Приложение к Постановлению от 12.12.2011 г № 804 Паспорт
Паспорт городской целевой программы «Социальная поддержка отдельных категорий населения на территории городского округа стрежевой в 2012 году»
┌─────────────┬───────────────────────────────────────────────────────────┐ │Наименование │Социальная поддержка отдельных категорий населения на │ │программы │территории городского округа Стрежевой в 2012 году │ ├─────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────┤ │Основания для│Распоряжение Администрации городского округа Стрежевой от │ │разработки │28.07.2011 N 231 "О разработке городской целевой программы"│ │программы │ │ ├─────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────┤ │Заказчик │Администрация городского округа Стрежевой │ │программы │ │ ├─────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────┤ │Основные │Администрация городского округа Стрежевой, │ │разработчики │ОГБУ "Центр социальной поддержки населения │ │программы │г. Стрежевого" │ ├─────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────┤ │Основные │ОГБУ "Центр социальной поддержки населения г. Стрежевого"; │ │исполнители │Управление образования Администрации городского округа │ │программы │Стрежевой; │ │ │отдел опеки и попечительства Администрации городского │ │ │округа Стрежевой; │ │ │МУ здравоохранения "Городская больница" города Стрежевого; │ │ │Финансовое управление Администрации городского округа │ │ │Стрежевой │ ├─────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────┤ │Цели и задачи│- создание условий для повышения качества жизни граждан, │ │программы │нуждающихся в социальной поддержке; │ │ │- снижение социальной напряженности в обществе; │ │ │- мотивация к выходу из трудной жизненной ситуации и │ │ │повышение жизненной активности; │ │ │- оказание медицинской помощи по социальным показаниям; │ │ │- привлечение квалифицированных специалистов в │ │ │муниципальные бюджетные, казенные, автономные учреждения; │ │ │- оказание адресной социальной помощи неработающим │ │ │пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по │ │ │старости и по инвалидности, в части компенсации расходов по│ │ │выезду из районов Крайнего Севера │ ├─────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────┤ │Срок │2012 год │ │реализации │ │ │программы │ │ ├─────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────┤ │Финансовое │Прогнозируемый объем финансирования программы на 2012 г.: │ │обеспечение │- местный бюджет - 12653,5 тыс. руб. │ │программы │В программу возможно привлечение средств из иных источников│ ├─────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────┤ │Перечень │1. Социальная поддержка отдельных категорий населения │ │основных │2. Медицинская помощь по социальным показаниям │ │мероприятий │ │ │программы │ │ ├─────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────┤ │Ожидаемые │- сокращение числа граждан, нуждающихся в социальной │ │социально- │поддержке; │ │экономические│- повышение уровня социальной адаптации граждан, попавших в│ │результаты │трудную жизненную ситуацию; │ │ │- повышение эффективности мероприятий и объемов │ │ │материальной помощи населению; │ │ │- снижение уровня социальной напряженности социально │ │ │незащищенных слоев населения; │ │ │- повышение доступности специализированной медицинской │ │ │помощи для онкологических больных; │ │ │- содействие в жизнеустройстве отдельных категорий │ │ │населения │ ├─────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────┤ │Контроль за │Контроль за реализацией программы осуществляет │ │ходом │заместитель Мэра городского округа Стрежевой, курирующий │ │реализации │вопросы социальной политики, рабочая группа по реализации │ │программы │городских целевых социальных программ городской │ │ │трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых │ │ │отношений │ └─────────────┴───────────────────────────────────────────────────────────┘
АНАЛИЗ СЛОЖИВШЕЙСЯ СИТУАЦИИ
И ОБОСНОВАНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
Сложная социально-экономическая ситуация, сложившаяся в настоящее время в Российской Федерации, продолжающийся рост инфляции, отставание темпов роста доходов населения от темпов роста потребительских цен - все это приводит к значительному снижению жизненного уровня большинства граждан, и, как следствие, наблюдается эмоционально-психологическая опустошенность.
Несмотря на принимаемые Правительством Российской Федерации меры по улучшению материального положения пенсионеров, семей с детьми, их количество остается достаточно высоким. Инфляционные процессы не позволяют гражданам выйти из категории малообеспеченных.
По состоянию на 1 декабря 2011 года в Областном государственном бюджетном учреждении "Центр социальной поддержки населения г. Стрежевого" состоят на учете граждане как нуждающиеся в социальной поддержке, так и группы населения, требующие по своему социальному статусу дополнительной социальной поддержки. К ним относятся:
- малообеспеченные пенсионеры - 1078 чел.;
- граждане, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации, - 430 чел.;
- малообеспеченные семьи, имеющие несовершеннолетних детей, - 562 семьи, в которых проживают 917 детей;
- инвалиды - 1481 чел.;
- дети-инвалиды - 138 чел.;
- дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, - 145 чел.
Кроме того, город Стрежевой характеризует наличие немногочисленной маргинальной группы населения, к которой относятся лица без определенного места жительства, ранее судимые лица, отбывшие наказание в виде лишения свободы. Данным категориям граждан, утратившим социально полезные связи, необходима также социальная поддержка в целях реабилитации и социальной адаптации в обществе.
Анализируя ситуацию, сложившуюся на конец 2011 года, мы видим, что постоянного внимания и помощи требуют еще достаточно большое количество жителей нашего города, а именно:
- 9,9% от общего количества пенсионеров, проживающих в городе;
- 4,4% от общего количества семей, проживающих в городе;
- 9,6% от общего количества детей, проживающих в городе.
В наиболее сложной ситуации находятся семьи, имеющие несовершеннолетних детей, не обладающие возможностями для самостоятельного решения социальных проблем. Поэтому особо нуждающимся отдельным категориям граждан требуется адресная материальная помощь и реальные меры поддержки тем, кто попал в трудную жизненную ситуацию.
Особое внимание необходимо уделять социально-психологической поддержке лиц пожилого возраста. На 01.12.2011 в городе проживают 10870 пенсионеров. Социальная поддержка граждан пожилого возраста и инвалидов поможет более эффективно защищать их права и законные интересы, поддержать их социальный статус и обеспечить активное долголетие.
К острым относятся и проблемы, возникающие при оказании медицинской помощи по социальным показаниям. Социальные показания определяют условия, при которых требуется временное размещение в муниципальном учреждении здравоохранения отдельных категорий граждан, оказавшихся в социально опасном положении (сироты, дети, оказавшихся без попечения родителей, безнадзорные дети) либо в трудной жизненной ситуации (бомжи, одиноко проживающие граждане, испытывающие трудности в передвижении), для дальнейшего решения вопросов их жизнеустройства, а также оказания стационарной медицинской помощи гражданам, не имеющим полисов медицинского страхования (бомжи).
В целях привлечения молодых специалистов, улучшения кадрового состава, закрепления специалистов для работы в муниципальных учреждениях бюджетной сферы необходимо решить вопрос поддержки данной категории работников при решении жилищной проблемы. Выплата компенсации части затрат по найму жилого помещения специалистам муниципальных учреждений позволит обеспечить квалифицированными кадрами врачами, педагогами и работниками культуры, спорта и молодежной политики учреждений социальной сферы.
В целях оказания адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, в части компенсации расходов по выезду из районов Крайнего Севера и освобождения данной категории граждан, получающих адресную социальную поддержку из местного бюджета, от уплаты налога на доходы физических лиц в соответствии со ст. 217 НК РФ.
Проблемной остается доступность высокотехнологичной и специализированной медицинской помощи, которую получить можно лишь в областных медицинских учреждениях. По-прежнему наблюдается рост онкологических заболеваний. В целях снижения затрат по проезду онкологических больных к месту проведения курсов полихимиотерапии и обратно в терапевтическом отделении (в круглосуточном стационаре и стационаре дневного пребывания) МУ здравоохранения "Городская больница" организовано проведение курсов полихимиотерапии для жителей города, страдающих онкологическими заболеваниями, при наличии направления от врача-онколога, препаратов для проведения химиотерапии.
За счет средств областного бюджета решен вопрос оплаты проезда по направлениям врачей в медицинские организации, расположенные на территории Томской области, оказывающие специализированную онкологическую, наркологическую и психиатрическую помощь гражданам, проживающим на территории города Стрежевого. Несмотря на это, открытым остается вопрос оплаты проезда:
- больных, добравшихся в Томск иными видами транспорта (железнодорожным, водным, личным автотранспортом);
- гражданам, направленным в медучреждения за пределы области;
- лиц, сопровождающих к месту лечения детей, инвалидов 1 группы, лиц, признанных судом недееспособными, лиц, нуждающихся в сопровождении по медицинским показаниям.
Высокая стоимость авиабилетов и дальнейший рост тарифов на них диктуют необходимость финансовой поддержки указанных групп лиц.
Программа предусматривает комплекс мер, обеспечивающих дополнительную социальную поддержку малообеспеченных категорий граждан в виде натуральной, материальной, психологической, консультационной помощи, решает вопросы доступности медицинской помощи в областных лечебных центрах и клиниках. В целях максимально возможного здорового развития, получения образования в комфортных условиях организовано питание детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в общеобразовательных учреждениях. Программа призвана способствовать побуждению граждан самостоятельно преодолевать жизненные трудности и становиться успешными.
ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Основными целями программы являются:
- создание условий для повышения качества жизни граждан, нуждающихся в социальной поддержке;
- снижение социальной напряженности в обществе;
- мотивация к выходу из трудной жизненной ситуации и повышение жизненной активности;
- оказание медицинской помощи по социальным показаниям;
- привлечение квалифицированных специалистов в муниципальные бюджетные, казенные, автономные учреждения;
- оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, в части компенсации расходов по выезду из районов Крайнего Севера.
СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Действие программы рассчитано на 2012 год.
ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ
Программа "Социальная поддержка отдельных категорий населения в 2012 году" включает мероприятия по следующим направлениям:
1.Социальная поддержка отдельных категорий граждан.
2.Медицинская помощь по социальным показаниям.
ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
Прогнозируемый объем финансирования программы на 2012 год:
- местный бюджет 12653,5 тыс. руб.
В программу возможно привлечение средств из иных источников.
ОПИСАНИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИЕЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
Исполнение городской целевой программы осуществляется на основании соглашений о взаимодействии и сотрудничестве между Администрацией городского округа Стрежевой с Управлением образования Администрации городского округа Стрежевой, Муниципальным учреждением здравоохранения "Городская больница", по согласованию с ОГБУ "Центр социальной поддержки населения г. Стрежевого".
КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ РЕАЛИЗАЦИИ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
Контроль за реализацией программы осуществляет заместитель Мэра городского округа Стрежевой, курирующий вопросы социальной политики, рабочая группа по реализации городских целевых социальных программ городской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
ОЖИДАЕМЫЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ РЕЗУЛЬТАТЫ
ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
- Создание дополнительных условий для адресной социальной поддержки малообеспеченных слоев населения в виде натуральной, материальной, психологической, консультационной помощи.
- Повышение уровня социальной адаптации граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию.
- Повышение эффективности мероприятий и объемов материальной помощи населению.
- Снижение уровня социальной напряженности социально незащищенных слоев населения.
- Повышение доступности специализированной медицинской помощи для онкологических больных.
- Содействие в жизнеустройстве отдельных категорий населения.
Программа позволит решить вопросы получения материальной поддержки:
- гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, - не менее 400 человек;
- вопросы выезда из города для получения медицинской помощи в областных лечебных центрах и клиниках - не менее 35 человек;
- питания детей из малообеспеченных семей в общеобразовательных учреждениях - не менее 400 человек.
Программа даст возможность наиболее уязвимым группам населения преодолеть трудные жизненные ситуации.