Приложение к Постановлению от 02.08.2012 г № 545 Порядок
Порядок взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в проведении индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, состоящими на учете в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации городского округа стрежевой 1. общие положения
1.1.Настоящий Порядок взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в проведении индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, состоящими на учете Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации городского округа Стрежевой (далее - Порядок), разработан в целях определения последовательности действий органов и учреждений системы профилактики в части проведения индивидуальной профилактической работы (далее - ИПР) с несовершеннолетними, состоящими на учете Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации городского округа Стрежевой (далее - Комиссия, КДНиЗП).
1.2.Порядок разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Федеральным законом от 10.12.1995 N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации", Федеральным законом от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка Российской Федерации", Законом Томской области от 29.12.2005 N 241-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по созданию и обеспечению деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав", Законом Томской области от 09.11.2007 N 249-ОЗ "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Томской области", приказом Департамента по вопросам семьи и детей Томской области от 28.05.2009 N 116-п "Об организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, состоящими на учете в районных (городских) комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав".
1.3.КДНиЗП ведет учет всех несовершеннолетних, указанных в п. 1 - 14 ст. 5 Федерального закона от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", в соответствии с Порядком учета несовершеннолетних в районных (городских), районных в городах комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, утвержденным 24.02.2009 решением Областной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.
1.4.Основными органами и учреждениями, уполномоченными проводить индивидуальную профилактическую работу с несовершеннолетними, являются:
- Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации городского округа Стрежевой;
- ОГБУ "Центр социальной поддержки населения г. Стрежевого";
- ОГБУ "Центр социальной помощи семье и детям г. Стрежевого";
- Муниципальное казенное учреждение Управление образования Администрации городского округа Стрежевой;
- образовательные учреждения городского округа Стрежевой;
- отдел опеки и попечительства Администрации городского округа Стрежевой;
- Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения "Городская больница";
- ОГКУ "Центр занятости населения";
- Муниципальное казенное учреждение "Управление культуры, спорта и молодежной политики Администрации городского округа Стрежевой";
- учреждения культуры, досуга, спорта городского округа Стрежевой;
- Межмуниципальный отдел МВД России "Стрежевской" УМВД России по Томской области;
- подразделение по делам несовершеннолетних МО МВД России "Стрежевской" УМВД России по Томской области;
- подразделение криминальной полиции МО МВД России "Стрежевской" УМВД России по Томской области;
- Филиал по г. Стрежевой ФКУ УИИ УФСИН России по Томской области.
1.5.ИПР с несовершеннолетними, состоящими на учете КДНиЗП, координирует Комиссия.
1.6.Структурами, ответственными за разработку Программы, являются:
- отдел опеки и попечительства Администрации городского округа Стрежевой в отношении несовершеннолетних, указанных в ст. 5 Федерального закона от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", если они являются сиротами либо остались без попечения родителей или законных представителей, а также осуществляют меры по защите личных и имущественных прав несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства;
- образовательные учреждения в отношении несовершеннолетних, указанных в п. 4 - 14 ст. 5 Федерального закона от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";
- подразделение по делам несовершеннолетних в отношении несовершеннолетних, указанных в подпунктах 4 - 14 п. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", а также их родителей или иных законных представителей, не исполняющих своих обязанностей по воспитанию, обучению и (или) содержанию несовершеннолетних и (или) отрицательно влияющих на их поведение либо жестоко обращающихся с ними; других несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей при необходимости предупреждения совершения ими правонарушений и с согласия начальника органа внутренних дел или его заместителя.
2.ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ
Основные понятия, используемые в работе с несовершеннолетними, состоящими на учете Комиссии:
несовершеннолетний, состоящий на учете Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, - лицо в возрасте до 18 лет, которое вследствие безнадзорности или беспризорности находится в обстановке, представляющей опасность для его жизни или здоровья, не отвечающей требованиям к его проживанию и воспитанию, совершает правонарушения или антиобщественные действия;
индивидуальная профилактическая работа (далее - ИПР) - деятельность по своевременному выявлению несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, а также по социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних и (или) предупреждению совершения ими правонарушений и антиобщественных действий;
социально-педагогическая реабилитация - система мер, направленных на устранение или ослабление влияния неблагоприятных факторов, восстановление статуса личности, оказание помощи в освоении социальных ролей в соответствии со статусом личности, изменение поведения, интеллектуальной деятельности, получение образования на основе переобучения, воспитания, ресоциализации, т.е. усвоения новых ценностей, ролей, навыков взамен неправильно усвоенных, устаревших, или же в связи с переходом в принципиально иные социальные условия;
программа индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетним, состоящим на учете комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее - Программа), - форма ведения документации, в соответствии с которой проводится индивидуально-профилактическая работа. Содержит подробные записи о семье, несовершеннолетнем, задачах, комплексе необходимых мер, реализуемых специалистами органов и учреждений системы профилактики, данные о происходящих изменениях.
3.ПРИНЦИПЫ РАБОТЫ
Основными принципами деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений по работе с несовершеннолетними являются:
- принцип межведомственного взаимодействия - определяет порядок формирования отношений между субъектами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних посредством согласования планов мероприятий и действий по их реализации, контроля за их выполнением;
- принцип распределения сфер ответственности - предполагает конкретных исполнителей, закрепление за ними определенного круга задач в рамках ведомственной компетенции, осуществление которых необходимо для достижения поставленных целей;
- принцип индивидуального подхода - реализуется путем осуществления реабилитационного процесса с учетом индивидуальных особенностей конкретного несовершеннолетнего, в значительной степени влияющих на его поведение в разных жизненных ситуациях;
- принцип законности - предусматривает соблюдение требований действующего законодательства Российской Федерации, Томской области и органов местного самоуправления городского округа Стрежевой в работе с несовершеннолетними;
- принцип комплексности - предполагает реализацию системного подхода в работе с несовершеннолетними и воздействие на них с учетом всех аспектов: экономических, правовых, социальных, медицинских, педагогических, психологических.
4.ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ИНДИВИДУАЛЬНОЙ ПРОФИЛАКТИЧЕСКОЙ РАБОТЫ
С НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ, СОСТОЯЩИМИ НА УЧЕТЕ В КОМИССИИ
4.1.Основаниями проведения индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей являются обстоятельства, предусмотренные ст. 5, 6 Федерального закона от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (далее - Федерального закона), если они зафиксированы в следующих документах:
- заявление несовершеннолетнего либо его родителей или иных законных представителей об оказании им помощи по вопросам, входящим в компетенцию органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
- приговор, определение или постановление суда;
- постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, прокурора, следователя, органа дознания или начальника органа внутренних дел;
- документы, определенные Федеральным законом как основания помещения несовершеннолетних в учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
- заключение, утвержденное руководителем органа или учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, по результатам проведенной проверки жалоб, заявлений или других сообщений.
4.2.Служба психолого-педагогического и медико-социального сопровождения несовершеннолетних Управления образования Администрации городского округа Стрежевой (далее - ППМС) в течение 5 рабочих дней с согласия родителей (законных представителей) проводит диагностику несовершеннолетнего, поставленного на учет, на предмет выявления причин и условий, способствующих совершению им правонарушения или антиобщественного действия.
4.3.Результаты диагностики и рекомендации ППМС по устранению причин и условий, способствующих противоправному поведению, а также предложения учреждений системы профилактики по оказанию адресной помощи несовершеннолетним в рамках ведомственной компетенции направляются в структуру, ответственную за составление программы ИПР, для использования при разработке программы.
4.4.Программа должна содержать: сведения о несовершеннолетнем и его семье; основания и причины проведения ИПР; план мероприятий, сроки, ответственных исполнителей; результаты работы.
4.5.Проект программы направляется в органы и учреждения системы профилактики для согласования, в КДНиЗП для ознакомления членов Комиссии (10 рабочих дней).
4.6.Программа утверждается на заседании Комиссии и не позднее 5 рабочих дней направляется во все органы и учреждения системы профилактики для исполнения. Комиссия устанавливает сроки ИПР в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" и сроки предоставления информации о результатах выполнения плановых мероприятий.
4.7.Индивидуальная профилактическая работа в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей проводится в сроки, необходимые для оказания социальной и иной помощи несовершеннолетним, или до устранения причин и условий, способствовавших безнадзорности, беспризорности, правонарушениям или антиобщественным действиям несовершеннолетних, или достижения ими возраста восемнадцати лет, или наступления других обстоятельств, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
4.8.Базой хранения информации о работе по исполнению программ являются все органы и учреждения в соответствии с их компетенцией.
5.КОНТРОЛЬ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ПРОГРАММЫ
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации городского округа Стрежевой обеспечивает контроль за эффективностью разработанных программных мероприятий органами и учреждениями, заслушивает отчеты ответственного исполнителя о проделанной работе и наметившейся динамике в поведении несовершеннолетнего, проводит в целях установления фактических обстоятельств периодические выборочные проверки, по итогам которых вносит предложения по выполнению программ, о направлении представлений в органы и учреждения системы профилактики по фактам бездействия или ненадлежащего исполнения своих обязанностей должностными лицами, а также ставит вопрос о продолжении работы с несовершеннолетними или снятии их с учета. Копия постановления о прекращении работы с несовершеннолетним и снятии его с учета направляется в 3-дневный срок ответственному исполнителю.