Постановление Томского УФАС России от 10.02.2011 г № Б/Н
О назначении административного наказания по делу об административном правонарушении
Я, заместитель руководителя — начальник отдела контроля государственных закупок и земельных отношений Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области, Алиев Рашид Алмазович,
рассмотрев материалы дела №03-09/13-11 об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), возбужденного 25.01.2011 заместителем прокурора Александровского района Томской области А.В. Ряпусовым (далее - Прокурор) в отношении главы Лукашкин-Ярского сельского поселения К., в отсутствии К., извещенного о времени и месте рассмотрении дела №03-09/13-11 в установленном законом порядке и подавшем заявление о рассмотрении дела №03-09/13-11 без его участия (вх.№692 от 09.02.2011),
Установил:
08.07.2010 муниципальный заказчик — Лукашкин-Ярское сельское поселение при проведении запроса котировок на ремонт квартиры № <...> по адресу: с. Лукашкин Яр, ул. <...>, <...>, в нарушение требований ч.4 ст.47 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов па поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон 94-ФЗ), не подписал протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок. В соответствии с постановлением Прокурора, нарушение было обнаружено 18.01.2011.
Согласно ч.4 ст.47 Закона 94-ФЗ протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок подписывается всеми присутствующими на заседании членами котировочной комиссии и заказчиком, в день его подписания размещается на официальном сайте.
Согласно ст.62 Закона 94-ФЗ, лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч.14 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ) — нарушение должностным лицом заказчика, сроков, предусмотренных законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд для подписания протоколов при проведении запроса котировок, более чем на два рабочих дня является административным правонарушением и влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей.
Лукашкин-Ярское сельское поселение выступает муниципальным заказчиком (далее - заказчик), как орган местного самоуправления на основании ч.1 ст.4 Закона 94-ФЗ.
Согласно Устава муниципального образования «Лукашкин-Ярское сельское поселение» Глава сельского поселения (далее - Глава) возглавляет Администрацию Лукашкин-Ярского сельского поселения, представляет Лукашкин-Ярское сельское поселение, действует от имени муниципального образования, а также заключает договоры и соглашения с иными муниципальными образованиями, предприятиями, учреждениями и организациями, в том числе и зарубежными в соответствии с федеральными законами. Таким образом, на основании ст.2.4 Кодекса Глава является должностным лицом, выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в органе местного самоуправления, подлежащим административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Главой Лукашкин-Ярского сельского поселения Александровского района томской области в соответствии с решением муниципальной избирательной комиссии Лукашкин-Ярского сельского поселения Александровского района Томской области от 16.12.2007 года № 20 является К.
Следовательно К. является должностным лицом заказчика, подлежащим административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения.
08.07.2010 Глава Лукашкин-Ярского сельского поселения К. при проведении запроса котировок на ремонт квартиры № <...> по адресу: с. Лукашкин Яр, ул. <...>, <...>, в нарушение требований ч.4 ст.47 Закона 94-ФЗ не подписал протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок, чем совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.14 ст. 7.30 КоАП РФ. Нарушение подтверждает должным образом заверенная копия протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок от 08.07.2010, в которой отсутствует подпись Главы сельского поселения.
В соответствии с объяснениями К., полученными Прокурором в ходе возбуждения дела — К. признал, что указанный протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок от 08.07.2010 был им не подписан по его недосмотру, ввиду отсутствия контроля с его стороны, который произошел вследствие общей загруженности, как К., так и остальных работников Лукашкин-Ярского сельского поселения. К. согласился с выявленным правонарушением.
Рассмотрев материалы дела № 03-09/13-11 установил:
Время совершения административного правонарушения — 13.07.2010.
Место совершения административного правонарушения — с. Лукашкин Яр.
Должностное лицо, совершившее административное правонарушение — Глава Лукашкин-Ярского сельского поселения К. (<...> г.р., урож. <...>, <...> района <...> области, паспорт серия <...> №<...>, выдан <...> <...>, зарегистрирован <...> по адресу: <...> область, <...> район, <...>, ул. <...>, <...>).
Событием административного правонарушения является — нарушение сроков подписания протокола оценки и сопоставления котировочных заявок, установленных ч.4 ст.47 Закона 94-ФЗ более, чем на 2 рабочих день.
Состав административного правонарушения предусмотрен ч.14 ст.7.30 КоАП РФ — нарушение должностным лицом заказчика, сроков, предусмотренных законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд для подписания протоколов при проведении запроса котировок, более чем на два рабочих дня.
Обстоятельства, вынуждающие К. действовать в состоянии крайней необходимости не установлены.
Обстоятельства, исключающие производство по делу № 03-09/13-11 не установлены.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ч.4 ст.47 Закона 94-ФЗ, ч.14 ст.7.30 КоАП РФ, ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса об административных правонарушениях,
Постановил:
К., Главе Лукашкин-Ярского сельского поселения, совершившему административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.14 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.