Постановление от 23.06.2011 г № 653
О внесении изменений в постановление администрации Города Томска от 26.01.2011 N 55 «Об утверждении Правил благоустройства территории муниципального образования „Город Томск“»
В целях повышения качества производства земляных работ на территории муниципального образования "Город Томск", руководствуясь Уставом Города Томска, постановляю:
1.Внести в Правила благоустройства территории муниципального образования "Город Томск", утвержденные постановлением администрации Города Томска от 26.01.2011 N 55 "Об утверждении Правил благоустройства территории муниципального образования "Город Томск", следующие изменения:
1.1.раздел 1 Правил после пункта 1.8 дополнить пунктом 1.8.1 следующего содержания:
"1.8.1. Земляные работы - комплекс работ, включающих выемку (разработку) грунта, его перемещение и укладку в определенное место (в том числе с разравниванием и уплотнением грунта), в процессе производства которых повреждается почвенный слой, иное покрытие земной поверхности и(или) иные объекты благоустройства;"
1.2. раздел 4 Правил изложить в следующей редакции:
"4. ПРОИЗВОДСТВО ЗЕМЛЯНЫХ РАБОТ НА ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД ТОМСК"
4.1. Предусмотренные настоящим разделом Правила производства земляных работ распространяются на всех юридических и физических лиц, осуществляющих или планирующих осуществлять производство земляных работ на территории муниципального образования "Город Томск".
4.2. Производство земляных работ должно осуществляться только на основании специального разрешения - ордера на производство земляных работ (далее по тексту раздела - ордер), выданного в установленном порядке департаментом городского хозяйства администрации Города Томска (далее по тексту раздела - Уполномоченный орган).
Производство земляных работ без получения в установленном порядке ордера влечет за собой ответственность, предусмотренную действующим законодательством.
4.3. Ордер выдается организации (лицу), являющейся (являющемуся) заказчиком земляных работ. Для целей настоящего раздела заказчиком земляных работ (заказчиком работ) признается юридическое или физическое лицо, заинтересованное в проведении земляных работ в целях строительства, реконструкции, капитального или текущего ремонта принадлежащего ему имущества или эксплуатируемого им имущества и(или) в целях подземной прокладки (в том числе для переноса) кабельных линий связи, сетей инженерно-технического обеспечения, объектов электросетевого хозяйства, и(или) в целях проведения изыскательских работ, и(или) в иных целях, не противоречащих действующему законодательству и муниципальным правовым актам.
4.4. Заказчик земляных работ, которому выдан ордер, несет ответственность за безопасное и своевременное (то есть в указанные в ордере сроки) проведение земляных работ, за своевременное и качественное осуществление благоустройства территории, на которой производились земляные работы (в том числе восстановление нарушенного благоустройства территории по окончании работ).
В случае если земляные работы производились без полученного в установленном порядке ордера, ответственность за качество выполнения работ по благоустройству территории, ответственность за своевременное устранение недостатков по качеству работ (просадок, деформации восстановленного покрытия и т.п.), а также за восстановление поврежденных инженерных коммуникаций несет организация (лицо), являющаяся (являющееся) заказчиком работ.
4.5. Для получения ордера организация (лицо), указанная (указанное) в пункте 4.3 настоящего раздела, предоставляет в Уполномоченный орган следующие документы:
4.5.1. заявку на выдачу ордера, подписанную заказчиком земляных работ или его представителем, - с приложением копий документов, удостоверяющих права (полномочия) лица, подписавшего заявку (если заказчиком работ выступает организация или если заявка подписана представителем). В заявке отражаются: место жительства (место нахождения) заказчика работ, фамилия, имя, отчество заказчика работ (наименование заказчика работ и фамилия, имя, отчество его руководителя); наименование, объем, способ и место подлежащих выполнению работ; вид покрытия, которое будет разрушено в результате проведения работ;
4.5.2. утвержденную проектно-сметную документацию, согласованную с владельцами и лицами, осуществляющими эксплуатацию инженерных коммуникаций, отраслевым органом администрации Города Томска, осуществляющим управленческие функции в области архитектуры и градостроительства, администрацией соответствующего района Города Томска, правообладателями земельных участков, на которых планируется проведение земляных работ, жилищно-эксплуатационными организациями, а при их отсутствии - с собственниками помещений в многоквартирном доме (в случае если производство работ осуществляется на территориях, входящих в состав общего имущества многоквартирного дома, внутридворовых и прилегающих к дому территориях), уполномоченными органами, осуществляющими в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами контрольно-надзорные функции на территории, планируемой для проведения земляных работ (далее - заинтересованные лица). В случае если в соответствии с действующим законодательством наличие проектно-сметной документации не требуется, предоставляются только согласования указанных заинтересованных лиц;
4.5.3. проект производства работ, содержащий сроки их выполнения.
4.6. Ордер на производство земляных работ на территории муниципального образования "Город Томск" выдается при условии заключения заказчиком земляных работ с Уполномоченным органом соглашения о производстве земляных работ на территории муниципального образования "Город Томск", в котором определяются конкретные условия и сроки производства земляных работ, порядок и сроки осуществления благоустройства территории, на которой производились земляные работы (в том числе порядок и сроки восстановления нарушенного благоустройства территории по окончании работ), порядок, условия и сроки восстановления инженерных коммуникаций в случае их повреждения при производстве земляных работ, порядок, условия и сроки устранения недостатков по качеству произведенных работ, гарантийные сроки для результата земляных работ, работ по благоустройству территории и работ по строительству (реконструкции), капитальному и текущему ремонту сетей инженерно-технического обеспечения.
Примерные формы соглашения о производстве земляных работ на территории муниципального образования "Город Томск" указаны в приложении к настоящим Правилам.
4.7. В ордере на производство земляных работ указываются следующие сведения: наименование (фамилия, имя, отчество) и место нахождения (место жительства) заказчика земляных работ; фамилия, имя, отчество руководителя заказчика работ (если заказчиком работ является организация); наименование, объем, способ и место производства земляных работ; вид покрытия, который будет нарушен в результате производства земляных работ; виды инженерных коммуникаций, расположенных на территории производства земляных работ; предельный срок, в течение которого разрешается производство земляных работ.
4.8. По истечении срока, в течение которого разрешается производство работ, указанного в ордере, ордер теряет свою силу и не может служить основанием производства работ. В случае если срок действия выданного ордера истек должен быть получен новый ордер.
Для получения нового ордера в Уполномоченный орган предоставляется заявка на получение ордера, в которой должны быть изложены причины нарушения сроков производства работ, указанных в первоначально выданном ордере.
В случае нарушения организацией (лицом), которой (которому) выдан ордер, при производстве работ требований действующих нормативных правовых и нормативных технических актов, соглашения о производстве земляных работ, выявленных Уполномоченным органом в ходе проводимых осмотров территорий (проверок), зафиксированных уполномоченным должностным лицом в акте осмотра территории производства земляных работ и не устраненных в установленные Уполномоченным органом сроки, Уполномоченный орган признает выданный ордер недействительным, о чем в письменной форме уведомляет организацию (лицо), которой (которому) выдан ордер.
4.9. При необходимости устранить аварию (повреждения) на инженерных коммуникациях их владелец обязан:
4.9.1. в течение суток поставить в известность об этом Уполномоченный орган;
4.9.2. принять все необходимые меры, обеспечивающие безопасность в зоне проведения работ, в том числе безопасность дорожного движения;
4.9.3. согласовать условия производства земляных работ с заинтересованными лицами;
4.9.4. в течение трех суток с момента начала производства земляных работ получить в Уполномоченном органе ордер. Ордер при необходимости устранения аварии (повреждений) на инженерных коммуникациях выдается на основании заявки, поданной в соответствии с пунктом 4.5 настоящего раздела, а также при условии заключения соглашения о производстве земляных работ в соответствии с пунктом 4.6 настоящего раздела;
4.9.5. по окончании производства работ, связанных с устранением аварий (повреждений) на инженерных коммуникациях, место производства работ сдать Уполномоченному органу.
4.10. В целях обеспечения координации сроков планового выполнения работ по строительству (реконструкции) и ремонту инженерных (транспортных) коммуникаций, связанных с нарушением благоустройства, со сроками проведения работ по строительству (реконструкции) и ремонту дорог и тротуаров, владельцы инженерных коммуникаций обязаны в течение первого квартала очередного года, но не позднее чем за два месяца до начала производства соответствующих работ уведомить о сроках производства работ Уполномоченный орган, а также администрацию соответствующего района.
4.11. Не допускаются плановые работы, связанные с разрушением дорожного и тротуарного покрытия магистральных улиц и дорог, в течение трех лет с момента окончания их строительства (реконструкции) или капитального ремонта.
4.12. Строительство (реконструкция) и ремонт инженерных коммуникаций, устранение аварий (повреждений) на инженерных коммуникациях должны осуществляться закрытым (бестраншейным) способом (методом горизонтального направленного бурения, методом прокола либо шнековым методом), исключающим разрушение дорожного и тротуарного покрытия, покрытия площадей и иных объектов дорожно-мостового хозяйства. В исключительных случаях, когда соответствующие работы в данных условиях не могут быть выполнены закрытым (бестраншейным) способом, обеспечивающим сохранность соответствующего покрытия, по согласованию с Уполномоченным органом земляные работы могут производиться открытым способом.
При вскрытии в указанных выше случаях проезжей части с усовершенствованным (асфальтобетонным и иным) покрытием должна быть обеспечена ровность кромки вскрываемого участка покрытия, в том числе посредством использования специализированной техники.
4.13. В целях обеспечения требований безопасности заказчик земляных работ обязан:
4.13.1. выставить необходимые дорожные знаки, обеспечивающие круглосуточную безопасность движения транспорта и пешеходов;
4.13.2. оградить место производства работ; на ограждении необходимо вывесить таблички с названием организации, производящей работы, сроком окончания работ, указанием фамилии, имени, отчества лиц, ответственных за проведение работ, телефоны, по которым можно с ними связаться;
4.13.3. в темное время суток обозначить выставленные ограждения красными световыми сигналами;
4.13.4. устроить подъезды и подходы к ближайшим к месту проведения работ зданиям и сооружениям, в том числе надлежащей прочности мостики через траншеи.
4.14. Заказчик работ несет ответственность за сохранность инженерных сетей и зеленых насаждений. В случае повреждения соседних или пересекающихся инженерных коммуникаций заказчик работ должен незамедлительно поставить об этом в известность эксплуатирующие их организации и обеспечить их восстановление в соответствии с соглашением о производстве земляных работ и действующим законодательством.
4.15. При производстве работ должны выполняться следующие требования:
4.15.1. ширина вырытой траншеи должна быть минимальной, не превышающей размеры, установленные действующими нормативными техническими документами, в том числе СНиП 3-02.01-87, СНиП 2.07.01-89;
4.15.2. грунт, вынимаемый из траншеи и котлованов, материалы, образовавшиеся от разборки дорожного покрытия, строительный мусор должны вывозиться с места производства работ немедленно, не допускается устройство временных отвалов. Вывоз грунта осуществляется на заранее отведенные площадки, организацией которых в соответствии с действующим законодательством занимается заказчик производства соответствующих работ либо организация, осуществляющая строительство (реконструкцию) или ремонт объекта собственными силами и средствами;
4.15.3. запрещается заваливать строительными материалами и мусором проезжую часть улиц и дорог, тротуары, газоны, крышки колодцев, водосточные решетки;
4.15.4. засыпка траншеи и котлована при вскрытии асфальтобетонного и иного покрытия должна производиться инертными материалами с обязательным послойным уплотнением катком либо специализированным оборудованием;
4.15.5. снос деревьев и кустарников должен производиться в порядке, установленном муниципальными правовыми актами Города Томска;
4.15.6. по окончании земляных работ место производства работ должно быть сдано по акту организации (лицу), которая(ое) будет производить обратную засыпку с послойным уплотнением и восстановлением нарушенного благоустройства (кроме случаев, когда соответствующие виды работ осуществляются исполнителем земляных работ своими силами и средствами, без привлечения третьих лиц). Не допускается укладка асфальтобетонного покрытия без выполнения работ по подготовке основания из щебня фракции 20 - 40 мм толщиной 30 см;
4.15.7. качество и технология производства земляных работ, работ по восстановлению нарушенного благоустройства должны соответствовать требованиям, установленным действующими нормативными правовыми и техническими документами. Нарушение при производстве работ указанных требований влечет за собой ответственность, установленную действующим законодательством;
4.15.8. после завершения производства земляных работ и восстановления нарушенного благоустройства место производства работ должно быть сдано Уполномоченному органу.
4.16. Контроль за соблюдением установленных настоящим разделом Правил производства земляных работ на территории муниципального образования "Город Томск" (за исключением территорий внутриквартальных проездов) осуществляет Уполномоченный орган. Контроль за соблюдением установленных настоящим разделом Правил производства земляных работ на территориях внутриквартальных проездов осуществляют администрации районов Города Томска в соответствии с территориальным распределением полномочий.
Органы администрации Города Томска, осуществляющие контроль за соблюдением установленных настоящим разделом Правил производства земляных работ на территории муниципального образования "Город Томск", несут ответственность за обеспечение надлежащего благоустройства и содержания подведомственных территорий, за выполнение контрольных функций в области благоустройства, предусмотренных муниципальными правовыми актами Города Томска, и за своевременное принятие предусмотренных действующим законодательством и муниципальными правовыми актами мер к нарушителям, утвержденных настоящим разделом Правил производства земляных работ на территории муниципального образования "Город Томск";
1.3.пункт 11.3.5 раздела 11 Правил изложить в следующей редакции:
"11.3.5. Предписания выдаются по каждому объекту благоустройства. В предписаниях фиксируются технические характеристики состояния объектов благоустройства и определяются состав, объемы и сроки выполнения работ по приведению объектов благоустройства в состояние, соответствующее требованиям настоящих Правил.
Предписание подписывается должностным лицом, выдающим предписание, и направляется (вручается) лицу, совершившему нарушение настоящих Правил. Лицо, которому выдается предписание, вправе представить объяснения и замечания по содержанию указанного документа, а также изложить свои мотивы отказа от получения предписания. Отказ от получения предписания не освобождает от обязанности по его исполнению.
Требования к порядку вынесения предписаний и их содержанию определяются муниципальными правовыми актами администрации Города Томска.
Лицо, получившее предписание, обязано информировать уполномоченные органы о начале и окончании выполнения каждого из мероприятий, указанных в предписании.";
1.4.дополнить Правила приложением согласно приложению к настоящему постановлению.
2.Признать утратившим силу постановление администрации Города Томска от 01.10.2010 N 1043 "О внесении изменений в постановление администрации города от 22.06.2007 N 358 "О Правилах производства земляных работ на территории муниципального образования "Город Томск".
3.Определить должностным лицом, ответственным за разъяснение положений настоящего постановления населению муниципального образования "Город Томск", заместителя Мэра по городскому хозяйству М.В.Резникова. Разъяснения осуществляются в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". Письменные обращения граждан за разъяснениями положений настоящего постановления следует направлять по адресу: 634050, г. Томск, пр. Ленина, 73.
4.Комитету по общим вопросам администрации Города Томска (О.Н.Берлина):
4.1.опубликовать настоящее постановление в Сборнике официальных материалов муниципального образования "Город Томск";
4.2.направить настоящее постановление в структурное подразделение Администрации Томской области, определенное Губернатором Томской области, выполняющее функции уполномоченного органа по ведению Регистра муниципальных нормативных правовых актов в Томской области.
5.Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя Мэра по городскому хозяйству М.В.Резникова.
Мэр Города Томска
Н.А.НИКОЛАЙЧУК