Приложение к Постановлению от 09.08.2012 г № 2333
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ПРИЕМ ЗАЯВЛЕНИЙ
ГРАЖДАН И ВКЛЮЧЕНИЕ ИХ В СПИСОК НУЖДАЮЩИХСЯ В ДРЕВЕСИНЕ
ДЛЯ СОБСТВЕННЫХ НУЖД" НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО
ОКРУГА ЗАТО СЕВЕРСК ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
I.Общие положения
1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Прием заявлений граждан и включение их в список нуждающихся в древесине для собственных нужд" на территории городского округа ЗАТО Северск Томской области (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества и доступности предоставления муниципальной услуги по приему заявления граждан и включению их в список нуждающихся в древесине для собственных нужд (далее - муниципальная услуга), определяет сроки и последовательность действий должностных лиц Администрации ЗАТО Северск при осуществлении полномочий по предоставлению муниципальной услуги.
2.Настоящий Административный регламент разработан в соответствии Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлением Администрации ЗАТО Северск от 13.08.2010 N 2127 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг на территории городского округа ЗАТО Северск Томской области", распоряжение Администрации ЗАТО Северск от 13.10.2011 N 924-р "Об утверждении Перечня муниципальных услуг (функций), предоставляемых (исполняемых) Администрацией ЗАТО Северск, а также услуг, предоставляемых муниципальными органами ЗАТО Северск, подлежащих включению в Реестр муниципальных услуг городского округа ЗАТО Северск Томской области".
3.Сведения о муниципальной услуге и Административном регламенте размещаются на официальном сайте Администрации ЗАТО Северск в сети Интернет (http://www.seversknet.ru), содержатся в автоматизированной информационной системе "Реестр государственных и муниципальных услуг Томской области" и доступны на портале государственных и муниципальных услуг Томской области (http://pgs.tomsk.gov.ru/portal/) и едином портале государственных и муниципальных услуг (http://www.gosuslugi.ru).
4.Получателями муниципальной услуги являются граждане Российской Федерации.
II.Стандарт предоставления муниципальной услуги
5.Наименование муниципальной услуги: прием заявлений граждан и включение их в список нуждающихся в древесине для собственных нужд.
6.Оказание муниципальной услуги осуществляется отделом по работе с обращениями граждан Управления делами Администрации ЗАТО Северск (далее - Отдел) и Управлением по внегородским территориям Администрации ЗАТО Северск (далее - Управление). Прием и регистрацию заявлений осуществляет Отдел по работе с обращениями граждан Администрации ЗАТО Северск по адресу: просп. Коммунистический, 51, каб. 117, г. Северск, ЗАТО Северск, Томская область.
7.Результатом предоставления муниципальной услуги является направление (вручение) заявителю одного из следующих документов: постановления Администрации ЗАТО Северск о признании гражданина нуждающимся в древесине для собственных нужд либо уведомления об отказе во включении в список нуждающихся в древесине для собственных нужд.
8.Срок предоставления муниципальной услуги составляет 30 дней с даты регистрации запроса.
Предоставление муниципальной услуги осуществляется бесплатно.
9.Муниципальная услуга предоставляется в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Томской области от 09.08.2007 N 165-ОЗ "Об установлении порядка и нормативов заготовки гражданами древесины для собственных нужд" на территории ЗАТО Северск, постановлением Администрации ЗАТО Северск от 30.09.2010 N 2629 "О мерах по реализации Закона Томской области от 09.08.2007 N 165-ОЗ", Положением об Управлении по внегородским территориям Администрации ЗАТО Северск, утвержденным решением Думы ЗАТО Северск от 25.01.2011 N 9/7 "Об утверждении Положения об Управлении по внегородским территориям Администрации ЗАТО Северск" (с изменениями).
10.Основанием для предоставления муниципальной услуги является письменное заявление, поступившее в Отдел по почте или при личном приеме заявителя.
При личном приеме заявитель предъявляет документ, удостоверяющий его личность. При обращении представителя заявителя дополнительно к заявлению прилагаются документы, подтверждающие полномочия представителя.
Заявление должно содержать следующие сведения:
- фамилию, имя, отчество;
- паспортные данные (копия), включая регистрацию;
- контактный телефон;
- причина обращения и объем древесины, адрес и наименование объекта недвижимости;
- подпись и дату.
Форма заявления (форма прилагается) доступна для копирования и заполнения в электронной форме на едином портале государственных и муниципальных услуг и портале государственных и муниципальных услуг Томской области.
К заявлению прилагаются:
1) при обращении за древесиной для строительства (реконструкции) индивидуального жилого дома:
а) копия договора аренды земельного участка или свидетельства о праве собственности на земельный участок или иные документы, подтверждающие право пользования земельным участком;
б) копия разрешения на строительство (реконструкцию);
2) при обращении за древесиной для строительства хозяйственных построек:
а) копия договора аренды земельного участка, свидетельства о праве собственности на земельный участок или иных документов, подтверждающих право пользования земельным участком;
3) при обращении за древесиной для отопления жилого помещения, жилых строений или хозяйственных построек с печным отоплением:
а) копия правоустанавливающего документа, подтверждающего право собственности или пользования объектом недвижимости;
4) при обращении за древесиной для ремонта индивидуального жилого дома, хозяйственных построек:
а) копия свидетельства о праве собственности на индивидуальный жилой дом, хозяйственные постройки;
б) технический (кадастровый) паспорт;
5) при обращении за древесиной для строительства строений для содержания пяти и более коров, принадлежащих гражданину на праве собственности:
а) копия договора аренды земельного участка, свидетельства о праве собственности на земельный участок или иных документов, подтверждающих право пользования земельным участком;
б) копия разрешения на строительство;
в) документ, подтверждающий право собственности на пять и более коров;
6) при обращении за древесиной для ремонта строений для содержания пяти и более коров, принадлежащих гражданину на праве собственности:
а) копия договора аренды земельного участка, свидетельства о праве собственности на земельный участок или иных документов, подтверждающих право пользования земельным участком;
б) документ, подтверждающий право собственности на пять и более коров.
Документы, предусмотренные подпунктами 1 - 3 , подпунктом "а" подпункта 4 , подпунктами "а" , "б" подпункта 5 , подпунктом "а" подпункта 6 настоящего пункта, Управление запрашивает в государственных органах и органах местного самоуправления, в распоряжении которых находятся указанные документы, если заявитель не представил их самостоятельно.
11.Основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, отсутствуют.
12.В предоставлении муниципальной услуги отказывается в следующих случаях:
1) при отсутствии документов, предусмотренных подпунктами 1 - 3 , подпунктом "б" подпункта 4 , подпунктом 5 пункта 10 настоящего Административного регламента;
2) при повторном обращении гражданина с заявлением о предоставлении муниципальной услуги до истечения сроков, установленных частью 1 статьи 10 Закона Томской области от 09.08.2007 N 165-ОЗ "Об установлении порядка и нормативов заготовки гражданами древесины для собственных нужд", а именно:
а) для строительства индивидуальных жилых домов - 30 лет;
б) для строительства строений для содержания принадлежащих гражданину на праве собственности пяти и более коров - 15 лет;
в) для ремонта и (или) реконструкции индивидуальных жилых домов, срок эксплуатации которых превышает 20 лет, - 15 лет;
г) для строительства хозяйственных построек - 15 лет;
д) для ремонта хозяйственных построек, срок эксплуатации которых превышает 10 лет, - 15 лет;
е) для ремонта строений для содержания принадлежащих гражданину на праве собственности пяти и более коров - 5 лет;
ж) для нужд отопления жилых помещений и (или) хозяйственных построек - 1 год.
13.Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
14.Время ожидания в очереди при личном обращении с запросом и при получении результата муниципальной услуги - 30 минут.
15.Срок регистрации запроса при личном обращении заявителя - 5 минут, запросы, поступившие посредством почтовой связи, регистрируются в 3-дневный срок.
16.Помещения, предназначенные для ожидания, приема и для работы с заявителями, располагаются на первом этаже, оборудуются стульями, столами, письменными принадлежностями, образцами документов и бланками запросов. Помещения должны соответствовать требованиям санитарных правил и норм.
Для получения информации о процедурах предоставления муниципальной услуги заявители обращаются в устной или письменной форме в Управление, в Отдел или на официальный сайт Администрации ЗАТО Северск в сети Интернет (http://www.seversknet.ru).
Почтовый адрес Отдела: просп. Коммунистический, д. 51, г. Северск, ЗАТО Северск, Томская область, 636000. Контактные телефоны (для справок): 77 38 20, 77 38 31, 77 23 37.
Почтовый адрес Управления: ул. Ленина, д. 21, пос. Самусь, ЗАТО Северск, Томская область, 634501. Контактные телефоны (для справок): 90 43 95.
Специалист Управления или Отдела, осуществляющий индивидуальное устное информирование, должен принять все меры для дачи полного и оперативного ответа на поставленные вопросы.
Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который обратился заявитель, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
При невозможности специалиста Управления или Отдела, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован другому специалисту или же обратившемуся заявителю должен быть сообщен номер телефона, по которому можно получить необходимую информацию.
Индивидуальное устное информирование каждого заявителя специалистом Управления или Отдела осуществляется 10 минут.
При поступлении письменного обращения или обращения в электронной форме ответ готовится в письменном виде, в простой, четкой и понятной форме и должен содержать ответы на поставленные вопросы. В нем должны быть указаны фамилия, имя, отчество, номер телефона исполнителя.
17.Для оценки доступности и качества муниципальной услуги применяются следующие показатели:
1) обеспечение возможности направления запроса в форме электронного документа;
2) отсутствие обоснованных жалоб на действия и решения сотрудников Отдела и Управления;
3) транспортная доступность к зданию Управления и Отдела;
4) размещение информации о порядке предоставления муниципальной услуги на официальном сайте Администрации ЗАТО Северск (http://www.seversknet.ru).
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения
18.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
1) прием, регистрация заявления и передача его на исполнение;
2) формирование и направление межведомственных запросов;
3) анализ поступивших документов и рассмотрение их на комиссии по включению граждан в список нуждающихся в древесине для собственных нужд;
3) подготовка ответа заявителю;
4) направление (вручение) ответа заявителю.
19.Регистрация запросов осуществляется в журнале регистрации входящей корреспонденции специалистом Отдела. Запросы, поступившие при личном обращении заявителя, регистрируются в день поступления запроса, запросы, поступившие посредством почтовой связи, регистрируются в 3-дневный срок. Зарегистрированный запрос в порядке делопроизводства передается в Комиссию по включению граждан в список нуждающихся в древесине для собственных нужд (далее - Комиссия).
20.В случае непредставления заявителем документов, подтверждающих право собственности (пользования) на земельный участок, индивидуальный дом, жилые строения или хозяйственные постройки, главный специалист по экономике и сельскому хозяйству Управления направляет межведомственный запрос в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) в 3-дневный срок с момента поступления заявления.
В случае непредставления заявителем копии разрешения на строительство главный специалист по экономике и сельскому хозяйству Управления запрашивает сведения о разрешении на строительство в Комитете архитектуры и градостроительства Администрации ЗАТО Северск в 3-дневный срок с момента поступления заявления.
21.В случае отсутствия документов, подтверждающих право собственности (пользования) на земельный участок и право собственности на пять и более коров (при обращении заявителя за древесиной для ремонта строений для содержания пяти и более коров, принадлежащих гражданину на праве собственности), право собственности на индивидуальный дом и (или) хозяйственные постройки (при обращении заявителя за древесиной для ремонта индивидуального жилого дома и (или) хозяйственных построек), Комиссия проводит обследование индивидуальных жилых домов, хозяйственных построек, фундаментов индивидуальных жилых домов и хозяйственных построек, строений для содержания принадлежащих гражданину на праве собственности пяти и более коров в пятнадцатидневный срок с момента поступления документов в Комиссию. О проведении обследования заявитель уведомляется по телефону (при отсутствии телефона - курьером) за три дня до момента обследования. При обследовании Комиссия проверяет фактическое наличие индивидуального дома, хозяйственных построек, пяти и более коров и их принадлежность заявителю. Результатом проведения Комиссией обследования является выписка из решения Комиссии.
22.Комиссия проводит анализ всех поступивших документов, проверяет отсутствие оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, предусмотренных пунктом 12 настоящего Административного регламента. При отсутствии оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, предусмотренных пунктом 12 настоящего Административного регламента, принимает решение о включении граждан в список нуждающихся в древесине для собственных нужд, при наличии оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, предусмотренных пунктом 12 настоящего Административного регламента, принимает решение об отказе во включении в список нуждающихся в древесине для собственных нужд. Решение оформляется в виде протокола.
Срок совершения административной процедуры - 5 дней с момента передачи заявления и документов в Комиссию.
23.При принятии Комиссией решения о включении в список граждан, нуждающихся в древесине для собственных нужд, секретарь Комиссии готовит Уведомление о включении в список граждан, нуждающихся в древесине для собственных нужд, при принятии Комиссией решения об отказе во включении в список граждан, нуждающихся в древесине для собственных нужд, секретарь Комиссии готовит письмо, содержащее информацию об отказе во включении гражданина в список нуждающихся в древесине для собственных нужд. Уведомление о включении в список граждан, нуждающихся в древесине для собственных нужд, и письмо, содержащее информацию об отказе во включении гражданина в список нуждающихся в древесине для собственных нужд, подписывается председателем Комиссии. Уведомление или письмо направляется секретарем Комиссии в Отдел для вручения (направления) заявителю.
Срок совершения административной процедуры - 5 дней с момента принятия решения Комиссией.
24.При личном обращении заявителя за получением результата муниципальной услуги специалист Отдела удостоверяется в личности заявителя по представленному паспорту (иному документу, удостоверяющему личность), а в случае обращения представителя заявителя специалист Отдела проверяет документы, удостоверяющие личность, и документы, подтверждающие полномочия.
Постановление отправляется Отделом по почте с уведомлением о вручении. Дата отправления о вручении писем фиксируется специалистом Отдела в журнале регистрации заявлений. При вручении результата муниципальной услуги лично заявителю отметка о вручении (подпись заявителя, расшифровка подписи, дата вручения) ставится на втором экземпляре уведомления.
Срок направления (вручения) результата муниципальной услуги составляет 3 дня.
Муниципальная услуга считается предоставленной, если заявитель включен в список нуждающихся в древесине для собственных нужд или дан мотивированный ответ об отказе.
Блок-схема предоставления муниципальной услуги приведена в приложении к настоящему Административному регламенту.
IV.Формы контроля за исполнением Административного регламента
25.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, и принятием решений осуществляет Глава Администрации ЗАТО Северск, а в его отсутствие первый заместитель Главы Администрации ЗАТО Северск. Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения работниками положений Административного регламента.
26.Контроль за полнотой и качеством исполнения муниципальной услуги осуществляет Глава Администрации ЗАТО Северск и включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц и муниципальных служащих.
Проверки могут быть плановыми и внеплановыми, в том числе по конкретному обращению заявителя. Плановые проверки проводятся один раз в два года. Для проведения проверки полноты и качества исполнения муниципальной услуги на основании распоряжения Главы Администрации ЗАТО Северск формируется комиссия. Результаты деятельности комиссии оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению. По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений прав заявителей, муниципальные служащие, допустившие нарушение настоящего Административного регламента, привлекаются к дисциплинарной ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
V.Досудебное (внесудебное) обжалование
ЗАЯВИТЕЛЕМ РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ОРГАНА,
ПРЕДОСТАВЛЯЮЩЕГО МУНИЦИПАЛЬНУЮ УСЛУГУ, ДОЛЖНОСТНОГО
ЛИЦА ОРГАНА, ПРЕДОСТАВЛЯЮЩЕГО МУНИЦИПАЛЬНУЮ УСЛУГУ,
ЛИБО МУНИЦИПАЛЬНОГО СЛУЖАЩЕГО
27.Заявитель может обратиться с жалобой в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
2) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
5) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
6) затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
7) отказ органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, или муниципального служащего в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
28.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в орган, предоставляющий муниципальную услугу. Жалобы на решения, принятые руководителем органа, предоставляющего муниципальную услугу, подаются в вышестоящий орган (при его наличии) либо в случае его отсутствия рассматриваются непосредственно руководителем органа, предоставляющего муниципальную услугу.
29.Жалоба может быть направлена по почте, с использованием сети Интернет, официального сайта органа, предоставляющего муниципальную услугу (http://www.seversknet.ru), единого портала государственных и муниципальных услуг (http://www.gosuslugi.ru) либо регионального портала государственных и муниципальных услуг (http://pgs.tomsk.gov.ru/portal/), а также может быть принята при личном приеме заявителя.
30.Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, фамилию, имя, отчество должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о местожительстве заявителя - физического лица либо наименование, сведения о местонахождении заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, муниципального служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
31.Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий муниципальную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, муниципального служащего в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.
32.По результатам рассмотрения жалобы орган, предоставляющий муниципальную услугу, принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
33.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 32 настоящего Административного регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
34.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб в соответствии с пунктом 28 Административного регламента, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.