедрение инновационных технологий и инструментов продвижения регионального туристского продукта на мировом и внутреннем туристских рынках,в том числе: | 2013 - 2017 гг. | 20000 | 0 | 20000 | 0 | 0 | Департамент по культуре и туризму Томской области | Количество инновационных инструментов, используемых в продвижении регионального туристского продукта: 2013 г. - 0 2014 г. - 2 2015 г. - 2 2016 г. - 2 2017 г. - 2 | |
2013 г. | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||||
2014 г. | 5000 | 0 | 5000 | 0 | 0 | |||||
2015 г. | 5000 | 0 | 5000 | 0 | 0 | |||||
2016 г. | 5000 | 0 | 5000 | 0 | 0 | |||||
2017 г. | 5000 | 0 | 5000 | 0 | 0 | |||||
5.4.1 | Создание и обеспечение функционирования автоматизированной информационной системы локализации объектов туристской индустрии и экскурсионных объектов Томской области | 2013 - 2017 гг. | 10000 | 0 | 10000 | 0 | 0 | Департамент по культуре и туризму Томской области | Количество объектов туристской индустрии и экскурсионных объектов, включенных в автоматизиро- ванную информационную систему: 2013 г. - 0 2014 г. - 15 2015 г. - 18 2016 г. - 21 2017 г. - 24 | |
2013 г. | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||||
2014 г. | 2500 | 0 | 2500 | 0 | 0 | |||||
2015 г. | 2500 | 0 | 2500 | 0 | 0 | |||||
2016 г. | 2500 | 0 | 2500 | 0 | 0 | |||||
2017 г. | 2500 | 0 | 2500 | 0 | 0 | |||||
5.4.2 | Создание и обеспечение работы сети информационных терминалов на территории Томской области, в том числе актуализация туристской информации | 2013 - 2017 гг. | 10000 | 0 | 10000 | 0 | 0 | Департамент по культуре и туризму Томской области | Количество действующих информационных терминалов: 2013 г. - 0 2014 г. - 2 2015 г. - 3 2016 г. - 4 2017 г. - 5 | |
2013 г. | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||||
2014 г. | 2500 | 0 | 2500 | 0 | 0 | |||||
2015 г. | 2500 | 0 | 2500 | 0 | 0 | |||||
2016 г. | 2500 | 0 | 2500 | 0 | 0 | |||||
2017 г. | 2500 | 0 | 2500 | 0 | 0 | |||||
5.5 | Организация и проведение информационно- пропагандистской кампании и распространение социальной рекламыо туристских возможностях Томской области, в том числе: | 2013 - 2017 гг. | 33400 | 0 | 33400 | 0 | 0 | Департамент по культуре и туризму Томской области, Департамент информационной политики и общественных связей Администрации Томской области | Количество распространен- ных рекламно- информационных материалов о туристских возможностях Томской области: 2013 г. - 4 2014 г. - 12 2015 г. - 18 2016 г. - 24 2017 г. - 30 | |
2013 г. | 1400 | 0 | 1400 | 0 | 0 | |||||
2014 г. | 8000 | 0 | 8000 | 0 | 0 | |||||
2015 г. | 8000 | 0 | 8000 | 0 | 0 | |||||
2016 г. | 8000 | 0 | 8000 | 0 | 0 | |||||
2017 г. | 8000 | 0 | 8000 | 0 | 0 | |||||
5.5.1 | Разработка и изготовление рекламно- информационных материалов о туристских возможностях Томской области, включая разработкутуристского бренда и туристской символики Томской области | 2013 - 2017 гг. | 12900 | 0 | 12900 | 0 | 0 | Количество разработанных рекламно- информационных материалов: 2013 г. - 4 2014 г. - 4 2015 г. - 6 2016 г. - 8 2017 г. - 10 | ||
2013 г. | 900 | 0 | 900 | 0 | 0 | |||||
2014 г. | 3000 | 0 | 3000 | 0 | 0 | |||||
2015 г. | 3000 | 0 | 3000 | 0 | 0 | |||||
2016 г. | 3000 | 0 | 3000 | 0 | 0 | |||||
2017 г. | 3000 | 0 | 3000 | 0 | 0 | |||||
5.5.2 | Размещение рекламно- информационных материалов о туристских возможностях Томской области в специализированных межрегиональных, всероссийских и зарубежных печатных изданиях и специализированных ресурсах в сети Интернет, печатных и электронных средствах массовой информации | 2013 - 2017 гг. | 8500 | 0 | 8500 | 0 | 0 | Количество печатных и электронных средств массовой информации и ресурсов в сети Интернет, в которых размещены рекламно- информационные материалы: 2013 г. - 2 2014 г. - 3 2015 г. - 4 2016 г. - 5 2017 г. - 6 | ||
2013 г. | 500 | 0 | 500 | 0 | 0 | |||||
2014 г. | 2000 | 0 | 2000 | 0 | 0 | |||||
2015 г. | 2000 | 0 | 2000 | 0 | 0 | |||||
2016 г. | 2000 | 0 | 2000 | 0 | 0 | |||||
2017 г. | 2000 | 0 | 2000 | 0 | 0 | |||||
5.5.3 | Изготовление и размещение на всероссийских общедоступных и кабельных телеканалах, радиовещательных станциях, сети Интернет видеофильмов, телевизионных передач, аудиопрограмм о туристских возможностях Томской области | 2013 - 2017 гг. | 12000 | 0 | 12000 | 0 | 0 | Количество прокатов видеофильмов, телевизионных передач, аудиопрограмм на всероссийских общедоступных и кабельных телеканалах, радиовещатель- ных станциях и в сети Интернет: 2013 г. - 0 2014 г. - 5 2015 г. - 8 2016 г. - 11 2017 г. - 14 | ||
2013 г. | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||||
2014 г. | 3000 | 0 | 3000 | 0 | 0 | |||||
2015 г. | 3000 | 0 | 3000 | 0 | 0 | |||||
2016 г. | 3000 | 0 | 3000 | 0 | 0 | |||||
2017 г. | 3000 | 0 | 3000 | 0 | 0 | |||||
5.6 | Организация и проведение региональных и межрегиональных пресс-туров с посещением основных объектов туристской индустрии, экскурсионных объектов, брендовых туристских и экскурсионных маршрутов Томской области для представителей российских и зарубежных средств массовой информации, туроператоров, исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере туризма | 2013 - 2017 гг. | 6000 | 0 | 6000 | 0 | 0 | Департамент по культуре и туризму Томской области, Департамент информацион- ной политики и общественных связей Администрации Томской области | Количество проведенных пресс-туров: 2013 г. - 0 2014 г. - 2 2015 г. - 2 2016 г. - 2 2017 г. - 2 | |
2013 г. | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||||
2014 г. | 1500 | 0 | 1500 | 0 | 0 | |||||
2015 г. | 1500 | 0 | 1500 | 0 | 0 | |||||
2016 г. | 1500 | 0 | 1500 | 0 | 0 | |||||
2017 г. | 1500 | 0 | 1500 | 0 | 0 | |||||
Всего | 2013 - 2017 гг. | 152200 | 0 | 151600 | 0 | 600 | ||||
2013 г. | 4200 | 0 | 4200 | 0 | 0 | |||||
2014 г. | 37400 | 0 | 37400 | 0 | 0 | |||||
2015 г. | 37600 | 0 | 37400 | 0 | 200 | |||||
2016 г. | 37600 | 0 | 37400 | 0 | 200 | |||||
2017 г. | 35400 | 0 | 35200 | 0 | 200 | |||||
Всего по Программе | 2013 - 2017 гг. | 2181700 | 1488000 | 270600 | 174200 | 248900 | ||||
2013 г. | 23000 | 0 | 23000 | 0 | 0 | |||||
2014 г. | 126750 | 52000 | 56550 | 12800 | 5400 | |||||
2015 г. | 1056650 | 830000 | 76350 | 80800 | 69500 | |||||
2016 г. | 466350 | 325000 | 65850 | 30300 | 45200 | |||||
2017 г. | 508950 | 281000 | 48850 | 50300 | 128800 | |||||
-------------------------------- <1> Главным распорядителем бюджетных средств мероприятий Программы является Департамент по культуре и туризму Томской области, а также: 1. Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области по следующим мероприятиям Программы: Изучение и оценка туристско-рекреационного потенциала районов перспективного рекреационного освоения Томской области, обозначенных Концепцией развития туризма и гостеприимства в Томской области на 2008 - 2013 годы, в том числе: 1) комплексная туристско-рекреационная оценка территорий районов перспективного рекреационного освоения Томской области: 2013 г. - 801 тыс. рублей; 2) курортологические, гидрогеологические и другие исследования по установлению лечебных свойств природных лечебных ресурсов Томской области, необходимых для признания территорий лечебно-оздоровительной местностью или курортом: 2013 г. - 1000 тыс. рублей; 2014 г. - 1000 тыс. рублей. 2. Департамент архитектуры и строительства Томской области по следующим мероприятиям Программы: 1) обеспечение взаимосвязи документов территориального планирования Томской области, муниципальных образований Томской области с планами создания туристско-рекреационных зон, туристско-рекреационных комплексов и туристско-рекреационных кластеров: 2013 г. - 9199 тыс. рублей; 2) создание туристско-рекреационных комплексов и туристско-рекреационных кластеров в районах перспективного рекреационного освоения Томской области, обозначенных Концепцией развития туризма и гостеприимства в Томской области на 2008 - 2013 годы, включая создание и модернизацию комплекса обеспечивающей инфраструктуры, строительство и реконструкцию объектов туристской инфраструктуры: 2014 г. - 13500 тыс. рублей; 2015 г. - 34500 тыс. рублей; 2016 г. - 24000 тыс. рублей; 2017 г. - 9000 тыс. рублей.
4.МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ И УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ
Механизм реализации и управления Программой представляет собой взаимодействие между соисполнителями Программы и координацию их действий.
Реализация Программы осуществляется координатором Программы и соисполнителями путем выполнения мероприятий Программы.
Координатором Программы является Департамент по культуре и туризму Томской области.
Соисполнители Программы:
Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области;
абзац исключен
Департамент архитектуры и строительства Томской области;
Департамент информационной политики и общественных связей Администрации Томской области;
Департамент социальной защиты населения Томской области;
Департамент среднего профессионального и начального профессионального образования Томской области;
Департамент по высшему профессиональному образованию Администрации Томской области;
органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области (по согласованию).
Общий объем финансирования Программы составляет 2181700 тыс. рублей, в том числе:
тыс. руб.
| Источники финансирования | Всего | 2013 г. | 2014 г. | 2015 г. | 2016 г. | 2017 г. |
| Областной бюджет (2016 2017 годы) (прогноз) | 270600 | 23000 | 56550 | 76350 | 65850 | 48850 |
| Федеральный бюджет (по согласованию) (прогноз) | 1488000 | 0 | 52000 | 830000 | 325000 | 281000 |
| Местные бюджеты (по согласованию) (прогноз) | 174200 | 0 | 12800 | 80800 | 30300 | 50300 |
| Внебюджетные источники (по согласованию) (прогноз) | 248900 | 2000 | 5400 | 69500 | 45200 | 126800 |
| Всего по источникам | 2181700 | 23000 | 126750 | 1056650 | 466350 | 508950 |
Объемы финансирования за счет средств федерального и местных бюджетов, а также за счет внебюджетных источников носят прогнозный характер.
В рамках календарного года целевые показатели и затраты по мероприятиям Программы, а также механизм реализации Программы уточняются в установленном законодательством порядке с учетом выделяемых финансовых средств.
Условия и порядок софинансирования Программы из федерального бюджета определяются в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2011 N 644 "О федеральной целевой программе "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)".
Финансирование расходов за счет средств областного бюджета в рамках Программы осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Томской области:
на оплату государственных контрактов на выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд в рамках реализации мероприятий Программы;
на предоставление субсидий на иные цели областным государственным автономным учреждениям культуры и областным государственным образовательным автономным учреждениям в сфере культуры и искусства на выполнение мероприятий Программы;
на предоставление межбюджетных трансфертов местным бюджетам в виде субсидий и иных межбюджетных трансфертов в порядке, установленном действующим законодательством, в целях выполнения мероприятий Программы.
Мероприятия по созданию и развитию туристско-рекреационных комплексов и туристско-рекреационных кластеров в районах перспективного рекреационного освоения Томской области, обозначенных Концепцией развития туризма и гостеприимства в Томской области на 2008 - 2013 годы, включая создание и модернизацию комплекса обеспечивающей инфраструктуры, строительство и реконструкцию объектов туристской инфраструктуры, реализуются в пределах средств, предусмотренных Законом Томской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в форме бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности, а также в форме субсидий на бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства муниципальной собственности.
Отбор инвестиционных проектов по строительству (реконструкции) объектов капитального строительства муниципальной собственности осуществляется в соответствии с Законом Томской области от 11 июля 2007 года N 136-ОЗ "О порядке отбора инвестиционных проектов на объекты капитального строительства муниципальной собственности и распределения субсидий для их софинансирования из областного бюджета".
Субсидии бюджетам муниципальных образований на софинансирование объектов капитального строительства предоставляются в соответствии со статьями 139 и 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Порядком предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Томской области на создание и развитие туристско-рекреационных комплексов и туристско-рекреационных кластеров в районах перспективного рекреационного освоения Томской области, обозначенных Концепцией развития туризма и гостеприимства в Томской области на 2008 - 2013 годы, утвержденной постановлением Губернатора Томской области от 29.06.2007 N 71 "Об утверждении Концепции развития туризма и гостеприимства в Томской области на 2008 - 2013 годы", включая создание и модернизацию комплекса обеспечивающей инфраструктуры, строительство и реконструкцию объектов туристской инфраструктуры в рамках реализации долгосрочной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма на территории Томской области на 2013 - 2017 годы", согласно приложению N 2 к Программе, Методикой распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Томской области на создание и развитие туристско-рекреационных комплексов и туристско-рекреационных кластеров в районах перспективного рекреационного освоения Томской области, обозначенных Концепцией развития туризма и гостеприимства в Томской области на 2008 - 2013 годы, утвержденной постановлением Губернатора Томской области от 29.06.2007 N 71 "Об утверждении Концепции развития туризма и гостеприимства в Томской области на 2008 - 2013 годы", включая создание и модернизацию комплекса обеспечивающей инфраструктуры, строительство и реконструкцию объектов туристской инфраструктуры в рамках реализации долгосрочной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма на территории Томской области на 2013 - 2017 годы", согласно приложению N 3 к Программе.
В целях софинансирования мероприятий по развитию туризма, предусмотренных в муниципальных долгосрочных целевых программах (подпрограммах) из областного бюджета местным бюджетам, предоставляются субсидии в соответствии с Порядком предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований Томской области на реализацию мероприятий по развитию туризма, предусмотренных в муниципальных долгосрочных целевых программах в рамках реализации долгосрочной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма на территории Томской области на 2013 - 2017 годы", согласно приложению N 4 к Программе, Методикой расчета субсидий бюджетам муниципальных образований Томской области на реализацию мероприятий по развитию туризма, предусмотренных в муниципальных долгосрочных целевых программах, согласно приложению N 5 к Программе.
В целях повышения эффективности и результативности с точки зрения обеспечения достижения целей и решения задач Программы Департамент по культуре и туризму Томской области организует и проводит конкурс проектов, направленных на реализацию отдельных мероприятий Программы (далее - проекты). Условия участия в конкурсе проектов, перечень направлений для проведения конкурса проектов, сроки, критерии оценки проектов, сроки и порядок принятия решения об итогах конкурса проектов определяются Положением о конкурсе проектов, утвержденным приказом Департамента по культуре и туризму.
Межбюджетные трансферты местным бюджетам в виде субсидий на софинансирование реализации проектов, отобранных по итогам проведения конкурса проектов в рамках реализации Программы, предоставляются в соответствии с Порядком предоставления бюджетам муниципальных образований Томской области субсидий на софинансирование реализации проектов, отобранных по итогам проведения конкурса проектов в рамках реализации долгосрочной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма на территории Томской области на 2013 - 2017 годы", согласно приложению N 6 к Программе и Методикой распределения бюджетам муниципальных образований Томской области субсидий на софинансирование реализации проектов, отобранных по итогам проведения конкурса проектов в рамках реализации долгосрочной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма на территории Томской области на 2013 - 2017 годы", согласно приложению N 7 к Программе.
5.КОНТРОЛЬ И МОНИТОРИНГ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Общий контроль за реализацией Программы осуществляет заместитель Губернатора Томской области по внутренней политике. Текущий контроль и мониторинг реализации Программы осуществляют Департамент по культуре и туризму Томской области и соисполнители Программы.
Соисполнители Программы ежеквартально, до 5-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют координатору Программы отчетность о реализации и финансировании мероприятий в рамках Программы.
Департамент по культуре и туризму Томской области представляет в Департамент экономики Администрации Томской области отчеты о реализации мероприятий в соответствии с постановлением Администрации Томской области от 22.06.2012 N 237а "О долгосрочных целевых программах Томской области".
6.ОЦЕНКА РИСКОВ В ХОДЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Основными рисками реализации Программы являются:
экономическая нестабильность государства;
недофинансирование Программы из федерального, областного, местных бюджетов и внебюджетных источников;
несогласованное изменение основных технических и экономических параметров инвестиционных проектов.
Способы минимизации рисков:
использование механизма государственно-частного партнерства для привлечения частных инвестиций в региональную туристскую индустрию;
использование механизмов гарантированного исполнения принятых инвесторами обязательств;
заключение соглашений с органами местного самоуправления муниципальных образований Томской области.