Приложение к Постановлению от 20.08.2012 г № 321А Программа
Долгосрочная целевая программа «Развитие газоснабжения и газификации томской области на 2013 — 2015 годы» паспорт долгосрочной целевой программы «Развитие газоснабжения и газификации томской области на 2013 — 2015 годы»
┌──────────────────┬──────────────────────────────────────────────────────┐ │Наименование │Долгосрочная целевая программа "Развитие │ │Программы │газоснабжения и газификации Томской области на 2013 │ │ │- 2015 годы" (далее - Программа) │ ├──────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤ │Координатор │Департамент энергетики Администрации Томской области │ │Программы │ │ ├──────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤ │Заказчики │Департамент энергетики Администрации │ │Программы │Томской области; │ │ │Департамент архитектуры и строительства Томской │ │ │области │ ├──────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤ │Соисполнители │ОГКУ "Облстройзаказчик"; │ │Программы │органы местного самоуправления муниципальных │ │ │образований Томской области (по согласованию). │ │ │Исполнители основных мероприятий Программы │ │ │определяются на конкурсной основе в установленном │ │ │законодательством Российской Федерации порядке │ ├──────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤ │Стратегическая │Стратегическая цель социально-экономического развития │ │цель │Российской Федерации - развитие энергетической │ │социально- │инфраструктуры и повышение энергоэффективности │ │экономического │экономики. │ │развития │Стратегическая цель социально-экономического развития │ │Российской │Томской области - развитая инфраструктура │ │Федерации и │ │ │Томской области, │ │ │на которую │ │ │направлена │ │ │реализация │ │ │Программы │ │ ├──────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤ │Цель Программы │Повышение уровня газификации жилищного фонда Томской │ │ │области природным газом путем развития газовых сетей │ │ │и системы газоснабжения Томской области │ ├──────────────────┼────────────────────────┬──────┬──────┬───────┬───────┤ │Показатель цели │ Показатель │ 2013 │ 2014 │ 2015 │ Всего │ │Программы и его │ │ год │ год │ год │ │ │значения (с ├────────────────────────┼──────┼──────┼───────┼───────┤ │детализацией по │Уровень газификации │ 7,7 │ 9,1 │ 13,7 │ 13,7 │ │годам реализации) │природным газом │ │ │ │ │ │ │жилищного фонда │ │ │ │ │ │ │Томской области, % │ │ │ │ │ ├──────────────────┼────────────────────────┴──────┴──────┴───────┴───────┤ │Задачи Программы │Основными задачами Программы являются: │ │ │организация строительства газораспределительных сетей │ │ │на территории Томской области; │ │ │обеспечение технической возможности подключения │ │ │потребителей к сети газоснабжения │ ├──────────────────┼──────────────────┬────────┬────────┬────────┬────────┤ │Показатели задач │ Показатели │2013 год│ 2014 │2015 год│ Всего │ │Программы и их │ │ │ год │ │ │ │значения (с ├──────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤ │детализацией │Протяженность │ 63,92│ 202,88 │ 876,26│ 1143,06│ │по годам │построенных │ │ │ │ │ │реализации) │газопроводов, в │ │ │ │ │ │ │том числе │ │ │ │ │ │ │введенных │ │ │ │ │ │ │в эксплуатацию, км│ │ │ │ │ │ ├──────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤ │ │Количество │ 3401 │6387 │19988 │29776 │ │ │домовладений, │ │ │ │ │ │ │имеющих │ │ │ │ │ │ │техническую │ │ │ │ │ │ │возможность │ │ │ │ │ │ │для подключения к │ │ │ │ │ │ │сети │ │ │ │ │ │ │газоснабжения, ед.│ │ │ │ │ │ ├──────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤ │ │Количество │ 0 │ 40 │ 69 │ 109 │ │ │объектов │ │ │ │ │ │ │юридических лиц, │ │ │ │ │ │ │имеющих │ │ │ │ │ │ │техническую │ │ │ │ │ │ │возможность │ │ │ │ │ │ │для подключения │ │ │ │ │ │ │к сети │ │ │ │ │ │ │газоснабжения, ед.│ │ │ │ │ ├──────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤ │Сроки реализации │2013 - 2015 годы │ │Программы │ │ ├──────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤ │Объем и источники │Общий объем финансирования строительно-монтажных работ│ │финансирования │на объектах газификации │ │Программы ├──────────────────┬────────┬────────┬────────┬────────┤ │(с детализацией │ │ │ │2014 год│2015 год│ │по годам │ Источники │ Всего │2013 год│(прог- │(прог- │ │реализации), млн │ │ │ │ноз) │ноз) │ │рублей ├──────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤ │ │федеральный бюджет│ 0,000│ 0,000│ 0,000│ 0,000│ │ │(по согласованию) │ │ │ │ │ │ ├──────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤ │ │областной бюджет: │ │ │ │ │ │ │потребность │3110,730│ 375,000│1016,690│1719,040│ │ │предусмотрено │2246,942│ 375,000│ 761,662│1110,280│ │ ├──────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤ │ │местный бюджет │ │ │ │ │ │ │(по согласованию):│ │ │ │ │ │ │потребность │ 163,931│ 19,741│ 53,690│ 90,500│ │ │предусмотрено │ 118,481│ 19,741│ 40,270│ 58,470│ │ ├──────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤ │ │внебюджетные │ │ │ │ │ │ │источники │ │ │ │ │ │ │(по согласованию):│ │ │ │ │ │ │потребность │4661,830│ 799,330│1912,500│1950,000│ │ │предусмотрено │2661,830│ 799,330│ 912,500│ 950,000│ │ ├──────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤ │ │Всего │ │ │ │ │ │ │по источникам: │ │ │ │ │ │ │потребность │7936,491│1194,071│2982,880│3759,540│ │ │предусмотрено │5027,253│1194,071│1714,432│2118,750│ │ ├──────────────────┴────────┴────────┴────────┴────────┤ │ │Объемы финансирования Программы ежегодно уточняются │ │ │при формировании областного бюджета на соответствующий│ │ │финансовый год исходя из возможностей областного │ │ │бюджета и затрат, необходимых для реализации Программы│ ├──────────────────┼──────────────────┬────────┬────────┬────────┬────────┤ │Объем и основные │ Основные │ │ │ │ │ │направления │ направления │ Всего │2013 год│2014 год│2015 год│ │расходования │ расходования │ │ │ │ │ │средств (с │ средств <*> │ │ │ │ │ │детализацией ├──────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤ │по годам), млн │Инвестиции: │ │ │ │ │ │рублей │потребность │7921,491│1179,071│2982,880│3759,540│ │ │предусмотрено │5012,253│1179,071│1714,432│2118,750│ │ ├──────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤ │ │НИОКР: │ │ │ │ │ │ │потребность │ 15,000│ 15,000│ 0,000│ 0,000│ │ │предусмотрено │ 15,000│ 15,000│ 0,000│ 0,000│ │ ├──────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤ │ │Прочие │ 0,000│ 0,000│ 0,000│ 0,000│ │ ├──────────────────┴────────┴────────┴────────┴────────┤ │ │-------------------------------- │ │ │<*> Расходы производятся по одному направлению - │ │ │строительно-монтажные работы распределительных │ │ │газопроводов │ ├──────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤ │Организация │Реализацию Программы осуществляют Департамент │ │управления │энергетики Администрации Томской области, │ │Программой │Департамент архитектуры и строительства Томской │ │ │области. │ │ │Контроль за реализацией Программы осуществляет │ │ │заместитель Губернатора Томской области по │ │ │недропользованию и ТЭК. │ │ │Текущий контроль и мониторинг реализации Программы │ │ │осуществляет Департамент энергетики Администрации │ │ │Томской области │ └──────────────────┴──────────────────────────────────────────────────────┘
ВВЕДЕНИЕ
1.Предмет регулирования и сфера действия Программы.
Программа содержит комплекс мероприятий по приоритетным направлениям решения проблем низкого уровня газификации жилищного фонда Томской области, первоочередного обеспечения потребностей населения Томской области дешевым видом топлива, улучшения бытовых условий жизни населения Томской области и перспективного развития территорий.
Программа определяет масштаб проблемы и сроки ее решения, потребность в финансовых ресурсах, меры и пути предоставления финансовой поддержки из областного бюджета.
2.Основаниями для разработки Программы являются:
1) Стратегия социально-экономического развития Сибири до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.07.2010 N 1120-р;
2) Федеральный закон от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации";
3) Энергетическая стратегия Томской области на период до 2020 года, утвержденная постановлением Государственной Думы Томской области от 28.02.2008 N 1008 "Об Энергетической стратегии Томской области на период до 2020 года";
4) распоряжение Губернатора Томской области от 21.05.2012 N 147-р "О создании рабочей группы по развитию газоснабжения и газификации Томской области";
5) распоряжение Губернатора Томской области от 05.07.2012 N 198-р "Об утверждении плана мероприятий по развитию газоснабжения и газификации Томской области на период 2012 - 2015 годов".
3.Основные понятия и сокращения, используемые в Программе.
Газификация - деятельность по реализации научно-технических и проектных решений, осуществлению строительно-монтажных работ и организационных мер, направленных на перевод объектов жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных объектов на использование газа в качестве топливного и энергетического ресурса.
Газоснабжение - одна из форм энергосбережения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей газом, в том числе по формированию фонда разведанных месторождений газа, добыче, транспортировке и подаче газа непосредственно его потребителям.
Газопровод-отвод - газопровод, предназначенный для подачи газа от магистральных распределительных или базовых газопроводов к городам, населенным пунктам и отдельным крупным потребителям.
Газораспределительная станция (далее - ГРС) - совокупность технологического оборудования для снижения давления, очистки, одоризации и учета расхода газа перед подачей его в газораспределительную сеть. Источник газоснабжения в газификации.
Межпоселковый газопровод - газопровод газораспределительной сети, проложенной вне территории поселений.
План-график - объектный календарный график, определяющий очередность, сроки выполнения каждого вида работ на конкретном объекте с начала его проектирования до сдачи в эксплуатацию.
Сжиженный природный газ (далее - СПГ) - криогенная жидкость, полученная охлаждением природного газа, с преимущественным содержанием метана (не менее 86% объема) и температурой кипения при атмосферном давлении около минус 162 °С (111 °К). При регазификации из 1 куб. м жидкости получают около 600 куб. м горючего газа при нормальных условиях.
Газ углеводородный сжиженный (далее - СУГ) - горючая двухфазная газожидкостная многокомпонентная смесь углеводородов с преобладающим содержанием пропана и бутана, используемая в качестве топлива, в том числе для автомобильного транспорта.
Строительно-монтажные работы (далее - СМР) - комплекс всех видов работ по строительству новых, реконструкции и ремонту существующих зданий и сооружений и оборудованию их соответственно эксплуатационному назначению.
Проектно-сметная документация (далее - ПСД) - совокупность документов (расчетов, чертежей, планов поступления и расходования денежных средств и т.д.), необходимых для сооружения вновь строящегося или реконструируемого (ремонтируемого) объекта.
1.ПРИОРИТЕТНЫЕ ЗАДАЧИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ, НА РЕШЕНИЕ КОТОРЫХ НАПРАВЛЕНА ПРОГРАММА
Программа является документом, систематизирующим уже проводимую в Томской области работу по организации газоснабжения населенных пунктов, и является комплексным и системным планом действий для реализации мероприятий, направленных на развитие газификации Томской области в дальнейшем, что соответствует стратегической цели социально-экономического развития Томской области - развитая инфраструктура и соответствующей приоритетной задаче - обеспечение ускоренного роста телекоммуникационной и энергетической инфраструктуры.
Реализация проектов по газификации, заявленных в данной Программе, обеспечит развитие газораспределительной системы, повысит надежность и бесперебойность газоснабжения коммунально-бытовых, социальных объектов и жилищного фонда, а также снизит объем межбюджетных трансфертов местным бюджетам на содержание инфраструктуры муниципальных образований, создаст условия для реализации мероприятий по обеспечению энергетической эффективности и энергосбережения на территории Томской области. Ожидаемые социальные, экономические и экологические результаты реализации программных мероприятий являются существенными факторами формирования благоприятной среды для жизнедеятельности и повышения качества жизни населения.
1.Анализ проблем газификации.
Уровень газификации жилищного фонда Томской области по состоянию на 01.01.2012 равен 19,2%, при этом уровень газификации природным газом - 6,6%, сжиженным газом - 12,6%. Однако уровень газификации жилищного фонда Томской области остается крайне низким и значительно отстает от средних по России показателей - 63%. Показатели по уровню газификации жилищного фонда природным и сжиженным углеводородным газом в разрезе муниципальных образований Томской области приведены в таблице 1.