Приложение к Постановлению от 19.10.2012 г № 406А Программа
Государственная программа «Повышение уровня пенсионного обеспечения работников бюджетной сферы, государственных и муниципальных служащих томской области на период 2013 — 2023 годов» паспорт государственной программы «Повышение уровня пенсионного обеспечения работников бюджетной сферы, государственных и муниципальных служащих томской области на период 2013 — 2023 годов»
┌──────────────┬─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │Наименование │Государственная программа "Повышение уровня пенсионного обеспечения работников │ │ГП │бюджетной сферы, государственных и муниципальных служащих Томской области на период │ │ │2013 - 2023 годов" (далее - ГП) │ ├──────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │Координатор │Департамент экономики Администрации Томской области │ │ГП │ │ ├──────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │Заказчик ГП │Департамент экономики Администрации Томской области │ ├──────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │Соисполнители │Департамент экономики Администрации Томской области; │ │ГП │ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области (по │ │ │согласованию); │ │ │исполнительные органы государственной власти Томской области; │ │ │органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области (по │ │ │согласованию); │ │ │областные государственные учреждения Томской области; │ │ │муниципальные учреждения в Томской области (по согласованию) │ ├──────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │Стратегическая│Благоприятные условия для жизни, работы, отдыха и воспитания детей │ │цель │ │ │социально- │ │ │экономического│ │ │развития │ │ │Российской │ │ │Федерации и │ │ │Томской │ │ │области, на │ │ │которую │ │ │направлена │ │ │реализация ГП │ │ ├──────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │Цель ГП │Повышение уровня доходов работников бюджетной сферы, государственных гражданских │ │ │служащих Томской области, муниципальных служащих в Томской области, лиц, замещающих │ │ │государственные должности Томской области и муниципальные должности в Томской │ │ │области, после выхода на пенсию │ ├──────────────┼────────────────────┬────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┤ │Показатель │Численность служащих│2013│2014 │2015 │2016 │2017 │2018 │2019 │2020 │2021 │2022 │2023 │ │цели ГП и его │и работников │год │ год │ год │ год │ год │ год │ год │ год │ год │ год │ год │ │значения │бюджетной сферы, ├────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤ │ │указанных в главе │1,4 │ 3,7 │ 3,7 │ 3,7 │ 3,7 │ 3,7 │ 3,7 │ 3,7 │ 3,7 │ 3,7 │ 3,7 │ │ │"Введение" ГП │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │(тыс. человек) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├──────────────┼────────────────────┴────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┤ │Задача ГП │Стимулирование формирования пенсионных накоплений работников бюджетной сферы, │ │ │государственных гражданских служащих Томской области, муниципальных служащих в │ │ │Томской области, лиц, замещающих государственные должности Томской области и │ │ │муниципальные должности в Томской области │ ├──────────────┼────────────────────┬────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┤ │Показатель │Доля служащих и │2013│2014 │2015 │2016 │2017 │2018 │2019 │2020 │2021 │2022 │2023 │ │задачи ГП и │работников бюджетной│год │ год │ год │ год │ год │ год │ год │ год │ год │ год │ год │ │его значения │сферы, указанных в ├────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤ │ │главе "Введение" │1,9 │ 4,9 │ 4,9 │ 4,9 │ 5,0 │ 5,0 │ 5,0 │ 5,0 │ 5,0 │ 5,0 │ 5,0 │ │ │ГП, от общей │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │численности занятых │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │в бюджетной сфере, │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │на государственной │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │гражданской службе │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Томской области, │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │муниципальной │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │службе в Томской │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │области (%) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├──────────────┼────────────────────┴────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┤ │Сроки │2013 - 2023 годы │ │реализации ГП │ │ ├──────────────┼─────────────┬──────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┬────┤ │Объем и │ Источники │Всего │2013 │2014 │2015 │2016 │2017 │2018 │2019 │2020 │2021 │2022 │2023│ │источники │ │ │ год │ год │ год │ год │ год │ год │ год │ год │ год │ год │год │ │финансирования├─────────────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼────┤ │(млн рублей) │Федеральный │223,7 │ 7,7 │21,6 │21,6 │21,6 │21,6 │21,6 │21,6 │21,6 │21,6 │21,6 │21,6│ │ │бюджет (по │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │согласованию)│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├─────────────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼────┤ │ │Областной │ 55,4 │30,4 │25 │ 0 │ 0 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │бюджет │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │(предус- │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │мотрено) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├─────────────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼────┤ │ │Областной │329,0 │30,4 │25 │30,4 │30,4 │30,4 │30,4 │30,4 │30,4 │30,4 │30,4 │30,4│ │ │бюджет │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │(потребность)│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├─────────────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼────┤ │ │Внебюджетные │216,0 │21,6 │21,6 │21,6 │21,6 │21,6 │21,6 │21,6 │21,6 │21,6 │21,6 │ 0 │ │ │источники (по│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │согласованию)│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├─────────────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼────┤ │ │Всего │495,1 │59,7 │68,2 │43,2 │43,2 │43,2 │43,2 │43,2 │43,2 │43,2 │43,2 │21,6│ │ │(предус- │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │мотрено) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├─────────────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼────┤ │ │Всего │768,7 │59,7 │68,2 │73,6 │73,6 │73,6 │73,6 │73,6 │73,6 │73,6 │73,6 │52 │ │ │(потребность)│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├──────────────┼─────────────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼────┤ │Объем и │ Основные │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │основные │ направления │Всего │2013 │2014 │2015 │2016 │2017 │2018 │2019 │2020 │2021 │2022 │2023│ │направления │расходования │ │ год │ год │ год │ год │ год │ год │ год │ год │ год │ год │год │ │расходования │ средств │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │средств (млн ├─────────────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼────┤ │рублей) │Инвестиции │ 0 │ 0 │ 0 │ 0 │ 0 │ 0 │ 0 │ 0 │ 0 │ 0 │ 0 │ 0 │ │ ├─────────────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼────┤ │ │НИОКР │ 0 │ 0 │ 0 │ 0 │ 0 │ 0 │ 0 │ 0 │ 0 │ 0 │ 0 │ 0 │ │ ├─────────────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼────┤ │ │Прочие │495,1 │59,7 │68,2 │43,2 │43,2 │43,2 │43,2 │43,2 │43,2 │43,2 │43,2 │21,6│ │ │(предусмотре-│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │но) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├─────────────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼────┤ │ │Прочие │768,7 │59,7 │68,2 │73,6 │73,6 │73,6 │73,6 │73,6 │73,6 │73,6 │73,6 │52 │ │ │(потребность)│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├──────────────┼─────────────┴──────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┴────┤ │Организация │Реализацию ГП осуществляют Департамент экономики Администрации Томской области и │ │управления ГП │иные Соисполнители ГП. │ │ │Контроль за реализацией ГП осуществляет заместитель Губернатора Томской области по │ │ │экономике. Текущий контроль и мониторинг реализации ГП осуществляют Департамент │ │ │экономики Администрации Томской области, Соисполнители ГП, являющиеся главными │ │ │распорядителями средств областного бюджета │ └──────────────┴─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
ВВЕДЕНИЕ
Настоящая ГП направлена на предоставление работодателям средств областного бюджета на уплату взносов работодателя в пользу застрахованных лиц, уплачивающих дополнительные страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии в соответствии с Федеральным законом от 30 апреля 2008 года N 56-ФЗ "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений" (далее - Федеральный закон N 56-ФЗ) и относящихся в связи с осуществлением трудовой деятельности к одной из нижеперечисленных категорий:
работники областных государственных учреждений Томской области, муниципальных учреждений в Томской области, работники органов государственной власти Томской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области, не являющиеся государственными гражданскими служащими и муниципальными служащими (далее - работники бюджетной сферы);
государственные гражданские служащие Томской области и муниципальные служащие в Томской области, лица, замещающие государственные должности Томской области, и лица, замещающие муниципальные должности в Томской области (далее - служащие и работники бюджетной сферы).
Для целей ГП под работодателями понимаются областные государственные учреждения Томской области, муниципальные учреждения в Томской области, органы государственной власти Томской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области.
В настоящей ГП используются следующие понятия, сокращения и условные обозначения:
Участники ГП - служащие и работники бюджетной сферы, уплачивающие дополнительные страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии в соответствии с Федеральным законом N 56-ФЗ.
Взнос участника ГП - общий объем денежных средств, уплаченных участником ГП в добровольном порядке в течение календарного года на накопительную часть трудовой пенсии за счет собственных средств.
Взнос работодателя - общий объем денежных средств, перечисленных работодателем на накопительную часть трудовой пенсии своего работника - участника ГП.
Исполнители ГП - областные государственные учреждения Томской области, муниципальные учреждения в Томской области, органы государственной власти Томской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области.
ИКТ - информационно-телекоммуникационные технологии.
Томскстат - Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Томской области.
ИОГВ - исполнительные органы государственной власти Томской области.
ОМСУ - органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области.
ПФ РФ - Пенсионный фонд Российской Федерации.
СНИЛС работника - страховой номер индивидуального лицевого счета гражданина в системе обязательного пенсионного страхования.
1.ПРИОРИТЕТНЫЕ ЗАДАЧИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ, НА РЕШЕНИЕ КОТОРЫХ НАПРАВЛЕНА ГП
Стратегической целью развития Томской области является обеспечение высокого уровня благосостояния населения и стандартов качества жизни через:
1) создание динамично развивающейся, сбалансированной и конкурентоспособной региональной экономики, обеспечивающей высокий уровень доходов населения;
2) превращение Томской области в лучшее место для жизни, работы и отдыха.
Одной из приоритетных задач, поставленных перед регионами Правительством Российской Федерации, является создание привлекательных условий труда. Необходимо повысить конкурентоспособность бюджетных учреждений, привлечь для работы в них как молодежь, так и более опытных и квалифицированных специалистов, повысить престижность труда в бюджетной сфере, органах государственной власти Томской области и органах местного самоуправления муниципальных образований Томской области.
По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Томской области, численность работников областных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных служащих по итогам 2011 года составила 75,4 тыс. человек. При этом дефицит кадров в бюджетной сфере достигает 20%, прослеживается тенденция "старения" кадров (доля работников, имеющих стаж работы до 5 лет, не превышает 10%), в бюджетные отрасли неохотно идет молодежь и высококвалифицированные специалисты. Таким образом, проблема создания привлекательных условий труда в бюджетной сфере, органах государственной власти и органах местного самоуправления муниципальных образований Томской области является актуальной.
Участниками программы государственного софинансирования накопительной части трудовой пенсии (далее - государственная программа) на начало 2012 года стали более 6 млн граждан Российской Федерации. Однако в сравнении с показателями других регионов Сибирского федерального округа работающее население Томской области задействовано в этом процессе менее активно. Так, на начало 2012 года в Новосибирской области в государственную программу вступили более 200 тыс. человек (более 7,5% населения), в Иркутской области - 100 тыс. человек (4,1% населения), в Красноярском крае - около 150 тыс. человек (около 6% населения). В Томской области на начало 2012 года в государственную программу вступили только 50 тыс. работающих, или 4,7% населения.
ГП призвана способствовать повышению активности работающего населения Томской области, занятого в бюджетном секторе, в формировании собственных пенсионных накоплений и повышению уровня жизни после выхода на пенсию.
2.ЦЕЛЬ, ЗАДАЧИ, ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ГП
Целью ГП является повышение уровня доходов работников бюджетной сферы, государственных гражданских служащих Томской области, муниципальных служащих в Томской области, лиц, замещающих государственные должности Томской области и муниципальные должности в Томской области, после выхода на пенсию.
Мероприятия ГП направлены на решение следующей основной задачи - стимулирование формирования пенсионных накоплений работников бюджетной сферы, государственных гражданских служащих Томской области, муниципальных служащих в Томской области, лиц, замещающих государственные должности Томской области и муниципальные должности в Томской области.
Показатель цели ГП и его значения
┌──────────────┬─────┬────┬────┬────┬────┬────┬────┬────┬────┬────┬────┬────┐ │ Показатель │Всего│2013│2014│2015│2016│2017│2018│2019│2020│2021│2022│2023│ │ │ │год │год │год │год │год │год │год │год │год │год │год │ ├──────────────┼─────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤ │Численность │ 3,7 │1,4 │3,7 │3,7 │3,7 │3,7 │3,7 │3,7 │3,7 │3,7 │3,7 │3,7 │ │служащих и │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │работников │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │бюджетной │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │сферы, │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │указанных в │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │главе │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │"Введение" ГП │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │(тыс. человек)│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ └──────────────┴─────┴────┴────┴────┴────┴────┴────┴────┴────┴────┴────┴────┘
Источником определения значений целевого показателя является информация, представляемая Соисполнителями ГП Заказчику ГП.
3.ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ГП
| N пп | Наименование цели, задачи, мероприятия ГП | Срок исполнения | Объем финансирования (млн рублей) | В том числе за счет средств | Ответственные исполнители | Показатели результата мероприятия | ||
| федерального бюджета (по согласованию) | областного бюджета | внебюджетных источников (по согласованию) | ||||||
| Цель ГП: повышение уровня доходов работников бюджетной сферы, государственных и муниципальных служащих Томской области после выхода на пенсию | ||||||||
| 1 | Задача ГП. Стимулирование формирования пенсионных накоплений работников бюджетной сферы, государственных и муниципальных служащих Томской области | |||||||
| 1.1 | Организация сбора сведений об участниках ГП. Формирование базы данных ГП. Верификация базы данных ГП с ПФ РФ. Осуществление расчетов по размеру софинансирования взносов участников ГП в разрезе учреждений и муниципальных образований Томской области | 2013 г. | - | - | - | - | Департамент экономики Администрации Томской области | Сформированная база данных ГП |
| 1.2 | Заключение соглашений Администрацией Томской области с органами местного самоуправления муниципальных образований Томской области о предоставлении субсидий из областного бюджета | ежегодно, в срок до 1 августа | - | - | - | - | Департамент экономики Администрации Томской области, Финансовохозяйственное управление Администрации Томской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области (по согласованию) | Заключенные соглашения |
| 1.3 | Предоставление средств из областного бюджета местным бюджетам, областным государственным учреждениям Томской области, главным распорядителям средств областного бюджета | всего | 765,55 | 223,7 | 325,85 | 216 | Главные распорядители средств областного бюджета | Участие в ГП 3,7 тыс. служащих и работников бюджетной сферы, указанных в главе "Введение" ГП |
| 2013 г. | 59,05 | 7,7 | 29,75 | 21,6 | ||||
| 2014 г. | 67,95 | 21,6 | 24,75 | 21,6 | ||||
| 2015 2022 гг. (ежегодно) | 73,35 | 21,6 | 30,15 | 21,6 | ||||
| 2023 г. | 51,75 | 21,6 | 30,15 | 0 | ||||
| 1.4 | Уплата взносов работодателями в ПФ РФ | 2013 2023 гг. (ежегодно) | - | - | - | - | Исполнительные органы государственной власти Томской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области (по согласованию), областные государственные учреждения Томской области, муниципальные учреждения в Томской области (по согласованию) | Средний размер индивидуальных пенсионных накоплений служащих и работников бюджетной сферы, указанных в главе "Введение" ГП, увеличится на 180 тыс. рублей (оценка; без учета инвестиционного дохода от распоряжения накопительной частью трудовой пенсии участника ГП) |
| 1.5 | Приобретение прав на программный комплекс, предназначенный для выполнения задачи автоматизации процессов централизованного сбора, обработки и контроля стандартизированной отчетной информации учреждений. Модернизация программного комплекса в части приобретения дополнительных рабочих мест, внедрения системы и разработки форм | 2013 г. | 0,4 | - | 0,4 | - | Финансовохозяйственное управление Администрации Томской области, Департамент экономики Администрации Томской области | Установка программного комплекса на рабочих местах Заказчика ГП. Автоматизация сбора и обработки отчетной информации учреждений бюджетной сферы |
| 1.6 | Сопровождение (гарантированная, техническая и методическая поддержка) программного комплекса | 2013 2023 гг. (ежегодно) | 0,25 | - | 0,25 | - | Финансовохозяйственное управление Администрации Томской области, Департамент экономики Администрации Томской области | Непрерывное функционирование программного комплекса в течение периода реализации ГП (до 2023 года) |
| Итого по задаче | всего | 768,7 | 223,7 | 329,0 | 216,0 | |||
| 2013 г. | 59,7 | 7,7 | 30,4 | 21,6 | ||||
| 2014 г. | 68,2 | 21,6 | 25,0 | 21,6 | ||||
| 2015 2022 гг. (ежегодно) | 73,6 | 21,6 | 30,4 | 21,6 | ||||
| 2023 г. | 52,0 | 21,6 | 30,4 | 0,0 | ||||
| Итого по ГП | всего | 768,7 | 223,7 | 329,0 | 216,0 | |||
| 2013 г. | 59,7 | 7,7 | 30,4 | 21,6 | ||||
| 2014 г. | 68,2 | 21,6 | 25,0 | 21,6 | ||||
| 2015 2022 гг. (ежегодно) | 73,6 | 21,6 | 30,4 | 21,6 | ||||
| 2023 г. | 52,0 | 21,6 | 30,4 | 0,0 | ||||
--------------------------------
<*> Мероприятия на 2014 год запланированы исходя из утвержденного областного бюджета; мероприятия на 2015 - 2023 годы - исходя из потребности объемов финансирования.
4.МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ И УПРАВЛЕНИЯ ГП, ВКЛЮЧАЯ РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
Заказчиком ГП является Департамент экономики Администрации Томской области. Реализацию ГП осуществляют Департамент экономики Администрации Томской области, иные Соисполнители ГП.
Выполнение ГП координируется Департаментом экономики Администрации Томской области.
Реализация ГП осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом N 56-ФЗ.
Работодателям в соответствии с настоящей ГП предоставляются средства областного бюджета на уплату взносов работодателя в пользу застрахованных лиц из числа служащих и работников бюджетной сферы, уплачивающих дополнительные страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии в соответствии с Федеральным законом N 56-ФЗ, в следующих размерах:
1) на уплату взносов работодателя служащих и работников бюджетной сферы, получивших за прошедший календарный год заработную плату в размере ниже средней по отрасли, в которой функционирует организация-работодатель, в размере 12 тысяч рублей независимо от размера взноса работника при условии, что он составляет не менее 2 тысяч рублей в соответствии с требованиями Федерального закона N 56-ФЗ;
2) на уплату взносов работодателя служащих и работников бюджетной сферы, получивших за прошедший календарный год заработную плату в размере выше средней по отрасли, в которой функционирует организация-работодатель, в размере, равном взносу работника при условии, что он составляет не менее 2 тысяч рублей в соответствии с требованиями Федерального закона N 56-ФЗ, либо в размере 12 тысяч рублей, в случае если взнос работника составляет 12 тысяч рублей или превышает 12 тысяч рублей.
Финансирование программных мероприятий осуществляется за счет средств федерального бюджета (по согласованию), областного бюджета и внебюджетных источников (по согласованию).
К внебюджетным источникам относятся средства участников ГП, уплачиваемые ежегодно в качестве взносов на накопительную часть трудовой пенсии в соответствии с Федеральным законом N 56-ФЗ.
Объемы финансирования ГП ежегодно уточняются при формировании областного бюджета на соответствующий финансовый год и плановый период, исходя из возможностей областного бюджета и затрат, необходимых на реализацию ГП.
Объем и источники финансирования ГП
┌─────────────┬─────┬────┬────┬────┬────┬────┬────┬────┬────┬────┬────┬────┐ │ Источники │Всего│2013│2014│2015│2016│2017│2018│2019│2020│2021│2022│2023│ │ │ │год │год │год │год │год │год │год │год │год │год │год │ ├─────────────┼─────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤ │Федеральный │223,7│ 7,7│21,6│21,6│21,6│21,6│21,6│21,6│21,6│21,6│21,6│21,6│ │бюджет (по │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │согласованию)│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├─────────────┼─────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤ │Областной │ 55,4│30,4│25 │ 0 │ 0 │ │ │ │ │ │ │ │ │бюджет │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │(предус- │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │мотрено) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├─────────────┼─────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤ │Областной │329,0│30,4│25 │30,4│30,4│30,4│30,4│30,4│30,4│30,4│30,4│30,4│ │бюджет │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │(потребность)│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├─────────────┼─────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤ │Внебюджетные │216,0│21,6│21,6│21,6│21,6│21,6│21,6│21,6│21,6│21,6│21,6│ 0 │ │источники (по│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │согласованию)│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├─────────────┼─────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤ │Всего │495,1│59,7│68,2│43,2│43,2│43,2│43,2│43,2│43,2│43,2│43,2│21,6│ │(предус- │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │мотрено) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Всего │768,7│59,7│68,2│73,6│73,6│73,6│73,6│73,6│73,6│73,6│73,6│52 │ │(потребность)│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ └─────────────┴─────┴────┴────┴────┴────┴────┴────┴────┴────┴────┴────┴────┘
В случае если областным бюджетом на очередной финансовый год и плановый период предусмотрен объем ассигнований на реализацию ГП, отличающийся от объемов финансирования, предусмотренных ГП, производится корректировка ГП, включая перечень программных мероприятий и объемы их финансирования.
В целях распределения между исполнителями ГП средств, предусмотренных в областном бюджете на реализацию ГП в очередном финансовом году, Заказчик ГП формирует и ведет базу данных ГП, включающую сведения об Участниках ГП, в том числе:
СНИЛС работника;
место работы - наименование организации-работодателя;
среднемесячная заработная плата в расчете на одну ставку;
среднемесячная заработная плата по виду экономической деятельности работодателя (на основе сведений, предоставляемых Томскстатом);
количество ставок, замещаемых работником;
размер добровольных взносов участников ГП. С 01.01.2013 учитываются только взносы, внесенные через бухгалтерию соответствующего исполнителя ГП.
По истечении каждого календарного года в течение срока действия ГП исполнители ГП представляют Заказчику ГП в срок до 1 марта в пределах своей компетенции сведения о реализации ГП одним из нижеперечисленных способов:
1.По следующей форме (в электронном виде):
Информация представляется отдельно по каждому учреждению, органу государственной власти Томской области, органу местного самоуправления муниципальных образований Томской области.
Заявитель:___________________________
ИНН организации ___________________________
Период уплаты взносов (год): ________
| СНИЛС работника | Наименование организации | Код отрасли в соответствии с ОКВЭД (согласно справочнику) | Статус работника | Сумма добровольных взносов, уплаченных за отчетный год работником в ПФ РФ на накопительную часть трудовой пенсии, руб. | Среднемесячная заработная плата в расчете на одну ставку | Количество ставок, замещаемых работником |
--------------------------------
<*> Заполняется один из трех вариантов:
работает по состоянию на дату отчетности;
уволен в срок до 31 декабря отчетного года;
уволен в срок до 31 декабря отчетного года в связи с выходом на пенсию.
<**> Рассчитывается следующим образом:
общая сумма дохода работника по месту работы за год / 12 месяцев или период работы (мес.) / количество замещаемых ставок.
<***> Для работников, замещающих менее чем одну ставку, размер взноса работодателя определяется Заказчиком пропорционально занимаемой работником ставке, но не менее суммы добровольного взноса работника.
Порядок и последовательность представления форм следующая:
областные государственные учреждения представляют информацию учредителю;
муниципальные учреждения представляют информацию в ОМСУ соответствующего муниципального образования;
ИОГВ и ОМСУ представляют сводную информацию о своих сотрудниках и по подведомственным учреждениям Заказчику ГП.
2.В системе сбора информации с использованием ИКТ (далее - система).
Заказчик ГП с целью повышения оперативности сбора информации и интегральной обработки данных:
1) создает и организует систему, в том числе с привлечением сторонних организаций;
2) определяет перечень исполнителей ГП, имеющих доступ к системе;
3) обеспечивает исполнителей ГП необходимой методической информацией по пользованию системой.
После сбора информации от всех исполнителей ГП Заказчик ГП в срок до 15 апреля формирует базу данных по отчетному году.
Заказчик ГП направляет в Томскстат запрос о предоставлении информации о размере среднемесячной заработной платы по отраслям экономики Томской области в разрезе ОКВЭД (и подразделов). После получения статистических данных из Томскстата вносит их в базу данных - в срок до 20 апреля.
Сформированная база данных направляется в ПФ РФ для верификации предоставленных данных. Выявленные в результате сверки расхождения устраняются в рабочем порядке.
Заказчик ГП, используя сформированную базу данных, в срок до 1 мая производит следующие расчеты:
1.Сумма необходимого софинансирования работодателем взносов каждого участника ГП для выполнения ее условий.
2.Общий объем средств, необходимых каждой организации, ИОГВ, ОМСУ для осуществления софинансирования взносов участников ГП работодателем (является суммой значений необходимого софинансирования работодателем взносов каждого участника ГП, работающих в данной организации (ИОГВ, ОМСУ)).
3.Суммарный объем средств, необходимых каждому ИОГВ, являющемуся учредителем государственных учреждений, для осуществления софинансирования взносов своих работников (служащих) и перевода необходимого объема средств подведомственным учреждениям для осуществления софинансирования взносов их работников.
4.Суммарный объем средств, необходимых каждому ОМСУ для осуществления софинансирования взносов своих работников (служащих) и перевода необходимого объема средств муниципальным учреждениям для осуществления софинансирования взносов их работников.
5.Актуализированный окончательный общий объем софинансирования работодателями взносов всех участников ГП - общий объем расходов областного бюджета на реализацию ГП.
С учетом выполненных расчетов Заказчик ГП в срок до 30 июня готовит предложение о внесении изменений в Закон Томской области об областном бюджете в порядке и сроки, установленные распоряжением Губернатора Томской области от 27.04.2012 N 125-р "Об организации работы исполнительных органов государственной власти Томской области по внесению изменений в закон об областном бюджете".
После внесения изменений в Закон Томской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в части изменения распределения бюджетных ассигнований между главными распорядителями средств областного бюджета Заказчик ГП информирует ИОГВ об объемах финансирования (в части работников и служащих ИОГВ и подведомственных ему учреждений).
ИОГВ обеспечивают перевод поступивших целевых средств на реализацию ГП подведомственным учреждениям в рассчитанных объемах.
Заказчик ГП в срок до 15 июня подготавливает проекты соглашений о предоставлении субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Томской области на финансирование расходов, связанных с уплатой взносов работодателей участникам ГП из числа муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений.
В течение трех рабочих дней с момента подготовки проектов соглашений Заказчик ГП направляет проекты соглашений в Финансово-хозяйственное управление Администрации Томской области для согласования и заключения соглашений с муниципальными образованиями Томской области. Финансово-хозяйственное управление Администрации Томской области в течение 10 рабочих дней с момента поступления от Заказчика ГП проектов соглашений согласовывает проекты соглашений и заключает соглашения с муниципальными образованиями Томской области. Финансово-хозяйственное управление Администрации Томской области осуществляет предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Томской области в объемах, порядке и сроки, предусмотренные соглашениями.
Муниципальные образования Томской области в 10-дневный срок после получения целевой субсидии на реализацию ГП по соглашению обеспечивают перевод средств ОМСУ, муниципальным учреждениям в рассчитанных объемах.
ИОГВ, ОМСУ, областные государственные учреждения Томской области, муниципальные учреждения в Томской области, чьи работники (служащие) являются участниками ГП:
организуют в установленном порядке и в соответствии с действующим законодательством уплату дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии работников - участников ГП;
в 15-дневный срок после получения целевых средств областного бюджета на реализацию ГП осуществляют их перевод в ПФ РФ на накопительную часть пенсии работников - участников ГП - в соответствии с Федеральным законом N 56-ФЗ.
Заказчик ГП вправе запрашивать у исполнителей ГП информацию, связанную с реализацией ГП, а также готовить и направлять исполнителям ГП рекомендации, методологические пояснения и иные запросы и информационные письма.
Определение объема субсидий бюджетам муниципальных образований Томской области осуществляется согласно Методике определения размера субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Томской области на уплату взносов работодателя в пользу застрахованных лиц из числа служащих и работников бюджетной сферы, уплативших в ПФ РФ дополнительные страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии в соответствии с Федеральным законом от 30 апреля 2008 года N 56-ФЗ "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений", согласно приложению N 1 к ГП.
Определение объема субсидий областным государственным бюджетным и автономным учреждениям осуществляется согласно Методике определения размера субсидий из областного бюджета областным государственным бюджетным и автономным учреждениям на уплату взносов работодателя в пользу застрахованных лиц из числа работников бюджетной сферы, уплативших в ПФ РФ дополнительные страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии в соответствии с Федеральным законом от 30 апреля 2008 года N 56-ФЗ "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений", согласно приложению N 2 к ГП.
Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований Томской области осуществляется в соответствии с Порядком предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Томской области на уплату взносов работодателя в пользу застрахованных лиц из числа служащих и работников бюджетной сферы, уплативших в ПФ РФ дополнительные страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии в соответствии с Федеральным законом от 30 апреля 2008 года N 56-ФЗ "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений", согласно приложению N 3 к ГП.
Предоставление субсидий государственным бюджетным и автономным учреждениям осуществляется в соответствии с Порядком предоставления субсидий из областного бюджета областным государственным бюджетным и автономным учреждениям на уплату взносов работодателя в пользу застрахованных лиц из числа работников бюджетной сферы, уплативших в ПФ РФ дополнительные страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии в соответствии с Федеральным законом от 30 апреля 2008 года N 56-ФЗ "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений", согласно приложению N 4 к ГП.
Распределение субсидий муниципальным образованиям Томской области на реализацию ГП в 2013 году осуществляется согласно приложению N 5 к ГП.
Распределение средств областного бюджета по главным распорядителям бюджетных средств на реализацию ГП в 2013 году осуществляется согласно приложению N 6 к ГП.
5.КОНТРОЛЬ И МОНИТОРИНГ РЕАЛИЗАЦИИ ГП
Контроль за реализацией ГП осуществляет заместитель Губернатора Томской области по экономике. Текущий контроль и мониторинг реализации ГП осуществляют Департамент экономики Администрации Томской области, исполнительные органы государственной власти Томской области, областные государственные учреждения Томской области, являющиеся главными распорядителями средств областного бюджета, органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области (по согласованию).
Исполнительные органы государственной власти Томской области, областные государственные учреждения Томской области, являющиеся главными распорядителями средств областного бюджета, органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области (по согласованию) представляют Заказчику ГП отчет о реализации ГП в срок до 15 января года, следующего за отчетным годом, и об использовании финансовых ресурсов по установленным заказчиком ГП формам.
Заказчик ГП готовит отчет о реализации ГП в соответствии с постановлением Администрации Томской области от 22.06.2012 N 237а "О долгосрочных целевых программах Томской области".
6.ОЦЕНКА РИСКОВ В ХОДЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГП
В ходе реализации ГП имеются риски внешнего характера: изменения федерального законодательства, которые могут повлечь за собой изменение численности служащих и работников бюджетной сферы и, как следствие, объема средств областного бюджета, необходимого на реализацию мероприятий ГП.
Для предотвращения рисков или их негативного влияния на динамику показателей ГП потребуется осуществление постоянного мониторинга изменений действующего законодательства, текущего контроля за ходом реализации ГП и оперативное внесение в ГП изменений, учитывающих изменение федерального законодательства.