Устав от 26.12.2011 г № 137
Устав муниципального образования «Каргасокское сельское поселение»
N 137
Глава I.Общие положения
Статья 1.Основные понятия и термины
Основные понятия и термины, используемые в настоящем Уставе, применяются в значениях, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Статья 2.Образование Каргасокского сельского поселения
Каргасокское сельское поселение образовано в соответствии с Законом Томской области от 10.09.2004 N 201-ОЗ "О наделении статусом муниципального района, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований на территории Каргасокского района".
Статья 3.Статус Каргасокского сельского поселения
1.Каргасокское поселение является сельским поселением на основании Закона Томской области N 201-ОЗ от 10.09.2004 "О наделении статусом муниципального района, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований на территории Каргасокского района".
2.Официальное наименование муниципального образования - "Каргасокское сельское поселение".
В настоящем Уставе понятия "Каргасокское сельское поселение", "муниципальное образование", "сельское поселение", "поселение" используются как равнозначные.
Статья 4.Официальные символы
Каргасокского сельского поселения
1.Каргасокское сельское поселение имеет собственные официальные символы: герб и флаг, описания и правила использования которых содержатся соответственно в положениях о гербе и флаге.
2.Положения о гербе и флаге Каргасокского сельского поселения принимаются Советом Каргасокского сельского поселения.
Герб Каргасокского сельского поселения подлежит обязательному воспроизведению на официальных бланках органов и должностных лиц Каргасокского сельского поселения.
Статья 5.Участие Каргасокского сельского поселения в объединениях муниципальных образований
1.Каргасокское сельское поселение может вступать в объединения муниципальных образований, межмуниципальные объединения, межмуниципальные хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации, образуемые в целях организации взаимодействия муниципальных образований, выражения и защиты их общих интересов, объединения финансовых средств материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения, заключать договоры и соглашения в этих целях с другими муниципальными образованиями.
2.Порядок принятия решений об участии Каргасокского сельского поселения в объединениях муниципальных образований и межмуниципальных организациях, заключения договоров и соглашений с другими муниципальными образованиями устанавливается Советом Каргасокского сельского поселения.
3.Указанным в пункте 1 настоящей статьи объединениям и организациям не могут передаваться полномочия органов и должностных лиц Каргасокского сельского поселения.
Глава II.Территория каргасокского сельского поселения
Статья 6.Состав территории
Каргасокского сельского поселения
1.В состав Каргасокского сельского поселения в соответствии с Законом Томской области от 10.09.2004 N 201-ОЗ "О наделении статусом муниципального района, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований на территории Каргасокского района" входят: с. Каргасок, п. Геологический, п. Нефтяников, с. Павлово, с. Бондарка, д. Пашня, д. Лозунга, п. 5 км.
Административный центр - село Каргасок.
2.Территорию Каргасокского сельского поселения составляют все земли, находящиеся в границах Каргасокского сельского поселения независимо от форм собственности и целевого назначения.
Статья 7.Граница территории
Каргасокского сельского поселения
1.Граница территории Каргасокского сельского поселения установлена Законом Томской области от 10.09.2004 N 201-ОЗ "О наделении статусом муниципального района, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований на территории Каргасокского района".
2.Граница Каргасокского сельского поселения проходит:
АБ на север; от границы с Парабельским районом к истоку реки Лозунга, по реке Лозунга к устью до пересечения с рекой Васюган, вниз по реке Васюган до протоки Киндал, по протоке Киндал до пересечения с рекой Обь, по правому берегу реки Обь до устья протоки Пенная.
БС на восток; по протоке Пенной до пересечения с протокой Казальцевской, по протоке Казальцевская до пересечения протокой Когода.
СД на юго-восток; по протоке Когода до пересечения с рекой Обь в районе бывшего населенного пункта Мизуркино, по левому берегу реки Обь вверх до пересечения с границей Парабельского района.
ДА на юго-запад; по границе с Парабельским районом от реки Обь до реки Лозунга.
Глава III.Вопросы местного значения каргасокского сельского поселения
Статья 8.Вопросы местного значения
Каргасокского сельского поселения
1.К вопросам местного значения Каргасокского сельского поселения относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Каргасокского сельского поселения и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Каргасокского сельского поселения;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Каргасокского сельского поселения;
4) организация в границах Каргасокского сельского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Каргасокского сельского поселения;
8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;
9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Каргасокского сельского поселения;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов, входящих в состав Каргасокского сельского поселения;
11) создание условий для обеспечения жителей Каргасокского сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;
13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Каргасокского сельского поселения услугами организаций культуры;
14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;
15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;
16) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;
17) создание условий для массового отдыха жителей Каргасокского сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
18) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка:
18.1) предоставление помещений для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещаемому должность участкового уполномоченного полиции;
18.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
19) формирование архивных фондов Каргасокского сельского поселения;
20) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
21) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;
22) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;
23) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов;
24) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
25) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
26) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;
27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального земельного контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
29) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;
32) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
33) осуществление муниципального лесного контроля;
34) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных действующим законодательством;
35) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;
36) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
37) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
38) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Каргасокского сельского поселения.
2.Органы местного самоуправления Каргасокского сельского поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Каргасокского района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Каргасокского сельского поселения в бюджет Каргасокского района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Статья 9.Права органов местного самоуправления
Каргасокского сельского поселения на решение вопросов,
не отнесенных к вопросам местного значения
1.Органы местного самоуправления Каргасокского сельского поселения имеют право на:
1) создание музеев поселения;
2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;
6) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;
7) создание муниципальной пожарной охраны;
8) создание условий для развития туризма;
9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека, и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
2.Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Томской области, за счет доходов бюджета Каргасокского сельского поселения, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых органов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 10.Полномочия органов местного самоуправления
Каргасокского сельского поселения по решению
вопросов местного значения
1.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Каргасокского сельского поселения обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава Каргасокского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов Каргасокского сельского поселения;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении", а также полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении";
6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Каргасокского сельского поселения, преобразования Каргасокского сельского поселения;
7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Каргасокского сельского поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Каргасокского сельского поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
7.1) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Каргасокского сельского поселения официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Каргасокского сельского поселения, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
9) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Совета Каргасокского сельского поселения, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
10) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
11) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
12) иные полномочия в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
13) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления Каргасокского сельского поселения и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят указанные поселения.
2.Совет Каргасокского сельского поселения вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для Каргасокского сельского поселения работ, в том числе дежурств, в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных пунктами 8, 9, 10, 17, 21 части 1 статьи 8 настоящего Устава.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители Каргасокского сельского поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.
Статья 11.Муниципальный контроль
1.Органы местного самоуправления Каргасокского сельского поселения вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.
2.Муниципальный контроль на территории Каргасокского сельского поселения осуществляет Администрация Каргасокского сельского поселения.
3.Полномочия руководителя органа муниципального контроля, в том числе утверждение ежегодного плана проведения плановых проверок, осуществляет Глава Каргасокского сельского поселения.
4.К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Глава IV.Непосредственное решение населением каргасокского сельского поселения вопросов местного значения и участие населения каргасокского сельского поселения в решении вопросов местного значения
Статья 12.Права населения Каргасокского сельского поселения на непосредственное решение вопросов местного значения и участие в решении вопросов местного значения
1.Население Каргасокского сельского поселения составляют граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории Каргасокского сельского поселения.
2.Население Каргасокского сельского поселения непосредственно решает вопросы местного значения и участвует в их решении в соответствии с федеральными законами и законами Томской области.
3.Граждане Российской Федерации имеют право:
1) избирать и быть избранными в органы местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления;
2) участвовать в местном референдуме;
3) участвовать в территориальном общественном самоуправлении;
4) участвовать в собраниях и конференциях граждан;
5) осуществлять правотворческую инициативу граждан;
6) участвовать в публичных слушаниях;
7) участвовать в голосовании по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосовании по вопросам изменения границ Каргасокского сельского поселения, преобразования Каргасокского сельского поселения;
9) участвовать в опросе граждан;
10) направлять индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления;
11) участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Томской области и настоящему Уставу.
Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.
4.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Каргасокского сельского поселения, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
Статья 13.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы в Каргасокском сельском поселении проводятся в целях избрания депутатов Совета Каргасокского сельского поселения, Главы Каргасокского сельского поселения на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Выборы депутатов Совета Каргасокского сельского поселения осуществляются на основе мажоритарной избирательной системы, когда гражданин голосует за кандидатов в количестве, равном числу депутатских мандатов в многомандатном избирательном округе, по многомандатным избирательным округам.
3.Выборы Главы Каргасокского сельского поселения проводятся по единому избирательному округу в пределах границ Каргасокского сельского поселения.
4.Муниципальные выборы назначаются Советом Каргасокского сельского поселения. Решение о назначении выборов принимается не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования и подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящей части, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Каргасокского сельского поселения или судом.
5.Подготовка и проведение муниципальных выборов осуществляется в соответствии с федеральным и областным законодательством.
6.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию в районной газете "Северная правда".
Статья 14.Местный референдум
1.В целях решения непосредственно населением Каргасокского сельского поселения вопросов местного значения, отнесенных к компетенции Каргасокского сельского поселения, проводится местный референдум.
2.Местный референдум может проводиться на всей территории Каргасокского сельского поселения.
3.Решение о назначении местного референдума принимается Советом Каргасокского сельского поселения:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, Уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Совета Каргасокского сельского поселения и Главы Каргасокского сельского поселения, выдвинутой ими совместно.
4.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы. Количество граждан, поставивших подписи за проведение референдума, устанавливается законом Томской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Каргасокского сельского поселения в соответствии с федеральным законом, но не может быть менее 25 подписей.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Томской области.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом Каргасокского сельского поселения и Главой Каргасокского сельского поселения, оформляется решением Совета Каргасокского сельского поселения и постановлением Главы Каргасокского сельского поселения.
5.Совет Каргасокского сельского поселения обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет Каргасокского сельского поселения документов, на основании которых назначается местный референдум.
В случае если местный референдум не назначен Советом Каргасокского сельского поселения в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы Каргасокского сельского поселения, органов государственной власти Томской области, избирательной комиссии Томской области или прокурора. В случае если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией Каргасокского сельского поселения, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется Администрацией Томской области или органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
6.В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Каргасокского сельского поселения. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в районной газете "Северная правда".
7.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Каргасокского сельского поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
Органы местного самоуправления Каргасокского сельского поселения обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
8.Проведение повторного местного референдума, то есть местного референдума по вопросу (вопросам), имеющему (имеющим) по смыслу или содержанию ту же формулировку, что и вопрос (вопросы), голосование по которому (которым) проведено на состоявшемся местном референдуме, не допускается в течение двух лет со дня официального опубликования (обнародования) его результатов.
9.Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
Статья 15.Территориальное общественное самоуправление
1.Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Каргасокского сельского поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом Каргасокского сельского поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.
2.Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3.Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.
4.Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
5.Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации Устава территориального общественного самоуправления Главой Каргасокского сельского поселения. Порядок регистрации Устава территориального общественного самоуправления определяется нормативным правовым актом Совета Каргасокского сельского поселения.
Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его Уставом может являться юридическим лицом и в этом случае подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
6.Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
7.К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:
1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;
2) принятие Устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
3) избрание органов территориального общественного самоуправления;
4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;
5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета об ее исполнении;
6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.
8.Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;
4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
9.В Уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:
1) территория, на которой оно осуществляется;
2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;
3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;
4) порядок принятия решений;
5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;
6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.
10.Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами Совета Каргасокского сельского поселения.
Статья 16.Собрание граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Каргасокского сельского поселения могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета Каргасокского сельского поселения, Главы Каргасокского сельского поселения, а также в случаях, предусмотренных Уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета Каргасокского сельского поселения или Главы Каргасокского сельского поселения, назначается соответственно Советом Каргасокского сельского поселения или Главой Каргасокского сельского поселения.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом Каргасокского сельского поселения. Условием назначения собрания граждан по инициативе населения является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
Совет Каргасокского сельского поселения обязан назначить собрание граждан в течение 30 дней со дня поступления в Совет Каргасокского сельского поселения документов о выдвижении инициативы проведения собрания граждан.
Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется Уставом территориального общественного самоуправления.
3.Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом территориального общественного самоуправления.
4.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
5.Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются в соответствии с федеральным законом, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Совета Каргасокского сельского поселения, Уставом территориального общественного самоуправления.
6.Итоги собрания граждан подлежат опубликованию (обнародованию) в соответствии с частью 7 статьи 34 настоящего Устава.
Статья 17.Конференция граждан (собрание делегатов)
1.В случаях отсутствия условий для предоставления возможности участия в собрании граждан всем гражданам соответствующей территории, достигшим шестнадцатилетнего возраста, а также в иных случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Совета Каргасокского сельского поселения, Уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
2.Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами Совета Каргасокского сельского поселения, Уставом территориального общественного самоуправления.
3.Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат опубликованию (обнародованию) в соответствии с частью 7 статьи 34 настоящего Устава.
Статья 18.Правотворческая инициатива граждан
1.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета Каргасокского сельского поселения.
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета Каргасокского сельского поселения и не может превышать 3 процента от числа жителей Каргасокского сельского поселения, обладающих избирательным правом.
В случае отсутствия нормативного правового акта Совета Каргасокского сельского поселения, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляется в соответствии с федеральным законом.
2.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.
3.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 19.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Каргасокского сельского поселения Советом Каргасокского сельского поселения, Главой Каргасокского сельского поселения могут проводиться публичные слушания.
2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета Каргасокского сельского поселения или Главы Каргасокского сельского поселения.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета Каргасокского сельского поселения, назначаются Советом Каргасокского сельского поселения, а по инициативе Главы Каргасокского сельского поселения - Главой Каргасокского сельского поселения.
3.На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава Каргасокского сельского поселения, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития Каргасокского сельского поселения;
4) вопросы о преобразовании Каргасокского сельского поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий, проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки.
4.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами Совета Каргасокского сельского поселения и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Каргасокского сельского поселения, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.
Статья 20.Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ Каргасокского сельского поселения, преобразования
Каргасокского сельского поселения
1.Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и законом Томской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2.Основаниями для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке.
Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения Каргасокского сельского поселения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Томской области. Для проведения голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления необходим сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не более 5% процентов от числа избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе.
До проведения голосования депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления должна быть обеспечена возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Давать объяснения и проводить агитацию против отзыва указанные лица вправе в агитационный период, установленный действующим законодательством.
Процедура отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления аналогична процедуре проведения местного референдума, установленной Уставом поселения, действующим законодательством.
Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления считаются отозванными, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе).
Подготовку и проведение голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления организует избирательная комиссия Каргасокского сельского поселения.
Итоги голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Отзыв депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления влечет прекращение их полномочий с момента официального опубликования (обнародования) итогов голосования.
3.В случаях, предусмотренных федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ Каргасокского сельского поселения, преобразовании Каргасокского сельского поселения проводится голосование по вопросам изменения границ Каргасокского сельского поселения, преобразования Каргасокского сельского поселения.
4.Голосование по вопросам изменения границ Каргасокского сельского поселения, преобразования Каргасокского сельского поселения проводится на всей территории или на части его территории в соответствии с федеральным законом.
5.Голосование по вопросам изменения границ Каргасокского сельского поселения, преобразования Каргасокского сельского поселения назначается Советом сельского поселения и проводится в порядке, установленном Федеральным законом и Законом Томской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". При этом положения федерального закона, закона Томской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.
6.Голосование по вопросам изменения границ Каргасокского сельского поселения, преобразования Каргасокского сельского поселения считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей, соответственно, Каргасокского сельского поселения или его части, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Каргасокского сельского поселения, преобразование Каргасокского сельского поселения считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей соответственно Каргасокского сельского поселения или его части.
7.Итоги голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, итоги голосования по вопросам изменения границ Каргасокского сельского поселения, преобразования Каргасокского сельского поселения и принятые решения подлежат опубликованию (обнародованию) в соответствии с частью 7 статьи 34 настоящего Устава.
Статья 21.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории Каргасокского сельского поселения или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2.В опросе граждан имеют право участвовать жители Каргасокского сельского поселения, обладающие избирательным правом.
3.Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Совета Каргасокского сельского поселения или Главы Каргасокского сельского поселения - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Томской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Каргасокского сельского поселения для объектов регионального и межрегионального значения.
4.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативными правовыми актами Совета Каргасокского сельского поселения.
5.Решение о назначении опроса граждан принимается Советом Каргасокского сельского поселения. В нормативном правовом акте Совета Каргасокского сельского поселения о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) для проведения опроса;
3) методика проведения опроса;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей Каргасокского сельского поселения, участвующих в опросе.
6.Жители Каргасокского сельского поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
7.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств бюджета Каргасокского сельского поселения - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;
2) за счет средств областного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Томской области.