Постановление Томского УФАС России от 10.05.2011 г № Б/Н
О назначении административного наказания по делу об административном правонарушении
Я, заместитель руководителя управления — начальник отдела контроля государственных закупок и земельных отношений Томского УФАС России Алиев Рашид Алмазович,
рассмотрев материалы дела № 03-09/150-11 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений (далее — КоАП РФ), возбужденного постановлением прокурора г.Кедрового Томской области М. от 06.04.2011, в отношении председателя котировочной комиссии муниципального учреждения здравоохранения Медсанчасть г. Кедрового (далее — МСЧ г. Кедрового) В.,
Установил:
Муниципальный заказчиком — МСЧ г. Кедрового в сети Интернет было размещено извещение о проведении запроса котировок на право заключения муниципального контракта на приобретение трансвагинального датчика для нужд МСЧ г. Кедрового.
12.07.2010 котировочная комиссия рассмотрела и оценила котировочные заявки участников размещения заказа, в результате чего был составлен протокол № 2 от 12.07.2010, который в нарушение ч.4 ст.47 Федерального закона от 21.07.2005 № ФЗ-94 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон 94-ФЗ) не содержал сведения о заказчике, о существенных условиях контракта, об отклоненных котировочных заявках с обоснованием причин отклонения, сведения о победителе в проведении запроса котировок.
В соответствии с ч.4 ст.47 Закона 94-ФЗ результаты рассмотрения и оценки котировочных заявок оформляются протоколом, в котором содержатся сведения о заказчике, о существенных условиях контракта, о всех участниках размещения заказа, подавших котировочные заявки, об отклоненных котировочных заявках с обоснованием причин отклонения, предложение о наиболее низкой цене товаров, работ, услуг, сведения о победителе в проведении запроса котировок, об участнике размещения заказа, предложившем в котировочной заявке цену, такую же, как и победитель в проведении запроса котировок, или об участнике размещения заказа, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных победителем в проведении запроса котировок условий.
В соответствии со ст.62 Закона 94-ФЗ лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч.2.1 ст.7.30 КоАП РФ за нарушение членом котировочной комиссии предусмотренных законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд требований к содержанию протокола, составленного в ходе проведения запроса котировок, предусмотрена административная ответственность.
На основании ч.2 Устава муниципального учреждения здравоохранения Медсанчасть г. Кедрового, утвержденного Постановлением Мэра г. Кедрового Зубаревым М.В. От 18.09.2006 № 300 (далее — Устав), Медсанчасть является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевой счет получателя бюджетных средств, то есть в соответствии с ч.1 ст.4 Закона 94-ФЗ является муниципальным заказчиком.
01.06.2010 Приказом главного врача МСЧ г. Кедрового № 82 создана конкурсная комиссия для проведения запроса котировок в составе: В., П., Д., Ш., Р., М., Ч.
Согласно ч. 2.4 КоАП РФ, лица, осуществляющие функции члена котировочной комиссии, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 7.29 - 7.32 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица, в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Таким образом, В., осуществляющая функции члена котировочной комиссии подлежит административной ответственности в случае совершения ею административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
12.07.2010 член котировочной комиссии МСЧ г. Кедрового В. при проведении запроса котировок на приобретение трансвагинального датчика для нужд МСЧ г. Кедрового, подписала протокол № 2, который в нарушение ч.4 ст.47 Закона 94-ФЗ, не содержал сведения о заказчике, о существенных условиях контракта, об отклоненных котировочных заявках с обоснованием причин отклонения, сведения о победителе в проведении запроса котировок.
Исходя из изложенного, В. было совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.2.1 ст.7.30 КоАП РФ.
Документом, подтверждающим правонарушение, является протокол от 12.07.2010 № 2, собственноручно подписанный членом котировочной комиссии Высоцкой Н.В.
Согласно письменным пояснениям В. по делу № 03-09/150-11, В. с правонарушением не согласна и указывает, что котировочная комиссия была создана в принудительном порядке, установленные Законом 94-ФЗ требования к содержанию протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок не знала. Журнал, в котором ведется запись всех протоколов уже имеет наименование — МУЗ МСЧ г. Кедрового.
На основании материалов дела № 03-09/150-11, письменных пояснений В. установлено:
Время совершения административного правонарушения — 12.07.2010.
Место совершения административного правонарушения — г. Кедровый Томской области.
Должностное лицо, совершившее административное правонарушение — член котировочной комиссии МСЧ г. Кедрового В.
Событием административного правонарушения является нарушение членом котировочной комиссии МСЧ г. Кедрового В. ч.4 ст.47 Закона 94-ФЗ, а именно в протоколе рассмотрения и оценки котировочных заявок от 12.07.2010 № 2 отсутствуют сведения о заказчике, о существенных условиях контракта, об отклоненных котировочных заявках с обоснованием причин отклонения, сведения о победителе в проведении запроса котировок.
Состав административного правонарушения предусмотрен ч.2.1 ст.7.30 КоАП РФ- нарушение членом котировочной комиссии предусмотренных законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд требований к содержанию протокола, составленного в ходе проведения запроса котировок.
Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.7.30 КоАП РФ, образует сам факт нарушения членом котировочной комиссии предусмотренных ч.4 ст.47 Закона 94-ФЗ требований к содержанию протокола, составленного в ходе проведения запроса котировок.
Отсутствие вредных последствий в этом случае не имеет значение для наступления ответственности за данное правонарушение, поскольку по своему правовому характеру оно является формальным. Совершенное административное правонарушение посягает на установленный нормативными актами порядок размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, то есть наносит вред охраняемым Законом общественным отношениям, поэтому основания для освобождения В. от ответственности в связи с малозначительностью правонарушения отсутствуют.
Обстоятельства, вынуждающие В. действовать в состоянии крайней необходимости не установлены.
Обстоятельства, исключающие производство по делу № 03-09/150-11 не установлены.
Обстоятельства, отягчающие административную ответственность в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ не установлены.
Сроки давности привлечения к административной ответственности в соответствии с положениями ст.4.5 КоАП РФ не истекли.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ч.4 ст.47 Закона 94-ФЗ, ч.2.1 ст.7.30, ст. 29.9, 29.10 Кодекса об административных правонарушениях,
Постановил:
В, члену котировочной комиссии муниципального учреждения здравоохранения Медсанчасть г. Кедрового, совершившей правонарушение, предусмотренное ч.2.1 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (Десяти тысяч) рублей.
Заместитель руководителя - начальник отдела контроля государственных закупок и земельных отношений
Р.А.Алиев
Постановление по делу об административном правонарушении в соответствии со ст.ст.30.1 — 30.3 КоАП РФ может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течении 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
В соответствии со ст.31.1 КоАП РФ постановление об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования, если постановление не было обжаловано или опротестовано, либо после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту.
Согласно ч.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Согласно ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
При неуплате штрафа в срок, согласно ч.5 ст.32.2 КоАП РФ копия постановления направляется должностным лицом, вынесшим постановление, судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа.
Реквизиты Томского УФАС России для оплаты штрафа за нарушение законодательства в сфере размещения заказов:
Получатель: ИНН 7019027633 КПП 701701001 УФК по Томской области (Томское УФАС России)
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Томской области г. Томск
БИК 046902001
Р/с 40101810900000010007
ОКАТО 69 407 000 000
КБК 161 1 16 33040 04 0000 140 Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства РФ о размещении заказов для нужд муниципальных районов