Постановление от 30.09.2011 г № 2225
Об утверждении муниципальной программы «Развитие образования ЗАТО Северск» на 2012 — 2016 годы
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Главы Администрации ЗАТО Северск от 30.11.2007 N 2630 "О муниципальных программах городского округа ЗАТО Северск Томской области" постановляю:
1.Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Развитие образования ЗАТО Северск" на 2012 - 2016 годы.
2.Опубликовать постановление в газете "Диалог" и разместить на официальном сайте Администрации ЗАТО Северск в сети Интернет (http://www.seversknet.ru).
3.Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Главы Администрации ЗАТО Северск по социальной политике Лоскутову Л.А.
Глава Администрации
И.Е.ВОЛКОВ
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ ОБРАЗОВАНИЯ ЗАТО СЕВЕРСК" НА 2012 - 2016 ГОДЫ
ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ ОБРАЗОВАНИЯ ЗАТО СЕВЕРСК" НА 2012 - 2016 ГОДЫ
| Наименование муниципальной программы | Муниципальная программа "Развитие образования ЗАТО Северск" на 2012 - 2016 годы (далее - Программа) | ||||||
| Основание для разработки Программы | Распоряжение Администрации ЗАТО Северск от 29.07.2011 N 716-р "О разработке целевой программы "Развитие образования ЗАТО Северск" на 2012 - 2016 годы" | ||||||
| Заказчик Программы | Администрация ЗАТО Северск | ||||||
| Разработчик Программы | Управление образования Администрации ЗАТО Северск | ||||||
| Куратор Программы | Управление образования Администрации ЗАТО Северск | ||||||
| Исполнители Программы | Управление образования Администрации ЗАТО Северск (далее - УО); Муниципальное автономное учреждение ЗАТО Северск "Ресурсный центр образования" (далее - МАУ ЗАТО Северск "РЦО"); муниципальные образовательные учреждения ЗАТО Северск (далее - МОУ) | ||||||
| Сроки (этапы) реализации Программы (подпрограмм) | 2012 - 2016 годы | ||||||
| Цель Программы | Создание условий развития системы образования ЗАТО Северск как основы формирования человеческого потенциала и социального обновления ЗАТО Северск | ||||||
| Основные задачи Программы | 1. Обеспечение доступного качественного дошкольного образования. 2. Обеспечение предоставления качественного общего и дополнительного образования в соответствии с социальным запросом населения. 3. Формирование системы выявления, сопровождения, развития и поддержки одаренных и талантливых детей. 4. Формирование доступной образовательной среды, удовлетворяющей потребности в современном качественном образовании детей с ограниченными возможностями здоровья (далее - дети с ОВЗ), в том числе детей-инвалидов. 5. Совершенствование муниципальной системы воспитания, способствующей успешной социализации выпускников МОУ, повышению их гражданского самосознания. 6. Развитие единой образовательной информационной среды, обеспечивающей условия перехода к современному уровню образования на основе информационных технологий. 7. Совершенствование системы управления, способствующей профессионально-личностному росту педагогов и повышению престижа педагогической профессии. 8. Поддержка инноваций, создание организационно-экономических условий обеспечения инновационной деятельности в сфере образования. 9. Совершенствование материально-технической базы образовательных учреждений | ||||||
| Перечень основных направлений Программы | 1. Дошкольное образование. 2. Общее образование. 3. Развитие системы дополнительного образования городского округа ЗАТО Северск Томской области. 4. Одаренные и талантливые дети. 5. Образование лиц с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов на территории ЗАТО Северск. 6. Педагог ЗАТО Северск. 7. Воспитание и социализация ребенка. 8. Развитие системы образования ЗАТО Северск на основе общественно активных школ. 9. Развитие инновационной деятельности муниципальной системы образования | ||||||
| Объем и источники финансирования Программы | Общий объем финансирования - 30149,38 тыс. руб. , , в т.ч. по годам реализации: 2012 г. - 1608,00 тыс. руб. , 2013 г. - 3780,60 тыс. руб. , 2014 г. - 1956,38 тыс. руб., 2015 г. - 11140,00 тыс. руб., 2016 г. - 11668,00 тыс. руб. | ||||||
| 2012 г. | 2013 г. | 2014 г. | 2015 г. | 2016 г. | Всего | ||
| По источникам финансирования: | |||||||
| Местный бюджет | 1608,00 | 3780,60 | 1956,38 | 9835,00 | 10513,00 | 27689,38 | |
| Внебюджетные источники | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 1305,00 | 1155,00 | 2460,00 | |
| Ожидаемые конечные результаты Программы | - увеличение доли педагогов, применяющих современные технологии дошкольного образования; - увеличение числа победителей и призеров образовательных событий муниципального уровня среди учащихся образовательных учреждений; - расширение охвата детей, занятых социально значимой деятельностью; - создание условий для получения качественного дошкольного и общего образования в общей численности детей с ОВЗ и детей-инвалидов дошкольного и школьного возрастов; - увеличение количества детей, получающих услуги по дополнительному образованию в учреждениях, подведомственных УО; - увеличение количества участников инновационной инфраструктуры системы образования ЗАТО Северск; - увеличение доли педагогических работников, повысивших квалификацию; - увеличение педагогических работников, принявших участие в конкурсах профессионального мастерства; - увеличение количества общественно-активных школ, центров образовательных округов; - увеличение доли образовательных учреждений, подключенных к ВОЛС; - уменьшение количества учащихся, приходящихся на 1 компьютер; - увеличение доли общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям | ||||||
| Система организации управления и контроля за исполнением Программы | Контроль за исполнением Программы возлагается на куратора программы - Управление образования Администрации ЗАТО Северск. Куратор Программы осуществляет текущее управление реализацией Программы и оперативный контроль за ходом ее выполнения, определяет формы и методы управления реализацией Программы. Координацию работ по реализации Программы в целом осуществляет постоянно действующий Совет Программы, созданный при Управлении образования Администрации ЗАТО Северск. Ответственность за нецелевое использование финансовых средств несут исполнители Программы | ||||||
<**> Внебюджетные источники представляют собой спонсорскую помощь и оргвзносы, объем которых уточняется непосредственно перед проведением мероприятий.
<***> Потребность в финансовых средствах в 2013 году включает объем финансирования на реализацию мероприятия по пункту 13 "Именные ежемесячные стипендии муниципального уровня обучающимся, победителям и призерам всех этапов Всероссийской олимпиады школьников" приложения к Программе в сумме 3,60 тыс. рублей в связи с реализацией указанного мероприятия в 2012 году не в полном объеме.
I.Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами
Развитие системы образования ЗАТО Северск в 2009 - 2011 годах осуществлялось в соответствии с главной стратегической целью - создание механизмов устойчивого развития муниципальной системы образования как основы формирования всесторонне развитой личности и фактора экономического и социального прогресса ЗАТО Северск.
В течение трех лет осуществлялась реализация целевой программы "Развитие образования ЗАТО Северск" на 2009 - 2011 годы. За данный период были достигнуты определенные результаты.
Однако остался ряд нерешенных проблем:
- не удалось увеличить долю детей от 1 года до 7 лет, охваченных дошкольным образованием (в настоящее время данный показатель составляет 72%%);
- уменьшилась доля победителей и призеров всероссийских и областных олимпиад (в настоящее время составляет 32%% вместо запланированных 51%%);
- уменьшилось число федеральных экспериментальных площадок до 1;
- уменьшилась доля обучающихся и педагогических работников, награжденных премией ЗАТО Северск (причина - отсутствие финансирования мероприятий, направленных на материальное поощрение);
- уменьшилась доля молодых специалистов в образовании до 2, 5%%;
- не увеличилось количество коллективных абонентов Северской городской компьютерной сети;
- не увеличилось число абонентских пунктов, оснащенных видео-конференц-связью.
Кроме того, появились новые требования к организации процесса и содержанию образования, продиктованные национальной образовательной инициативой "Наша новая школа" и федеральной целевой программой развития образования на 2011 - 2015 годы.
Вопросы воспитания и образования детей дошкольного возраста, обеспечение возможностей для их гармоничного развития являются приоритетными задачами государства.
Задачи федеральной целевой программы развития образования на 2011 - 2015 годы определяют контекст развития дошкольного образования в ЗАТО Северск:
- модернизация дошкольного образования как института социального развития;
- развитие системы оценки качества дошкольного образования и востребованности образовательных услуг.
На муниципальном уровне программные задачи актуальны в следующих своих проблемных составляющих:
- отсутствие программ раннего развития детей, в рамках которых особое внимание уделяется выявлению их одаренности и возможных трудностей в развитии;
- отсутствие преемственности в работе с одаренными детьми дошкольного и младшего школьного возраста;
- недостаточные организационно-методические условия для организации и координации методической, диагностической и консультативной помощи семьям, воспитывающим детей дошкольного возраста;
- низкий процент использования в дошкольных образовательных учреждениях воспитательных моделей, обеспечивающих формирование гражданской идентичности воспитанников в условиях поликультурного и поликонфессионального общества;
- недостаточное использование современных образовательных технологий, нередко подготовка к следующему этапу обучения строится как простой перенос элементов школьного обучения на дошкольное;
- отсутствие комплексной оценки качества дошкольного образования в ЗАТО Северск;
- невключенность значительной части дошкольных образовательных учреждений в процессы привлечения общественности к управлению и контролю качества образования;
- недостаточный уровень эффективности конкурентного механизма, обеспечивающего внешнюю оценку качества образования в дошкольных учреждениях.
Развитие системы работы с одаренной учащейся молодежью - одна из главных задач современной педагогической науки и образовательной практики в условиях модернизации российской системы образования. В связи с этим возникает необходимость разработки системы взаимосвязанных мероприятий, направленных на стимулирование учебной и научной активности учащихся, становление и укрепление в соответствующей социальной среде ценностей науки, культуры и образования, создание среды творческого общения и подведение под нее научной и экономической базы.
В городе осуществляется деятельность по систематизации и развитию отдельных направлений и аспектов работы с одаренными детьми.
Особо значимым направлением в работе с интеллектуально одаренными детьми является Всероссийская олимпиада школьников, включающая школьный, муниципальный, региональный и заключительный этапы. В школьном этапе ежегодно принимает участие 56%% всех обучающихся 5 - 11 классов, в муниципальном - 1138 школьников (10%%) из 20 общеобразовательных учреждений ЗАТО Северск. По результатам работы предметных комиссий определены 170 победителей и призеров муниципального этапа Всероссийской олимпиады школьников среди 8 - 11 классов. Ежегодно растет число победителей и призеров регионального этапа. Все вышеуказанные цифры показывают положительную динамику, но в целом еще нельзя говорить о целенаправленной системной работе по развитию олимпиадного движения в ЗАТО Северск.
Дистанционными образовательными курсами, программами интенсивных предметных школ и курсов, интеллектуальными конкурсами, олимпиадами, турнирами и конференциями, которые проводятся при сетевом взаимодействии общеобразовательных учреждений, ежегодно охвачено около 4,5 тысячи учащихся ЗАТО Северск. Создана сеть муниципальных общеобразовательных учреждений, предусматривающих работу с одаренными и талантливыми детьми. Однако не определены общие муниципальные подходы к реализации гимназического и лицейского образования, определению специфики работы с детской одаренностью в условиях таких учреждений.
Кадровое обеспечение системы обучения, воспитания и развития одаренных и талантливых детей является проблемным полем. Профессиональную деятельность по отношению к одаренным школьникам осуществляют педагоги и психологи, не получившие специальную подготовку для этого в период обучения в вузе, а также в рамках повышения квалификации. Сегодня эта подготовка не обеспечена в полной мере ни содержательно, ни организационно. Не обладая специальными знаниями в области детской одаренности, педагоги в своей практической деятельности не всегда имеют возможность распознать способности своих исключительно одаренных учеников, развивать их, оказывать квалифицированную помощь родителям. Необходимо отметить, что в учреждениях профессионально-педагогического образования не ведется целенаправленная подготовка учителей, воспитателей, школьных и дошкольных психологов для работы с одаренными детьми, отсутствует базовая теоретическая подготовка специалистов по педагогике детской одаренности. Таким образом, требуется ряд мероприятий (курсы переподготовки, стажировки, мастер-классы и др.) для педагогов по формированию научных современных представлений о методах выявления, путях развития одаренности ребенка и приемах работы с детской индивидуальностью.
Серьезной проблемой муниципального образовательного пространства является несформированность системы целенаправленной работы с одаренными детьми и талантливой молодежью. Отсутствуют эффективные механизмы взаимодействия с другими учреждениями профессионального образования, муниципальных учреждений (библиотеки, музеи и др.), учреждений дополнительного образования детей.
Результаты содержательного анализа свидетельствуют о наличии определенных противоречий и проблем качества общего и дополнительного образования. В частности, недостаточно высок уровень результатов участия в олимпиадах по математике, физике, химии при высоком качестве сдачи ГИА (государственная итоговая аттестация - 9 класс) и ЕГЭ (единый государственный экзамен - 11 класс); активное участие школьников в конференциях, выставках различного уровня, но при этом небольшое количество исследований и проектов научно-технического творчества; широкий спектр факультативов, дополнительных курсов для школьников и неумение применять полученные знания на практике, использовать в различных продуктивных видах деятельности, например, выражать и обосновывать свою точку зрения, работать с различными источниками информации.
Приоритетным направлением в сфере системных изменений в российском образовании является повышение доступности качественных образовательных услуг. Современная школа призвана создавать условия для формирования таких качеств выпускника, как инициативность, способность творчески мыслить и находить нестандартные решения, умение выбирать профессиональный путь, готовность обучаться в течение всей жизни.
Одним из основных проектов в системе общего образования является президентская инициатива "Наша новая школа". Важнейшим направлением в данном проекте является введение федеральных государственных образовательных стандартов нового поколения, которые позволят обновить не только содержание образования, но и перевести весь образовательный процесс на совершенно новый уровень за счет внеурочной деятельности, создания современных условий, улучшения жизнеобеспечения школьников и наполнения школ новым современным лабораторным оборудованием, программным обеспечением.
С 2011 - 2012 учебного года начинается введение федеральных государственных образовательных стандартов в средней школе. Для этого необходимо совершенствование материально-технической базы общеобразовательных учреждений.
В соответствии с основными механизмами реализации приоритетных направлений национальной образовательной инициативы в отрасли активно формируется инфраструктура для создания единой информационно-коммуникационной среды.
В 2010 - 2011 учебном году в учебном процессе общеобразовательных учреждений ЗАТО Северск использовалось 559 компьютерных рабочих мест, установленных как в специализированных компьютерных классах, так и в других кабинетах (математики, физики, химии, литературы, биологии, истории).
Количество учащихся на 1 компьютерное рабочее место составляет 18,04 чел./комп.
Поэтапное подключение общеобразовательных учреждений к высокоскоростным волоконно-оптическим линиям связи (ВОЛС) началось в 2007 году. ВОЛС имеют 15 МОУ, что позволило использовать дистанционные образовательные технологии в предпрофильном обучении в рамках проекта "Виртуальный класс".
С 2009 г. началось внедрение автоматизированной информационной системы (АИС) "Сетевой город. Образование" в общеобразовательные учреждения и Управление образования. Работа АИС "Сетевой город. Образование" основана на интернет-технологиях. В 2010 - 2011 уч. г. в систему входило 13 МОУ. В этих учреждениях активно используются автоматизированные отчеты, электронные журналы, дневники, ведется расписание уроков.
Из 58 муниципальных образовательных учреждений 15 подключено к ВОЛС, 28 имеют подключение по технологии ADSL, 15 - через коммутируемую телефонную линию.
На сегодняшний день остается актуальным решение вопроса по созданию единого информационного пространства в муниципальной системе образования, подключению к ВОЛС всех образовательных учреждений, что позволит значительно повысить оперативность получения и передачи информации. Продолжается осуществление мероприятий по переходу на предоставление муниципальных услуг в сфере образования в электронном виде.
Введение в старших классах общеобразовательной школы профильного обучения является одним из важнейших направлений модернизации российского образования.
В ЗАТО Северск выстроено эффективное сетевое взаимодействие образовательных учреждений в рамках реализации предпрофильной подготовки (далее - ПП) и профильного обучения (далее - ПО).
В 2010 - 2011 учебном году в муниципальную сеть было включено 66 курсов, охватывающих все предметные и межпредметные области знаний.
489 учащихся 9-х классов (более 50%% от общего количества) обучались на 18 сетевых элективных курсах ПП.
Однако в ходе реализации образовательного процесса на уровне муниципалитета выделяется ряд проблем:
- недостаточный уровень ресурсного обеспечения процесса введения новых федеральных государственных образовательных стандартов (материально-техническая и учебно-методическая базы, подготовка кадров и др.);
- несформированность материалов для проведения мониторинга эффективности введения новых федеральных государственных образовательных стандартов;
- недостаточный охват обучающихся предпрофильной подготовкой и профильным обучением в рамках сетевого взаимодействия образовательных учреждений (количество учащихся, желающих заниматься в группах ядерно-технического профиля университетского комплекса, превышает возможности организации образовательного процесса на базе СТИ НИЯУ МИФИ);
- несформированность муниципальной системы оценки качества образования;
- необходимость совершенствования единой муниципальной информационной образовательной среды.
Стабильность работы МОУ во многом определяется их кадровым потенциалом.
Всего в МОУ Северска работают 2053 педагогических работника.
Доля педагогических работников, имеющих профессиональное образование:
МДОУ - 94%%; МОУ СОШ - 85%%; МОУ ДОД - 87%%.
Творчески работающие учителя ЗАТО Северск активно принимают участие во многих конкурсах, форумах, конференциях и представляют свой методический опыт.
Число педагогов МОУ, принявших участие в региональных, межрегиональных, федеральных конкурсах:
| 2007 - 2008 | 2008 - 2009 | 2009 - 2010 | 2010 - 2011 | |
| ООУ | 220 | 185 | 316 | 324 |
| МДОУ | 169 | 209 | 286 | 270 |
| УДОД | 31 | 19 | 21 | 20 |
Число педагогов МОУ, занявших 1, 2, 3 места в региональных, межрегиональных, федеральных конкурсах:
| 2007 - 2008 | 2008 - 2009 | 2009 - 2010 | 2010 - 2011 | |
| ООУ | 59 | 51 | 99 | 98 |
| МДОУ | 56 | 91 | 74 | 73 |
| УДОД | 22 | 10 | 12 | 10 |
Современный рынок труда требует от специалиста таких качеств, как инициативность, способность творчески мыслить и находить нестандартные решения.
Становление и развитие профессиональной педагогической компетентности в данном ключе становятся базовым вектором профессионального развития современного педагога, являясь при этом сегодня одной из ключевых проблем в образовании.
К составляющим этой проблемы на уровне муниципалитета следует отнести следующие аспекты:
- низкая динамика обновления педагогических кадров: если в России в 2009 году обновление кадрового состава общеобразовательных учреждений за счет молодых специалистов составило около 10%%, то в ЗАТО Северск в 2010 г. - не более 3%%;
- низкая эффективность реализации муниципальной системы морального и материального стимулирования педагогического труда (в связи с сокращением финансирования);
- неудовлетворенность потребности педагогических работников образовательных учреждений ЗАТО Северск в организации процессов повышения квалификации с привлечением специалистов из других муниципалитетов и регионов, а также из федерального центра на территории муниципалитета: в ЗАТО Северск отсутствуют учреждения профессионального педагогического образования, привлечение специалистов из других муниципалитетов, регионов и федерального центра не финансируется;
- недостаточный уровень муниципальной конкурсной среды для молодых специалистов, а также для педагогических работников, повышающих свой профессиональный статус (группа кадрового резерва): молодые специалисты участвуют в проводимых профессиональных конкурсах на общих основаниях, объективно уступая более опытным коллегам по уровню профессионального опыта и теряя мотивацию для дальнейшего участия во внешних конкурсных образовательных событиях.
В документах, отражающих приоритеты государственной политики в сфере образования на современном этапе, воспитание рассматривается как важнейший ресурс социокультурной модернизации российского общества. Оно направлено на духовную и социальную консолидацию, укрепление гражданской идентичности, формирование и развитие у российских школьников общей системы нравственных ценностей. Воспитание является важным компонентом социального заказа образованию.
Актуальность данной проблемы подтверждена и результатами муниципальных исследований по самым различным вопросам, включая отношение учащихся к нравственности, гражданской позиции, участие в социально значимой деятельности, состояние преступности среди учащейся молодежи, основные формы проведения досуга и т.п.
Особого внимания требуют дети с ограниченными возможностями здоровья, дети-инвалиды (в современном значении - дети с особыми потребностями), а также дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации.
Особая роль в современном образовании отводится дополнительному образованию детей. На территории ЗАТО Северск функционируют пять учреждений дополнительного образования, подведомственных Управлению образования.
Удельный вес детей в возрасте 5 - 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию, составил:
- от общей численности детей в городском округе в возрасте от 5 до 18 лет:
в 2008 году - 23,5%%, в 2009 году - 25,2%%, в 2010 году - 23%%, в 2011 - 23%%;
- от общей численности детей, обучающихся в ООУ:
в 2008 году - 38,6%%, в 2009 году - 38,6%%, в 2010 году - 36%%, в 2011 году - 36%%.
Удовлетворенность населения качеством услуг дополнительного образования составила: в 2008 году - 78%%, 2009 - 70%%, 2010 - 70%%.
Состояние системы дополнительного образования ЗАТО Северск характеризуется положительными результатами:
- сохранена многовариативная сеть дополнительного образования детей;
- развивается дополнительное образование на базе общеобразовательных учреждений;
- осуществляется интеграция учреждений общего и дополнительного образования детей в единое образовательное пространство, где каждое учреждение сохраняет свою специфику;
- реализуется процесс обновления содержания дополнительного образования, форм и технологий образовательного процесса в соответствии с изменяющимися запросами детей и их родителей, реализацией концепции модернизации образования.
Вместе с тем существует ряд проблем:
- не обеспечена в необходимом объеме доступность дополнительного образования для всех групп детей ЗАТО Северск;
- происходит сокращение спектра образовательных программ дополнительного образования, требующих непрерывного пополнения и обновления учебно-материальной базы, вымывание наиболее "ресурсоемких" программ в области физкультурно-спортивного, военно-патриотического, технического и научно-исследовательского творчества учащихся - тех программ, которые наиболее привлекательны для юных северчан и, как следствие, оказывают наибольший социально-профилактический эффект;
- недостаточно программ дополнительного образования для детей старшего возраста;
- имеющаяся материально-техническая база системы дополнительного образования детей недостаточно используется для оказания образовательных услуг другим категориям населения.
Получение современного качественного образования невозможно без развития сети образовательных учреждений.
В сеть образовательных учреждений, подведомственных Управлению образования Администрации ЗАТО Северск, входят: дошкольные образовательные учреждения - 33, общеобразовательные учреждения - 20, учреждения дополнительного образования детей - 5.
В школах функционируют 52 коррекционных класса разного вида, в т.ч. с патологией зрения и опорно-двигательного аппарата. Особое внимание уделяется обеспечению доступности качественного образования детям-инвалидам. Создаются центры по развитию инклюзивного образования на базе МОУ СОШ N 83, МОУ СОШ N 84 и МОУ СОШ N 196.
Существующая сеть образовательных учреждений обеспечивает организационно-содержательные условия, удовлетворяющие образовательные потребности обучающихся, в том числе одаренных и талантливых детей, а также детей с ограниченными возможностями здоровья.
Однако сложившаяся за последние десятилетия демографическая ситуация отразилась на наполняемости школ.
В ближайшие 10 лет количество учащихся в общеобразовательных учреждениях существенно не изменится и будет находиться на уровне 10400 - 10600 человек.
Средняя наполняемость общеобразовательных учреждений составляет 74%% от лицензионной наполняемости.
Согласно проведенному мониторингу 70%% зданий и сооружений имеют срок эксплуатации 45 и более лет, без проведения комплексного ремонта эксплуатируется более 90%% зданий. Темпы износа зданий существенно опережают темпы их восстановления. Устаревает учебно-материальная база образовательных учреждений. По результатам мониторинга, проводимого в рамках реализации приоритетного национального проекта "Образование", только 64,25%% общеобразовательных учреждений ЗАТО Северск соответствуют современным требованиям.
Модернизация системы образования предполагает дальнейшее развитие и обеспечение демократического государственно-общественного характера управления муниципальной системой образования в общеобразовательных учреждениях ЗАТО Северск.
В настоящее время во всех школах ЗАТО Северск созданы государственно-общественные органы управления и отрабатываются механизмы их эффективного функционирования.
В 2009 году создан Общественный совет по развитию образования в ЗАТО Северск, основная задача которого - формирование системы общественной поддержки образования, основанной на тесном взаимодействии Управления образования Администрации ЗАТО Северск с органами местного самоуправления, педагогическими работниками, родителями, обучающимися, представителями местного сообщества.
В городе действуют 7 центров гражданского образования на базе МОУ СОШ N 80, МОУ СОШ N 86, МОУ СОШ N 87, МОУ СОШ N 89, МОУ СОШ N 196, МОУ СОШ N 197, МОУ "Северская гимназия" и МОУ "Самусьский лицей имени академика В.В.Пекарского". Эффективно реализуются модели ученического самоуправления в МОУ СОШ N 84, МОУ СОШ N 86, МОУ СОШ N 87, МОУ "Самусьский лицей имени академика В.В.Пекарского" и МОУ "Орловская СОШ".
Несмотря на проведенную работу, далеко не все школы активно работают по направлению гражданского образования, отсюда и достаточно невысокая социальная грамотность подрастающего поколения.
Одной из проблем системы образования является кадровая проблема. Уменьшается число работников до 30 лет: в 2008 году - 5,5%%, 2010 году - 4,6%%; увеличивается число пенсионеров: в 2008 году - 18%%, 2010 году - 20,5%%. Сохраняется положительная динамика роста среднего возраста педагогов.
Необходимо совершенствовать механизмы эффективного использования кадрового потенциала муниципальной системы образования и привлечения молодых специалистов.
Обозначенные проблемы можно решить путем доведения фактической наполняемости общеобразовательных учреждений до лицензионной, привлечение внебюджетных средств в систему образования через разработку и внедрение инвестиционных проектов и программ.
Важной характеристикой современной образовательной сети является удовлетворение специальных образовательных потребностей детей с ограниченными возможностями здоровья (далее - ОВЗ). В последние годы особое внимание уделяется обеспечению доступности качественного образования детям-инвалидам.
Реализация права детей с ОВЗ на образование рассматривается как одна из важнейших задач государственной политики. Получение детьми с ОВЗ, в т.ч. детьми-инвалидами, образования является одним из основных и неотъемлемых условий их успешной социализации, обеспечения полноценного участия в жизни общества, эффективной самореализации в различных видах профессиональной и социальной деятельности.
Среди учащихся образовательных учреждений Северска насчитывается 1385 детей с ОВЗ. В дошкольных образовательных учреждениях 509 воспитанников с ОВЗ (9,8%% от общего количества воспитанников), из них 31 ребенок-инвалид дошкольного возраста. В общеобразовательных учреждениях количество детей с ОВЗ составило в 2010 - 2011 учебном году 876 детей (8,7%% от общего количества обучающихся), в том числе 150 детей-инвалидов, из которых 64 ребенка охвачены индивидуальным обучением на дому.
В ЗАТО Северск сформировалась модель интегрированного обучения детей с ОВЗ в образовательных учреждениях. Существует дифференцированная сеть специального (коррекционного) образования, непосредственно предназначенная для организации обучения и воспитания детей с ОВЗ:
- муниципальные дошкольные образовательные учреждения компенсирующего вида (5):
- МДОУ для детей с задержкой психического развития - 2;
- МДОУ для детей с нарушениями речевого развития - 2;
- МДОУ для детей с нарушениями зрения - 1;
- МДОУ комбинированного вида - 1 (2 группы для детей с нарушениями опорно-двигательного аппарата);
- МОУ "Северская специальная (коррекционная) школа-интернат для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья VIII вида";
- специальные (коррекционные) классы и классы компенсирующего обучения в общеобразовательных учреждениях.
Однако в настоящее время актуально сохранение сложившегося интегрированного обучения и переход к инклюзивному образованию. Развитие инклюзивного образования следует рассматривать как одно из наиболее важных и перспективных направлений совершенствования системы образования детей с ограниченными возможностями здоровья в образовательных учреждениях общего типа, расположенных, как правило, по месту жительства ребенка и его родителей, что позволяет избежать помещения детей на длительный срок в интернатное учреждение, создать условия для их проживания и воспитания в семье, обеспечить их постоянное общение с нормально развивающимися сверстниками и таким образом способствовать эффективному решению проблем их социальной адаптации и интеграции в общество.
Для развития инклюзивного образования должны быть созданы условия:
- адаптивная среда, позволяющая обеспечить полноценную интеграцию и личностную самореализацию ребенка в образовательном учреждении;
- материально-технические условия, обеспечивающие возможность для беспрепятственного доступа детей с недостатками физического и(или) психического развития в здания и помещения образовательного учреждения;
- организация пребывания и обучения детей с ограниченными возможностями в учреждении (включая пандусы, специальные подъемные устройства, специально оборудованные рабочие места, специализированное учебное оборудование и т.д.).
В качестве эффективного средства организации образования детей с ОВЗ, особенно детей, имеющих трудности в передвижении, целесообразно рассматривать развитие дистанционной формы обучения с использованием современных информационно-коммуникационных технологий.
Для детей с трудностями самостоятельного передвижения необходимо решение вопроса транспортной доставки до образовательного учреждения.
Переход экономики Российской Федерации на инновационный путь развития требует от муниципальных образований особого внимания к поиску и использованию внутренних ресурсов развития на основе имеющегося интеллектуального потенциала, в частности инновационной деятельности муниципальной системы образования ЗАТО Северск.
С учетом задач, поставленных Президентом РФ по инновационному развитию образования, для обеспечения инновационного развития экономики задачи по обеспечению качественного общего образования и воспитания на муниципальном уровне имеют федеральное значение.
Инициаторами нововведений при формировании инновационной политики в сфере образования являются органы местного самоуправления, МАУ ЗАТО Северск РЦО, образовательные учреждения и педагоги. Цель всех субъектов данного процесса одна - создание условий для получения качественного образования школьниками.
Создана инновационная инфраструктура системы образования, охватывающая учреждения, подведомственные Управлению образования, генеральной целью которой является генерирование и осуществление стратегии развития муниципальной системы образования ЗАТО Северск.
Участниками инновационной инфраструктуры УО являются федеральные, региональные и школьные экспериментальные площадки, муниципальные инновационные площадки, ресурсно-внедренческие центры инноваций, базовые школы по инновационным направлениям, ресурсный центр образования (МАУ ЗАТО Северск РЦО), городской экспертный совет и координационный совет Управления образования Администрации ЗАТО Северск.
На 01.06.2011 в 19 общеобразовательных учреждениях ЗАТО Северск реализуются 45 инновационных проектов, в 13 дошкольных образовательных учреждениях - 16 инновационных проектов.
Вместе с тем многолетний инновационный опыт северского образования и реальные положительные результаты данного направления деятельности позволяют сформулировать потенциальные угрозы и недостатки, влияющие на развитие системы образования в целом:
- инновационная перегрузка и имитация инновационной деятельности со стороны педагогических коллективов;
- бюрократическое отношение к инновациям - для отчетов и снятия бюрократических рисков;
- недостаточно эффективно работает институт "обмена инновационным опытом";
- низкая технологичность инновационных практик;
- низкая активность субъектов инновационной деятельности в сфере образования по включению ЗАТО Северск в различные областные и федеральные программы для привлечения средств из бюджетов вышестоящих уровней;
- низкая информированность бизнеса о возможностях и потребностях образования и как следствие - ограничение потенциала поддержки и инвестиций в целостные инновационные практики.
II.Основные цель и задачи программы
Цель: создание условий развития системы образования ЗАТО Северск как основы формирования человеческого потенциала и социального обновления города.
Задачи:
1.Обеспечение доступного качественного дошкольного образования.
2.Обеспечение предоставления качественного общего и дополнительного образования в соответствии с социальным запросом населения.
3.Формирование системы выявления, сопровождения, развития и поддержки одаренных и талантливых детей.
4.Формирование доступной образовательной среды, удовлетворяющей потребности в современном качественном образовании детей с ограниченными возможностями здоровья, в том числе детей-инвалидов.
5.Совершенствование муниципальной системы воспитания, способствующей успешной социализации выпускников образовательных учреждений, повышению их гражданского самосознания.
6.Развитие единой образовательной информационной среды, обеспечивающей условия перехода к современному уровню образования на основе информационных технологий.
7.Совершенствование системы управления, способствующей профессионально-личностному росту педагогов и повышению престижа педагогической профессии.
8.Поддержка инноваций и создание организационно-экономических условий обеспечения инновационной деятельности в сфере образования.
9.Совершенствование материально-технической базы образовательных учреждений.
III.Сроки и этапы реализации программы
Сроки реализации Программы - 2012 - 2016 годы.
IV.Система программных мероприятий
В целях повышения эффективности управления Программой предусматривается реализация мероприятий по следующим направлениям:
- "Дошкольное образование";
- "Общее образование";
- "Развитие системы дополнительного образования городского округа ЗАТО Северск Томской области";
- "Одаренные и талантливые дети";
- "Педагог ЗАТО Северск";
- "Воспитание и социализация ребенка";
- "Развитие системы образования ЗАТО Северск на основе общественно-активных школ";
- "Образование лиц с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов на территории ЗАТО Северск";
- "Развитие инновационной деятельности муниципальной системы образования".
Программа предполагает:
по направлению "Дошкольное образование":
- обеспечение поддержки эффективных программ раннего развития детей, с помощью которых можно добиться снижения числа детей в программах коррекционного обучения и значительно повысить качественные результаты начального образования;
- организацию и поддержку городских конкурсов детского творчества, которые позволят сформировать непрерывную систему раннего выявления талантливых, одаренных детей;
- выявление и распространение инновационных воспитательных моделей, обеспечивающих формирование гражданской идентичности воспитанников в условиях поликультурного и поликонфессионального общества;
- создание организационно-методических условий для перехода муниципальных дошкольных образовательных учреждений к реализации федеральных государственных требований и разработке основной общеобразовательной программы дошкольного образования позволит провести модернизацию технологий дошкольного образования;
по направлению "Одаренные и талантливые дети":
- создание системы сетевого взаимодействия общеобразовательных учреждений, учреждений дополнительного образования детей, образовательных учреждений высшего профессионального образования по проблемам обучения и развития одаренных и талантливых детей;
- повышение статуса одаренных, талантливых детей и педагогов, работающих с одаренными детьми, через систему мероприятий по поощрению их достижений;
- развитие системы муниципальных конкурсных и олимпиадных мероприятий, гарантирующих участие победителей в аналогичных мероприятиях более высокого уровня;
- формирование информационной базы об одаренных и талантливых детях ЗАТО Северск;
- повышение уровня профессиональной компетентности специалистов, работающих с одаренными детьми;
по направлению "Общее образование":
- улучшение материально-технического оснащения муниципальных общеобразовательных учреждений для реализации качественного введения новых федеральных государственных образовательных стандартов общего образования (приобретение современного мультимедийного и лабораторного оборудования, учебно-методических комплектов);
- увеличение количества обучающихся - участников общеобразовательного сегмента университетского комплекса в ЗАТО Северск в рамках сетевого взаимодействия общего и высшего профессионального образования;
- организацию системы мероприятий, направленных на формирование позитивного отношения к ядерной энергетике (конкурсы, экскурсии, социальные проекты и др.) в целях популяризации атомной промышленности среди обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений;
- увеличение количества сетевых элективных курсов, в том числе и дистанционных, для выстраивания индивидуальной образовательной траектории учащихся 9 - 11 классов;
- подключение муниципальных общеобразовательных учреждений к городской информационной сети;
по направлению "Развитие системы дополнительного образования городского округа ЗАТО Северск Томской области":
- расширение возможностей для творческого развития и личностного самоопределения детей и молодежи;
- развитие научно-технического направления в соответствии с современными требованиями;
- доступность дополнительного образования для детей разных категорий: одаренных, с ослабленным здоровьем, из группы риска;
- выявление талантливых и одаренных учащихся;
по направлению "Педагог ЗАТО Северск":
- создание условий для становления и развития профессиональной педагогической компетентности молодых специалистов и роста творческой активности педагогических работников;
- реализацию системы морального и материального поощрения педагогических работников;
- организацию мероприятий по повышению квалификации педагогических работников;
по направлению "Воспитание и социализация личности":
- разработку и внедрение социально-гуманитарных программ по формированию духовно-нравственных основ личности ребенка;
- организацию, поддержку и сопровождение различных видов социально значимой деятельности детей, подростков и молодежи;
- разработку и внедрение на муниципальном уровне системы грантовой поддержки инновационных воспитательных моделей, направленных на формирование культуры безопасного образа жизни; формирование социально значимых компетентностей детей; моделей, обеспечивающих успешную социализацию детей, попавших в трудную жизненную ситуацию;
по направлению "Развитие системы образования ЗАТО Северск на основе общественно-активных школ":
- разработку механизмов взаимодействия субъектов образовательных округов на основе сетевого партнерства;
- поддержку проектов общественно-активных школ, направленных на привлечение внебюджетных средств, включая инвестиции в систему образования;
- укрепление общественно-государственной составляющей на всех уровнях управления системы образования;
по направлению "Образование лиц с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов на территории ЗАТО Северск":
- создание "безбарьерной" инклюзивной образовательной среды для детей с ОВЗ, в т.ч. детей-инвалидов, в образовательном учреждении, решение организационно-педагогических и материально-технических вопросов совместного обучения детей, имеющих разные возможности;
- формирование в обществе толерантного отношения к детям с ОВЗ, популяризация идей содействия получению образования и социальной интеграции;
по направлению "Развитие инновационной деятельности муниципальной системы образования":
- поддержку инициатив педагогической и управленческой деятельности, направленных на повышение качества образования;
- развитие инновационной инфраструктуры системы образования;
- увеличение роли общественно-профессиональной оценки инновационной образовательной деятельности.
Бюджет Программы по годам, источникам
и направлениям финансирования
Таблица 1
| N пп | Направления и источники финансирования | Финансирование по годам (тыс. руб.) | |||||
| 2012 г. | 2013 г. | 2014 г. | 2015 г. | 2016 г. | Всего | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
| 1 | Дошкольное образование | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 370,00 | 253,00 | 623,00 |
| 2 | Общее образование | 529,80 | 230,00 | 270,00 | 1320,00 | 1290,00 | 3639,80 |
| 3 | Развитие системы дополнительного образования городского округа ЗАТО Северск Томской области | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 320,00 | 420,00 | 740,00 |
| 4 | Одаренные и талантливые дети | 502,20 | 525,00 | 990,00 | 1674,00 | 1714,00 | 5401,60 |
| 5 | Педагог ЗАТО Северск | 70,00 | 0,00 | 256,00 | 1001,00 | 1572,00 | 2899,00 |
| 6 | Воспитание и социализация ребенка | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 469,00 | 317,00 | 786,00 |
| 7 | Развитие системы образования ЗАТО Северск на основе общественно активных школ | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 4100,00 | 4100,00 | 8200,00 |
| 8 | Образование лиц с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов на территории ЗАТО Северск | 506,00 | 3025,60 | 440,38 | 686,00 | 596,00 | 5253,98 |
| 9 | Развитие инновационной деятельности муниципальной системы образования | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 1200,00 | 1406,00 | 2606,00 |
| Общий объем финансирования за счет всех источников | 1608,00 | 3780,60 | 1956,38 | 11140,00 | 11668,00 | 30149,38 | |
| из общего объема финансирования по источникам: | |||||||
| местный бюджет | 1608,00 | 3780,60 | 1956,38 | 9835,00 | 10513,00 | 27689,38 | |
| внебюджетные средства | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 1305,00 | 1155,00 | 2460,00 | |
| Капитальные вложения, всего | 0,00 | 894,971 | 440,38 | 750,00 | 750,00 | 2835,351 | |
| в том числе: | |||||||
| местный бюджет | 0,00 | 894,971 | 440,38 | 550,00 | 550,00 | 2435,351 | |
| внебюджетные средства | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 200,00 | 200,00 | 400,0 | |
| Текущие расходы, всего | 1608,00 | 2885,629 | 1516,00 | 10390,00 | 10918,00 | 27314,029 | |
| в том числе: | |||||||
| местный бюджет | 1608,00 | 2885,629 | 1516,00 | 9285,00 | 9963,00 | 25254,029 | |
| внебюджетные средства | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 1105,00 | 955,00 | 2060,00 | |
Перечень конкретных мероприятий всех подпрограмм и необходимых ресурсов представлен в приложении к Программе.
V.Механизм реализации программы
Контроль за исполнением Программы возлагается на куратора Программы - Управление образования Администрации ЗАТО Северск.
Куратор Программы осуществляет текущее управление реализацией Программы и оперативный контроль за ходом ее выполнения, определяет формы и методы управления реализацией Программы.
Координацию работ по реализации Программы в целом осуществляет постоянно действующий Совет Программы, созданный при Управлении образования Администрации ЗАТО Северск.
Состав Совета Программы утверждается приказом начальника Управления образования Администрации ЗАТО Северск и состоит из:
- специалистов Управления образования Администрации ЗАТО Северск;
- работников МАУ ЗАТО Северск РЦО;
- представителей Совета директоров общеобразовательных учреждений ЗАТО Северск;
- представителей Совета заведующих дошкольных образовательных учреждений ЗАТО Северск;
- представителей учреждений дополнительного образования, подведомственных УО.
Основные функции Совета Программы:
- координация работ по реализации Программы;
- составление ежеквартального отчета о ходе работ по реализации Программы с приложением всех необходимых материалов и представление его куратору Программы не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным месяцем;
- ежегодное уточнение целевых показателей и затрат по программным мероприятиям, механизма реализации Программы, состава исполнителей;
- подготовка и представление в Управление образования Администрации ЗАТО Северск предложений о продлении или прекращении действия Программы, включении в нее новых направлений.
По каждому направлению формируется организационно-управленческая группа в составе специалистов Управления образования Администрации ЗАТО Северск, работников МАУ ЗАТО Северск РЦО и представителей подведомственных учреждений.
Функции организационно-управленческой группы:
- разработка и уточнение ежегодного плана конкретных мероприятий, реализуемых в рамках подпрограммы;
- разработка и уточнение критериев, показателей и процедуры оценки эффективности по каждому из запланированных мероприятий программы;
- составление отчета (за полугодие и за год) о ходе работ по направлениям с приложением всех необходимых материалов;
- представление ежеквартального отчета в Совет Программы до 5 числа месяца, следующего за отчетным месяцем;
- осуществление оперативного руководства реализацией намеченных мероприятий.
Куратор Программы несет ответственность за подготовку и представление отчета о ходе реализации Программы в Комитет экономического развития Администрации ЗАТО Северск.
Отчет о ходе работ по Программе с приложением всех необходимых материалов куратор Программы представляет ежеквартально в соответствии с Порядком разработки и реализации муниципальных программ городского округа ЗАТО Северск Томской области, утвержденным постановлением Главы Администрации ЗАТО Северск от 30.11.2007 N 2630 "О муниципальных программах городского округа ЗАТО Северск Томской области" (с изменениями).
Ответственность за нецелевое использование финансовых средств несут исполнители Программы.
Ежегодно по согласованию с заказчиком уточняются и утверждаются перечень мероприятий и объем их финансирования с учетом хода реализации Программы, финансовых возможностей бюджета ЗАТО Северск.
VI.Ожидаемый социально-экономический эффект
Для оценки социально-экономической эффективности Программы используются следующие показатели:
- увеличение доли педагогов, применяющих современные технологии дошкольного образования;
- увеличение числа победителей и призеров образовательных событий муниципального уровня среди учащихся образовательных учреждений;
- увеличение охвата детей, занятых социально значимой деятельностью;
- увеличение количества детей с ОВЗ и детей-инвалидов, получающих качественное дошкольное и общее образование, в общей численности детей с ОВЗ и детей-инвалидов дошкольного и школьного возрастов;
- увеличение количества детей, получающих услуги по дополнительному образованию в учреждениях, подведомственных Управлению образования;
- увеличение количества участников инновационной инфраструктуры системы образования ЗАТО Северск;
- увеличение доли педагогических работников, повысивших квалификацию;
- увеличение педагогических работников, принявших участие в конкурсах профессионального мастерства;
- увеличение количества общественно-активных школ, центров образовательных округов;
- увеличение доли образовательных учреждений, подключенных к ВОЛС;
- уменьшение количества учащихся, приходящихся на 1 компьютер;
- увеличение доли общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям.
За период реализации Программы произойдут следующие качественные изменения:
Таблица 2
| N пп | Наименование показателя | Оценка 2011 г. | Выполнение | ||||
| 2012 г. | 2013 г. | 2014 г. | 2015 г. | 2016 г. | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
| 1 | Доля обучающихся, занявших призовые места в образовательных событиях различного уровня для одаренных и талантливых детей в общей численности обучающихся (%) | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 |
| 2 | Доля педагогов дошкольных учреждений, эффективно использующих современные образовательные технологии в профессиональной деятельности, в общей численности педагогов дошкольных учреждений (%) | 6 | 6 | 6 | 6 | 16 | 20 |
| 3 | Доля детей, занятых в различных видах социально значимой деятельности, в общей численности детей ООУ (%) | 8 | 8 | 8 | 8 | 25 | 30 |
| 4 | Доля детей с ограниченными возможностями здоровья, в том числе детей-инвалидов, которым созданы условия для получения качественного дошкольного и общего образования, в общей численности детей с ОВЗ, в том числе детей-инвалидов дошкольного и школьного возрастов (%) | 80 | 81 | 83 | 83 | 85 | 86 |
| 5 | Доля детей в возрасте от 5 до 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в учреждениях, подведомственных УО (%) | 23 | 23 | 23 | 23 | 26 | 27 |
| 6 | Доля ОУ, являющихся участниками инновационной инфраструктуры системы образования ЗАТО Северск (%) | 31 | 31 | 31 | 31 | 38 | 40 |
| 7 | Доля педагогических работников, повысивших квалификацию, в общей численности педагогического корпуса (%) | 28 | 28 | 28 | 28 | 38 | 40 |
| 8 | Количество педагогических работников, принявших участие в конкурсах профессионального мастерства разного уровня (чел.) | 16 | 16 | 16 | 16 | 27 | 30 |
| 9 | Количество общественно активных школ на территории ЗАТО Северск (ед.) | 3 | 3 | 13 | 13 | 13 | 13 |
| 10 | Доля МОУ, подключенных к высокоскоростной линии передачи данных (%) | 26 | 31 | 43 | 43 | 52 | 53 |
| 11 | Количество учащихся на 1 компьютер (чел./комп.) | 18 | 18 | 16 | 15 | 14 | 13 |
| 12 | Доля ООУ, соответствующих современным требованиям (%) | 64,25 | 64,25 | 64,25 | 64,25 | 80 | 85 |
Абзац исключен
Приложения
2011-09-30 Приложение к Постановлению от 30 сентября 2011 года № 2225 Программа
2011-09-30 Приложение к Постановлению от 30 сентября 2011 года № 2225 Программа