Приложение к Постановлению от 25.10.2012 г № 643
Оценка конкурентоспособности томской области за период 2005 — 2010 годы
Оценка конкурентоспособности Томской области по итогам 2010 года проводилась в сравнении с показателями в среднем по Российской Федерации и регионами Сибирского федерального округа. При оценке конкурентоспособности Томской области использовались факторы, сгруппированные по трем группам: условия для ведения бизнеса; инфраструктура и условия жизни; человеческие ресурсы.
В группе факторов, отражающих сложившиеся условия для ведения бизнеса, были учтены: развитие предпринимательства; структура экономики; развитие научно-образовательного сектора и инновационной деятельности; интернационализация экономики; инвестиционная привлекательность региона; доступность финансовых ресурсов; налогово-бюджетный потенциал региона; наличие природных ресурсов.
1.Оценка факторов, отражающих условия ведения бизнеса в Томской области
1.1.Развитие предпринимательства
Оценка развития малого предпринимательства Томской области (без микропредприятий) в 2010 году <9>:
--------------------------------
<9> По данным Национального института системных исследований проблем предпринимательства
по количеству субъектов малого предпринимательства в расчете на 100 тыс. человек населения - 1-е рейтинговое место в Сибирском федеральном округе и 10-е рейтинговое место в Российской Федерации;
по доле среднесписочной численности работников малых предприятий в общей среднесписочной численности занятых - 1-е рейтинговое место в Сибирском федеральном округе и 12-е рейтинговое место в Российской Федерации;
по объему инвестиций малых предприятий в основной капитал в расчете на душу населения - 2-е рейтинговое место в Российской Федерации.
За период 2005 - 2010 годы в Томской области:
количество малых (включая микро-) и средних предприятий увеличилось в 1,7 раза;
численность занятых на малых (включая микро-) и средних предприятиях в 2010 году выросла в 2,7 раза по сравнению с 2005 годом - с 37,1 тыс. человек до 98,4 тыс. человек;
вклад малых (включая микро-) и средних предприятий в ВРП региона в 2010 году составил 15,2%.
1.2.Структура экономики
Оценка структуры экономики Томской области в 2010 году:
по объему ВРП на душу населения - 2-е рейтинговое место в Сибирском федеральном округе и 15-е рейтинговое место в Российской Федерации.
В 2010 году по сравнению с 2005 годом в структуре ВРП Томской области отмечается снижение доли отраслей промышленности до 40,5% (в 2005 году - 53,9%), при росте доли таких секторов как транспорт и связь (рост к уровню 2005 года на 3,5 п.п.); операции с недвижимым имуществом (рост к уровню 2005 года на 3,7 п.п.); оптовая и розничная торговля (снижение к уровню 2005 года на 1,0 п.п.).
В структуре промышленности в 2010 году преобладает добыча топливно-энергетических полезных ископаемых, однако, ее доля сократилась за 2005-2010 годы с 54,2% до 50,5%.
1.3.Развитие научно-образовательного комплекса и инновационной деятельности
Оценка развития научно-образовательного комплекса и инновационной деятельности в Томской области в 2010 году:
число студентов в расчете на 10 тыс. человек - 5-е рейтинговое место в Российской Федерации;
лидирующие позиции ведущих томских вузов (НИ ТГУ, НИ ТПУ) - в числе 13 лучших университетов России; в числе 700 лучших университетов мира <10>;
--------------------------------
<10> По данным рейтинга лучших университетов мира QS World University Ranking 2011/12
показатель "Патентная активность" вдвое превышает среднее значение по Российской Федерации (Томская область - 5,52%, в среднем по Российской Федерации - 2,85%);
по количеству выигранных проектов (конкурсы Минобрнауки России в рамках постановлений Правительства Российской Федерации от 09.04.2010 N 218, N 219, N 220 ) - в числе регионов-лидеров (г. Москва, г. Санкт-Петербург, Республика Татарстан);
по результатам научной и публикационной активности <11>: НИ ТГУ - 11-е и ТГПУ - 12-е рейтинговые места (1-е место среди педагогических вузов России).
--------------------------------
<11> По данным Высшей школы экономики.
Штатными сотрудниками вузов в 2010 году защищено 58 докторских и 301 кандидатская диссертация. Наиболее высокая эффективность работы аспирантуры (выпуск с защитой диссертации) - в СибГМУ (68%) и НИ ТПУ (49,4%), докторантуры - в НИ ТГУ (66,7%), НИ ТПУ (50%) и СибГМУ (50%).
Удельный вес научно-образовательного комплекса в ВРП региона в 2010 году составил 6% (в 2005 году - 5,8%). По итогам 2010 года: внутренние затраты на научные исследования и разработки составили 5,9 млрд рублей; доля внутренних затрат на исследования и разработки в ВРП возросла до 2,1% (по России в целом не превышает 1,4%); объем основных фондов для исследований и разработок достиг 19,7 млрд рублей. Общий объем финансирования учреждений научно-образовательного комплекса Томской области в 2010 году превысил 21,5 млрд рублей (8% ВРП области), объем финансирования научной деятельности - 10,9 млрд рублей (60% внебюджетное финансирование).
Инновационная инфраструктура Томской области включает 39 элементов. Одним из основных элементов является реализация проекта по развитию особой экономической зоны технико-внедренческого типа в г. Томске. По итогам 2010 года: зарегистрировано 56 резидентов, в том числе 7 - с участием иностранного капитала; объем инвестиций в основной капитал (в объекты ОЭЗ ТВТ) составил около 3 млрд рублей; объем производства инновационной продукции - 0,5 млрд рублей; с начала реализации проекта создано рабочих мест - 1092 (536 - на территории ОЭЗ ТВТ, 556 - вне территории ОЭЗ ТВТ).
1.4.Интернационализация экономики
Оценка интернационализации экономики Томской области в 2010 году:
по объему иностранных инвестиций в расчете на душу населения - 5-е рейтинговое место в Сибирском федеральном округе и 31-е рейтинговое место в Российской Федерации;
по объему прямых иностранных инвестиций - 1-е рейтинговое место в Сибирском федеральном округе и 17-е рейтинговое место в Российской Федерации.
Удельный вес иностранных инвестиций в ВРП Томской области в 2010 году составил 4% и увеличился по сравнению с 2005 годом на 2,8 п.п. Вместе с тем, снижение удельного веса экспорта Томской области в экспорте Российской Федерации до 0,2% в 2010 году (2005 год - 0,38%) обусловлено: таможенным оформлением поставок нефти через Центральную энергетическую таможню; вхождением ОАО "СХК" в структуру ТК "ТВЭЛ".
1.5.Инвестиционная привлекательность
Оценка инвестиционной привлекательности Томской области в 2010 году <12>:
--------------------------------
<12> По данным агентства "Эксперт РА".
рейтинг инвестиционной привлекательности региона 2011/2010 - на уровне 3В1 "пониженный потенциал - умеренный риск":
по оценке инвестиционной привлекательности - 41-е рейтинговое место в Российской Федерации (2005 год - 38-е рейтинговое место в Российской Федерации);
по оценке инвестиционного риска - 20-е рейтинговое место в Российской Федерации (2005 год - 16-е рейтинговое место).
В 2010 году Томская область:
по объему инвестиций - 5-е рейтинговое место в Сибирском федеральном округе и 34-е рейтинговое место в Российской Федерации;
по объему инвестиций в основной капитал на душу населения - 2-е рейтинговое место в Сибирском федеральном округе и 18-е рейтинговое место в Российской Федерации.
За 2005 - 2010 годы Томская область улучшила свои позиции по динамике инвестиций в основной капитал - рост инвестиций за рассматриваемый период составил 177,8%, вместе с тем данный показатель существенно отстает от показателей Сибирского федерального округа (290,3%). Объем инвестиций по кругу крупных и средних предприятий в 2010 году - 47661,9 млн рублей (удельный вес бюджетных инвестиций 13,3%).
1.6.Доступность финансового капитала
Оценка доступности финансового капитала в Томской области в 2010 году:
В 2010 году в Томской области отмечалось сокращение количества кредитных организаций и филиалов до 30 единиц (по сравнению с 2005 годом сокращение филиалов на 10 единиц). Тенденция сокращения числа кредитных организаций и филиалов характерна для всех регионов Сибирского федерального округа за исключением Новосибирской области) и обусловлено политикой Сбербанка России по изменению статуса филиалов и их перевод в операционные офисы.
В 2010 году на фоне умеренного роста кредитования по итогам года (до 63,3 млрд рублей, темп роста - 105,9%) произошел значительный прирост просроченной ссудной задолженности (до 5854,9 млн рублей, темп роста - 126,2%).
1.7.Налогово-бюджетный потенциал
Оценка налогово-бюджетного потенциала Томской области в 2010 году:
по поступлению налоговых платежей и других доходов в бюджетную систему Российской Федерации на одного жителя - 1-е рейтинговое место в Сибирском федеральном округе;
по поступлению налоговых доходов в федеральный бюджет на одного жителя - 1-е рейтинговое место в Сибирском федеральном округе;
по качеству управления региональными финансами - в группе регионов со II степенью качества управления региональными финансами. <13>
--------------------------------
<13> По оценке Министерства финансов Российской Федерации.
В 2010 году с территории Томской области в бюджетную систему Российской Федерации собрано налоговых доходов в сумме 82,0 млрд рублей, в том числе в федеральный бюджет - 52,7 млрд рублей, в консолидированный бюджет Томской области - 29,3 млрд рублей. В структуре налоговых доходов консолидированного бюджета Томской области налог на прибыль организаций составляет 26,4%, налог на доходы физических лиц - 40,5%, налог на имущество организаций - 12,6%, прочие - 20,5%.
В структуре расходов консолидированного бюджета Томской области наибольший удельный вес составляют расходы социально-культурной сферы (2005 год - 53,8%, 2010 год - 55,2%), темп роста которых в 2010 году по сравнению с 2005 годом увеличился более, чем в два раза.
1.8.Наличие природных ресурсов
Оценка природно-ресурсного потенциала Томской области:
доля региона в общих запасах железной руды Российской Федерации - 57%,
доля региона в общих запасах цинка Российской Федерации - 4%;
доля региона в общих запасах древесины Российской Федерации - 3%;
доля региона в общих запасах охотничьих ресурсов Российской Федерации - 2,5%;
доля региона в общих запасах нефти Российской Федерации - 2,2%;
доля региона в общих запасах газа Российской Федерации - 2%;
доля региона в общих промысловых запасах рыбы во внутренних водах Российской Федерации - 2%.
На территории региона зафиксировано 120 месторождений: 92 нефтяных, 19 нефтегазоконденсатных, 9 газоконденсатных. Доказанные ресурсы нефти - 967,25 млн тонн; газа - 659,47 млрд куб. м. Прогнозные ресурсы нефти - 1 млрд тонн; газа - 1 трлн куб. м.
В группе факторов, отражающих сложившиеся условия жизни и развитие инфраструктуры региона, были учтены: денежные доходы населения; дорожная инфраструктура; информационно-коммуникационная и технологическая инфраструктура; жилищные условия населения; безопасность жизнедеятельности населения; климатические условия; экологическая ситуация в регионе.
2.Оценка факторов, отражающих условия жизни населения и уровень развития инфраструктуры в Томской области
2.1.Дорожная инфраструктура
Оценка развития дорожной инфраструктуры Томской области в 2010 году:
по плотности автомобильных дорог - 71-е рейтинговое место в Российской Федерации (2005 год - 72-е рейтинговое место).
Томская область остается регионом с низким уровнем привлекательности и конкурентоспособности в части обеспеченности автодорогами с твердым покрытием. Свыше 84% региональных дорог Томской области и 50% муниципальных дорог не отвечают нормативным требованиям.
2.2.ИКТ и технологическая инфраструктура
Оценка развития информационно-коммуникационной и технологической инфраструктуры Томской области в 2010 году:
по индексу готовности к информационному обществу - 1-е рейтинговое место в Сибирском федеральном округе и 4-е рейтинговое место в Российской Федерации, в том числе:
по индексу - компоненту факторов электронного развития - 1-е рейтинговое место в Сибирском федеральном округе и 3-е рейтинговое место в Российской Федерации;
по индексу - компоненту использования ИКТ для развития - 1-е рейтинговое место в Сибирском федеральном округе и 7-е рейтинговое место в Российской Федерации.
По итогам 2010 года в Томской области зарегистрировано более 900 базовых станций пяти операторов сотовой связи, количество активных SIM-карт - 152 единицы на 100 человек населения. Количество интернет-пользователей на 1000 человек населения увеличилось более чем в 2 раза по сравнению 2005 годом и составило - 420,8 единиц.
2.3.Жилищные условия населения
Оценка жилищных условий населения Томской области в 2010 году:
по вводу жилья на 1000 человек - 2-е рейтинговое место в Сибирском федеральном округе и 22-е рейтинговое место в Российской Федерации.
Размер жилищного фонда в расчете на душу населения в Томской области в 2010 году увеличился и составил 21,3 кв. м на человека (в 2005 году - 19,8 кв. м на человека). В среднем по Российской Федерации данный показатель в 2010 году был равен 22,6 кв. м на человека, по Сибирскому федеральному округу - 21,4 кв. м на человека.
2.4.Климатические условия
Климат в Томской области умеренно-континентальный циклический, отличается значительными суточными годовыми амплитудами, более длительным зимним периодом. Среднегодовая температура + 1,75 °С. Климатические условия южных и северных районов Томской области заметно отличаются ввиду того, что расстояние между северной и южной границами области по меридиану достигает 600 километров. Климатические характеристики северных районов области отличаются большей суровостью и продолжительностью зимнего сезона.
2.5.Экологическая обстановка
Оценка экологической ситуации в Томской области в 2010 году:
по оценке экологической ситуации - 22-е рейтинговое место в Российской Федерации.
Отношение выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух к площади территории региона в 2010 году - 1,1 тонн/тыс. кв. км, что соответствует среднему показателю по Сибирскому федеральному округу и на 22% больше среднего показателя по Российской Федерации.
2.6.Безопасность жизнедеятельности населения
Оценка безопасности жизнедеятельности населения Томской области в 2010 году:
по числу зарегистрированных преступлений на 100000 человек - 12-е рейтинговое место в Сибирском федеральном округе и 80-е рейтинговое место в Российской Федерации.
В 2010 году количество преступлений, совершенных в Томской области, уменьшилось более чем на 10% по сравнению с 2005 годом и составило 27,9 единиц на 1000 человек населения. Несмотря на это, уровень преступности в регионе остается самым высоким в Сибирском федеральном округе.
В группе факторов, отражающих качество человеческих ресурсов региона, были учтены: демографическая ситуация; миграционная ситуация; рынок труда; квалификация рабочей силы и уровень образования населения.
3.Оценка факторов, отражающих качество человеческих ресурсов в Томской области
3.1.Демографическая ситуация
Оценка демографической ситуации в Томской области в 2010 году:
по показателю естественного прироста, убыли на 1000 человек - 7-е рейтинговое место в Сибирском федеральном округе и 19-е рейтинговое место в Российской Федерации;
по показателю младенческой смертности на 1000 родившихся - 2-е рейтинговое место в Сибирском федеральном округе и 25-е рейтинговое место в Российской Федерации.
С 2009 года в Томской области (впервые за 18 лет) отмечается естественный прирост населения. Так, в 2010 году данный показатель составил 0,5 на 1000 человек населения.
К 2010 году ожидаемая продолжительность жизни при рождении в Томской области возросла до 68,8 лет (2005 год - 65 лет), что обусловлено снижением показателя смертности населения на 13,1%, в том числе снижением показателя смертности трудоспособного населения на 20%.
Показатель младенческой смертности (дети в возрасте до 1 года) снизился более чем на 50% и составил в 2010 году 6,5 на 1000 родившихся живыми. Оказание высококвалифицированной медицинской помощи женщинам и новорожденным в период родов и послеродовой период, обеспечение мероприятий по перинатальной (дородовой) диагностике нарушений развития ребенка, проведение неонатального и аудиологического скрининга позволило добиться снижения показателя младенческой смертности и выйти на среднероссийский уровень.
3.2.Миграционная ситуация
Оценка миграционной ситуации в Томской области в 2010 году:
по показателю миграционного прироста, убыли населения - 2-е рейтинговое место в Сибирском федеральном округе и 11-е рейтинговое место в Российской Федерации.
С 2005 года в Томской области наблюдается устойчивый миграционный прирост населения. По итогам 2010 года миграционный прирост населения составил 4972 человек и увеличился по сравнению с 2005 годом в 3,3 раза. В структуре миграционного прироста населения Томской области более 20% составляют студенты, прибывшие на учебу.
3.3.Доходы населения
Оценка денежных доходов и заработной платы населения Томской области в 2010 году:
по показателю среднемесячной номинальной заработной платы - 2-е рейтинговое место в Сибирском федеральном округе и 16-е рейтинговое место в Российской Федерации;
по покупательной способности заработной платы - 3-е рейтинговое место в Сибирском федеральном округе и 12-е рейтинговое место в Российской Федерации;
по численности населения с доходами ниже величины прожиточного минимума - 5-е рейтинговое место в Сибирском федеральном округе и 57-е рейтинговое место в Российской Федерации.
По итогам 2010 года денежные доходы населения Томской области составили 15 тыс. рублей и увеличились по отношению к 2005 году на 85,7%. В структуре денежных доходов населения в 2010 году доля оплаты труда возросла до 49,2% (2005 год - 41%), социальные трансферты населения увеличились до 22% (2005 год - 12,3%).
Однако с 2006 года отмечается рост уровня бедности населения, что обусловлено кризисными явлениями в экономике региона. По итогам 2010 года доля населения с доходами ниже прожиточного минимума составила 17,4% (2005 год - 16,6%).
3.4.Рынок труда
Оценка состояния рынка труда Томской области в 2010 году:
по уровню общей безработицы (по методологии МОТ) - 3-е рейтинговое место в Сибирском федеральном округе и 39-е рейтинговое место в Российской Федерации;
по уровню официально зарегистрированных безработных - 7-е рейтинговое место в Сибирском федеральном округе и 53-е рейтинговое место в Российской Федерации;
по коэффициенту напряженности на рынке труда - 4-е рейтинговое место в Сибирском федеральном округе и 33-е рейтинговое место в Российской Федерации.
За период 2005-2010 годы отмечалась неустойчивая динамика показателей, характеризующих состояние рынка труда, что обусловлено наличием кризисных явлений в экономике региона. Вместе с тем, уровень общей безработицы по итогам 2010 года составил 7,9% и снизился на 2,6 п.п. к уровню 2005 года (10,5%).
3.5.Квалификация рабочей силы и уровень образования населения.
Оценка квалификации рабочей силы и уровня образования населения Томской области в 2010 году:
по доле работающего населения, имеющего высшее и среднее профессиональное образование, - 1-е рейтинговое место в Сибирском федеральном округе и 17-е рейтинговое место в Российской Федерации;
доля работающих, имеющих высшее профессиональное образование, в 2010 году составила 29,1% и возросла по сравнению с 2005 годом на 2,1 п.п. (27%).