Постановление Томского УФАС России от 20.12.2010 г № Б/Н
О назначении административного наказания
Руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области Шевченко Владимир Иванович,
рассмотрев протокол от 20.12.2010г. и материалы дела №06-09/316-10 об административном правонарушении, возбужденного в отношении индивидуального предпринимателя <...> (<...>, ИНН 702000587649, ОГРН 310701704800068),
дата рождения: <...>,
место рождения: <...>,
место регистрации: <...>,
паспорт № <...>, выдан <...>, дата выдачи <...>., код подразделения <...>,
в присутствии <...>,
Установил:
В ходе осуществления полномочий по контролю за соблюдением законодательства о рекламе печатными СМИ, сотрудниками отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и адвокатирования были выявлены признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, которые выразились в следующем.
В журнале «Томск:инструкция» май 2010 №5 (006) на странице 68 размещена рекламная информация салона красоты Фламинго следующего содержания: «ФЛАМИНГО Салон красоты Парикмахерские услуги. Вечерние и свадебные прически. Татуаж. Наращивание ресниц, ногтей. Педикюр. Массаж. Солярий. Пер.Школьный, 19 тел.: 783-780, 8-952-808-5502», а также салона-парикмахерской НИКА следующего содержания: «Парикмахерские услуги. Вечерние и свадебные прически. Визаж. Татуаж. Наращивание ресниц, ногтей. Педикюр. Массаж. пр.Ленина,104, оф.206 тел.: 783-780, 8-952-808-5502».
В соответствии с п.1 ст.3 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе», реклама – информация, распространенная в любой форме, любым способом и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Информация, размещенная в журнале «Томск:инструкция» май 2010 №5 (006) на странице 68 является рекламой, поскольку предназначена для неопределенного круга лиц, направлена на привлечение внимания к объектам рекламирования, поддерживает интерес к ним.
Как следует из текста рекламы, объектами рекламирования в указанном случае являются салоны красоты «Ника» и «Фламинго», услуги оказываемые в данных салонах, а именно, парикмахерские услуги, вечерние и свадебные прически, визаж, наращивание ресниц, ногтей, педикюр, а также услуги татуаж, массаж, которые в данных салонах фактически не оказываются, а только планировались оказываться предпринимателем в будущем, (решение по делу №06-11/61-10, отзыв на определение о возбуждении производства по делу индивидуального предпринимателя <...>, прайс на оказываемые в салонах услуги).
Рассматриваемая реклама содержит не соответствующие действительности сведения, об ассортименте рекламируемых услуг, что свидетельствует о нарушении п.3 ч.3 ст.5 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе».
Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
Решением Комиссии Томского УФАС России от 01.09.2010г. по делу 06-11/61-10, возбужденному по признакам нарушения законодательства о рекламе, указанная реклама индивидуального предпринимателя <...> размещенная в журнале «Томск:инструкция» май 2010 №5 (006) на странице 68 признана ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования п.3 ч.3 ст.5 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе».
В соответствии с частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение законодательства о рекламе рекламодатель, рекламопроизводитель или рекламораспространитель несут административную ответственность.
Рекламодателем указанной рекламы является индивидуальный предприниматель <...> (место жительства <...>, ИНН 702000587649), что подтверждается решением по делу 06-11/61-10, договором № 175 на размещение рекламно-информационных материалов в журнале «Томск:Инструкция», приходным кассовым ордером №119 от 29.04.2010г., отзывом на определение о возбуждении производства по делу №06-11/61-10 индивидуального предпринимателя <...>.
В связи с вышеуказанным 20.12.2010г. в отношении ИП <...> составлен протокол об административном правонарушении, возбуждено административное дело №06-09/316-10 по ч.1 ст.14.3 КоАП РФ за нарушение рекламодателем законодательства о рекламе.
Руководитель Томского УФАС России, рассмотрев материалы дела и оценив собранные по делу доказательства, считает их достаточными и находит вину индивидуального предпринимателя <...> доказанной, а ее действия верно квалифицированными по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за нарушения требований пункта 3 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе», при этом исходит из следующего.
В соответствии со статьей 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно статьи 2.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с ч.2 ст.2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
Объективная сторона названного административного правонарушения выразилась в нарушении рекламодателем законодательства о рекламе.
ИП <...>, являясь рекламодателем рассматриваемой рекламы, включила в текст рекламы сведения об услугах, которые фактически не оказывает, в связи с чем, потребители получали недостоверные сведения об ассортименте услуг, оказываемых в салонах «Фламинго» и «Ника», были введены в заблуждения, о возможности получения медицинских услуг у указанного лица.
Вина ИП <...> выражена в форме неосторожности и подтверждается материалами дела №06-11/61-10, протоколом об административном правонарушении от 20.12.2010.
Решая вопрос о виде и размере административного наказания, руководитель Томского УФАС России учитывает характер совершенного правонарушения, форму вины нарушителя, отягчающие и смягчающие обстоятельства.
Совершенное ИП <...> правонарушение представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям и не является малозначительным, так как имело место распространение недостоверной рекламы. Указанная реклама вводила в заблуждение граждан, указывая на возможность получения медицинских услуг у лица, фактически данные услуги не оказывающего. Получение потребителем из текста рекламы правдивой и достаточной информации об услуге создает верное представление о рекламируемом товаре (услуге) и ограждает потребителя от причинения вреда.
В качестве смягчающего обстоятельства учитывается то, что ранее индивидуальный предприниматель к административной ответственности не привлекался.
В связи с изложенным, представляется возможным назначить административное наказание ниже максимальной санкции, предусмотренной ч.1 ст.14.3 КоАП РФ.
Руководствуясь ст.ст.23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Индивидуального предпринимателя <...> (<...>, ИНН 702000587649) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 (четырех тысяч) рублей.
Руководитель управления
В.И.Шевченко