Постановление Томского УФАС России от 28.02.2011 г № Б/Н
О назначении административного наказания по делу об административном правонарушении
Я, заместитель руководителя управления — начальник отдела контроля государственных закупок и земельных отношений Томского УФАС России Алиев Рашид Алмазович,
рассмотрев материалы дела № 03-09/22-11 об административном правонарушении, возбужденного на основании постановления заместителя прокурора Александровского района А.В. Ряпусова от 04.02.2011г. в отношении Главы Северного сельского поселения Г. по нарушению ч.2.1 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ), в отсутствии Г., представившего письмо (исх. № <...> от 16.02.11) о рассмотрении дела в его отсутствие,
Установил:
27.08.2010 на официальном сайте Администрации Александровского района Томской области в сети «Интернет» муниципальным заказчиком Администрацией Северного сельского поселения было размещено извещение о проведении открытого аукциона на право заключения муниципального контракта по предмету «Капитальный ремонт нежилого помещения, текущий ремонт кровли по адресу: п. <...>, ул. <...>,<...>», с начальной (максимальной) ценой контракта: 582 678 (Пятьсот восемьдесят две тысячи шестьсот семьдесят восемь) рублей 00 копеек.
22.10.2010 аукционная комиссия Администрации Северного сельского поселения в составе 5 человек: Г., А., Е., Я., Е., рассмотрела аукционные заявки на участие в открытом аукционе, в результате чего был составлен протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе, который в нарушение ч.3 ст.36 Федерального закона от 21.07.2005 № ФЗ-94 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон 94-ФЗ) не содержал решение о допуске участника размещения заказа к участию в аукционе, а также решения каждого члена аукционной комиссии о допуске участника размещения заказа к участию в аукционе.
В соответствии с ч.3 ст.36 Закона 94-ФЗ на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе аукционной комиссией оформляется протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе, который должен содержать сведения об участниках размещения заказа, подавших заявки на участие в аукционе, решение о допуске участника размещения заказа к участию в аукционе и признании его участником аукциона или об отказе в допуске участника размещения заказа к участию в аукционе с обоснованием такого решения и с указанием положений настоящего Федерального закона, которым не соответствует участник размещения заказа, положений документации об аукционе, которым не соответствует заявка на участие в аукционе этого участника размещения заказа, положений такой заявки на участие в аукционе, которые не соответствуют требованиям документации об аукционе, сведения о решении каждого члена аукционной комиссии о допуске участника размещения заказа к участию в аукционе или об отказе ему в допуске к участию в аукционе.
В соответствии со ст.62 Закона 94-ФЗ лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч.2.1. ст.7.30 КоАП РФ за нарушение должностным лицом государственного или муниципального заказчика, членом конкурсной, аукционной, котировочной или единой комиссии предусмотренных законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд требований к содержанию протокола, составленного в ходе проведения конкурса, аукциона, запроса котировок, предусмотрена административная ответственность.
В соответствии со ст.31 Устава Муниципального образования «Северное сельское поселение» (далее — Устав), принятого решением Совета Северного сельского поселения Александровского района Томской области от 18.03.2009 № 54, Глава Северного сельского поселения является высшим должностным лицом Северного сельского поселения и наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. В соответствии с полномочиями, установленными ч.6 ст.31 Устава, Глава муниципального образования является лицом, выполняющим организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции, то есть должностным лицом, подлежащим административной ответственности в соответствии со ст.2.4 КоАП РФ в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Решением муниципальной избирательной комиссии Северного сельского поселения от 06.12.2007 № 28 «О регистрации Главы Северного сельского поселения» на должность Главы Северного сельского поселения зарегистрирован Г.
В соответствии с распоряжением Главы Администрации Северного сельского поселения Александровского района Томской области от 05.05.2010 № 13 «О создании единой комиссии по размещению заказа на закупку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд МО «Северное сельское поселение» была создана единая комиссия по размещению заказов в следующем составе: Г., А., Е., Е., Я.
Согласно ч.2.4 КоАП РФ, лица, осуществляющие функции члена аукционной комиссии, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 7.29 - 7.32 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица, в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Таким образом, Г., осуществляющий функции члена аукционной комиссии подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
17.09.2010 член аукционной комиссии Администрации Северного сельского поселения Г. при проведении открытого аукциона на капитальный ремонт нежилого помещения, текущий ремонт кровли по адресу: п. Северный, ул. Школьная, 1, подписал протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе, который, в нарушение ч.3 ст.36 Закона 94-ФЗ, не содержал решение о допуске участника размещения заказа к участию в аукционе, а также решения каждого члена аукционной комиссии о допуске участника размещения заказа к участию в аукционе.
Исходя из изложенного, Г. было совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.2.1 ст.7.30 КоАП РФ.
Документом, подтверждающим правонарушение, является протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 17.09.2010, собственноручно подписанный членом аукционной комиссии Г.
Согласно пояснениям Г., вину за совершенное правонарушение признает.
На основании материалов дела № 03-09/22-11, пояснений Г. установлено:
Время совершения административного правонарушения — 17.09.2010.
Место совершения административного правонарушения — п. Северный Александровский район Томской области.
Должностное лицо, совершившее административное правонарушение — член аукционной комиссии Администрации Северного сельского поселения Г. (<...> г.р., уроженец <...> <...> района <...> области, паспорт <...> <...>, выдан <...> <...>, зарегистрирован 16.06.1988 по адресу: Томская область, Александровский район, п. Северный, ул. Береговая, 1 «А»).
Событием административного правонарушения является нарушение членом аукционной комиссии Администрации Северного сельского поселения Г. ч.3 ст.36 Закона 94-ФЗ, а именно в протоколе рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 17.09.2010 отсутствует решение о допуске участника размещения заказа к участию в аукционе, а также решения каждого члена аукционной комиссии о допуске участника размещения заказа к участию в аукционе.
Состав административного правонарушения предусмотрен ч.2.1 ст.7.30 КоАП РФ — нарушение членом аукционной комиссии предусмотренных законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд требований к содержанию протокола, составленного в ходе проведения аукциона.
Обстоятельства, вынуждающие Г. действовать в состоянии крайней необходимости не установлены.
Обстоятельства, исключающие производство по делу № 03-09/22-11 не установлены.
Обстоятельства, отягчающие административную ответственность в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ не установлены.
Сроки давности привлечения к административной ответственности в соответствии с положениями ст.4.5 КоАП РФ не истекли.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ч.3 ст.36 Закона 94-ФЗ, ч.2.1 ст.7.30, ст. 29.9, 29.10 Кодекса об административных правонарушениях,
Постановил:
Г., члену аукционной комиссии Администрации Северного сельского поселения, совершившему правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.2.1 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (Десять тысяч) рублей.