Постановление от 29.11.2010 г № 210
Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства»
В соответствии с распоряжением Губернатора Томской области от 20.03.2009 N 76-р "Об утверждении Плана мероприятий по проведению административной реформы в Томской области в 2009 году" постановляю:
1.Утвердить прилагаемый административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства".
2.Опубликовать настоящее постановление в печатном издании "Вестник Администрации" и разместить на официальном сайте Администрации Каргасокского района в сети Интернет.
3.Контроль за исполнением данного постановления возложить на заместителя Главы Каргасокского района Грузных С.Н.
Глава Каргасокского района
А.М.РОЖКОВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ
ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ ИНДИВИДУАЛЬНОГО
ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА"
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Цель разработки административного регламента.
Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства" (далее по тексту - Административный регламент) разработан в целях повышения качества и эффективности исполнения муниципальной услуги, организации административных процедур для потенциальных участников земельных отношений, возникающих при предоставлении муниципальной услуги (далее по тексту - заявители), и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по предоставлению земельных участков.
1.2.Основанием для разработки административного регламента является распоряжение Администрации Каргасокского района от 27.09.2010 N 506 "Об утверждении перечня муниципальных функций и услуг, подлежащих регламентации в 2010 году".
1.3.Информация об административном регламенте и предоставляемой муниципальной услуге размещается в реестре муниципальных услуг, оказываемых на территории муниципального образования "Каргасокский район".
2.СТАНДАРТ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
2.1.Наименование муниципальной услуги - "Предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства".
2.2.Муниципальная услуга "Предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства" оказывается Администрацией Каргасокского района.
2.3.Результатом предоставления муниципальной услуги является предоставление земельных участков, которое оформляется:
- договором купли-продажи земельного участка или договором аренды по результатам проведения торгов или постановлением Администрации Каргасокского района о предоставлении земельного участка в аренду с последующим оформлением договора аренды;
- отказ в предоставлении земельного участка.
2.4.Общий срок предоставления муниципальной услуги составляет 58 дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства. В случае предоставления земельного участка через аукцион срок предоставления муниципальной услуги составляет не более 5 месяцев со дня регистрации заявления о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства.
2.5.Нормативные правовые акты, регулирующие предоставление муниципальной услуги:
Конституция Российской Федерации;
Федеральный закон от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Земельный кодекс Российской Федерации;
Закон Томской области от 4 октября 2002 г. N 74-ОЗ "О предоставлении и изъятии земельных участков в Томской области";
Устав муниципального образования "Каргасокский район".
2.6.Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
- заявление (приложение 1);
- копия документа, удостоверяющего личность заявителя;
- копия кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка;
- копия санитарно-эпидемиологического заключения;
- выписка из ЕГРП о правах на испрашиваемый земельный участок.
2.7.Перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
- не представлены документы, необходимые в соответствии с Административным регламентом для предоставления земельного участка согласно п. 2.6;
- тексты документов написаны неразборчиво;
- фамилии, имена и отчества физических лиц, адреса их мест жительства написаны не полностью;
- в документах есть подчистки, приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные исправления;
- документы исполнены карандашом;
- документы имеют серьезные повреждения, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.
2.8.Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
- заявитель не является победителем торгов;
- если на испрашиваемый земельный участок оформлено какое-либо право.
2.9.Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
2.10.Сроки ожидания при предоставлении муниципальной услуги:
- максимальное время ожидания в очереди при подаче документов на предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства не должно превышать 45 минут;
- максимальное время ожидания в очереди при подаче запроса на получение информации, при получении документов не должно превышать 20 минут;
- время ожидания в очереди на прием к должностному лицу для получения консультации не должно превышать 40 минут.
2.11.Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги составляет 1 рабочий день с момента подачи заявления.
2.12.Требования к помещениям, в которых предоставляются муниципальные услуги, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечню документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
2.12.1.Прием заявителей осуществляется в специально выделенных для этих целей помещениях (присутственных местах).
2.12.2.Присутственные места включают места для информирования, приема заявителей.
У входа в каждое из помещений размещается табличка с наименованием помещения.
Помещения отдела должны соответствовать Санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03".
Вход и выход из помещений оборудуются соответствующими указателями.
2.12.3.Места информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются:
- стульями и столами для возможности оформления документов;
- информационными стендами, на которых помещается следующая информация:
- извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства;
- текст настоящего Административного регламента;
- перечни документов, необходимых для предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства, и требования, предъявляемые к этим документам;
- образцы оформления документов, необходимых для подготовки разрешения на предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства, и требования к ним;
- основания отказа в выдаче разрешения на предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства;
- порядок информирования о ходе предоставления муниципальной услуги;
- порядок получения консультаций;
- порядок обжалования решений, действий или бездействия специалистов, предоставляющих муниципальную услугу.
2.12.4.Места для заполнения документов оборудуются стульями, столами и обеспечиваются образцами заполнения документов, бланками заявлений и канцелярскими принадлежностями.
2.12.5.Помещения для приема заявителей должны быть оборудованы информационными табличками (вывесками) с указанием:
номера кабинета;
фамилии, имени, отчества и должности специалиста;
времени перерыва на обед, технического перерыва.
Помещения для приема заявителей не могут закрываться на обед, технический перерыв одновременно.
Каждое рабочее место специалистов должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, а также печатающим устройством.
При организации рабочих мест должна быть предусмотрена возможность их свободного входа и выхода из помещения при необходимости.
2.13.Показатели доступности и качества муниципальных услуг.
Доступность заключается в оценке простоты и рациональности процесса предоставления муниципальной услуги, ясности и качества информации, объясняющей порядок и процедуры оказания услуги.
2.13.1.Процент (доля) заявителей, удовлетворенных качеством информации о порядке предоставления муниципальной услуги.
Показатель определяется как отношение числа заявителей, удовлетворенных качеством информации о порядке предоставления муниципальной услуги, к общему количеству заявителей по данной услуге x 100%%.
2.13.2.Правильность оформления документов, качество процесса обслуживания.
Показатель определяется как отношение количества заявителей, удовлетворенных качеством процесса предоставления муниципальной услуги, к общему количеству заявителей по данной услуге x 100%%.
2.13.3.Показатели доступности муниципальной услуги:
- опубликование настоящего административного регламента в установленном порядке, размещение на официальном сайте Администрации Каргасокского района в сети интернет по адресу: www.kargasok.ru, размещение информации о порядке предоставления муниципальной услуги на информационных стендах в Администрации Каргасокского района;
- здание Администрации Каргасокского района расположено с учетом пешеходной доступности (не более 3 - 5 минут пешком) для представителя заявителя от остановок общественного транспорта. На территории Администрации Каргасокского района оборудована стоянка для автомобилей. Доступ к парковочным местам является бесплатным;
- создание надлежащих условий для доступа в здание Администрации лиц с ограниченными возможностями здоровья.
2.14.Особенности предоставления муниципальной услуги в многофункциональных центрах.
При создании многофункционального центра (далее по тексту - МФЦ) на территории Каргасокского района оказание муниципальной услуги возможно в МФЦ. При этом заявитель предоставляет работнику МФЦ заявление на оказание муниципальной услуги по форме согласно приложению 1 настоящего регламента, а также необходимые документы согласно п. 2.6 настоящего регламента. Результат предоставления муниципальной услуги заявитель получает в МФЦ.
МФЦ передает заявление и документы, предоставленные заявителем, в Администрацию Каргасокского района не позднее 9.30 часов следующего дня.
Администрация Каргасокского района принимает решение по заявлению в соответствии с административным регламентом и передает документы, оформляющие результат предоставления муниципальной услуги, в МФЦ не менее чем за два рабочих дня до истечения срока предоставления муниципальной услуги.
3.АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ
3.1.Состав административных процедур:
- прием, регистрация и направление заявлений с документами специалистам;
- принятие решения о предоставлении земельного участка;
- подготовка проекта постановления о предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства или подготовка протокола торгов;
- направление проекта договора купли-продажи или аренды заявителю.
3.1.1.Прием, регистрация и направление заявлений с документами специалистам.
Секретарь Главы Каргасокского района принимает заявление, проверяет наличие документов согласно п. 2.6 и их соответствие с требованиями п. 2.7, регистрирует в течение 1 дня с момента подачи заявления и передает для визирования Главе Каргасокского района. Глава Каргасокского района визирует заявление и возвращает секретарю в течение 3 дней со дня регистрации заявления. Секретарь Главы Каргасокского района завизированное заявление передает начальнику отдела по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами (далее - отдел) в течение 1 дня со дня визирования заявления.
Результат - зарегистрированное заявление с приложенными документами, переданное на исполнение в отдел по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами.
3.1.2.Принятие решения о предоставлении земельного участка.
В случае если заявитель просит предоставить земельный участок на праве аренды, специалист отдела, уполномоченный начальником отдела, готовит и направляет в периодическое издание информационное сообщение (приложение 2) о возможном предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства в течение 10 рабочих дней со дня получения заявления согласно постановлению Администрации Каргасокского района от 19.11.2010 N 193 "О порядке предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства в аренду".
Если в течение 30 дней со дня публикации информационного сообщения в Администрацию Каргасокского района не поступило ни одного заявления о предоставлении данного земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства, специалист отдела, уполномоченный начальником отдела, готовит проект постановления Администрации Каргасокского района о предоставлении заявителю испрашиваемого земельного участка на праве аренды в течение 7 дней (приложение 3). При этом срок аренды устанавливается по заявлению заинтересованного лица, размер арендной платы определяется исходя из ставок, установленных решением Думы Каргасокского района для земель данной категории и разрешенного использования. Проект постановления о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства согласуется со специалистами отдела правовой и кадровой работы Администрации Каргасокского района в течение 3 дней со дня подготовки проекта постановления и передается секретарю Главы Каргасокского района для подписания Главой Каргасокского района в течение 3 дней со дня согласования с отделом кадровой и правовой работы. После подписания Главой Каргасокского района проект постановления передается на регистрацию специалисту, ответственному за регистрацию постановлений, в течение 1 дня со дня подписания Главой Каргасокского района.
В случае если заявитель просит предоставить земельный участок в собственность или в течение 30 дней со дня публикации информационного сообщения о возможном предоставлении земельного участка в Администрацию поступили заявления о предоставлении данного земельного участка от других заявителей, Администрация Каргасокского района проводит торги по продаже данного земельного участка в порядке, предусмотренном статьей 38.1 Земельного кодекса Российской Федерации и Административным регламентом предоставления муниципальной услуги "Проведение торгов по продаже земельных участков для индивидуального жилищного строительства" не более чем 5 месяцев.
Результат - подписанное и зарегистрированное постановление о предоставлении земельного участка в аренду или протокол проведения торгов по продаже земельного участка.
3.1.3.Подготовка и подписание договора аренды или купли продажи земельного участка.
На основании постановления Администрации Каргасокского района о предоставлении земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства или протокола проведения торгов по продаже земельного участка специалист отдела, уполномоченный начальником отдела, готовит проект договора аренды (приложение 6) или договора купли-продажи (приложение 7) земельного участка соответственно. В договоре в обязательном порядке указываются кадастровый номер земельного участка, адрес, общая площадь, категория земель и вид разрешенного использования. Кроме того, в договоре аренды на основании постановления Администрации Каргасокского района о предоставлении земельного участка указываются срок аренды, Арендатор и размер арендной платы. Обязательным приложением к договору аренды или купли-продажи является акт приема-передачи земельного участка, а к договору аренды - расчет арендной платы.
Срок подготовки проекта договора аренды земельного участка составляет 3 дня со дня регистрации постановления о предоставлении земельного участка, срок подготовки договора купли-продажи - 5 дней со дня подписания протокола проведения торгов по продаже земельного участка. Подготовленный проект договора согласуется со специалистами отдела правовой и кадровой работы Администрации Каргасокского района в течение 3 дней со дня подготовки проекта договора. После согласования проект договора направляется на подпись Главе Каргасокского района в течение 2 дней со дня согласования с отделом кадровой и правовой работы.
Результат - подписанный Главой Каргасокского района договор аренды или договор купли-продажи земельного участка.
3.1.4.Направление проекта договора заявителю.
Подписанный договор аренды или купли-продажи направляется по почте или вручается лично заявителю специалистом отдела, уполномоченным начальником отдела, заявителю в течение 7 дней со дня подписания Главой Каргасокского района.
Договор аренды земельного участка направляется заявителю вместе с актом приема-передачи земельного участка и с расчетом арендной платы.
Договор купли-продажи направляется заявителю без акта приема-передачи. Акт приема-передачи земельного участка направляется заявителю после подтверждения оплаты стоимости земельного участка.
Результат - договор аренды или купли-продажи земельного участка.
4.ПОРЯДОК И ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ИСПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ
ФУНКЦИИ (ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ)
4.1.Текущий контроль за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами отдела положений настоящего регламента и иных законодательных и нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, а также принятием решений ответственными должностными лицами отдела осуществляет заместитель Главы Каргасокского района, курирующий деятельность отдела, или Глава Каргасокского района.
4.2.Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения ответственными должностными лицами отдела положений настоящего регламента и иных законодательных и нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги.
4.3.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращение заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействия) должностных лиц отдела.
4.4.Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. Порядок и периодичность осуществления плановых проверок полноты и качества предоставления муниципальной услуги устанавливаются планом работы администрации Каргасокского района. Внеплановая проверка проводится по конкретному обращению заявителя.
4.5.Результаты проверки оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
4.6.По результатам проведения проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
5.ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) И
РЕШЕНИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫХ (ПРИНЯТЫХ) В ХОДЕ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
5.1.Заявители имеют право на обжалование решений и действий (бездействия) Администрации Каргасокского района, должностных лиц Администрации Каргасокского района, муниципальных служащих в досудебном и судебном порядке. Заявители имеют право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы. Указанная информация и документы выдаются заявителям по их письменному запросу в течение 2 рабочих дня со дня получения запроса.
Обжалование решений и действий (бездействия) Администрации Каргасокского района, должностных лиц Администрации Каргасокского района, муниципальных служащих в досудебном порядке не является препятствием или условием для обращения в суд с теми же требованиями, по тем же основаниям, а также не предполагает обязательности такого обращения в суд.
5.2.Заявители могут в устной или письменной форме сообщить Главе Каргасокского района о нарушении своих прав и законных интересов Администрацией Каргасокского района, должностными лицами Администрации Каргасокского района, муниципальными служащими при предоставлении муниципальной услуги.
Сообщение должно содержать следующую информацию:
наименование заявителя;
фамилию, имя и отчество должностного лица Администрации Каргасокского района, муниципального служащего (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы заявителя;
в чем состоит нарушение прав и законных интересов;
сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения его обращения.
Максимальный срок рассмотрения жалобы составляет 30 календарных дней с момента ее поступления. Рассмотрение жалобы не приостанавливает течение срока для предоставления муниципальной услуги, установленного настоящим Административным регламентом.
5.3.В случае если в результате досудебного обжалования будет установлено, что решение и действия (бездействие) Администрации Каргасокского района, должностных лиц Администрации Каргасокского района, муниципальных служащих не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, соответствующий орган (должностное лицо, муниципальный служащий) устраняет допущенные нарушения в течение 5 рабочих дней со дня обнаружения нарушения.
Администрация Каргасокского района, должностные лица Администрации Каргасокского района, муниципальные служащие несут ответственность за качественное и своевременное выполнение возложенных на них обязанностей по предоставлению муниципальной услуги в соответствии с законодательством.
5.4.О результатах рассмотрения жалобы заявитель извещается письмом за подписью Главы Каргасокского района.