Постановление Томского УФАС России от 23.05.2011 г № Б/Н
О назначении административного наказания по делу об административном правонарушении
Я, заместитель руководителя — начальник отдела контроля государственных закупок и земельных отношений Алиев Рашид Алмазович,
рассмотрев материалы дела № 03-09/209-11 возбужденного постановлением от 29.04.2011 прокурора Каргасокского района Д.М. Петрова в отношении члена котировочной комиссии МУЗ "Каргасокская ЦРБ" К. по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ), в отсутствии К., уведомленной о времени и месте рассмотрения дела должным образом, в присутствии защитника К. – А. в соответствии с доверенностью б/н от 20.05.2011,
Установил:
19.07.2010 муниципальный заказчик — МУЗ "Каргасокская ЦРБ" (далее - Больница) объявило запрос котировок на приобретение медицинской мебели для нужд МУЗ «Каргасокская ЦРБ».
30.07.2010 котировочная комиссия Больницы в составе 6 (шести) человек: Т., К., К., Е., Б., Г. рассмотрела котировочные заявки участников размещения заказа при проведении запроса котировок, в результате чего был составлен протокол № 23-04-10 рассмотрения и оценки котировочных заявок от 30.07.2010, который в нарушение ч.4 ст.47 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон 94-ФЗ) не содержал сведения о существенных условиях контракта, а именно о цене контракта.
Исходя из требований ст.526 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ) по муниципальному контракту на поставку товаров для муниципальных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров. Ст.532 ГК РФ определено, что при поставке товаров покупателям по договорам поставки товаров для муниципальных нужд оплата товаров производится покупателями по ценам, определяемым в соответствии с муниципальным контрактом. Таким образом, цена муниципального контракта является одним из существенных условий контракта.
В соответствии с ч.4 ст.47 Закона 94-ФЗ результаты рассмотрения и оценки котировочных заявок оформляются протоколом, в котором, наряду с другими сведениями, содержатся сведения о существенных условиях контракта.
В соответствии со ст.62 Закона 94-ФЗ лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч.2.1 ст.7.30 КоАП РФ нарушение членом котировочной комиссии предусмотренных законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд требований к содержанию протокола, составленного в ходе проведения запроса котировок является административным правонарушением и влечет наложение административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.
МУЗ «Каргасокская ЦРБ» выступает заказчиком согласно ч.1 ст.4 Закона 94-ФЗ как бюджетное учреждение при размещении им заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг независимо от источников финансового обеспечения их исполнения.
Согласно приказа главного врача МУЗ «Каргасокская ЦРБ» от 11.01.2010 №3/5 утвержден состав котировочной комиссии из восьми человек на 2010 год: Т., К., К., Е., Г., Р., А.
Согласно ч.8 ст.7 Закона 94-ФЗ котировочной комиссией осуществляется рассмотрение, оценка и сопоставление котировочных заявок и определение победителя в проведении запроса котировок, ведение протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие функции члена котировочной комиссии, созданной муниципальным заказчиком, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 7.29 - 7.32 КоАП РФ, подлежат административной ответственности, в случае совершения ими административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. То есть, К., являясь членом котировочной комиссии подлежит административной ответственности в случае совершения ею административного правонарушения в связи с неисполнением либо не надлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
30.07.2010 член котировочной комиссии К.. в результате рассмотрения котировочных заявок нарушила требования к содержанию протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок, предусмотренные ч.4 ст.47 Закона 94-ФЗ, не указав в нем сведения о существенных условиях контракта — о цене контракта.
Таким образом К.. было совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.2.1 ст.7.30 КоАП РФ.
Документом, подтверждающим нарушение К.. положений ч.4 ст.47 Закона 94-ФЗ, является протокол № 23-04-10 рассмотрения и оценки котировочных заявок, подписанный 30.07.2010 К.. собственноручно, как членом единой комиссии.
Согласно объяснениям, данным в ходе рассмотрения дела № 03-09/209-11, защитником К.., в протоколе рассмотрения и оценки котировочных заявок была указана сумма 283 107 рублей победителя запроса котировок с которым будет заключен контракт, которая и является ценой контракта. Таким образом К.. считала, что указала цену контракта. К.. просит признать правонарушение малозначительным.
Изучив материалы дела №03-09/209-11, заслушав объяснения защитника К.. установил:
Время совершения административного правонарушения — 30.07.2010.
Место совершения административного правонарушения — с. Каргасок.
Лицо, совершившее административное правонарушение — член котировочной комиссии МУЗ "Каргасокская ЦРБ", К.
Событием административного правонарушения является нарушение членом котировочной комиссии ч.4 ст.47 Закона 94-ФЗ, а именно протокол № 23-04-10 рассмотрения и оценки котировочных заявок от 30.07.2010 не содержит сведения о существенных условиях контракта — цене контракта.
Состав административного правонарушения предусмотрен ч.2.1 ст.7.30 КоАП РФ — нарушение членом котировочной комиссии предусмотренных законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд требований к содержанию протокола, составленного в ходе запроса котировок.
Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении или обстоятельства, дающие возможность освобождения от административной ответственности в ходе рассмотрения дела не установлены.
Установленное правонарушение не может быть квалифицировано как малозначительное, в силу того, что в результате нарушения членом котировочной комиссии предусмотренных законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд требований к содержанию протокола, нарушается порядок, установленный законодательством для проведения государственных закупок, чем наносится вред охраняемым действующим законодательством общественным отношениям. Отсутствие вредных последствий не влияет на степень общественной опасности данного правонарушения, которое является формальным по своему составу. Таким образом, основания для освобождения К.. от ответственности в связи с малозначительностью правонарушения отсутствуют.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ч.4 ст.47 Закона 94-ФЗ, ч.2.1 ст.7.30, ст.29.9, ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
К., члену котировочной комиссии МУЗ "Каргасокская ЦРБ", совершившей правонарушение, предусмотренное ч.2.1 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.
Заместитель руководителя - начальник отдела контроля государственных закупок и земельных отношений
Р.А.Алиев
С правами и обязанностями, установленными статьей 51 Конституции РФ, статьей 25.1 КоАП РФ, ознакомлен:_____________________________________________________________________
дата подпись ФИО
Постановление получил: ________________________________________
дата подпись ФИО
В соответствии со статьей 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования, если постановление не было обжаловано или опротестовано, либо после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту.
Постановление по делу об административном правонарушении в соответствии со статьями 30.1-30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Примечание:
Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Штраф должен быть перечислен по следующим реквизитам:
Получатель: УФК по Томской области (Томское УФАС России);
ИНН 7019027633; КПП 701701001;
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Томской области;
БИК: 046902001;
р/с 40101810900000010007;
код ОКАТО: 69 224 000 000;
Назначение платежа (КБК): 161 1 16 33050 05 0000 140; (денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства РФ о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд муниципальных районов)
Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы не уплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
Во избежание неправомерного применения санкций по неуплате штрафа прошу копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, представить в адрес Томского УФАС России (г. Томск, пр. Ленина, 111) или по факсу 3822 516618 в возможно короткий срок.