Постановление от 20.02.2012 г № 18

О внесении изменений в постановление Губернатора Томской области от 27.05.2010 N 36

В целях приведения в соответствие с действующим законодательством постановляю:
1.Внести в постановление Губернатора Томской области от 27.05.2010 N 36 "Об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции по осуществлению надзора и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере образования на территории Томской области" ("Собрание законодательства Томской области", N 6/1(59) от 17.06.2010, N 6/2(59) от 30.06.2010) следующие изменения:
1) наименование постановления изложить в следующей редакции: "Об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) в области образования в отношении образовательных учреждений, расположенных на территории Томской области, иных осуществляющих образовательную деятельность организаций, а также органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования";
2) пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1. Утвердить Административный регламент исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) в области образования в отношении образовательных учреждений, расположенных на территории Томской области, иных осуществляющих образовательную деятельность организаций, а также органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, согласно приложению к настоящему постановлению.";

3) пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на и.о. заместителя Губернатора Томской области по научно-технической и инновационной политике и образованию Пушкаренко А.Б.";

4) в Административном регламенте исполнения государственной функции по осуществлению надзора и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере образования на территории Томской области, утвержденном указанным постановлением:
наименование изложить в следующей редакции:

"Административный регламент исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) в области образования в отношении образовательных учреждений, расположенных на территории Томской области, иных осуществляющих образовательную деятельность организаций, а также органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования";

пункты 1, 2, 3, 4, 5 изложить в следующей редакции:
"1. Административный регламент исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) в области образования в отношении образовательных учреждений, расположенных на территории Томской области, иных осуществляющих образовательную деятельность организаций, а также органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования (далее - Регламент), устанавливает сроки и последовательность административных процедур в процессе исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) в области образования в отношении образовательных учреждений, расположенных на территории Томской области, иных осуществляющих образовательную деятельность организаций, а также органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования (далее - государственная функция).
Государственная функция относится к полномочиям Российской Федерации в сфере образования, переданным для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии со статьей 28.1 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании".
Государственная функция осуществляется Комитетом по контролю, надзору и лицензированию в сфере образования Томской области (далее - Комитет) в соответствии с подпунктом 6) пункта 9 Положения о Комитете по контролю, надзору и лицензированию в сфере образования Томской области, утвержденного постановлением Губернатора Томской области от 07.04.2009 N 21 "О создании Комитета по контролю, надзору и лицензированию в сфере образования Томской области".
2.Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
1) Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании" ("Ведомости СНД и ВС РФ", 30.07.1992, N 30, ст. 1797);
2) Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года N 195-ФЗ ("Собрание законодательства Российской Федерации", 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 1);
3) Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 08.05.2006, N 19, ст. 2060);
4) Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 29.12.2008, N 52 (ч. 1), ст. 6249);
5) Федеральным законом от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 16.02.2009, N 7, ст. 776);
6) Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2009 N 944 "Об утверждении перечня видов деятельности в сфере здравоохранения, сфере образования и социальной сфере, осуществляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых плановые проверки проводятся с установленной периодичностью" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 30.11.2009, N 48, ст. 5824);
7) Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 12.07.2010, N 28, ст. 3706);
8) Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.2011 N 164 "Об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере образования" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 21.03.2011, N 12, ст. 1641);
9) Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", N 85 от 14.05.2009);
10) Кодексом Томской области об административных правонарушениях от 26 декабря 2008 года N 295-ОЗ ("Официальные ведомости Государственной Думы Томской области" (сборник нормативных правовых актов), N 23(145) от 28.01.2009);
11) Законом Томской области от 12 ноября 2001 года N 119-ОЗ "Об образовании в Томской области" ("Официальные ведомости Государственной Думы Томской области" (сборник нормативных правовых актов), N 38(60) от 21.11.2001);
12) Законом Томской области от 11 января 2007 года N 5-ОЗ "Об обращениях граждан в государственные органы Томской области и органы местного самоуправления" ("Официальные ведомости Государственной Думы Томской области" (сборник нормативных правовых актов), N 60(121) от 25.01.2007);
13) постановлением Губернатора Томской области от 07.04.2009 N 21 "О создании Комитета по контролю, надзору и лицензированию в сфере образования Томской области" ("Собрание законодательства Томской области", N 4/1(45) от 15.04.2009).
3.Исполнение государственной функции осуществляется Комитетом в отношении расположенных на территории Томской области образовательных учреждений (за исключением образовательных учреждений, указанных в подпункте 24) статьи 28 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании"), иных осуществляющих образовательную деятельность организаций, а также органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования (далее - проверяемые организации).
4.Государственная функция осуществляется Комитетом путем проведения проверок проверяемых организаций.
5.Отношения, связанные с проведением Комитетом проверок в рамках исполнения государственной функции, регламентируются Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".";
в пункте 8:
абзац второй дополнить словами "либо нарушений требований федеральных государственных образовательных стандартов или федеральных государственных требований (далее - нарушения)";
абзац третий, подпункт 1) изложить в следующей редакции:
"В случае выявления нарушений принимаются следующие решения:
1) о направлении предписания об устранении выявленных нарушений (далее - предписание);";
в подпункте 5) слова "или об аннулировании лицензии" заменить словами "или об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии";
дополнить подпунктом 7) следующего содержания:
"7) о возбуждении дела об административном правонарушении в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.";
пункт 10 изложить в следующей редакции:
"10. Результатом исполнения государственной функции является обеспечение устранения нарушений законодательства Российской Федерации в сфере образования, требований федеральных государственных образовательных стандартов, федеральных государственных требований, а также создание условий для недопущения указанных нарушений.";
в абзаце десятом пункта 11 слова "подпунктов 2) - 4) пункта 44 Регламента" заменить словами "статьи 7 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", а также содержащие информацию о фактах, предусмотренных пунктом 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
пункт 41 изложить в следующей редакции:
"41. В соответствии с планом проверок плановая проверка может сочетать в себе наряду с реализацией государственной функции мероприятия по контролю за соблюдением проверяемыми организациями лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности, проводимые на основании пункта 21 статьи 33.1 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании".";
пункт 47 изложить в следующей редакции:
"47. Внеплановая проверка может сочетать в себе наряду с реализацией государственной функции мероприятия по контролю за соблюдением проверяемыми организациями лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности (при наличии оснований, предусмотренных пунктом 21 статьи 33.1 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании", а также статьей 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля").";
пункты 60, 61 изложить в следующей редакции:
"60. Проверяющий(ие) проводит(ят) проверку сведений, содержащихся в представленных проверяемой организацией документах.
61.Документарные проверки проводятся по месту нахождения Комитета путем изучения документов и сведений, имеющихся в Комитете и (или) представленных проверяемыми организациями, а также путем анализа информации, размещенной на официальных сайтах проверяемых организаций в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в соответствии с пунктами 4 и 5 статьи 32 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании".";
пункт 65 изложить в следующей редакции:
"65. В случае выявления по результатам проверки нарушений, ответственность за которые установлена статьей 5.57, частями 2, 3 и 4 статьи 14.1, частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7, 19.20, 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, проверяющими возбуждается дело об административном правонарушении путем составления протокола об административном правонарушении.";
абзац третий пункта 68 изложить в следующей редакции:
"Предписание подписывается проверяющим(ими). Предписание направляется по почте в организацию и ее учредителю с уведомлением о вручении.";
в пункте 69 слова "или об аннулировании лицензии" заменить словами "или об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии";
пункт 70 изложить в следующей редакции:
"70. В случае выявления нарушений по вопросам, входящим в компетенцию иного органа, Комитетом в данный орган направляется соответствующая информация о выявленных нарушениях с уведомлением об этом в письменной форме проверяемой организации, в том числе:
1) в случае получения в результате проверки информации о нарушении, содержащем признаки противоправного деяния, соответствующая информация направляется в правоохранительные органы по месту нахождения организации;
2) в случае получения в результате проверки информации о нарушении в сфере экономики соответствующая информация направляется в прокуратуру по месту нахождения проверяемой организации.
Специалист, ответственный за обработку результатов проверок, в течение 3 рабочих дней после получения утвержденного отчета о проверке готовит проекты соответствующих писем Комитета. Проекты писем Комитета в течение 3 рабочих дней рассматриваются и подписываются председателем Комитета. Письма Комитета направляются по почте.";
в пункте 72 слова "либо аннулировании" заменить словом "действия";
раздел 5 "Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого решения об исполнении государственной функции. Порядок внесудебного обжалования" изложить в следующей редакции:
"5. ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЙ
И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) КОМИТЕТА, ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
И ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИ ИСПОЛНЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
107.Заявитель вправе обратиться с жалобой на действия (бездействие) и решения, связанные с предоставлением государственной функции.
108.Досудебное (внесудебное) обжалование решений и действий (бездействия) Комитета, его должностных лиц и государственных гражданских служащих Томской области при исполнении государственной функции осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и Законом Томской области от 11 января 2007 года N 5-ОЗ "Об обращениях граждан в государственные органы Томской области и органы местного самоуправления".".
2.Департаменту по информационной политике и работе с общественностью Администрации Томской области (Халин) обеспечить опубликование настоящего постановления.
Губернатор
Томской области
В.М.КРЕСС